Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Городской Управы г. Калуги от 29 ноября 2013 г. N 374-п "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга"
- Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга"
Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга"
Информация об изменениях:
Постановлением Городской Управы г. Калуги от 26 июня 2017 г. N 229-п в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к постановлению
Городской Управы г. Калуги
от 29 ноября 2013 г. N 374-п
Муниципальная программа
муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга"
С изменениями и дополнениями от:
19 мая, 22 декабря 2014 г., 22 мая 2015 г., 14 октября 2016 г., 26 июня 2017 г., 20 апреля, 1 июня 2018 г., 14 июня 2019 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования
"Город Калуга"
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Территория муниципального образования "Город Калуга" подвержена воздействию широкого спектра опасных факторов природного и техногенного характера, создающих риски возникновения пожаров, наводнений, аварий на потенциально опасных объектах, транспорте.
В зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера может оказаться более 5000 человек, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера - более 1500 человек.
В военное время это число возрастет многократно.
В 2013 году на территории муниципального образования "Город Калуга" произошло 238 пожаров, в которых погибло 17 человек.
За этот период на водных объектах произошло 20 происшествий, утонуло 7 человек, спасено 13 человек.
Показатели состояния приведены в таблице
Несмотря на устойчивую динамику сокращения общего количества деструктивных явлений на территории муниципального образования "Город Калуга" за последние годы, успешное внедрение новых технологий в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, существует ряд проблемных вопросов, требующий решения программно-целевыми методами, в том числе:
1. Большое количество людей, погибших на пожарах. В 2013 году количество погибших на 100 тыс. населения составило 4,97, что ниже среднего показателя по Российской Федерации. Однако среднестатистические данные по гибели людей на пожарах за 2010 - 2013 г. составляют 11,5 чел на 100 тыс. населения, что выше среднего показателя по Российской Федерации.
2. Необходимость обеспечения населения муниципального образования "Город Калуга" средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и коллективной защиты от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного времени. В настоящее время обеспеченность населения СИЗ составляет 10,3%, уровень готовности муниципальных защитных сооружений ГО к приему укрываемых - 58%.
Для первоочередного обеспечения населения муниципального образования "Город Калуга" при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также для обеспечения действий нештатных формирований по обеспечению мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Калуга" при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов необходимо создать запасы, а следовательно обеспечить НФ ГО средствами радиационной, химической, биологической и медицинской защиты для выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. В настоящее время уровень обеспеченности НФ ГО составляет 25%.
3. Большое количество неорганизованных мест купания на водных объектах области, невысокий уровень просвещенности населения о правилах поведения на воде и оказания первой помощи пострадавшим.
4. Недостаточная координация действий экстренных оперативных служб и служб жизнеобеспечения города при обращении граждан, оказавшихся в опасности или трудной жизненной ситуации.
В итоге реализации муниципальной программы планируется снижение числа погибших в деструктивных событиях до уровня, не превышающего 1,1% от общего количества умерших в городе Калуге от внешних причин.
Развертывание и обеспечение Системы "112" позволит сократить время прибытия экстренных оперативных служб (далее - ЭОС) по вызовам от населения не менее, чем на 20%. При этом возможность использования единого номера "112" будет предоставлена 100% населения.
К концу реализации муниципальной программы планируется:
- повышение уровня защищенности населения муниципального образования "Город Калуга" от опасностей и угроз мирного времени путем комплектования запасов продовольствия и средств индивидуальной защиты, приведения в готовность защитных сооружений гражданской обороны, а именно: приобретение 1451 гражданского противогаза для работающего в муниципальных организациях населения; укомплектование запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств на 80%; приведение 93% защитных сооружений в режим готовности к приему укрываемых;
- повышение уровня организации мероприятий по профилактике, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: сокращение на 20% среднего времени прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия; достижение коэффициента 0,97 реагирования аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги по ликвидации ЧС и происшествий; обеспечение аварийно-спасательным оборудованием и инструментом аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги на 100%; укомплектование на 98% резерва материально-технических средств для ликвидации ЧС; уменьшение количества деструктивных событий до 206;
- повышение уровня обеспечения пожарной безопасности, а именно: обеспечение прикрытием добровольными пожарными формированиями 21 населенного пункта и увеличение до 39 мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах;
- повышение уровня общественной безопасности и безопасности среды обитания, также предусматривающего обустройство элементами системы экстренного оповещения населения, одного населенного пунктаю
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы
2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы
Муниципальная программа сформирована в соответствии с приоритетами, определенными стратегическими документами Российской Федерации.
Обеспечение национальной безопасности в ЧС является одним из стратегических направлений, определенных Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537) (далее - Стратегия национальной безопасности), и достигается в том числе за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по смягчению последствий ЧС.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности до 2020 года обеспечение защиты от ЧС является приоритетным направлением государственной демографической политики. Для реализации данного направления необходимо:
- внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от ЧС;
- развитие систем оповещения и информирования населения, Системы "112".
Участие муниципального образования "Город Калуга" в пилотном проекте создания системы обеспечения вызова экстренной оперативной службы через единый номер "112" является одним из элементов реализации концепции комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, разработанной и внедряемой во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 03.11.2009 N Пр-2917.
Проведение единой государственной политики Российской Федерации в области ГО является важной задачей по совершенствованию оборонного строительства, обеспечению безопасности государства и целенаправленной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в осуществлении защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС (Основы единой государственной политики Российской
Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года утверждены Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 г. Пр-2613 (далее - Основы государственной политики в области ГО).
Государственной программой Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 N 513-р, определено, что приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:
- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;
- развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Исходя из стратегических направлений деятельности на период до 2020 года, определенных федеральными нормативными правовыми актами, в данной программе определены цели и задачи, наиболее актуальные для муниципального образования "Город Калуга".
Информация об изменениях:
Подраздел 2.2 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы
Цели муниципальной программы:
- обеспечение защиты населения муниципального образования "Город Калуга" и материальных ценностей, находящихся на территории муниципального образования "Город Калуга", от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
- снижение потерь населения при применении противником современных средств поражения;
- уменьшение возможного социально-экономического ущерба при чрезвычайных ситуациях, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
- уменьшение возможного социально-экономического ущерба при чрезвычайных ситуациях мирного времени в результате ускорения реагирования и улучшения взаимодействия служб жизнеобеспечения при поступлении вызовов от населения;
- обеспечение высокой готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации мирного времени аварийно-спасательных формирований;
- реализация первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Калуга";
- повышение уровня общественной безопасности и безопасности среды обитания.
