Приложение. Положение о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений

Приложение
к решению
Обнинского
городского Собрания
Калужской области
от 27 сентября 2016 г. N 04-18

Положение
о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2016 г., 26 сентября 2017 г.

1. Настоящее Положение определяет порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) следующим категориям граждан, имеющим регистрацию по месту жительства или по месту пребывания на территории Российской Федерации и не участвующим в иных федеральных и государственных программах по улучшению жилищных условий:

- педагогическим работникам и молодым специалистам муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Обнинска, реализующих основные общеобразовательные программы и предоставляющих детям и подросткам города Обнинска бесплатные образовательные услуги по основным общеобразовательным программам в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании;

- медицинским работникам и молодым специалистам федеральных, государственных бюджетных учреждений, расположенных на территории города Обнинска и предоставляющих жителям города Обнинска бесплатную медицинскую помощь (включая специализированную медицинскую помощь) в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- работникам культуры и молодым специалистам (преподавателям Детских школ искусств, Детской художественной школы, научным сотрудникам, библиотечным работникам, специалистам культурно-досуговой сферы) муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры.

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и определения:

близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, бабушки, дедушки, внуки, полнородные/неполнородные братья и сестры, усыновители, усыновленные;

специалист - педагогический, медицинский работник или работник культуры, подходящий под критерии пунктов 1 и 3 настоящего Положения;

члены семьи/семья специалиста (молодого специалиста) - супруг/супруга, несовершеннолетние дети (рожденные, усыновленные), совершеннолетние граждане, находящиеся под опекой (попечительством);

ближайшие окрестности - населенные пункты, удаленные от города Обнинска не более чем на 20 км, учитывая кратчайшее расстояние по автомобильным дорогам, проложенное с учетом Интернет-ресурса, предоставляющего бесплатные услуги по построению маршрута;

молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте до 30 лет, имеющий среднее профессиональное или высшее образование, принятый на первое место работы по трудовому договору в соответствии с уровнем профессионального образования и квалификацией, подходящий под критерии пунктов 1 и 3 настоящего Положения;

намеренное ухудшение жилищных условий - действия, совершенные в течение 12 месяцев до участия в заявочной кампании, в результате которых у специалиста (молодого специалиста) появляется право претендовать на получение денежной компенсации (отчуждение специалистом (молодым специалистом) и/или членами его семьи жилого помещения, находящегося в индивидуальной собственности; регистрация по месту жительства лиц, не являющихся членами семьи и близкими родственниками молодого специалиста, в результате которой обеспеченность жилой площадью молодого специалиста по месту жительства составила менее 11 кв. м, снятие специалиста с регистрации по месту жительства в городе Обнинске и ближайших окрестностях и регистрация по месту жительства в населенных пунктах, удаленных от города Обнинска более, чем на 20 км).

3. Денежная компенсация выплачивается в целях развития кадрового потенциала и закрепления профессиональных кадров:

3.1. Педагогическим работникам муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Обнинска, реализующих основные общеобразовательные программы и предоставляющих детям и подросткам города Обнинска бесплатные образовательные услуги по основным общеобразовательным программам в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании (далее - педагогические работники), соответствующим следующим критериям:

- имеющим высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по направлениям подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету (с последующей профессиональной переподготовкой по профилю педагогической деятельности), либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации;

- у специалиста и/или члена семьи специалиста отсутствует в индивидуальной собственности жилое помещение на территории Российской Федерации или земельный участок под индивидуальное жилищное строительство за пределами Калужской области;

- у специалиста и/или члена семьи специалиста отсутствует регистрация по месту жительства (за исключением лиц, имеющих разрешение на временное проживание, и лиц, имеющих вид на жительство) на территории города Обнинска и ближайших окрестностей;

- продолжительность рабочего времени по основному месту работы специалиста не менее установленной Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, профильных министерств и ведомств;

- у специалиста подтвержденный доход семьи на одного человека составляет:

в семьях, состоящих из 1-го человека, - не более четырехкратного размера прожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области на последнюю отчетную дату перед проведением заявочной кампании;

из 2-х человек - не более трехкратного размера прожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области на последнюю отчетную дату перед проведением заявочной кампании, на каждого члена семьи;

из 3-х и более человек - не более двукратного размера прожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области на последнюю отчетную дату перед проведением заявочной кампании, на каждого члена семьи.

