Приложение N 4. Административный регламент исполнения муниципальной функции продажи земельных участков собственникам объектов недвижимости

Приложение N 4
к распоряжению
Администрации г. Обнинска
Калужской области
от 28 декабря 2009 г. N 115-р

Административный регламент
исполнения муниципальной функции продажи земельных участков
собственникам объектов недвижимости

1. Общие положения.

1.1. Настоящий Административный регламент определяет последовательность действий и сроки выполнения муниципальной функции по продаже земельных участков на территории города Обнинска собственникам объектов недвижимости.

1.2. Продаже по настоящему Регламенту подлежат земельные участки, находящиеся в распоряжении и собственности муниципального образования "Город Обнинск", прошедшие государственный кадастровый учет, на которых расположены:

- здания, строения, сооружения, в том числе возведенные на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, расположенных на этих земельных участках;

- иные здания, строения, сооружения, находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, если при этом данные объекты недвижимости не являются самовольными или временными постройками, а также если федеральными законами для этих собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков;

- приватизированные и приватизируемые имущественные комплексы муниципальных предприятий.

1.3. Лица, являющиеся собственниками объектов недвижимости, могут взять в аренду соответствующий земельный участок на срок не более чем сорок девять лет. При этом договор аренды не является препятствием для выкупа земельного участка.

1.4. Покупателями вышеназванных земельных участков могут быть любые физические или юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют право на приобретение земельных участков в соответствии с настоящим Регламентом и ст. 5, 15 Земельного кодекса РФ.

1.5. Продавцом земельных участков является Администрация города.

1.6. Собственники частей зданий, строений, сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений, сооружений, расположенных на этом земельном участке.

Размер доли в праве собственности на земельный участок определяется пропорционально отношению площади соответствующей части здания, строения, сооружения к общей площади указанных объектов.

1.7. Не подлежат продаже в соответствии с п. 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки:

лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов;

зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению;

общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие изъятия земельных участков из оборота);

установление федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

1.9. Одновременно с принятием решения об отчуждении земельного участка при необходимости принимается решение об установлении публичных сервитутов.

Публичным сервитутом может являться обязанность собственника допускать ограничения использования земельного участка иными лицами, а именно:

- обеспечивать беспрепятственный доступ, проход, проезд;

- обеспечивать возможность размещения межевых, геодезических и иных знаков;

- обеспечивать возможность прокладки и использования линий электропередачи, связи и трубопроводов, систем водоснабжения, канализации и мелиорации.

Переход права на земельный участок, обремененный сервитутом, не влечет за собой прекращение сервитута.

1.10. Оплата за участок производится покупателем в течение 30-ти дней с момента подписания сторонами договора купли-продажи.

1.11. Право собственности на земельный участок переходит к покупателю со дня государственной регистрации перехода права на земельный участок. Основанием государственной регистрации является договор купли-продажи земельного участка, а также акт приема-передачи участка. Расходы на оплату услуг регистратора возлагаются на покупателя.

2. Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение
муниципальной функции.

2.1. Гражданский кодекс РФ.

2.2. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ.

2.3. Федеральный закон N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества".

2.4. Устав муниципального образования "Город Обнинск".

2.5. Закон Калужской области от 06.02.2008 N 401-ОЗ "О цене земельных участков".

2.6. Закон Калужской области от 01.12.2008 N 485-ОЗ "О внесении изменений в Закон Калужской области "О цене земельных участков".

2.7. Положение об Администрации муниципального образования "Город Обнинск", утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 01.07.2005 N 03-37.

2.8. Положение об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города, утвержденное распоряжением Администрации города Обнинска от 16.07.2007 N 02(01) 60.

2.9. Приказ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной ил муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения", утвержденный Минэкономразвития РФ.

3. Исполнительно-распорядительным органом, исполняющим функцию по продаже земельных участков собственникам объектов недвижимости, является Управление имущественных и земельных отношений (далее по тексту - УИЗО).

4. Административные процедуры.

4.1. Блок-схема процедуры при осуществлении муниципальной функции.

