Приложение N 1. Административный регламент Администрации города Обнинска по осуществлению муниципальной функции "Муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования "Город Обнинск"

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
г. Обнинска
Калужской области
от 14 августа 2014 г. N 1525-п

Административный регламент
Администрации города Обнинска по осуществлению муниципальной функции "Муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования "Город Обнинск"

1. Общие положения

1.1 Настоящий Административный регламент по осуществлению муниципальной функции муниципального жилищного контроля (далее - Регламент) на территории муниципального образования "Город Обнинск" устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий). Органа муниципального жилищного контроля - Администрации города Обнинска при осуществлении муниципального жилищного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, а также устанавливает порядок взаимодействия Администрации города Обнинска с органами государственной власти, управляющими организациями, индивидуальными предпринимателями, гражданами при исполнении данной муниципальной функции.

1.2. Наименование муниципальной функции.

Муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования "Город Обнинск".

1.3. Наименование подразделения Администрации города, исполняющего муниципальную функцию.

Отдел муниципального жилищного контроля Управления городского хозяйства Администрации города Обнинска (далее - Отдел муниципального жилищного контроля).

Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный жилищный контроль, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами:

- начальник Отдела муниципального жилищного контроля (муниципальный жилищный инспектор);

- главный специалист Отдела муниципального жилищного контроля (муниципальный жилищный инспектор);

- ведущий специалист Отдела муниципального жилищного контроля (муниципальный жилищный инспектор).

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального жилищного контроля.

- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (Собрание законодательства РФ, 2009, N 1, ст. 1; N 4, ст. 445);

- Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 2005, N 1 (часть 1), ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 13; N 1 (1 ч.), ст. 14; N 1 (1 ч.), ст. 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2251; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст. 2278; N 31, ст. 4206; N 49, ст. 6424; 2011, N 23, ст. 3263; N 30 (ч. 1), ст. 4590, N 49 (ч. 1), ст. 7027, (ч. 5), ст. 7061, N 50, ст. 7337, ст. 7343, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1163, N 14, ст. 1552, N 24, ст. 3072, N 26, ст. 3446, N 27, ст. 3587, N 31, ст. 4322, N 53 (ч. 1), ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646, N 27, ст. 3477, N 52 (часть I), ст. 6982);

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", (Собрание законодательства РФ, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, 2009, N 18 (1 ч.), ст. 2140, N 29, ст. 3601, N 48, ст. 5711, N 52 (1 ч.), ст. 6441, 2010, N 17, ст. 1988, N 18, ст. 2142, N 31, ст. 4160, N 31, ст. 4193, N 31, ст. 4196, N 32, ст. 4298, 2011, N 1, ст. 20, N 17, ст. 2310, N 23, ст. 3263, N 27, ст. 3880, N 30 (ч. 1), ст. 4590, N 48, ст. 6728, 2012, N 19, ст. 2281, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4320, N 31, ст. 4322, N 47, ст. 6402, 2013, N 9, ст. 874, N 27, ст. 3477, N 30 (Часть I), ст. 4041, N 44, ст. 5633, N 48, ст. 6165, N 49 (часть I), ст. 6338, N 52 (часть I), ст. 6961, N 52 (часть I), ст. 6979, N 52 (часть I), ст. 6981, 2014, N 11, ст. 1092, N 11, ст. 1098);

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);

- Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", (Собрание законодательства РФ, 2010, N 28, ст. 3706, 2012, N 2, ст. 301, N 53 (ч. 2), ст. 7958);

- Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" (Собрание законодательства РФ, 2006, N 5, ст. 546, Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, 2008, (ч. II) (извлечения));

- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Собрание законодательства РФ, 2006, N 34, ст. 3680; 2011, N 22, ст. 3168);

- Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Российская газета, 2003, N 214);

- Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", (Российская газета, 2009, N 85, 2010, N 156, 2011, N 260);

- Закон Калужской области от 01.10.2012 г. N 326-ОЗ "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Калужской области и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор", (Весть документы, 2012, N 14);

- Решение Обнинского городского Собрания от 30.10.2012 N 08-37 "Об уполномоченном органе по осуществлению муниципального жилищного контроля", (Обнинский вестник, 2012, N 81);

- Решение Обнинского городского Собрания от 10.12.2013 N 05-50 "Об утверждении перечня должностных лиц Администрации города, уполномоченных осуществлять, муниципальный жилищный контроль, являющихся муниципальными жилищными инспекторами", (Обнинский вестник, 2013, N 85);

- Постановление Администрации города от 08.04.2014 N 584-п "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Обнинск";

- Другие нормативно-правовые акты, устанавливающие требования к муниципальному жилищному контролю.