Достижение целей муниципальной программы будет осуществляться решением следующих задач:
- обеспечение населения муниципального образования "Город Калуга" средствами индивидуальной защиты от опасностей при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- поддержание в состоянии готовности к приему укрываемых защитных сооружений ГО;
- организация комплекса мер, обеспечивающих улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и служб жизнеобеспечения посредством развертывания Системы "112";
- совершенствование материально-технической базы аварийно-спасательных формирований МКУ "Служба спасения" г. Калуги;
- создание резервов материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- уменьшение количества деструктивных событий;
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- снижение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга";
- создание условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- создание технологической платформы портала видеонаблюдения, системы мониторинга и оповещения;
- создание элементов системы экстренного оповещения населения в населенном пункте.
Сведения об индикаторах муниципальной программы (показателях подпрограммы) и их значениях
|
N |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. изм. |
Значение по годам: |
|||||||||
|
2012 факт |
2013 оценка |
реализации муниципальной программы |
||||||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|||||
|
"Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга" | ||||||||||||
|
1. |
Уровень обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты |
% |
8,5 |
10,3 |
12,0 |
14,6 |
14,6 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2. |
Укомплектованность запасами продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
20 |
35 |
45 |
75 |
80 |
|
3. |
Уровень готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых |
% |
47 |
58 |
58 |
58 |
84 |
88 |
100 |
73 |
93 |
93 |
|
4. |
Среднее время прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия |
мин. |
14,4 |
13,9 |
13,4 |
12,9 |
12,5 |
12,2 |
11,9 |
11,8 |
11,7 |
11,6 |
|
5. |
Коэффициент реагирования аварийно-спасательных формирований МКУ "Служба спасения" г. Калуги по ликвидации ЧС и происшествий |
ед. |
0,9 |
0,9 |
0,91 |
0,92 |
0,93 |
0,94 |
0,95 |
0,96 |
0,97 |
0,97 |
|
6. |
Укомплектованность резерва материальных и технических средств для ликвидации ЧС |
% |
80 |
80 |
85 |
88 |
90 |
94 |
96 |
96 |
97 |
98 |
|
7. |
Количество деструктивных событий |
ед. |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
212 |
210 |
208 |
206 |
|
8. |
Количество населенных пунктов, прикрываемых добровольными пожарными формированиями |
ед. |
0 |
1 |
3 |
5 |
10 |
15 |
18 |
19 |
20 |
21 |
|
9. |
Число пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" |
ед. |
155 |
238 |
230 |
229 |
220 |
209 |
206 |
620 |
605 |
590 |
|
10. |
Количество мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях |
ед. |
18 |
20 |
24 |
29 |
31 |
33 |
33 |
35 |
37 |
39 |
|
11. |
Количество населенных пунктов, обеспеченных элементами системы экстренного оповещения населения |
ед. |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
0 |
0 |
1 |
Информация об изменениях:
Подраздел 2.3 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы
К концу реализации муниципальной программы планируется достичь следующих результатов.
В количественном выражении:
- приобретение 1451 гражданского противогаза для населения, работающего в муниципальных организациях;
- достижение 80% укомплектованности запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- приведение в готовность к приему укрываемых 93% защитных сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
- сокращение среднего времени прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия не менее чем на 20%;
- увеличение коэффициента реагирования аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги по ликвидации ЧС и происшествий до 0,97;
- достижение 100% обеспеченности аварийно-спасательным оборудованием и инструментом аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги;
- достижение 98% укомплектованности резерва материально-технических средств для ликвидации ЧС;
- уменьшение количества деструктивных событий до 206;
- увеличение количества населенных пунктов, прикрываемых добровольными пожарными формированиями, до 21;
- сокращение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" до 590;
- увеличение количества мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах, до 39;
- создание элементов системы экстренного оповещения населения в 1 населенном пункте.
В качественном выражении:
- развитие добровольчества, повышение эффективности действий добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования "Город Калуга".
Информация об изменениях:
Подраздел 2.4 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы - 2014 - 2021 годы, в один этап.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
3. Перечень мероприятий муниципальной программы
|
N |
Наименование мероприятия (основного мероприятия) подпрограммы (ведомственной целевой программы), прочего (основного) мероприятия программы |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник |
Срок начала и окончания реализации |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Связь с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы (подпрограммы) |
|
Подпрограмма "Развитие и совершенствование гражданской обороны муниципального образования "Город Калуга" | |||||
|
1. |
Приобретение средств индивидуальной защиты |
Отдел по организации защиты населения |
2014 - 2015 гг. |
Обеспечение защиты населения муниципального образования "Город Калуга" от опасностей при ЧС мирного и военного времени |
Уровень обеспечения населения средствами индивидуальной защиты |
|
2. |
Приобретение запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, в т.ч. приобретение для НФ ГО средств радиационной, химической, биологической и медицинской защиты |
Отдел по организации защиты населения |
2017 - 2021 гг. |
Первоочередное обеспечение населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. Обеспечение защиты личного состава НФ ГО при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ от опасностей при ЧС мирного и военного времени |
Укомплектованность запасами продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств |
|
3. |
Ремонт, оборудование и содержание, оценка и постановка на учет защитных сооружений гражданской обороны |
Отдел по организации защиты населения, МКУ "Служба спасения" г. Калуги |
2015 - 2021 гг. |
Обеспечение защиты населения муниципального образования "Город Калуга" от опасностей при ЧС мирного и военного времени |
Уровень готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых |
|
Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Калуга" | |||||
|
1. |
Обеспечение деятельности МКУ "Служба спасения" г. Калуги |
Отдел по организации защиты населения, МКУ "Служба спасения" г. Калуги |
2014 - 2021 гг. |
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения |
Коэффициент реагирования аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги по ликвидации ЧС и происшествий |
|
2. |
Развитие материально-технической базы МКУ "Служба спасения" г. Калуги |
Отдел по организации защиты населения, МКУ "Служба спасения" г. Калуги |
2014 - 2021 гг. |
Создание условий для оказания помощи населению |
Коэффициент реагирования аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги по ликвидации ЧС и происшествий |
|
3. |
Оснащение единой дежурно-диспетчерской службы городского округа "Город Калуга" |
Отдел по организации защиты населения, МКУ "Служба спасения" г. Калуги |
2014 г. |
Ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб |
Среднее время прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия |
|
4. |
Доукомплектование штата единой дежурно-диспетчерской службы городского округа "Город Калуга" |
Отдел по организации защиты населения, МКУ "Служба спасения" г. Калуги |
2014 г. |
Ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб |
Среднее время прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия |
|
5. |
