Приложение. Положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета

Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 26 мая 2008 г. N 210

Положение
о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета (далее - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2009 г., 13 декабря 2011 г., 11 апреля, 14 октября 2013 г., 1 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 13 декабря 2011 г. N 660 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает правила разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета и направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования государственной политики в установленных сферах деятельности, повышение результативности расходов областного бюджета.

1.2. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей, задач и показателей деятельности исполнительных органов государственной власти Калужской области и отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Калужской области.

1.3. В настоящем Положении используются понятия и термины, применяемые в следующих значениях:

ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) - утвержденный субъектом бюджетного планирования комплекс взаимоувязанных мероприятий, обеспечивающих достижение определенной цели и направленных на решение конкретных тактических задач на период реализации ВЦП, стоящих перед субъектом бюджетного планирования, описываемых измеряемыми целевыми индикаторами;

субъекты бюджетного планирования - исполнительные органы государственной власти Калужской области.

цель ВЦП - описание ожидаемого общественно значимого результата реализации ВЦП в рамках осуществления полномочий и функций субъекта бюджетного планирования;

задача ВЦП - конкретизация направлений по достижению цели ВЦП;

направление реализации ВЦП - перечень конкретных мероприятий, проводимых в рамках достижения тактической задачи ВЦП;

целевые индикаторы ВЦП - показатели конечного результата решения тактических задач и хода реализации ВЦП по годам.

1.4. ВЦП разрабатываются исходя из целей и задач, закрепленных нормативными правовыми актами Калужской области за соответствующим исполнительным органом государственной власти Калужской области.

1.5. ВЦП предполагает решение тактических задач путем реализации мероприятий по конкретным направлениям. Решению каждой тактической задачи соответствует целевой показатель, позволяющий оценить степень достижения результата.

1.6. Тактические задачи ВЦП предусматривают выполнение функций и полномочий субъектов бюджетного планирования, закрепленных нормативными правовыми актами Калужской области за соответствующим исполнительным органом государственной власти Калужской области.

Набор целевых индикаторов ВЦП формируется самостоятельно при разработке ВЦП.

1.7. ВЦП должна содержать паспорт ВЦП согласно приложению N 1 к Положению и следующую информацию:

- краткая характеристика базового состояния сферы деятельности субъекта бюджетного планирования, для которой разрабатывается ВЦП (рассматривается состояние по году, предшествующему первому году реализации ВЦП), целесообразность и необходимость разработки ВЦП;

- цель ВЦП;

- задачи ВЦП;

- срок реализации ВЦП;

- целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач по годам реализации ВЦП с указанием значений целевых индикаторов базового года (года, предшествующего первому году реализации ВЦП). Рекомендации по определению целевых индикаторов ВЦП утверждаются приказом министерства экономического развития Калужской области.

- перечень программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования финансовых средств) и сроках реализации каждого мероприятия, согласно приложению N 2 к Положению;

- обоснование потребностей в необходимых ресурсах;

- ожидаемая оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации ВЦП, а при необходимости - и после ее реализации;

- методика оценки эффективности ВЦП. Типовая оценка эффективности реализации ВЦП утверждается приказом министерства экономического развития Калужской области;

- система управления реализацией ВЦП, включающая в себя распределение полномочий и ответственности между подразделениями субъекта бюджетного планирования, отвечающими за ее реализацию.

1.8. Мероприятия ВЦП не могут дублировать мероприятия и расходы областных или долгосрочных целевых программ Калужской области.

2. Разработка и утверждение ВЦП

2.1. Решение о разработке ВЦП принимается руководителем субъекта бюджетного планирования.

2.2. Субъект бюджетного планирования:

- разрабатывает проекты ВЦП;

- обеспечивает реализацию ВЦП и их финансирование;

- формирует и представляет отчет о реализации ВЦП в министерство экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области.