1.5. Результат осуществления муниципального жилищного контроля.

Выявление и пресечение нарушений юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда законодательством Российской Федерации, законодательством Калужской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования), обеспечение их соблюдения.

2. Требования к порядку осуществления муниципального жилищного контроля

2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального жилищного контроля.

2.1.1. Место нахождение Отдела муниципального жилищного контроля: 249037, г. Обнинск, пл. Преображения, д. 1, кабинет 105. График работы: понедельник - четверг: с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 15 мин., пятница: с 9 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин. Обед с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин. Суббота - воскресение: выходные дни.

Информация о месте нахождения и графике работы Отдела муниципального жилищного контроля размещена на официальном сайте Администрации города Обнинска: http://www.admobninsk.ru/;

2.1.2. Контактный телефон Отдела муниципального жилищного контроля: 8(48439) 5-84-28; факс. 6-30-07;

2.1.3. Официальный сайт Администрации города Обнинска http://www.admobninsk.ru/;

e-mail: MGK@admobninsk.ru;

2.1.4. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального жилищного контроля.

Информация по вопросам осуществления муниципального жилищного контроля предоставляется в следующем порядке:

- при непосредственном обращении в Отдел муниципального жилищного контроля - в форме устного или письменного информирования;

- посредством использования телефонной связи, помощью средств электронной связи;

- в виде письменного информирования при ответе на письменный запрос.

2.1.5. Информация, указанная в пунктах 2.1.1. - 2.1.4. настоящего Регламента, размещается на официальном сайте Администрации города, а также на информационных стендах в здании Администрации города.

2.2. Срок осуществления муниципального жилищного контроля.

Общий срок осуществления мероприятий в рамках муниципального жилищного контроля по основаниям, предусмотренным настоящим регламентом, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан составляет 30 (тридцать) дней со дня регистрации письменного обращения, заявления.

Плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в порядке и сроки, установленные в Федеральном законе РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.3. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

3.1. Перечень административных процедур.

3.1.1. Издание распоряжения руководителя, заместителя руководителя Органа муниципального жилищного контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;

3.1.2. Организация проведения проверки;

3.1.3. Проведение проверки;

3.1.4. Оформление результатов проверки;

3.1.5. Направление результатов проверки, в случае выявления нарушений обязательных требований, а также неисполнения в срок предписаний Органа муниципального жилищного контроля, в уполномоченные органы государственной власти для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях, либо уголовных дел.

3.2. Порядок и сроки выполнения административных процедур при исполнении муниципальной функции в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.1. Издание распоряжения руководителя, заместителя руководителя Органа муниципального жилищного контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.1.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление календарной даты проведения плановой проверки, указанной в ежегодном плане проведения проверок, либо принятие Администрацией города решения о проведении внеплановой проверки по основаниям, установленным в законодательстве.

3.2.1.2. Проект распоряжения Администрации города о проведении плановой либо внеплановой проверки с указанием формы проверки (документарная или выездная) подготавливается начальником Отдела муниципального жилищного контроля.

Проект распоряжения о проведении плановой проверки подготавливается в срок не позднее, чем за 10 (десять) дней до наступления даты проведения плановой проверки, установленной ежегодным планом проведения проверок. Проект распоряжения о проведении внеплановой проверки, при наличии оснований для ее проведения, предусмотренных в законодательстве, подготавливается в течение 5 (пяти) дней после наступления обстоятельств, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", части 4.2. статьи 20 Жилищного кодекса РФ.