Накопление материально-технических средств в соответствии с расширенной номенклатурой резерва материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций |
Отдел по организации защиты населения |
2014 - 2021 гг. |
Обеспечение жизнедеятельности населения при ЧС мирного времени |
Укомплектованность резерва материальных и технических средств для ликвидации ЧС |
|
6. |
Мероприятия по информированию о возможных деструктивных событиях |
Отдел по организации защиты населения |
2018 - 2021 гг. |
Обеспечение защищенности населения при ЧС мирного времени |
Количество деструктивных событий |
|
Подпрограмма "Пожарная безопасность" | |||||
|
1. |
Обустройство пирсов для установки пожарной техники (в т.ч. ПИР) |
Отдел по организации защиты населения |
2015 - 2019 гг. |
Снижение количества пострадавших при пожарах |
Количество мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях |
|
2. |
Обустройство емкостей (резервуаров) с запасами воды на пожаротушение в сельских населенных пунктах, не имеющих других источников наружного противопожарного водоснабжения (в т.ч. ПИР) |
Отдел по организации защиты населения |
2014 - 2021 гг. |
Снижение количества пострадавших при пожарах |
Количество мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях |
|
3. |
Ежегодное эксплуатационно-техническое обслуживание пирсов и емкостей |
Отдел по организации защиты населения |
2014 г. |
Снижение количества пострадавших при пожарах |
Число пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" |
|
4. |
Ремонт пожарных гидрантов в сельских населенных пунктах |
Отдел по организации защиты населения |
2016 г. |
Снижение количества пострадавших при пожарах |
Число пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" |
|
Подпрограмма "Безопасный город" | |||||
|
1. |
Создание портала видеонаблюдения |
Отдел по организации защиты населения, МКУ "Служба информационного обеспечения" |
2019 - 2021 гг. |
Уменьшение количества деструктивных событий |
Количество деструктивных событий |
|
2. |
Создание системы мониторинга |
Отдел по организации защиты населения, МКУ "Служба информационного обеспечения" |
2019 - 2021 гг. |
Уменьшение количества деструктивных событий |
Количество деструктивных событий |
|
3. |
Создание элементов системы экстренного оповещения населения |
Отдел по организации защиты населения, МКУ "Служба информационного обеспечения" |
2019 - 2021 гг. |
Увеличение количества населенных пунктов, обеспеченных элементами системы экстренного оповещения населения |
Количество населенных пунктов, обеспеченных элементами системы экстренного оповещения населения |
|
Прочие мероприятия муниципальной программы | |||||
|
1 |
Обеспечение реализации муниципальной программы, в т.ч. выполнение функций органами местного самоуправления |
Отдел по организации защиты населения |
2015 - 2021 гг. |
Обеспечение условий для выполнения задач управления |
Реализация данного мероприятия направлена на эффективность и достижение показателей (индикаторов) подпрограмм муниципальной программы: - уровень обеспечения населения средствами индивидуальной защиты; - укомплектованность запасами продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; уровень готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых; - укомплектованность резерва материальных и технических средств для ликвидации ЧС; - количество деструктивных событий; - количество мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; - количество населенных пунктов, прикрываемых добровольными пожарными формированиями; - число пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" |
4. Основные меры правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
|
п/п |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
Отсутствуют | ||||
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга"
|
N |
Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, прочего мероприятия (основного мероприятия) |
Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" |
Объемы финансирования (тыс. руб.) |
|||||||||||||||
|
Источники финансирования |
Всего |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
||||||
|
1. |
Подпрограмма "Развитие и совершенствование гражданской обороны муниципального образования "Город Калуга" |
Отдел по организации защиты населения |
Итого |
10506,2 |
500,0 |
523,3 |
200,00 |
183,9 |
1800,0 |
1599,0 |
3000,0 |
2700,0 |
||||||
|
Бюджет МО "Город Калуга" |
10506,2 |
500,0 |
523,3 |
200,00 |
183,9 |
1800,0 |
1599,0 |
3000,0 |
2700,0 |
|||||||||
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
|
2. |
Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Калуга" |
Отдел по организации защиты населения |
Итого |
236519,8 |
30937,3 |
28684,7 |
29046,7 |
28647,00 |
28870,6 |
29844,5 |
30094,5 |
30394,5 |
||||||
|
Бюджет МО "Город Калуга" |
236439,4 |
30937,3 |
28684,7 |
29046,7 |
28647,00 |
28790,2 |
29844,5 |
30094,5 |
30394,5 |
|||||||||
|
Областной бюджет |
80,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
80,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
|
3. |
Подпрограмма "Пожарная безопасность" |
Отдел по организации защиты населения |
Итого |
9992,3 |
1196,5 |
1503,9 |
1400,0 |
561,9 |
330,00 |
1000,0 |
2000,0 |
2000,0 |
||||||
|
Бюджет МО "Город Калуга" |
9992,3 |
1196,5 |
1503,9 |
1400,0 |
561,9 |
330,00 |
1000,0 |
2000,0 |
2000,0 |
|||||||||
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
|
4. |
Подпрограмма "Безопасный город" |
Отдел по организации защиты населения |
Итого |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||||
|
Бюджет МО "Город Калуга" |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
|
Областной бюджет |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
|
5. |
Обеспечение реализации муниципальной программы |
Отдел по организации защиты населения |
Итого |
57667,9 |
- |
7127,5 |
6707,0 |
7013,7 |
8718,1 |
9372,3 |
9364,7 |
9364,6 |
||||||
|
Бюджет МО "Город Калуга" |
57667,9 |
- |
7127,5 |
6707,00 |
7013,7 |
8718,1 |
9372,3 |
9364,7 |
9364,6 |
|||||||||
|
5.1 |
Выполнение функций органами местного самоуправления |
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
|
|
Всего по программе |
Всего: |
314686,2 |
32633,8 |
37839,4 |
37353,7 |
36406,5 |
39718,7 |
41815,8 |
44459,2 |
44459,1 |
|||||||
|
Бюджет МО "Город Калуга" |
314605,8 |
32633,8 |
37839,4 |
37353,7 |
36406,5 |
39638,3 |
41815,8 |
44459,2 |
44459,1 |
|||||||||
|
Областной бюджет |
80,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
80,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.
6. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга"
6.1. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга" определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга" и их плановых значений по формуле:
где:
C - оценка степени достижения цели, решения задачи муниципальной программы;
Ci - степень достижения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы, отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;
n - количество показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи муниципальной программы.
Степень достижения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы может рассчитываться по формуле:
(для целевых индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений),
или
(для целевых индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений),
где:
Зф - фактическое значение индикатора (показателя);
Зп - плановое значение индикатора (показателя).
6.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга" может определяются путем сопоставления плановых объемов и кассового исполнения муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга" по формуле:
где:
Уи - уровень исполнения муниципальной программы по расходам;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
6.3. Оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга" может определяться по следующей формуле:
где:
М - оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга";
Р - показатель достижения ожидаемого непосредственного результата i-го мероприятия программы, определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае недостижения непосредственного результата - как "0";
m - количество основных мероприятий, включенных в муниципальную программу муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга".
