Приложение. Региональная программа по повышению качества водоснабжения в Калужской области на 2019 - 2024 годы

Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 31 июля 2019 г. N 480

Региональная программа
по повышению качества водоснабжения в Калужской области на 2019 - 2024 годы

Паспорт региональной программы по повышению качества водоснабжения в Калужской области на 2019 - 2024 годы (далее - региональная программа)

Ответственный исполнитель региональной программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Цели региональной программы	Повышение качества питьевой воды для населения Калужской области
Задача региональной программы	Повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения и водоподготовки
Целевые показатели региональной программы	1. Прирост численности (городского) населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, после ввода объекта в эксплуатацию. 2. Прирост доли (городского) населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, после ввода объекта в эксплуатацию, приведенный к общей численности населения Калужской области.
Сроки реализации региональной программы	2019 - 2024 годы*(1)
Объем финансирования региональной программы за счет бюджетных ассигнований*(2)	Наименование показателя	В том числе по годам
		2019	2020	2021	2022	2023	2024
	Всего (тыс. руб.)	216043,08	148885,6	316109,4	301300,0	247320,0	89665,54
	В том числе:
	внебюджетные средства	152431,48	0	0	0	0	0
	средства областного бюджета	2544,5	5955,4	12644,4	12052,0	9892,8	3586,62
	средства федерального бюджета	61067,1	142930,2	303465,0	289248,0	237427,2	86078,92
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач региональной программы	1. Прирост численности (городского) населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, после ввода объекта в эксплуатацию - 112 479 чел. 2. Прирост доли (городского) населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, после ввода объекта в эксплуатацию, приведенный к общей численности населения Калужской области - 13,4%.

*(1) поэтапный план реализации региональной программы представлен в приложении N 1 к региональной программе;

*(2) финансовое обеспечение реализации региональной программы представлено в приложении N 2. Реализация региональной программы осуществляется в рамках финансирования мероприятий подпрограммы "Чистая вода в Калужской области" государственной программы Калужской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2019 N 52 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области".

1. Описание состояния водоснабжения на территории Калужской области

По данным государственной статистики, водопроводный комплекс Калужской области включает 582 централизованные системы водоснабжения, из которых 28 находятся в городах. Вода поднимается из источников 699 насосными станциями первого подъёма и 98 станциями второго и третьего подъёма. Протяжённость водопроводных сетей составляет 4756 км. Централизованным водоснабжением обеспечено 96,7 процента населения Калужской области, нецентрализованным водоснабжением - 3,3 процента.

Добыча питьевой воды осуществляется из 74 действующих разведанных эксплуатируемых месторождений пресной подземной воды и 3 поверхностных водозаборов, расположенных на р. Ока, р. Угра, оз. Ломпадь.

В Калужской области действуют 29 станций очистки питьевой воды, из них: 3 станции очистки на поверхностных водозаборах г. Калуги (Окский водозабор), г. Людиново, г. Кондрово. Среди станций обезжелезивания подземной артезианской воды необходимо отметить наиболее производительные - в г. Калуге (2 станции), г. Балабаново, г. Малоярославец, г. Боровске.

Из 28 городов и поселков городского типа 16 населённых пунктов полностью обеспечиваются качественной питьевой водой категории "доброкачественная, соответствующая санитарным нормативам". В 9-ти городских поселениях население обеспечивается полностью условно доброкачественной или недоброкачественной питьевой водой (не соответствующей санитарным нормативам Российской Федерации). В трёх населённых пунктах, имеющих по две раздельные централизованные системы холодного водоснабжения, - г. Кирове, пос. Воротынске и пос. Полотняный Завод - существует частичная обеспеченность населения доброкачественной питьевой водой от одной от одной централизованной системы водоснабжения.

По химическому составу доля проб воды в распределительной системе по санитарно-химическим показателям не соответствует в 25,5 процента проб при среднем показателе 13,9 процента в Российской Федерации. По микробиологическим показателям не соответствовало санитарным правилам 3,3 процента проб при среднем показателе по Российской Федерации 3,4 процента.

Наиболее неблагополучная ситуация по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой сложилась в Бабынинском, Боровском, Думиничском, Жиздринском, Износковском, Кировском, Медынском, Мещовском, Спас-Деменском, Юхновском районах. Основными химическими веществами, загрязняющими питьевую воду, являются соединения железа, стронция, фтора, брома, сероводорода в используемых водоносных горизонтах, превышение которых по ряду водозаборов составляет 10-20 предельно допустимых концентраций; при этом полностью отсутствуют системы водоподготовки и очистки воды.

2. Краткий анализ результатов оценки централизованных систем водоснабжения

В соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 68/пр от 31.01.2019 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению субъектами Российской Федерации, участвующими в федеральном проекте "Чистая вода", оценки состояния объектов систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения", произведена оценка состояния объектов систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения (далее - инвентаризация).

По результатам инвентаризации установлены:

- высокий амортизационный и физический износ сетей и объектов водоснабжения на территории муниципальных образований Калужской области;

- практически полное отсутствие объектов водоподготовки и необходимость в их установке;

- проблемы обеспеченности качественной питьевой водой потребителей в сельских населенных пунктах.

В целях приведения текущих показателей качества воды в существующих централизованных сетях в соответствие с требованиями безопасности и безвредности, установленными в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах, а также повышения давления и обеспечения нормативным водоснабжением верхней части города принято решение о строительстве в 2019 году станции очистки питьевой воды с комплексом сооружений насосной станции II подъёма в г. Козельске Калужской области, что позволит обеспечить 100 процентов жителей г. Козельска качественной питьевой водой из системы централизованного водоснабжения и рост на 1,5 процента обеспеченности качественной питьевой водой в отношении всей Калужской области.