3.2.1.3. Распоряжение Администрации города о проведении плановой либо внеплановой проверки издается в соответствии с Уставом МО "Город Обнинск", Положением о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Обнинск" за подписью главы Администрации города, либо, в случае наделения соответствующими полномочиями, заместителя главы Администрации города по вопросам городского хозяйства, в течение 2 рабочих дней, после подготовки проекта распоряжения.

3.2.1.4. Распоряжение о проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей издается по форме (Приложение N 1).

3.2.1.5. Критерием принятия решения об издании распоряжения о проведении плановой либо внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя является наличие оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.2.1.6. Результатом административной процедуры является издание распоряжения Администрации города о проведении плановой либо внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, и его регистрация в Общем отделе Администрации.

3.2.2. Организация проведения проверки.

3.2.2.1. Основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения Администрации города о проведении плановой либо внеплановой проверки.

3.2.2.2. В случаях установления в законодательстве обязанности Администрации города по согласованию проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с органом прокуратуры, начальник Отдела муниципального жилищного контроля обеспечивает в день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки подготовку и предоставление либо направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявления, по форме (Приложение N 2) о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, с приложением копии распоряжения Администрации города о проведении внеплановой выездной проверки и документов, содержащих сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.2.2.3. В случаях установления в законодательстве обязанности Администрации города по уведомлению юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой или внеплановой проверки, начальник Отдела муниципального жилищного контроля обеспечивает направление в сроки, установленные в законодательстве, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копии распоряжения Администрации о проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, о начале проведения внеплановой проверки - любым доступным способом.

3.2.2.4. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник Отдела муниципального жилищного контроля.

3.2.2.5. Результатом административной процедуры является получение решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании, а также наличие документов, подтверждающих направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копии распоряжения Администрации о начале проведения плановой либо внеплановой проверки способами, установленными в законодательстве.

3.2.2.6. Сведения о решении прокурора, его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании, а также о направлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копии распоряжения Администрации о начале проведения плановой либо внеплановой проверки фиксируются сотрудниками Отдела муниципального жилищного контроля в специальном журнале учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.3. Проведение проверки.

3.3.1. Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

3.3.2. Основанием для начала административной процедуры проведения плановой проверки является издание распоряжения Администрации города о её проведении и наличие документов, подтверждающих направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копии распоряжения Администрации о проведении плановой проверки способами, установленными в законодательстве.

3.3.3. Основанием для начала административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки является издание распоряжения Администрации о проведении такой проверки.

3.3.4. Основанием для начала административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки является:

- получение соответствующего решения органа прокуратуры и наличие документов, подтверждающих направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копии распоряжения Администрации о проведения внеплановой выездной проверки способами, установленными в законодательстве - в случае необходимости согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры и предварительного уведомления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении такой проверки;

- издание распоряжения Администрации города о проведении внеплановой выездной проверки - в иных случаях.

3.3.5. Документарная проверка.

3.3.5.1. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Органа муниципального жилищного контроля.

3.3.5.2. Сотрудники Отдела муниципального жилищного контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения документарной проверки соблюдения обязательных требований.

3.3.5.3. В процессе проведения документарной проверки сотрудниками Отдела муниципального жилищного контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Администрации города, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации города, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, сотрудники Отдела муниципального жилищного контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки.

3.3.5.4. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Отдел муниципального жилищного контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также требовать сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.3.5.5. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Администрации города документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального жилищного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.5.6. Сотрудники Отдела муниципального жилищного контроля обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Отделом муниципального жилищного контроля будут установлены признаки нарушения обязательных требований, сотрудники Отдела муниципального жилищного контроля вправе провести выездную проверку.

3.3.6. Выездная проверка.