7. Подпрограммы и ведомственные целевые программы муниципальной программы
7.1. Подпрограмма "Развитие и совершенствование гражданской обороны муниципального образования "Город Калуга"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
Паспорт
подпрограммы "Развитие и совершенствование гражданской обороны муниципального образования "Город Калуга"
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на формирование эффективного механизма реализации органами местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга" полномочий в области защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
На территории муниципального образования "Город Калуга" расположен 21 потенциально опасный объект, в том числе 5 химически опасных, при применении современных средств поражения в зону возможного химического заражения может попасть 26,5 тыс. человек, проживающих вблизи данных объектов.
Изменившийся характер военных действий, новые средства вооруженной борьбы требуют формирования новых подходов и методов решения задач гражданской обороны.
В настоящее время на первое место выходят проблемы защиты населения и критически важных объектов от высокоточного оружия. В то же время, учитывая вероятность применения ядерного оружия, при организации и подготовке мероприятий по защите населения необходимо предусматривать дополнительные меры по снижению возможных потерь. Особую актуальность приобретает задача по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время.
На балансе организаций, подведомственных Городской Управе города Калуги, находятся 19 убежищ, 58% из которых готовы в полной мере к приему укрываемых.
Реализация подпрограммы позволит повысить уровень защищенности населения муниципального образования "Город Калуга" от угроз мирного и военного времени, добиться снижения потерь населения при возникновении крупных производственных аварий, стихийных бедствий, применении противником современных средств поражения.
Мероприятия направлены на создание условий для уменьшения числа пострадавших и возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и ЧС за счет повышения качества защиты населения, готовности защитных сооружений ГО, повышения уровня подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности.
Экономический эффект от реализации программных мероприятий будет определяться снижением возможного социально-экономического ущерба (безвозвратных потерь населения, утраты материальных и культурных ценностей).
К концу реализации подпрограммы планируется достичь следующих результатов:
- приобретение 1451 гражданского противогаза для населения, работающего в муниципальных организациях;
- достижение 80% укомплектованности запасами продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- приведение в готовность к приему укрываемых 93% защитных сооружений, находящихся в муниципальной собственности.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы
Основные подходы к реализации подпрограммы определены в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, в числе которых Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", в соответствии с которыми органы местного самоуправления самостоятельно:
- поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальную систему оповещения населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
В соответствии с Основами государственной политики в области ГО для адекватного и своевременного реагирования на сохраняющиеся и перспективные угрозы основными направлениями единой государственной политики Российской Федерации в области ГО на период до 2020 года являются в том числе:
- совершенствование системы управления гражданской обороны;
- совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;
- совершенствование системы обучения населения, подготовки должностных лиц и работников в области гражданской обороны.
В целях реализации основных направлений государственной политики в области ГО в подпрограмме определены наиболее актуальные для муниципального образования "Город Калуга" цели и задачи.
Информация об изменениях:
Подраздел 2.2 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы
Цели подпрограммы:
- обеспечение защиты населения муниципального образования "Город Калуга" и материальных ценностей, находящихся на территории муниципального образования "Город Калуга", от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
- снижение потерь населения при применении противником современных средств поражения;
- уменьшение возможного социально-экономического ущерба при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Достижение целей подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:
- обеспечение населения муниципального образования "Город Калуга" средствами индивидуальной защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- поддержание в состоянии готовности к приему укрываемых защитных сооружений ГО.
Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях
|
N |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. изм. |
Значение по годам: |
|||||||||
|
2012 факт |
2013 оценка |
реализации муниципальной программы |
||||||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|||||
|
"Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга" | ||||||||||||
|
1. |
Уровень обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты |
% |
8,5 |
10,3 |
12,0 |
14,6 |
14,6 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2. |
Укомплектованность запасами продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
20 |
35 |
45 |
75 |
80 |
|
3. |
Уровень готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых |
% |
47 |
58 |
58 |
58 |
84 |
88 |
100 |
73 |
93 |
93 |
Информация об изменениях:
Подраздел 2.3 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2021 году конечные результаты реализации подпрограммы:
- приобретение 1451 гражданского противогаза для населения, работающего в муниципальных организациях;
- достижение 80% укомплектованности запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- приведение в готовность к приему укрываемых 93% защитных сооружений, находящихся в муниципальной собственности.
Информация об изменениях:
Подраздел 2.4 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2021 годов, в один этап
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
3. Перечень программных мероприятий подпрограммы "Развитие и совершенствование гражданской обороны муниципального образования "Город Калуга"
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 27 апреля 2018 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 20 апреля 2018 г. N 148-п
4. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы основан на выполнении возложенных на Городскую Управу города Калуги Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" в части самостоятельного исполнения в границах муниципального образования "Город Калуга" полномочий по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне.
Система управления подпрограммы направлена на достижение поставленных целей и задач и повышение эффективности от проведения мероприятий, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.
Получателем средств по подпрограмме является отдел по организации защиты населения и МКУ "Служба спасения" г. Калуги.
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет заведующий отделом по организации защиты населения, осуществляющим функцию органа, ответственного за реализацию мероприятий подпрограммы. В связи с этим отдел по организации защиты населения:
- принимает решения о внесении изменений в перечень мероприятий подпрограммы, сроках их реализации, объемах бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом при условии, что планируемые изменения не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы;
- осуществляет контроль за расходованием МКУ "Служба спасения" г. Калуги средств на реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает целевое использование выделяемых из бюджета муниципального образования "Город Калуга" средств, их учет и финансовую отчетность;
- рассматривает информацию МКУ "Служба спасения" г. Калуги о ходе реализации подпрограммы в целях проведения оценки эффективности реализации подпрограммы;
- организует реализацию мероприятий подпрограммы;
- проводит оценку эффективности мероприятий подпрограммы;
- осуществляет управление мероприятиями подпрограммы;
- осуществляет разработку плана мероприятий по реализации подпрограммы на предстоящий год;
- осуществляет организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы.
Отдел по организации защиты населения:
- несет ответственность за своевременную и полную реализацию подпрограммных мероприятий, а также целевое использование средств;
- несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.
МКУ "Служба спасения" г. Калуги формирует заявки по финансированию конкретных мероприятий подпрограммы и представляет их в отдел по организации защиты населения, осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей уставной деятельности, в том числе осуществляет закупки товаров, работ и услуг в соответствии с действующим законодательством, представляет ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы, в реализации которых принимало участие, представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы и подготовки годового отчета.
МКУ "Служба спасения" г. Калуги несет ответственность за эффективность реализации мероприятий подпрограммы, целевое расходование бюджетных средств, достижение целевых показателей реализуемых мероприятий подпрограммы.
В целях контроля реализации подпрограммы осуществляется:
- ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы в течение всего срока реализации подпрограммы (далее - мониторинг);
- подготовка годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации подпрограммы (далее - годовой отчет).
Мониторинг реализации подпрограммы ориентирован на предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации подпрограммы от запланированного.
Объектом мониторинга являются значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и ход реализации основных мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель совместно с участником подпрограммы осуществляет мониторинг и направляет его ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в управление экономики и имущественных отношений города Калуги.