3.2. Медицинским работникам федеральных, государственных бюджетных учреждений, расположенных на территории города Обнинска и предоставляющих жителям города Обнинска бесплатную медицинскую помощь (включая специализированную медицинскую помощь) в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (далее - медицинские работники), соответствующим следующим критериям:

- имеющим высшее или среднее медицинское образование;

- у специалиста и/или члена семьи специалиста отсутствует в индивидуальной собственности жилое помещение на территории Российской Федерации или земельный участок под индивидуальное жилищное строительство за пределами Калужской области;

- у специалиста и/или члена семьи специалиста отсутствует регистрация по месту жительства (за исключением лиц, имеющих разрешение на временное проживание, и лиц, имеющих вид на жительство) на территории города Обнинска и ближайших окрестностей;

- продолжительность рабочего времени по основному месту работы специалиста не менее установленной Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, профильных министерств и ведомств;

- у специалиста подтвержденный доход семьи на одного человека составляет:

в семьях, состоящих из 1-го человека, - не более четырехкратного размера прожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области на последнюю отчетную дату перед проведением заявочной кампании;

из 2-х человек - не более трехкратного размера прожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области на последнюю отчетную дату перед проведением заявочной кампании, на каждого члена семьи;

из 3-х и более человек - не более двукратного размера прожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области на последнюю отчетную дату перед проведением заявочной кампании, на каждого члена семьи.

3.3. Работникам культуры и молодым специалистам (преподавателям Детских школ искусств, Детской художественной школы, научным сотрудникам, библиотечным работникам, специалистам культурно-досуговой сферы) муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры, соответствующим следующим критериям:

- имеющим высшее профессиональное или среднее профессиональное образование в области, соответствующей профессиональному стандарту занимаемой должности и направлению деятельности муниципального учреждения культуры, муниципального учреждения дополнительного образования в сфере культуры;

- у специалиста и/или члена семьи специалиста отсутствует в индивидуальной собственности жилое помещение на территории Российской Федерации или земельный участок под индивидуальное жилищное строительство за пределами Калужской области;

- у специалиста и/или члена семьи специалиста отсутствует регистрация по месту жительства (за исключением лиц, имеющих разрешение на временное проживание, и лиц, имеющих вид на жительство) на территории города Обнинска и ближайших окрестностей;

- продолжительность рабочего времени по основному месту работы специалиста не менее установленной Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, профильных министерств и ведомств;

- у специалиста подтвержденный доход семьи на одного человека составляет:

в семьях, состоящих из 1-го человека, - не более четырехкратного размера прожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области на последнюю отчетную дату перед проведением заявочной кампании;

из 2-х человек - не более трехкратного размера прожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области на последнюю отчетную дату перед проведением заявочной кампании, на каждого члена семьи;

из 3-х и более человек - не более двукратного размера прожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области на последнюю отчетную дату перед проведением заявочной кампании, на каждого члена семьи.

3.4. Молодым специалистам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, соответствующим следующим критериям:

- имеющим высшее или среднее медицинское образование; высшее или среднее образование по направлениям подготовки "Образование и педагогика"; высшее профессиональное или среднее профессиональное образование в области, соответствующей профессиональному стандарту занимаемой должности и направлению деятельности муниципального учреждения культуры, муниципального учреждения дополнительного образования в сфере культуры;

- у молодого специалиста и/или члена его семьи отсутствует в индивидуальной собственности жилое помещение на территории Российской Федерации или земельный участок под индивидуальное жилищное строительство за пределами Калужской области;

- у молодого специалиста обеспеченность жилой площадью по месту жительства составляет менее 11 кв. м;

- продолжительность рабочего времени по основному месту работы молодого специалиста не менее установленной Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, профильных министерств и ведомств;

- у молодого специалиста подтвержденный доход семьи на одного человека составляет:

в семьях, состоящих из 1-го человека, - не более четырехкратного размера прожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области на последнюю отчетную дату перед проведением заявочной кампании;

из 2-х человек - не более трехкратного размера прожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области на последнюю отчетную дату перед проведением заявочной кампании, на каждого члена семьи;

из 3-х и более человек - не более двукратного размера прожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области на последнюю отчетную дату перед проведением заявочной кампании, на каждого члена семьи.

4. Денежная компенсация назначается на основании письменного заявления специалиста (молодого специалиста) о назначении денежной компенсации, поданного в рамках заявочной кампании, за исключением случая, установленного пунктом 8.1 настоящего Положения.

Решение о проведении новой заявочной кампании принимает глава Администрации города по итогам формирования бюджета города на следующий год, но не позднее 5 ноября текущего года.

Заявочная кампания проводится не менее 30 дней со дня объявления.