                                  /----------------------------------------\

                                  |4.1.1. Прием заявления на приобретение  |

                                  |    участка с комплексом необходимых    |

                                  |              документов                |

                                  \----------------------------------------/

                                                       |

                                 /------------------------------------------\

                                 |4.1.2. Экспертиза пос упивших документов   |

                                 | и принятие решение о выкупе или отказе в  |

                /----------------|             выкупе участка                |--------\

                |                \-------------------------------------------/        |

                |                                                                     |

/----------------------------------\                                /------------------------------\

|4.1.3. Принятие решения об отказе  |                                |4.1.4. Подготовка документов   |

|          в выкупе участка         |                         /------| для договора купли-продажи    |

\-----------------------------------/                         |      | участка                       |

                                                              |      \-------------------------------/

                /---------------------------------------------/                       |

/----------------------------------\                                /------------------------------\

| Земельный участок, не прошедший   |                                |Участок, прошедший кадастровый |

|      кадастровый учет             |                                |учет                           |

\-----------------------------------/                                \-------------------------------/

                |                                                                     |

/----------------------------------\                                /------------------------------\

|4.1.4.6. Обеспечение утверждения   |                                |4.1.4.1. Подготовка и          |

|   схемы расположения земельного   |                                | направление запроса в         |

| участка на кадастровом плане или  |                                | управление архитектуры        |

| карте соответствующей территории  |                                |и градостроительства           |

|                                   |                                |Администрации города (УАиГ)    |

\-----------------------------------/                                \-------------------------------/

                |                                                                     |

/----------------------------------\  /-----------------------\     /------------------------------\

|а) Направление   запроса   в УАиГ о|  |б) Направление         |     |4.1.4.2. Подготовка УАиГ       |

| подготовке сведений о нормативной |  |     заявления в МП    |     | справки о нормативной площади |

| площади земельного участка        |--  "Землеустройство     |     | участка и заключения о        |

| заключения о разрешенном          |  |  о подготовке схемы   |     | разрешенном использовании     |

| использовании земельного участка  |  |расположения земельного|     | земельного участка            |

|                                   |  |         участка       |     |                               |

\-----------------------------------/  \-----------------------/     \-------------------------------/

                /----------------------------------/                                  |

/-------------------------------------------------------------\     /------------------------------\

|в) Подготовка проекта постановления Администрации города об   |     |4.1.4.3. Подготовка            |

| утверждении    схемы    расположения   земельного участка и  |     | постановления о предоставлении|

| сопроводительное письмо заявителю о подготовке за свой счет  |     | земельного участка в          |

| выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых  |     |собственность и при            |

| работ и обращении с заявлением об осуществлении кадастрового |     |необходимости постановления об |

|учета                                                         |     |установлении публичного        |

|                                                              |     |сервитута                      |

\--------------------------------------------------------------/     \------------------------------/

                |                     /-----\                             |           |

                |                     |     |                 /-----------/           |

/----------------------------------\ |     |                 |      /------------------------------\

|4.1.4.7. Выполн ние заявителем з   | | /-------------------------\ | 4.1.4.4. Подготовка договора  |

| свой счет кадастровых работ и     | | |4.1.4.9. Подготовка       | | купли - продажи участка и     |

| кадастровых работ и обращение с   | | | докуметов по             | | направление его покупателю с  |

| заявление об осуществлении        | | | предоставлению участка   | | предложением о заключении     |

| кадастрового учета                | | |в собственность в порядке,| | договора  купли - продажи     |

|                                   | | |указанном в п.п. 4.1.4.3-4| |                               |

|                                   | | |.1.4.5.                   | |                               |

\-----------------------------------/ | \--------------------------/ \-------------------------------/

                |                     |                                               |

/----------------------------------\ |                              /------------------------------\

|4.1.4.8. Представление в УИЗО      | |                              | 4.1.4.5. Подготовка           |

| четырех экземпляров кадастрового  |-/                              | передаточного акта, передача  |

| паспорта земельного участка       |                                | докуметов на государтсвенную  |

\-----------------------------------/                                | регистрацию договора купли-   |

                                                                     | продажи участка и публичного  |

                                                                     | сервитута                     |

                                                                     \-------------------------------/

4.2. Описание содержания этапов, сроков исполнения и результатов этапа представлено в таблице:

N п/п	Содержание административной процедуры (этапа)	Срок исполнения	Исполнитель	Результат
4.1.1	Прием заявления на приобретение земельного участка с комплектом следующих документов в соответствии требованиями Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Земельного кодекса РФ, приказом Министерства развития и торговли РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок"	В день подачи заявки	УИЗО	Запись в журнале регистрации заявок
4.1.2	Экспертиза поступивших документов и принятие решения о выкупе или отказа в приобретении в собственность земельного участка	В течение пяти дней со дня принятия заявки	УИЗО, ПУ	Подготовка договора купли-продажи либо мотивированный отказ
4.1.3	Принятие решения об отказе в приобретении в собственность земельного участка	В течение двух дней с момента принятия решения об отказе	УИЗО, ПУ	Письмо Заявителю
4.1.4	Подготовка документов для договора купли-продажи земельного участка		УИЗО
	Участок, прошедший кадастровый учет
4.1.4.1	Подготовка и направление запроса в управление архитектуры и градостроительства Администрации города (УАиГ) о подготовке справки нормативной площади земельного участка (далее - справка) и заключения о разрешенном использовании земельного участка (далее - заключение)	В течение двух дней с момента проведения принятия решения о выкупе	УИЗО
4.1.4.2	Подготовка справки и заключения и направление в УИЗО	В течение десяти дней с момента получения письма УИЗО	УАиГ
4.1.4.3	Подготовка проектов постановления о предоставлении участка в собственность и при необходимости постановления об установлении публичных сервитутов, согласование комплексами Администрации города	В течение семи дней с момента получения справки и заключения УАиГ	УИЗО	Постановления о предоставлении земельного участка в собственность и установлении публичных сервитутов
4.1.4.4	Подготовка договора купли-продажи участка и направление его покупателю с предложением о заключении договора	В течение двух дней с момента получения подписанных постановлений о предоставлении земельного участка в собственность и установлении публичных сервитутов	УИЗО	Проект договора купли-продажи
4.1.4.5	Подготовка передаточного акта участка после поступления денежных средств от покупателя. Передача документов на государственную регистрацию перехода права собственности на участок и регистрацию публичного сервитута В случае когда не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка:	В течение тридцати дней дней с момента заключения договора купли-продажи	Покупатель УИЗО	Госрегистрация договора купли-продажи и публичного сервитута
4.1.4.6	Обеспечение утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или карте соответствующей территории	В месячный срок со дня принятия заявления	УИЗО	Подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории
а)	Направление запроса в УАГ о подготовке сведений о нормативной площади земельного участка	В течение двух дней с момента проведения экспертизы документов	УИЗО, ПУ	Справка о нормативной площади земельного участка
б)	Направление заявления в МП "Землеустройство" о подготовке схемы расположения земельного участка с приложением справки о нормативной площади	В течение двух дней с момента проведения экспертизы документов	УИЗО	Схема расположения земельного участка
в)	Подготовка проекта постановления Администрации города об утверждении схемы расположения земельного участка, согласование его комплексами Администрации города и направление сопроводительного письма заявителю о подготовке за его счет выполнения в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращении с заявлением об осуществлении кадастрового учета	В течение десяти дней с момента получения схемы расположения земельного участка	УИЗО, ПУ	Постановление Администрации города об утверждении схемы расположения земельного участка
4.1.4.7	Обеспечение заявителем за свой счет выполнение кадастровых работ и обращение с заявлением об осуществлении кадастрового учета		Покупатель	Кадастровый паспорт земельного участка
4.1.4.8	Представление в УИЗО четырех экземпляров кадастрового паспорта земельного участка		Покупатель
4.1.4.9	Подготовка документов по предоставлению участка в собственность в порядке, указанном выше в п.п. 4.1.4.3-4.1.4.5.Подготовка договора купли-продажи	В двухнедельный срок со дня со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка	УИЗО	Постановления о предоставлении земельного участка в собственность и установлении публичных сервитутов, договор купли-продажи, госрегистрация договора купли-продажи и публичного сервитута

4.3. Перечень документов, представляемых в УИЗО.

Заявление о приобретение прав на земельный участок в произвольной форме подается заявителем в УИЗО, где регистрируется в книге (журнале) входящих документов.

К заявлению прилагаются документы в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Земельного кодекса РФ, приказом Министерства развития и торговли РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок", а именно:

- копия документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

- нотариально заверенные копии учредительных документов;

- решение в письменной форме соответствующего органа управления о приобретении земельного участка (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя);

- сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале юридического лица;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок;

- кадастровый паспорт в 4 экземплярах (оригиналы) для оформления постановления Администрации г. Обнинска о предоставлении в собственность земельного участка и заключения договора купли-продажи;

- копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

4.4. Требования к порядку исполнения муниципальной функции.

В день поступления заявления о приобретение прав на земельный участок и его регистрации сотрудник УИиЗО, ответственный за делопроизводство, передает его начальнику УИиЗО.