Ответственный исполнитель с учетом информации, полученной от участника подпрограммы, формирует годовой отчет, который направляет до 10 февраля года, следующего за отчетным, в управление финансов города Калуги.
Годовой отчет содержит:
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
б) результаты, достигнутые за отчетный период, на основании индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы);
в) перечень мероприятий, выполненных и невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
г) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
д) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
е) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;
ж) оценку эффективности реализации подпрограммы;
з) иную информацию, отражающую ход реализации подпрограммы.
Объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Город Калуга" уточняются после принятия и (или) внесения изменений в бюджет муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и на плановый период.
7.2. Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Калуга"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
Паспорт
подпрограммы "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Калуга"
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на формирование эффективного механизма реализации органами местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга" полномочий по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных формирований.
За 2013 год спасателями муниципального казенного учреждения "Служба спасения" г. Калуги осуществлено 2347 выездов по оказанию помощи населению муниципального образования "Город Калуга".
Большая часть выездов приходилась на оказание помощи жителям города, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, в т.ч. открывание дверных замков (943), демеркуризация (96), ДТП (44). Кроме того, производились работы по распиловке аварийных деревьев (123). Оказывалась помощь сотрудникам УМВД и сотрудникам "Скорой помощи" в извлечении пострадавших (35), работникам ЖКХ (47), доставка питьевой воды населению при авариях на системе водоснабжения (107).
Особое внимание обращено на оказание помощи пенсионерам и малоимущим гражданам.
В 2013 году на водных объектах города Калуги функционировало 2 водно-спасательных подразделения муниципального казенного учреждения "Служба спасения" г. Калуги (на Яченском водохранилище и на р. Ока). При необходимости осуществлялось дополнительное патрулирование в местах массового отдыха населения на воде.
За 2013 год спасено 13 человек, утонуло 7 человек.
Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании экстренных оперативных служб на вызовы. Повышение безопасности жизнедеятельности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.
С уменьшением времени прохождения от вызова абонента до оператора ДДС экстренных оперативных служб сократится ущерб, наносимый здоровью пострадавших, за счет сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб. Например, быстрое деблокирование пострадавшего, заблокированного в машине при ДТП, позволит избежать тяжелых осложнений от потери крови, травматического шока, а своевременное прибытие спасателей-водников даст возможность спасти утопающего, проведя реанимационные мероприятия до наступления биологической смерти.
Значительное количество людей, погибших и травмированных в дорожно-транспортных происшествиях, происшествиях на водных объектах, связано с недостаточно развитой инфраструктурой и материально-технической базой аварийно-спасательных формирований и невысоким уровнем просвещенности населения о правилах поведения на воде и оказания первой медицинской помощи пострадавшим.
Номенклатура и состав резерва материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций не в полной мере позволяет обеспечить необходимый уровень реагирования на ЧС муниципального характера и участвовать в ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера.
Реализация подпрограммы позволит снизить уровень социально-экономического ущерба вследствие происшествий и ЧС в первую очередь за счет средств временных, организационных и финансовых издержек, связанных с ликвидацией последствий ЧС, дорожно-транспортных происшествий и происшествий на водных объектах.
К 2021 году планируется достичь следующих результатов:
- сокращение среднего времени прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия не менее чем на 20%;
- увеличение коэффициента реагирования аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги по ликвидации ЧС и происшествий до 0,97;
- достижение 100% обеспеченности аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги аварийно-спасательным оборудованием и инструментом;
- достижение 98% укомплектованности резерва материально-технических средств для ликвидации ЧС;
- достижение 90% охвата населения обучением, подготовкой и пропагандой по вопросам безопасности жизнедеятельности;
- уменьшение количества деструктивных событий до 206.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы
Основные подходы к реализации подпрограммы определены в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, в числе которых Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", Федеральные законы от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", в соответствии с которыми органы местного самоуправления самостоятельно:
- осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- осуществляют в установленном порядке сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- принимают решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
- организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении.
В целях выполнения требований федерального законодательства по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в подпрограмме определены наиболее актуальные для муниципального образования "Город Калуга" цели и задачи.
Информация об изменениях:
Подраздел 2.2 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы
Цели подпрограммы:
- уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций в результате ускорения реагирования и улучшения взаимодействия экстренных оперативных служб жизнеобеспечения при вызовах от населения;
- обеспечение высокой готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации мирного времени аварийно-спасательных формирований.
Достижение целей подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:
- организация комплекса мер, обеспечивающих улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и служб жизнеобеспечения посредством развертывания Системы "112";
- совершенствование материально-технической базы аварийно-спасательных формирований МКУ "Служба спасения" г. Калуги;
- создание резервов материально-технических средств для ликвидации ЧС;
- уменьшение количества деструктивных событий.
Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях
Информация об изменениях:
Подраздел 2.3 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2021 году конечные результаты реализации подпрограммы:
- сокращение среднего времени прибытия экстренных оперативных служб по вызовам (сообщениям о происшествиях) от населения к месту происшествия не менее чем на 20%;
- увеличение коэффициента реагирования аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги по ликвидации ЧС и происшествий до 0,97;
- достижение 100% обеспеченности аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги аварийно-спасательным оборудованием и
инструментом;
- достижение 98% укомплектованности резерва материально-технических средств для ликвидации ЧС;
- уменьшение количества деструктивных событий до 206.
Информация об изменениях:
Подраздел 2.4 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2021 годы, в один этап
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
3. Перечень программных мероприятий подпрограммы "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Калуга"
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 27 апреля 2018 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 20 апреля 2018 г. N 148-п
4. Механизм реализации подпрограммы
В целях организации отработки методологии развертывания и функционирования на территории Калужской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" распоряжением Губернатора Калужской области от 14.05.2009 N 57-р создана межведомственная рабочая группа под председательством заместителя Губернатора Калужской области.
Мероприятия по оснащению ЕДДС осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований за счет средств собственных бюджетов самостоятельно.
Механизм реализации остальных разделов подпрограммы основан на выполнении полномочий, возложенных на Городскую Управу города Калуги федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в части их самостоятельного исполнения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах муниципального образования "Город Калуга".
Система управления подпрограммы направлена на достижение поставленных целей и задач и повышение эффективности от проведения мероприятий, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.
Получателем средств по подпрограмме является отдел по организации защиты населения и МКУ "Служба спасения" г. Калуги.