Срок выплаты денежной компенсации - 1 (один) год, начиная с 1 января года, следующего за годом проведения заявочной кампании, но не ранее даты заключения договора коммерческого найма, за исключением случая, установленного пунктом 8.1 настоящего Положения.

Предельный срок получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений составляет не более 3-х лет в совокупности, начиная со дня вступления в силу настоящего решения.

По истечении предельного срока специалист (молодой специалист) вправе участвовать в заявочной кампании при наличии документов о долевом участии в строительстве жилого помещения, но не более 3-х лет со дня истечения предельного срока получения денежной компенсации.

5. К заявлению прилагаются следующие документы:

- ходатайство руководителя учреждения;

- копия паспорта;

- копия свидетельства о браке (при наличии);

- копия диплома о получении высшего или среднего профессионального образования, а также документы, подтверждающие профессиональную переподготовку по профилю педагогической деятельности или дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации;

- копия трудовой книжки, заверенная по месту работы;

- документ, подтверждающий работу специалиста (молодого специалиста) на условиях полного рабочего времени;

- сведения о доходах специалиста (молодого специалиста) и каждого члена семьи специалиста (молодого специалиста) за 12 месяцев, предшествующих дате объявления заявочной кампании по форме, утвержденной настоящим Положением (приложение 1 к Положению), и подтверждающие документы (справка 2-НДФЛ, копия декларации о доходах индивидуального предпринимателя, копия трудового или гражданско-правового договора, справка о размере пенсии, свидетельство о праве на наследство, другие документы, подтверждающие доход специалиста (молодого специалиста) и членов его семьи);

- копия договора по целевой контрактной подготовке специалиста (молодого специалиста), заключенного с учреждением, - при наличии;

- возмездный договор коммерческого найма (поднайма) на жилое помещение в городе Обнинске или ближайших окрестностях (населенные пункты, удаленные от города не более чем на 20 км);

- согласие на получение и обработку персональных данных;

- реквизиты банковского счета специалиста (молодого специалиста) для зачисления компенсации;

- сведения о близких родственниках специалиста (молодого специалиста);

- справка о составе семьи;

- копии свидетельств о рождении детей (при наличии);

- документы об установлении опеки или попечительства (при наличии);

- выписка из финансового лицевого счета (для молодых специалистов).

6. Ходатайство руководителя учреждения должно содержать следующую информацию:

- нуждаемость учреждения в указанном специалисте с учетом имеющейся нагрузки и среднего возраста специалистов по данной специальности;

- наличие трудового договора со специалистом на основании прохождения им целевой контрактной подготовки;

- стаж работы специалиста в учреждении, в том числе является ли специалист работником, впервые поступившим на работу по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию;

- информацию о жилищно-бытовых условиях специалиста (где зарегистрирован по месту жительства, где фактически проживает, сведения о членах семьи, нуждаемость в улучшении жилищных условий, иные сведения, характеризующие специалиста).

7. Выплата денежной компенсации осуществляется специалисту (молодому специалисту) ежемесячно на основании документа, подтверждающего факт оплаты коммерческого найма (поднайма) жилого помещения. Размер денежной компенсации является фиксированным на весь период выплат; составляет не более фактической оплаты за наем (поднаем) жилых помещений и рассчитывается на день принятия комиссией решения о назначении выплаты по следующей формуле:

, где

P - размер денежной компенсации в рублях,

S - суммарный годовой лимит без учета суммы по доставке, выделенный на текущий финансовый год в рамках бюджета города,

12 - количество месяцев,

n - общее количество специалистов (молодых специалистов), утвержденных на выплату комиссией.

Предельная сумма ежемесячной денежной компенсации составляет 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

8. Специалист (молодой специалист) подает заявление с документами, перечисленными в пункте 5 настоящего Положения, в управление социальной защиты населения Администрации города Обнинска и получает на руки расписку о принятии заявления и документов.

Управление социальной защиты населения Администрации города Обнинска в рамках межведомственного электронного взаимодействия делает запрос:

- в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о наличии/отсутствии в собственности жилых помещений и земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории Российской Федерации у специалиста (молодого специалиста) и членов его семьи;

- в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску, отдел ЗАГС Администрации г. Обнинска о составе семьи специалиста (молодого специалиста) и его близких родственниках с целью проверки сведений, поданных специалистом (молодым специалистом).

Управление социальной защиты населения Администрации города Обнинска проверяет предоставленные специалистом документы на полноту и достоверность, готовит соответствующее заключение, после чего направляет заявление и документы на рассмотрение комиссии, которая формируется постановлением Администрации города Обнинска (далее - комиссия).