Одним из важнейших мероприятий является строительство в 2020 году станций очистки питьевой воды в населенных пунктах г. Ермолино Боровского района, пос. Детчино Малоярославецкого района. Реализация данных мероприятий приведет к 100%-ному обеспечению качественной питьевой водой данных населенных пунктов и позволит значительно улучшить ситуацию в Калужской области.

Помимо этого, запланировано также строительство еще 18 объектов станций очистки питьевой воды. Реализация данных мероприятий приведет в 2024 году к 100%-ному обеспечению городского населения Калужской области качественной питьевой водой.

3. Обоснование необходимости и достаточности перечня объектов, включенных в региональную программу*(1)

Перечень объектов, включенных в региональную программу, основан на утвержденном министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и Роспотребнадзором по Калужской области перечне объектов питьевого водоснабжения, строительство и реконструкция (модернизация) которых необходимы в 2019 - 2024 годах в рамках реализации целей и задач регионального проекта "Чистая вода в Калужской области".

*(1) Характеристика объектов региональной программы представлена в приложении N 3 к региональной программе.

4. Расчет бюджетной эффективности вложения бюджетных средств по объектам водоснабжения

Показатель бюджетной эффективности определяется как соотношение объема инвестиций из федерального бюджета, направляемых на данный объект, к плановому показателю увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, и вычисляется по формуле:

,

где V - объем инвестиций из федерального бюджета, тыс. рублей;

P - прирост доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, приведенный к общей численности населения Калужской области, подключенного к централизованным сетям водоснабжения к 2025 году (согласно методике расчета показателя, указанного в методических рекомендациях МР 2.1.4.0143-19, с привязкой к населению, обеспеченному централизованным питьевым водоснабжением, процент;

E - показатель бюджетной эффективности, рублей/процент.

Позиция в рейтинге	Наименование объекта	V, тыс. рублей	P, процент	E, рублей/ процент
1	Станция очистки питьевой воды с комплексом сооружений насосной станции II подъёма в г. Козельске Калужской области	61067,1	11,5	40711,4/66,66
2	Станция очистки питьевой воды г. Ермолино	76800	11	76800/100
3	Станция очистки питьевой воды г. Сухиничи	60288	00,9	66986,67/111,11
4	Станция очистки питьевой воды пос. Мятлево	19200	00,2	96000/500
5	Станция очистки питьевой воды пос. Товарково	134400	11,3	103384,62/76,92
6	Станция очистки питьевой воды пос. Полотняный завод	43352,1	00,6	72253,5/166,67
7	Станция очистки питьевой воды пос. Бетлица	48000	00,4	120000/250
8	Станция очистки питьевой воды с. Хвастовичи	60192	00,5	120384/200
99	Станция очистки питьевой воды г. Мосальск	27816,59	00,2	144878,05/500
110	Станция очистки питьевой воды п. Середейский	44640	00,3	148800/333,33
111	Станция очистки питьевой воды с. Ульяново	30144	00,2	157000/520,83
112	Станция очистки питьевой воды пос. Воротынск	20592,21	0,9	18532,99/90
113	Станция очистки питьевой воды г. Белоусово	25000	0,9	27777,77/111,11
114	Станция очистки питьевой воды пос. Пятовский	43352	0,3	144506,67/333,33
115	Станция очистки питьевой воды г. Киров	110035,2	1,9	58008/52,72
116	Станция очистки питьевой воды пос. Еленский	24000	0,1	240000/1000
117	Станция очистки питьевой воды с. Новослободск	49920	0,2	249600/500
118	Станция очистки питьевой воды пос. Детчино	66130,2	0,6	110217/166,66
119	Водозабор и станция очистки питьевой воды г. Медынь	100000	0,3	83333,33/86,81
2 20	Станция очистки питьевой воды с. Красное	31934,92	0,1	319349,2/100
221	Станция очистки питьевой воды пос. Бабынино	43352,1	1,2	36126,75/83,33

5. Порядок перехода к использованию перспективных технологий водоподготовки на объектах водоподготовки

В связи с тем, что вода в подземных источниках централизованных сетей водоснабжения г. Козельска, г. Ермолино, пос. Детчино Калужской области не соответствует показателям по СанПиН 2.1.4.1074-01 в части превышения общего показателя железа, мероприятия региональной программы, направленные на приведение показателей питьевой воды в соответствие с требованиями действующего законодательства, имеют стандартные методы реализации в виде строительства станций очистки питьевой воды.

В период 2021 - 2024 годов при проектировании и строительстве новых водоочистных станций подлежат применению новые технологии и методики, рекомендуемые справочником перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса, с учетом оценки риска здоровью населения, утвержденным протоколом совещания Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.07.2019 N 391-ПРМ-МЕ, при разработке мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации региональной программы, оценка вклада отдельных объектов в достижение целевого показателя федерального проекта "Чистая вода", установленного для Калужской области

По результатам реализации региональной программы планируется достижение следующих показателей*(1):

1. Прирост численности (городского) населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, после ввода объекта в эксплуатацию - 112 479 чел.

2. Прирост доли (городского) населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, после ввода объекта в эксплуатацию, приведенный к общей численности населения Калужской области, - 13,4%.

Прогноз тарифных последствий реализации мероприятий региональной программы по повышению качества водоснабжения в Калужской области на 2019 - 2024 годы представлен в приложении N 5 к региональной программе.

*(1) Динамика достижения целевых показателей федерального проекта при реализации региональной программы по повышению качества водоснабжения в Калужской области на 2019 - 2024 годы представлена в приложении N 4 к региональной программе.