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет заведующий отделом по организации защиты населения, осуществляющим функцию органа, ответственного за реализацию мероприятий подпрограммы, в связи с чем отдел по организации защиты населения:
- принимает решения о внесении изменений в перечень мероприятий подпрограммы, сроках их реализации, объемах бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом при условии, что планируемые изменения не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы;
- осуществляет контроль за расходованием МКУ "Служба спасения" г. Калуги средств на реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает целевое использование выделяемых из бюджета муниципального образования "Город Калуга" средств, их учет и финансовую отчетность;
- рассматривает информацию МКУ "Служба спасения" г. Калуги о ходе реализации подпрограммы в целях проведения оценки эффективности реализации подпрограммы;
- организует реализацию мероприятий подпрограммы;
- проводит оценку эффективности мероприятий подпрограммы;
- осуществляет текущее управление мероприятиями подпрограммы;
- осуществляет разработку плана мероприятий по реализации подпрограммы на предстоящий год;
- осуществляет организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы.
Отдел по организации защиты населения:
- несет ответственность за своевременную и полную реализацию подпрограммных мероприятий, а также целевое использование средств;
- несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.
МКУ "Служба спасения" г. Калуги формирует заявки по финансированию конкретных мероприятий подпрограммы и представляет их в отдел по организации защиты населения, осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей уставной деятельности, в том числе осуществляет закупки товаров, работ и услуг в соответствии действующим законодательством, представляет ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы, в реализации которых принимало участие, представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы и подготовки годового отчета.
МКУ "Служба спасения" г. Калуги несет ответственность за эффективность реализации мероприятий подпрограммы, целевое расходование бюджетных средств, достижение целевых показателей реализуемых мероприятий подпрограммы.
В целях контроля реализации подпрограммы осуществляется:
- ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы в течение всего срока реализации подпрограммы (далее - мониторинг);
- подготовка годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации подпрограммы (далее - годовой отчет).
Мониторинг реализации подпрограммы ориентирован на предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации подпрограммы от запланированного.
Объектом мониторинга являются значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и ход реализации основных мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель совместно с участником подпрограммы осуществляет мониторинг и направляет его ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в управление экономики и имущественных отношений города Калуги.
Ответственный исполнитель с учетом информации, полученной от участника подпрограммы, формирует годовой отчет, который направляет до 10 февраля года, следующего за отчетным, в управление финансов города Калуги.
Годовой отчет содержит:
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
б) результаты, достигнутые за отчетный период, на основании индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы);
в) перечень мероприятий, выполненных и невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
г) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
д) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
е) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;
ж) оценку эффективности реализации подпрограммы;
з) иную информацию, отражающую ход реализации подпрограммы.
Объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Город Калуга" уточняются после принятия и (или) внесения изменений в бюджет муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и на плановый период.
7.3. Подпрограмма "Пожарная безопасность"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
Паспорт
подпрограммы "Пожарная безопасность"
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на формирование эффективного механизма реализации органами местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга" полномочий по реализации первичных мер пожарной безопасности.
В 2013 году на территории муниципального образования "Город Калуга" произошло 238 пожаров. Количество погибших на пожарах составило 17 человек.
Однако среднестатистические данные по гибели людей на пожарах за 2010 - 2013 г. составляют 11,5 чел на 100 тыс. населения, что выше среднего показателя по Российской Федерации.
Основной причиной пожаров является неосторожное обращение с огнем.
Тушение пожаров в сельской местности осложняется удаленностью сельских населенных пунктов от пожарных частей и отсутствием в ряде сельских населенных пунктов противопожарного водоснабжения, что в случае возгорания приводит к полному уничтожению огнем жилых построек.
Подпрограмма носит выраженный социально-экономический характер. Результатами реализации ее мероприятий станут обеспечение дальнейшей устойчивой тенденции к снижению пожарных рисков, повышение защищенности объектов инфраструктуры и населения от опасностей, обусловленных пожарами, что будет способствовать эффективному обеспечению безопасной жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга".
Основные ожидаемые к 2021 году конечные результаты реализации подпрограммы:
- увеличение количества населенных пунктов, прикрываемых добровольными пожарными формированиями, до 21;
- сокращение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" до 590;
- увеличение количества мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах, до 39.
В качественном выражении:
- развитие добровольчества, повышение эффективности действий добровольной пожарной охраны на территории города Калуги.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы
Основные подходы к реализации подпрограммы определены в соответствии с федеральным законодательством, в том числе федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", а также Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, в соответствии с которыми к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
В целях выполнения требований федерального законодательства по вопросам пожарной безопасности в подпрограмме определены наиболее актуальные для муниципального образования "Город Калуга" цели и задачи.
Информация об изменениях:
Подраздел 2.2 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы
Целью подпрограммы является реализация первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Калуга".
Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- снижение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга";
- создание условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях
|
N |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. изм. |
Значение по годам: |
|||||||||
|
2012 факт |
2013 оценка |
реализации муниципальной программы |
||||||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|||||
|
"Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга" | ||||||||||||
|
1. |
Количество населенных пунктов, прикрываемых добровольными пожарными формированиями |
ед. |
0 |
1 |
3 |
5 |
10 |
15 |
18 |
19 |
20 |
21 |
|
2. |
Число пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" |
ед. |
155 |
238 |
230 |
229 |
220 |
209 |
206 |
620 |
605 |
590 |
|
3. |
Количество мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях |
ед. |
18 |
20 |
24 |
29 |
31 |
33 |
33 |
35 |
37 |
39 |
Информация об изменениях:
Подраздел 2.3 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2021 году конечные результаты реализации подпрограммы:
- увеличение количества населенных пунктов, прикрываемых добровольными пожарными формированиями, до 21;
- сокращение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" до 590;
- увеличение количества мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах, до 39.
В качественном выражении:
- развитие добровольчества, повышение эффективности действий добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования "Город Калуга".
Информация об изменениях:
Подраздел 2.4 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2021 годы, в один этап.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
3. Перечень программных мероприятий подпрограммы "Пожарная безопасность"
|
N |
Наименование мероприятия (основного мероприятия) подпрограммы |
Сроки реализации |
Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной подпрограммы |
Источники финансирования |
Сумма расходов, всего (тыс. руб.) |
в том числе по годам реализации подпрограммы, тыс. руб. |
|||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
1. Создание условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах | ||||||||||||||
|
1.1 |
Обустройство пирсов для установки пожарной техники (в т.ч. ПИР) |
2015 - 2019 гг. |
Отдел по ОЗН |
Отдел по ОЗН |
Бюджет МО "Город Калуга" |
1644,0 |
0,0 |
314,0 |
0,0 |
0,0 |
330,00 |
1000,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
1.2 |
Обустройство емкостей (резервуаров) с запасами воды на пожаротушение в сельских населенных пунктах, не имеющих других источников наружного водоснабжения (в т.ч. ПИР) |
2014 - 2021 гг. |
Отдел по ОЗН |
Отдел по ОЗН |
Бюджет МО "Город Калуга" |
7825,8 |
874,0 |
1189,9 |
1200,0 |
561,9 |
0,0 |
0,0 |
2000,0 |
2000,0 |
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
1.3 |
Ежегодное эксплуатационно-техническое обслуживание пирсов и емкостей |
2014 г. |
Отдел по ОЗН |
Отдел по ОЗН |
Бюджет МО "Город Калуга" |
322,5 |
322,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
1.4 |
Ремонт и установка пожарных гидрантов в сельских населенных пунктах |
2016 г. |
Отдел по ОЗН |
Отдел по ОЗН, МКУ "Служба спасения" |
Бюджет МО "Город Калуга" |
200,0 |
0,0 |
0,0 |
200,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
|
Всего по подпрограмме "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Калуга" |
2014 - 2021 гг. |
|
|
Всего: |
9992,3 |
1196,5 |
1503,9 |
1400,0 |
561,9 |
330,0 |
1000,0 |
2000,0 |
2000,0 |
|
Бюджет МО "Город Калуга" |
9992,3 |
1196,5 |
1503,9 |
1400,0 |
561,9 |
330,0 |
1000,0 |
2000,0 |
2000,0 |
|||||
|
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 27 апреля 2018 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 20 апреля 2018 г. N 148-п
4. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации разделов подпрограммы основан на выполнении полномочий, возложенных на Городскую Управу города Калуги федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", а также Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, в части их самостоятельного исполнения по вопросам первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "Город Калуга".