После рассмотрения заявления начальником УИиЗО в течение одного рабочего дня оно передается начальнику отдела земельных отношений и приватизации муниципального имущества УИиЗО для назначения исполнителя данной муниципальной функции. Исполнитель совместно с Правовым управлением проводит экспертизу поступивших документов на соответствие с требованиями законодательства в течение пяти дней и принимает решение о выкупе земельного участка в собственность либо о подготовке решения об отказе в выкупе.

В случае принятия решения об отказе в выкупе или в случае несоответствия состава, формы и содержания представленных документов с требованиями законодательства заявителю направляется отказ.

В случае принятия решения о выкупе земельного участка, который прошел кадастровый учет, для подготовки договора купли-продажи земельного участка УИЗО в течение двух дней исполнитель подготавливает и направляет письмо в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города (УАиГ) о подготовке справки о нормативной площади земельного участка (далее - справка) и заключения о разрешенном использовании земельного участка (далее -заключение).

При поступлении справки и заключения и их регистрации специалист УИЗО подготавливает проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность и при необходимости постановления об установлении публичного сервитута и направляет на согласование в комплексы Администрации города.

После подписания постановлений Главой Администрации города и присвоении им номера исполнитель в течение пяти дней готовит проект договора купли-продажи земельного участка и направляет его покупателю с предложением о заключении договора.

Проект договора купли-продажи земельного участка с приложениями оформляется в трех экземплярах, по одному экземпляру продавцу и покупателю, один - в Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области.

Исполнитель передает проекта договора купли-продажи с приложениями на согласование начальнику отдела и начальнику УИЗО и специалисту ПУ и начальнику ПУ.

Договор купли-продажи земельного участка подписывается от имени Администрации города Главой Администрации.

Максимальный срок оформления договора купли-продажи земельного участка - 30 дней с даты поступления заявления в УИиЗО.

Оформленный договор купли-продажи с приложениями передается под роспись (или направляется по почте с уведомлением) заявителю для его подписания и скрепления печатью.

При возникновении между сторонами разногласий относительно условий договора купли-продажи их урегулирование осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Заявитель в соответствии с требованиями действующего законодательства договор подлежит государственной регистрации. Заявитель осуществляет государственную регистрацию договора купли-продажи земельного участка в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калужской области. Один экземпляр договора с отметкой о регистрации подлежит возврату в УИЗО.

В случае когда не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, в месячный срок со дня принятия заявления УИЗО обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или карте соответствующей территории.

Для этого исполнителем УИЗО направляются запросы в УаиГ о подготовке справки о нормативной площади земельного участка, заключения о разрешенном использовании земельного участка и в МП "Землеустройство" о подготовке схемы расположения земельного участка с приложением справки о нормативной площади.

При поступлении справки и схемы и их регистрации в УИЗО в течение десяти дней исполнителем подготавливаются проект постановления Администрации города об утверждении

схемы расположения земельного участка, которое проходит согласование в комплексах Администрации города.

После подписания постановления Главой Администрации города и присвоения номера исполнитель в течение двух дней готовит сопроводительное письмо заявителю о подготовке за свой счет выполнения в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращении с заявлением об осуществлении кадастрового учета.

В двухнедельный срок со дня со дня предоставления Заявителем кадастрового паспорта земельного участка в четырех экземплярах исполнитель УИЗО подготавливает документов по предоставлению Участка в собственность по описанному выше порядку.

4.5. Порядок информирования о порядке исполнения.

Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется УИЗО.

Место нахождения: город Обнинск, площадь Преображения, дом 1, комната 306;

контактные телефоны: (48439) 5-82-89;

адрес электронной почты: кота@таП.ш.

Консультации по вопросам данной муниципальной функции проводятся специалистами УИЗО в рабочие дни с 10-00 до 17-00; перерыв с 13-00 до 14-00 на личном приеме, комната 306, и по телефону: (48439) 5-82-89.

5. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции и принятием решений специалистами осуществляет начальником УИЗО.

6. Порядок обжалования действия (бездействия) и решения.

Заинтересованное лицо (далее - заявитель) вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции. И обратиться с жалобой на действия (бездействия) и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, устно или письменно в УИЗО.

Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения обращения или решение оставлено без рассмотрения, то заявитель вправе обратиться письменно в Администрацию города.

Обращение заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ в пределах компетенции.