3.3.6.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.3.6.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Администрации города документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.3.6.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения сотрудниками отдела муниципального жилищного контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Администрации города о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия распоряжения Администрации города вручается под роспись сотрудниками отдела муниципального жилищного контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц сотрудники отдела муниципального жилищного контроля обязаны представить информацию об органе муниципального жилищного контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя сотрудники Отдела муниципального жилищного контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

3.3.6.4. При проведении проверки сотрудники Отдела муниципального жилищного контроля имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе управляющей организации, в целях заключения договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

3.3.6.5. К проведению выездной проверки могут быть привлечены эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.3.6.6. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются сотрудники Отдела муниципального жилищного контроля, указанные в распоряжении Администрации города о проведении проверки.

3.3.6.7. Результатом административной процедуры является выявление сотрудниками отдела муниципального жилищного контроля нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, либо установление отсутствия нарушений обязательных требований.

3.4. Оформление результатов проверки.

3.4.1. Результатом административной процедуры является составление по установленной форме акта проверки и, в случае выявления по итогам проверки нарушений обязательных требований - выдача предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (далее - Предписание).

3.4.2. Составление Акта проверки.

3.4.2.1. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в Отделе муниципального жилищного контроля.

3.4.2.2. Акт проверки оформляется на бланке органа муниципального жилищного контроля по форме (Приложение N 3).

3.4.2.3. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в Отделе муниципального жилищного контроля.

3.4.2.4. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.3. Результат проверки регистрируется (фиксируется) посредством соответствующей записи в журнале учета проверок проверяемого лица. Сотрудники отдела муниципального жилищного контроля, уполномоченные на проведение проверки, обязаны надлежащим образом внести сведения о результатах проверки в журнал учета проверок проверяемого лица.

3.4.4. В журнале учета проверок сотрудниками Отдела муниципального жилищного контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.4.5. При отсутствии у проверяемого лица журнала учета проверок, его непредставления, а также в случае его ненадлежащего оформления в акте проверки делается соответствующая запись.

3.4.6. Выдача Предписания.

3.4.6.1. Предписание вручается лично под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.4.6.2. Предписание оформляется на бланке органа муниципального жилищного контроля, по форме (Приложение N 4) в двух экземплярах.

В Предписании должны быть указаны:

- дата, место выдачи и регистрационный номер предписания;

- сведения о проверке, в ходе которой выявлены нарушения, об устранении которых выдается Предписание;

- сведения о лице, которому выдается Предписание (наименование юридического лица, адрес);

- нормы законодательства, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено в ходе проведения проверки;

- указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано предписание, для устранения выявленных нарушений;

- разумные (с учетом характера подлежащих устранению нарушений) сроки для выполнения требований предписания;

3.4.6.3. Информация о выданных по итогам проведенных проверок Предписаниях, сроках выполнения содержащихся в них требований фиксируется в Журнале учета выданных предписаний юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.4.6.4. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются сотрудники Отдела муниципального жилищного контроля, указанные в распоряжении Администрации города о проведении проверки.

3.5. Порядок и сроки выполнения административных процедур при исполнении муниципальной функции в отношении граждан.

3.5.1. Издание распоряжения руководителя, заместителя руководителя Органа муниципального жилищного контроля о проведении проверки в отношении граждан.

Основанием для начала административной процедуры является принятие Администрацией города решения о проведении проверки в связи с наступлением следующих обстоятельств:

1) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения гражданином обязательных требований, в том числе к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения.

2) истечение срока исполнения гражданином, в отношении которого проводилась проверка, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

3.5.1.1 Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Администрацию города, обращения и заявления, не поддающиеся прочтению, а также не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 1 пункта 3.5.1. настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения проверки.

3.5.1.2. Проект распоряжения Администрации города о проведении проверки подготавливается начальником Отдела муниципального жилищного контроля в срок не позднее, чем за 5 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.5.1.

3.5.1.3. Распоряжение Администрации города о проведении проверки издается в соответствии с Уставом МО "Город Обнинск", Положением о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Обнинск" за подписью главы Администрации города, либо, в случае наделения соответствующими полномочиями, заместителя главы Администрации города по вопросам городского хозяйства, в течение 2 (двух) рабочих дней, после подготовки проекта распоряжения.

3.5.1.4. Распоряжение о проведении проверки издается по форме (Приложение N 5).