Система управления подпрограммы направлена на достижение поставленных целей и задач и повышение эффективности от проведения мероприятий, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.
Получателями средств по подпрограмме является отдел по организации защиты населения.
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет заведующий отделом по организации защиты населения.
Отдел по организации защиты населения:
- принимает решения о внесении изменений в перечень мероприятий подпрограммы, сроках их реализации, объемах бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом при условии, что планируемые изменения не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы;
- обеспечивает целевое использование выделяемых из бюджета муниципального образования "Город Калуга" средств, их учет и финансовую отчетность;
- рассматривает информацию управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о ходе реализации подпрограммы в целях проведения оценки эффективности реализации подпрограммы;
- организует реализацию мероприятий подпрограммы;
- проводит оценку эффективности мероприятий подпрограммы;
- осуществляет текущее управление мероприятиями подпрограммы;
- осуществляет организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы.
Отдел по организации защиты населения:
- несет ответственность за своевременную и полную реализацию подпрограммных мероприятий, а также целевое использование средств;
- несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.
В целях контроля реализации подпрограммы осуществляется:
- ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы в течение всего срока реализации подпрограммы (далее - мониторинг);
- подготовка годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации подпрограммы (далее - годовой отчет).
Мониторинг реализации подпрограммы ориентирован на предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации подпрограммы от запланированного.
Объектом мониторинга являются значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и ход реализации основных мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель совместно с участником подпрограммы осуществляет мониторинг и направляет его ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в управление экономики и имущественных отношений города Калуги.
Ответственный исполнитель с учетом информации, полученной от участника подпрограммы, формирует годовой отчет, который направляет до 10 февраля года, следующего за отчетным, в управление финансов города Калуги. Годовой отчет содержит:
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
б) результаты, достигнутые за отчетный период, на основании индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы);
в) перечень мероприятий, выполненных и невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
г) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
д) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
е) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;
ж) оценку эффективности реализации подпрограммы;
з) иную информацию, отражающую ход реализации подпрограммы.
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет заведующий отделом по организации защиты населения.
Объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Город Калуга" уточняются после принятия и (или) внесения изменений в бюджет муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и на плановый период.
Информация об изменениях:
Раздел 7 дополнен подразделом 7.4 с 20 июня 2019 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 14 июня 2019 г. N 205-п
7.4. Подпрограмма "Безопасный город"
Паспорт
подпрограммы "Безопасный город"
|
1. Соисполнители муниципальной программы, участвующие в подпрограмме |
Отсутствуют |
|||||||||
|
2. Участники муниципальной программы, участвующие в подпрограмме |
МКУ "Служба информационного обеспечения" |
|||||||||
|
3. Цели подпрограммы |
- повышение уровня общественной безопасности и безопасности среды обитания |
|||||||||
|
4. Задачи подпрограммы |
- организация комплекса мер, обеспечивающих улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и служб жизнеобеспечения посредством развертывания Системы "112"; - уменьшение количества деструктивных событий; - создание технологической платформы портала видеонаблюдения, системы мониторинга и оповещения; - создание элементов системы экстренного оповещения населения в населенном пункте |
|||||||||
|
5. Показатели подпрограммы |
- среднее время прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия (мин.); - количество деструктивных событий (ед.); - количество населенных пунктов, обеспеченных элементами системы экстренного оповещения населения (ед.) |
|||||||||
|
6. Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2019 - 2021 годы в один этап |
|||||||||
|
7. Объемы и источники финансирования подпрограммы |
0,0 тыс. руб. - бюджет МО "Город Калуга". Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период |
|||||||||
|
Источники финансирования |
Всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
|
|
Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Калуга" | ||||||||||
|
Бюджет МО "Город Калуга" |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
15. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
К 2020 году: - сокращение среднего времени прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия не менее, чем на 20%; - уменьшение количества деструктивных событий до 206; - создание элементов системы экстренного оповещения населения в 1 населенном пункте. |
|||||||||
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В связи со сложностью и активным развитием инфраструктуры современного города вопросы безопасности граждан становятся самой актуальной проблемой. Растет аварийность на дорогах, требуют все большего внимания потенциальные угрозы терроризма, риски техногенных и природных катастроф. Уровень основных показателей преступности остается по-прежнему высоким. Решение данных проблем возможно с помощью введения комплексных мер безопасности.
Подпрограмма "Безопасный город" - это комплекс технических, инженерных и иных материальных средств, используемых в целях обеспечения безопасности населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры, обеспечение безопасности на транспорте, координация работы служб с ведомствами и их взаимодействие, а также обеспечение экологической безопасности на территории муниципального образования "Город Калуга".
В рамках внедрения мероприятий подпрограммы "Безопасный город" планируется обеспечить круглосуточный мониторинг и визуальную оценку обстановки в местах массового скопления людей, оперативное оповещение населения, служб охраны правопорядка и других экстренных служб о возникновении или подозрении на возникновение ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, представление службам охраны правопорядка архивной информации видеонаблюдения для восстановления хода событий.
Системы мониторинга территории строятся на основе системы видеонаблюдения, которая является неотъемлемой составной частью любой комплексной системы обеспечения безопасности и охраны общественного порядка, а также позволяет не только отображать складывающуюся оперативную обстановку, но и архивировать всю информацию с целью последующего просмотра и аналитической обработки.
Также одной из важных составляющих комплексной системы обеспечения безопасности населения и территории города является своевременное оповещение и информирование населения о возможных опасностях. Отсутствие элементов системы экстренного оповещения в населенных пунктах муниципального образования "Город Калуга" может привести к человеческим жертвам и большому экономическому ущербу.
