Приложение N 2. Порядок расчета индекса бюджетных расходов поселений

Приложение N 2
к Порядку
распределения дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений,
формируемой за счет субвенции
из областного бюджета

Порядок
расчета индекса бюджетных расходов поселений

1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств (таблица 1 настоящего Приложения), которая включает расходные обязательства, связанные с решением вопросов местного значения поселений (далее также - вид расходов).

1.1. Индекс бюджетных расходов поселений - относительная (по сравнению со средним по району уровнем) оценка расходов поселений по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом различий в структуре населения, социально-экономических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг.

Индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:

,

где ИБРiп - индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год;

Рiп - расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го поселения по полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;

Нi - численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Rпо - суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района по полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;

Чмр - численность постоянного населения муниципального района по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов поселений не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности в целях настоящего Порядка.

1.2. Расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений по полномочиям органов местного самоуправления поселений, рассчитывается по следующей формуле:

,

где Рiп - расчетный показатель общей стоимости предоставленных бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го поселения по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;

Уja, ..., Уjе - условные показатели, определяющие расходы по отдельно взятому расходному обязательству на одну единицу показателя, характеризующего потребителей бюджетных услуг по всем поселениям района;

Пij - численность потребителей бюджетных услуг i-го поселения по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств;

Кijl, ..., Kijn - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-м поселении.

1.3. Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

В настоящем Порядке применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:

1.3.1. Коэффициент дисперсности (расселения) i-го поселения рассчитывается по формуле:

,

где Кдi - коэффициент дисперсности (расселения) i-го поселения;

УВi - удельный вес жителей i-го поселения, проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек.

1.3.2. Коэффициент удаленности от районного центра рассчитывается по формуле:

,

где Кудi - коэффициент удаленности i-го поселения;

Удi -удаленность административного центра i-го поселения от административного центра муниципального района;

Удср - средняя удаленность административных центров поселений от административного центра муниципального района.

/ Кол-во поселений.

1.3.3. Коэффициент плотности i-го поселения рассчитывается по формуле:

,

где Кппi - коэффициент плотности i-го поселения;

Нпi - количество населенных пунктов i-го поселения на 1 января текущего финансового года;

Нпср -среднее количество населенных пунктов поселений муниципального района на 1 января текущего финансового года.

/Кол-во поселений.

В случае если Кппi по поселению превышает среднее значение коэффициента плотности по муниципальному району, то значение Кппi по поселению принимается равным среднему значению коэффициента плотности по муниципальному району.

1.3.4. Коэффициент отношения сельского населения i-го поселения к средней численности сельского населения поселений рассчитывается по формуле:

,

где Кснi/ср.снп - коэффициент отношения сельского населения i-го поселения к средней численности сельского населения поселений муниципального района;

Нснi - численность сельского населения i-го поселения на 1 января текущего финансового года;

Нср.снп - средняя численность сельского населения поселений муниципального района на 1 января текущего финансового года.

/ Кол-во поселений

1.3.5. Коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию", i-го поселения рассчитывается по формуле:

,

где Кспi - коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию", i-го поселения;

Нспi - количество специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию", в i-м поселении;

Нi - численность постоянного населения i-го поселения.

1.3.6. Коэффициент загруженности учреждений культуры i-го поселения рассчитывается по формуле:

,

где Кзi - коэффициент загруженности бюджетных учреждений культуры i-го поселения;

Кукi - общая площадь зданий, занимаемых муниципальными учреждениями культуры i-го поселения;

Нi - численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года.

1.3.7. Коэффициент масштаба i-го поселения рассчитывается по формуле:

,

где Кмi - коэффициент масштаба i-го поселения;

Нi численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Нср - средняя численность жителей поселений муниципального района по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Н - численность постоянного населения муниципального района по состоянию на 1 января текущего финансового года.

В случае если Кмi по поселению превышает среднее значение коэффициента масштаба по муниципальному району, то значение Кмi по поселению принимается равным среднему значению коэффициента масштаба по муниципальному району.

1.3.8. Коэффициент освоенности i-го поселения рассчитывается по формуле:

, если , то = Кср.осв ,

где Косвi - коэффициент освоенности i-го поселения;

Кпнi - количество населенных пунктов i-го поселения;

Ппсi - общая площадь i-го поселения.

1.3.9. Коэффициент уровня сельского населения, рассчитываемый по следующей формуле:

,

где Кiс - коэффициент уровня сельского населения;

УВСi - удельный вес сельского населения в общей численности постоянного населения i-го поселения.

1.3.10. Коэффициент соотношения поступления налоговых доходов на душу населения рассчитывается по формуле:

,

где Кндi - коэффициент соотношения поступления налоговых доходов на душу населения;

Дi - расчетные налоговые доходы i-го поселения на очередной финансовый год;

Нi - численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года.

В случае если , то .

В случае если Кндi по поселению превышает среднее значение коэффициента соотношения поступления налоговых доходов на душу населения по муниципальному району, то значение Кндi по поселению принимается равным среднему значению коэффициента соотношения поступления налоговых доходов на душу населения по муниципальному району.

Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Вопросы местного значения поселений, определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств, и показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Применяемый коэффициент удорожания
Содержание аппарата управления	Численность постоянного населения	Коэффициент удаленности - Кудi; Коэффициент дисперсности - Кдi; Коэффициент масштаба - Кмi; Коэффициент освоенности - Косвi; Коэффициент соотношения поступления налоговых доходов на душу населения - Кндi
Жилищно-коммунальное хозяйство	Численность постоянного населения	Коэффициент плотности - Кппi; Коэффициент отношения сельского населения i-го поселения к средней численности сельского населения поселений - Кснi/ср.снп; Коэффициент дисперсности - Кдi; Коэффициент удаленности - Кудi; Коэффициент освоенности - Косвi; Коэффициент уровня сельского населения - Кiс; Коэффициент соотношения поступления налоговых доходов на душу населения - Кндi
Благоустройство	Численность постоянного населения	Коэффициент удаленности - Кудi; Коэффициент дисперсности - Кдi; Коэффициент освоенности - Косвi; Коэффициент уровня сельского населения - Кiс; Коэффициент плотности - Кппi; Коэффициент соотношения поступления налоговых доходов на душу населения - Кндi
Культура, физическая культура и спорт	Численность постоянного населения	Коэффициент удаленности - Кудi; Коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" - Кспi; Коэффициент загруженности бюджетных учреждений культуры - Кзi; Коэффициент уровня сельского населения - Кiс; Коэффициент соотношения поступления налоговых доходов на душу населения - Кндi
Иные вопросы местного значения поселений	Численность постоянного населения	Коэффициент дисперсности - Кдi; Коэффициент удаленности - Кудi; Коэффициент плотности - Кппi; Коэффициент масштаба - Кмi; Коэффициент уровня сельского населения - Кiс; Коэффициент соотношения поступления налоговых доходов на душу населения - Кндi

Расчет распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, формируемой за счет субвенции из областного бюджета, на 2016 год и расчет индекса бюджетных расходов на 2016 год, произведенные согласно методики, утвержденной Законом Калужской области от 26.09.2005 N 120-ОЗ (ред. от 11.11.2014) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями", и настоящего Порядка, прилагаются.