3.5.1.5. Критерием принятия решения об издании распоряжения о проведении проверки в отношении граждан является наличие обстоятельств, указанных в пункте 3.5.1. Регламента.

3.5.1.6. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник Отдела муниципального жилищного контроля.

3.5.1.7. Результатом административной процедуры является издание распоряжения Администрации города о проведении проверки в отношении гражданина, и его регистрация в Общем отделе Администрации города.

3.5.2. Организация проведения проверки.

3.5.2.1. Основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения Администрации города о проведении проверки в отношении гражданина.

3.5.2.2. О проведении проверки гражданин, в отношении которого будет проводиться проверка, уведомляется Администрацией города не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Администрации о проведении проверки заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование получение гражданином информации о проведении проверки и его вручение адресату.

3.5.2.3. В случае проведения проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 3.5.1. Регламента Администрация города информирует заявителя, направившего обращение, о времени и месте проведения такой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

3.5.2.4. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник Отдела муниципального жилищного контроля.

3.5.2.5. Результатом административной процедуры является наличие документов, подтверждающих направление гражданину, в отношении которого будет проводиться проверка, копии распоряжения Администрации о проведении проверки, а также, в случае, предусмотренном пунктом 3.5.2.3. Регламента, документов, подтверждающих информирование заявителя.

3.5.2.6. Сведения о направлении лицам, указанным в пункте 3.5.2.5. Регламента, соответствующие документы о начале проведения проверки фиксируются сотрудниками Отдела муниципального жилищного контроля в специальном журнале проверок в отношении граждан.

3.5.3. Проведение проверки.

3.5.3.1. Предметом проверки является соблюдение гражданами обязательных требований.

3.5.3.2. Основанием для начала административной процедуры проведения проверки является издание распоряжения Администрации города о проведении проверки и наличие документов, указанных в пункте 3.5.2.5. Регламента.

3.5.3.3. Проверка начинается с предъявления должностными лицами Отдела муниципального жилищного контроля, проводящими проверку, гражданину, в отношении которого проводится проверка, а также совместно проживающим с ним совершеннолетним членам его семьи, служебных удостоверений и копии распоряжения Администрации города о проведении проверки.

По требованию гражданина, в отношении которого проводится проверка, сотрудники Отдела муниципального жилищного контроля представляют информацию об органе муниципального жилищного контроля, об экспертах, экспертных организациях, привлекаемых к проведению проверки, в целях подтверждения своих полномочий, а также порядке и сроках проведения проверки, в соответствии с настоящим Регламентом.

3.5.3.4. При проведении проверки сотрудники Отдела муниципального жилищного контроля имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия нанимателей и собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе управляющей организации, в целях заключения договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

3.5.3.5. К проведению проверки могут быть привлечены эксперты, экспертные организации.

3.5.3.6. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются сотрудники Отдела муниципального жилищного контроля, указанные в распоряжении Администрации города о проведении проверки.

3.5.3.7. Результатом административной процедуры является выявление сотрудниками отдела муниципального жилищного контроля нарушений гражданами обязательных требований, либо установление отсутствия нарушений обязательных требований.

3.5.4. Оформление результатов проверки.

3.5.4.1. Результатом административной процедуры является составление акта проверки соблюдения гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда и акта обследования муниципального жилищного фонда, по формам (Приложения N 6, N 7), и, в случае выявления по итогам проверки нарушений обязательных требований - выдача Предписания.

3.5.4.2. Акт проверки соблюдения гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда и акт обследования муниципального жилищного фонда оформляются после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину, в отношении которого проводилась проверка, или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в Отделе муниципального жилищного контроля.

3.5.4.3. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается с копиями приложений вручается гражданину, в отношении которого проводилась проверка, или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в Отделе муниципального жилищного контроля.

3.5.4.4. Результат проверки регистрируется (фиксируется) посредством соответствующей записи в журнале учета проверок в отношении граждан.

3.5.4.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений гражданами обязательных требований, муниципальный жилищный инспектор выдает Предписание с указанием сроков исполнения содержащихся в нем требований.