В состав комиссии включаются представители бюджетных учреждений, указанных в пункте 1 настоящего Положения (по согласованию), Администрации города и аппарата Обнинского городского Собрания. Комиссия осуществляет свою работу на основании Положения о комиссии, утвержденного постановлением Администрации города Обнинска.

Решение комиссии оформляется протоколом. Не позднее месячного срока после окончания заявочной кампании комиссия принимает решение о назначении или об отказе в назначении денежной компенсации.

Не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем заседания комиссии, информация о принятых положительных решениях размещается на официальном сайте Администрации города Обнинска (http://www.admobninsk.ru/) с соблюдением требований законодательства о персональных данных.

В случае отрицательного решения заявитель извещается письменно в течение 5 рабочих дней, следующих за днем заседания комиссии, почтовым отправлением.

В период выплаты денежной компенсации комиссия осуществляет контроль за расходованием денежной компенсации путем сбора и проверки документов, посещения жилого помещения, указанного в договоре коммерческого найма (поднайма) жилого помещения, проведения собеседований со специалистом, наймодателем и руководителем учреждения и иными способами в соответствии с планом работы комиссии.

ГАРАНТ:

См. положение о комиссии по обеспечению реализации положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденное постановлением Администрации г. Обнинска Калужской области от 1 ноября 2016 г. N 1744-п

8.1. Молодой специалист вправе подать заявление о назначении денежной компенсации в Управление социальной защиты населения Администрации города Обнинска с приложением документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, со дня поступления на первое место работы по трудовому договору.

Управление социальной защиты населения Администрации города Обнинска проверяет предоставленные молодым специалистом документы на полноту и достоверность, готовит соответствующее заключение, после чего направляет заявление и документы на рассмотрение комиссии.

Не позднее месячного срока после поступления документов от молодого специалиста комиссия принимает решение о назначении или об отказе в назначении денежной компенсации.

В случае принятия решения о назначении денежной компенсации молодому специалисту выплачивается денежная компенсация в размере, установленном для специалиста по итогам последней заявочной кампании, со дня подачи заявления в Управление социальной защиты населения Администрации города Обнинска, но не ранее даты заключения договора коммерческого найма, до 31 декабря текущего года.

9. Основания отказа в предоставлении денежной компенсации:

- в случае намеренного ухудшения своих жилищных условий;

- в случае несоответствия специалиста (молодого специалиста) критериям, указанным в пунктах 1 и 3 настоящего Положения;

- в случае представления специалистом (молодым специалистом) неполного перечня документов и (или) недостоверных сведений;

- в случае заключения специалистом (молодым специалистом) договора коммерческого найма (поднайма) на снимаемое жилое помещение с его супругой/супругом, а также с его близкими родственниками и близкими родственниками его супруги/супруга;

- в случае участия специалиста (молодого специалиста) в иной муниципальной программе, направленной на приобретение или строительство жилья или приобретение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, кроме случая, установленного пунктом 4 настоящего Положения.

10. Выплата денежной компенсации производится по итогам заявочной кампании с 01 января, но не ранее даты заключения договора коммерческого найма, а также в сроки, установленные пунктом 8.1 настоящего Положения, путем перечисления суммы денежной компенсации на банковский счет специалиста, открытый им в кредитной организации, указанный в заявлении о назначении денежной компенсации.

11. Специалист (молодой специалист) ежемесячно до 10-го числа текущего месяца представляет в Управление социальной защиты населения Администрации города Обнинска документ, подтверждающий оплату за наем (поднаем) жилого помещения в соответствии с условиями возмездного договора коммерческого найма.

12. Ежемесячно не позднее 18-го числа текущего месяца Управление социальной защиты Администрации города Обнинска представляет в Управление финансов Администрации города заявку на перечисление денежной компенсации путем перечисления суммы денежной компенсации на банковский счет специалиста (молодого специалиста), открытый им в кредитной организации, указанный в заявлении о назначении денежной компенсации.

13. Основаниями для приостановления выплаты денежной компенсации являются:

- прекращение (расторжение) договора коммерческого найма (поднайма) жилого помещения;

- отсутствие специалиста (молодого специалиста) на рабочем месте более 60 (шестидесяти) дней подряд независимо от причин такого отсутствия;

- выявление нарушений настоящего Положения со стороны специалиста (молодого специалиста) (указанных в пункте 18 настоящего Положения);

- неисполнение руководителями учреждений обязанностей, предусмотренных пунктом 16 настоящего Положения.