2.3. Разработанный проект ВЦП направляется субъектом бюджетного планирования одновременно в министерство экономического развития Калужской области и в министерство финансов Калужской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 1 сентября 2014 г. N 521 настоящее приложение дополнено пунктом 2.3.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

2.3.1. Проекты ВЦП, предусматривающие мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктур (далее - мероприятия по информатизации), до направления в министерство экономического развития Калужской области и в министерство финансов Калужской области должны быть направлены в министерство развития информационного общества Калужской на заключение, в котором дается оценка целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования.

Министерство развития информационного общества Калужской области в течение пяти рабочих дней от даты поступления проекта ВЦП, предусматривающего мероприятия по информатизации, проводит оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования и направляет положительное или отрицательное заключение субъекту бюджетного планирования.

Положительное заключение министерства развития информационного общества Калужской области вместе с проектом ВЦП субъект бюджетного планирования направляет в министерство экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области.

В случае отрицательного заключения субъект бюджетного планирования проводит доработку проекта ВЦП и повторно представляет проект ВЦП на оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования.

2.4. Экспертизу проекта ВЦП в части целей и целевых индикаторов ВЦП осуществляет министерство экономического развития Калужской области, в части предусматриваемых расходов бюджетных средств осуществляет министерство финансов Калужской области в течение 20 дней от даты поступления проекта соответствующей ВЦП.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 11 апреля 2013 г. N 187 в пункт 2.5 раздела  2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. После проведения экспертизы проектов ВЦП ее результаты направляются министерством экономического развития Калужской области и министерством финансов Калужской области субъектам бюджетного планирования.

При наличии разногласий по результатам экспертизы проекта ВЦП субъект бюджетного планирования вправе передать проект ВЦП на рассмотрение Комиссии по социально-экономическому развитию Калужской области, состав и положение о которой утверждены постановлением Губернатора Калужской области от 29.10.2012 N 531 "О комиссии по социально-экономическому развитию Калужской области" (в ред. постановления Губернатора Калужской области от 21.12.2012 N 608).

Комиссия по социально-экономическому развитию Калужской области в течение 10 дней после получения проекта ВЦП дает рекомендации о доработке ВЦП.

2.6. После доработки проекта ВЦП проводится повторная экспертиза проекта ВЦП в соответствии с пунктами 2.4 и 2.5 настоящего Положения.

2.7. Субъект бюджетного планирования вправе утвердить ВЦП после получения положительных заключений экспертизы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 14 октября 2013 г. N 541 пункт 2.8 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. ВЦП утверждаются на срок до трех лет нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Калужской области.

2.9. ВЦП с предполагаемым началом финансирования из областного бюджета в предстоящем финансовом году должны быть утверждены не позднее 1 июля текущего года.

2.10. Реализация ВЦП осуществляется в пределах расходов, выделенных субъекту бюджетного планирования на ее исполнение в областном бюджете на текущий год и плановый период.

3. Реализация и контроль за выполнением ВЦП

3.1. ВЦП реализуется соответствующим субъектом бюджетного планирования.

3.2. Субъект бюджетного планирования несет ответственность за выполнение задач, запланированных для реализации ВЦП, и за достижение утвержденных значений целевых индикаторов ВЦП.

3.3. Контроль за ходом реализации ВЦП осуществляется соответствующим субъектом бюджетного планирования.

3.4. Отчеты о выполнении ВЦП с пояснительной запиской, включающей оценку результативности реализации ВЦП, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов ВЦП от запланированных, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию ВЦП, представляются субъектами бюджетного планирования в министерство экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области ежегодно не позднее 1 марта.

3.5. Министерство экономического развития Калужской области совместно с министерством финансов Калужской области организует проведение мониторинга и анализа хода реализации ВЦП на основании отчетности, являющейся обязательной для субъектов бюджетного планирования, утвердивших ВЦП.

4. Распространение результатов реализации ВЦП

4.1. Информация о ВЦП подлежит размещению на интернет-сервере органов власти Калужской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 13 декабря 2011 г. N 660 в пункт 4.2. раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Распространению подлежат следующие данные о ВЦП:

- текст утвержденной ВЦП;

- информация о выполненных программных мероприятиях;

- оценка достижения целевых индикаторов ВЦП;

4.3. Информация о ВЦП размещается на интернет-сервере органов власти Калужской области министерством экономического развития Калужской области.