3.5.4.6. Предписание оформляется на бланке органа муниципального жилищного контроля по форме (Приложение N 8) в двух экземплярах.

В Предписании должны быть указаны:

- дата, место выдачи и регистрационный номер предписания;

- сведения о проверке, в ходе которой выявлены нарушения, об устранении которых выдается Предписание;

- сведения о лице, которому выдается Предписание (ФИО, адрес места жительства);

- нормы законодательства, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено в ходе проведения проверки;

- указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано Предписание, для устранения выявленных нарушений;

- разумные (с учетом характера подлежащих устранению нарушений) сроки для выполнения требований Предписания;

3.5.4.7. Предписание вручается лично под роспись гражданину, в отношении которого проводилась проверка, или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Предписания, хранящемуся в деле в Отделе муниципального жилищного контроля.

3.5.4.8. Информация о выданных по итогам проведенных проверок Предписаниях, сроках выполнения содержащихся в них требований, сроках переноса (продления) их исполнения, а также сведения об их выполнении фиксируется в журналах учета выданных предписаний.

3.5.4.9. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются сотрудники Отдела муниципального жилищного контроля, указанные в распоряжении Администрации города о проведении проверки.

3.5.5. Направление материалов результатов проверки в случае выявления нарушений обязательных требований, а также неисполнения предписаний Органа муниципального жилищного контроля, в уполномоченные органы государственной власти для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях, либо уголовных дел.

3.5.5.1. Основанием для начала административной процедуры является выявление в результате проведения проверки нарушений юридическими лицами, индивидуальным предпринимателями, гражданами обязательных требований, а также неисполнение установленные сроки лицами, указанными в предписании, содержащихся в нем требований.

3.5.5.2. В случае выявления в результате проведения проверки нарушений обязательных требований, а также неисполнения предписаний Администрации города данные материалы направляются в уполномоченный орган, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор на территории Калужской области для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях в течении 3 (трех) дней, до установления соответствующего срока административным регламентом взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

3.5.5.3. В случае выявления Администрацией города в результате проведения проверки признаков преступления соответствующие материалы направляются в уполномоченные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел в течении 3 дней с момента выявления.

3.5.5.4. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник Отдела муниципального жилищного контроля.

3.5.5.5. Информация о направлении материалов, указанных в пункте 3.5.5.2, 3.5.5.3. Регламента, фиксируется в журналах учета выданных предписаний.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением уполномоченными должностными лицами положений настоящего Регламента, а также за принятием ими решений.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, принятием решений уполномоченными должностными лицами, участвующими в исполнении муниципальной функции, осуществляется заместителем главы Администрации города по вопросам городского хозяйства.

4.1.2. Текущий контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение жалоб граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - заявители) на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц отдела муниципального жилищного контроля и подготовку на них ответов.

4.2. Ответственность уполномоченных должностных лиц за решения, действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.

4.2.1. Уполномоченное должностное лицо, ответственное за исполнение муниципальной функции, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения муниципальной функции.

4.2.2. Персональная ответственность уполномоченных должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.2.3. Уполномоченные должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Регламента, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2.4. Периодичность, форма и порядок осуществления контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции устанавливаются заместителем главы Администрации по вопросам городского хозяйства.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, уполномоченных должностных лиц

5.1. Решения или действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих, принятые или осуществленные в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы. Такая жалоба рассматривается в порядке, установленном настоящим Регламентом Администрации города Обнинска.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заявителем могут быть обжалованы:

1) нарушение срока исполнения муниципальной функции;

2) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;

3) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;

4) отказ в исполнении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

5) затребование с заявителя при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) отказ органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба на действие (бездействие) или решение должностного лица, муниципального служащего должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление в Администрацию города Обнинска жалобы, направленной по почте, по электронной почте, либо представленной заявителем в письменной форме на бумажном носителе.

5.6. Жалоба, поступившая в Администрацию города, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица, исполняющего муниципальную функцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы орган, исполняющий муниципальную функцию, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрен, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.