Возобновление выплаты денежной компенсации по основанию, указанному в дефисе 1 настоящего пункта, осуществляется после представления специалистом (молодым специалистом) нового договора коммерческого найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в срок не позднее одного месяца со дня прекращения (расторжения) предыдущего договора коммерческого найма (поднайма) жилого помещения.

Возобновление выплаты денежной компенсации по основаниям, указанным в дефисах 2 и 3 настоящего пункта, осуществляется после устранения нарушений по решению комиссии на основании документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений и поданных специалистом (молодым специалистом) не позднее 30 дней со дня выявления нарушения.

Возобновление выплаты денежной компенсации производится с момента прекращения выплаты в сроки, установленные пунктом 12 настоящего Положения.

14. Основаниями для прекращения выплаты денежной компенсации являются:

- заявление специалиста (молодого специалиста) о прекращении выплат;

- непредставление специалистом (молодым специалистом) документа, подтверждающего оплату за наем (поднаем) жилого помещения;

- прекращение трудового договора с бюджетным учреждением, указанным в пункте 1 настоящего Положения;

- приобретение специалистом в собственность или пользование (по договору найма жилого помещения) жилого помещения в городе Обнинске и ближайших окрестностях;

- приобретение молодым специалистом в собственность жилого помещения;

- выявление обстоятельств, установленных пунктом 9 настоящего Положения, после назначения денежной компенсации;

- незаключение специалистом (молодым специалистом) нового договора коммерческого найма (поднайма) в срок не позднее одного месяца со дня расторжения предыдущего договора найма;

- истечение срока выплаты.

15. Специалист (молодой специалист), получающий денежную компенсацию, обязан в течение трех рабочих дней сообщить в письменной форме в Управление социальной защиты населения Администрации города об обстоятельствах, влекущих прекращение, приостановление выплаты денежной компенсации.

16. Руководитель бюджетного учреждения, указанного в пункте 1 настоящего Положения, обязан:

- до октября текущего года предоставлять список претендентов на получение денежной компенсации в Управление социальной защиты населения;

- ежеквартально проводить с Управлением социальной защиты населения сверку списков лиц, которые получают денежную компенсацию;

- незамедлительно информировать Управление социальной защиты населения о фактах прекращения трудового договора с лицами, получающими денежную компенсацию, а также о случаях возникновения оснований для приостановления выплаты денежной компенсации;

- своевременно принимать меры по установлению фактов неправомерного получения специалистом денежной компенсации.

В случае неисполнения руководителями учреждений указанных обязанностей Управление социальной защиты населения Администрации города ходатайствует перед комиссией о приостановлении выплаты денежной компенсации специалистам соответствующих учреждений.

17. Прекращение, приостановление выплаты денежной компенсации оформляются решением комиссии с уведомлением специалиста (молодого специалиста) о прекращении, приостановлении выплаты денежной компенсации. Выплата денежной компенсации прекращается, приостанавливается с момента наступления соответствующих обстоятельств, указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Положения.

18. В случае выплат специалисту (молодому специалисту) излишних сумм денежной компенсации, произведенных из-за допущенных им нарушений настоящего Положения в части представления документов с неправильными сведениями либо непредставления необходимых документов; несоответствия специалиста (молодого специалиста) критериям, установленным пунктами 1, 3 настоящего Положения, наличия у специалиста (молодого специалиста) и/или члена его семьи в индивидуальной собственности жилого помещения на территории Российской Федерации или земельного участка под индивидуальное жилищное строительство за пределами Калужской области; наличия у специалиста регистрации по месту жительства (за исключением лиц, имеющих разрешение на временное проживание, и лиц, имеющих вид на жительство) на территории города Обнинска и ближайших окрестностей; заключения договора коммерческого найма (поднайма) между супругами, между специалистом (молодым специалистом) и его близкими родственниками или близкими родственниками членов его семьи; наличие у молодого специалиста обеспеченности жилой площадью по месту жительства более 11 кв. м; или если специалист (молодой специалист) в установленный срок не известил уполномоченное подразделение Администрации города о произошедших изменениях, влекущих прекращение, приостановление выплаты денежной компенсации, необоснованно полученные средства добровольно возвращаются им в бюджет муниципального образования "Город Обнинск".

19. Вопрос о назначении, отказе в назначении, прекращении или приостановлении выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения специалисту (молодому специалисту), а также споры и разногласия о взыскании необоснованно перечисленных средств денежной компенсации разрешаются на комиссии либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.