В целях обеспечения общественной безопасности, сохранности имущества граждан, развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия угрозам техногенного и природного характера стоит задача определения оптимальной структуры системы оповещения, включающей создание элементов систем экстренного оповещения, которые гарантируют доведение сигналов оповещения и информации до жителей населенных пунктов муниципального образования "Город Калуга".
Важность принятия эффективных комплексных мер по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обосновывается необходимостью нормального уровня безопасной жизнедеятельности населения муниципального образования.
Реализация подпрограммы "Безопасный город", основанная на выполнении распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", а также Концепции построения комплексной системы коллективной безопасности в городах Калужской области - "Безопасный город", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 12.05.2008 N 187, позволит стабилизировать обстановку на улицах и дорогах города, сохранить существующие безопасные условия проживания населения и обеспечить дополнительные возможности для их развития, повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам, повысить уровень антитеррористической защищенности, общественной безопасности и борьбы с преступностью, общественного порядка, защиты различных форм собственности.
К 2021 году в рамках подпрограммы "Безопасный город" планируется достичь следующих результатов:
- сокращение среднего времени прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия не менее чем на 20%;
- уменьшение количества деструктивных событий до 206;
- создание элементов системы экстренного оповещения населения в 1 населенном пункте.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы
Основные подходы к реализации подпрограммы определены в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, в числе которых распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", а также Концепция построения комплексной системы коллективной безопасности в городах Калужской области - "Безопасный город", утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 12.05.2008 N 187.
Безопасность населения муниципальной (коммунальной) инфраструктуры, безопасность на транспорте, координация работы служб и ведомств и их взаимодействие, экологическая безопасность - 4 основные составляющие подпрограммы "Безопасный город", в рамках которой планируется реализация следующих вопросов:
- обеспечение профилактики, пресечения, расследования и раскрытия преступной и иной противоправной деятельности;
- предупреждение и защита от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности;
- обеспечение безопасности субъектов государственной охраны;
- автоматизация межведомственного взаимодействия градостроительного комплекса;
- обеспечение информационного комплекса градоуправления;
- обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений на дорогах;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- обеспечение безопасности на транспорте;
- мониторинг муниципальной застройки и уже существующих объектов с учетом данных по экологической ситуации;
- обеспечение взаимодействия природопользователей и контролирующих органов;
- контроль в области обращения с отходами;
- комплексный мониторинг природных явлений и прогнозирование чрезвычайный ситуаций и их последствий;
- обеспечение возможностей оперативного реагирования с учетом разграничения прав доступа;
- организация межведомственного взаимодействия.
В целях организации исполнения в подпрограмме определены наиболее актуальные для муниципального образования "Город Калуга" цели и задачи.
2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы
Цель подпрограммы:
- повышение уровня общественной безопасности и безопасности среды обитания.
Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:
- организация комплекса мер, обеспечивающих улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и служб жизнеобеспечения посредством развертывания Системы "112";
- уменьшение количества деструктивных событий;
- создание технологической платформы портала видеонаблюдения и системы мониторинга;
- создание элементов системы экстренного оповещения населения в населенном пункте.
Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях
|
N |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. изм. |
Значение по годам: |
|||||||||
|
2012 факт |
2013 оценка |
реализации муниципальной программы |
||||||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|||||
|
"Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга" | ||||||||||||
|
4. |
Среднее время прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия |
мин. |
14,4 |
13,9 |
13,4 |
12,9 |
12,5 |
12,2 |
11,9 |
11,8 |
11,7 |
11,6 |
|
7. |
Количество деструктивных событий |
ед. |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
212 |
210 |
208 |
206 |
|
11. |
Количество населенных пунктов, обеспеченных элементами системы экстренного оповещения населения |
ед. |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
0 |
0 |
1 |
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2021 году конечные результаты реализации подпрограммы:
- сокращение среднего времени прибытия экстренных оперативных служб по вызовам (сообщениям о происшествиях) от населения к месту происшествия не менее чем на 20%;
- уменьшение количества деструктивных событий до 206.
- создание элементов системы экстренного оповещения населения в 1 населенном пункте.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2019 - 2021 годы, в один этап.
3. Перечень программных мероприятий подпрограммы "Безопасный город"
|
N |
Наименование мероприятия (основного мероприятия) подпрограммы |
Сроки реализации |
Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной подпрограммы |
Источники финансирования |
Сумма расходов, всего (тыс. руб.) |
в том числе по годам реализации подпрограммы, тыс. руб. |
|||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
1. Повышение уровня общественной безопасности и безопасности среды обитания | ||||||||||||||
|
1.1 |
Создание портала видеонаблюдения |
2019 - 2021 гг. |
Отдел по ОЗН |
Отдел по ОЗН, МКУ "Служба информационного обеспечения" |
Бюджет МО "Город Калуга" |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Областной бюджет |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
1.2 |
Создание системы мониторинга |
2019 - 2021 гг. |
Отдел по ОЗН |
Отдел по ОЗН, МКУ "Служба информационного обеспечения" |
Бюджет МО "Город Калуга" |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Областной бюджет |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
1.3 |
Создание элементов системы экстренного оповещения |
2019 - 2021 гг. |
Отдел по ОЗН |
Отдел по ОЗН, МКУ "Служба информационного обеспечения" |
Бюджет МО "Город Калуга" |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Областной бюджет |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
|
Всего по подпрограмме "Безопасный город" |
2019 - 2021 гг. |
|
|
Всего: |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Бюджет МО "Город Калуга" |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Областной бюджет |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Федеральный бюджет |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
|
Внебюджетные средства |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.
4. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы основан на выполнении полномочий, возложенных на Городскую Управу города Калуги федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжения правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", а также Концепции построения комплексной системы коллективной безопасности в городах Калужской области - "Безопасный город", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 12.05.2008 N 187.
Система управления подпрограммы направлена на достижение поставленных целей и задач и повышение эффективности от проведения мероприятий, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.
Получателем средств по подпрограмме является отдел по организации защиты населения и МКУ "Служба информационного обеспечения".
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет заведующий отделом по организации защиты населения, осуществляющим функцию органа, ответственного за реализацию мероприятий подпрограммы, в связи с чем отдел по организации защиты населения:
- принимает решения о внесении изменений в перечень мероприятий подпрограммы, сроках их реализации, объемах бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом при условии, что планируемые изменения не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы;
- организует реализацию мероприятий подпрограммы;
- проводит оценку эффективности мероприятий подпрограммы;
- рассматривает информацию МКУ "Служба информационного обеспечения" о ходе реализации подпрограммы в целях проведения оценки эффективности реализации подпрограммы;
- осуществляет текущее управление мероприятиями подпрограммы;
- осуществляет разработку плана мероприятий по реализации подпрограммы на предстоящий год;
- осуществляет организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы.
Отдел по организации защиты населения:
- несет ответственность за своевременную и полную реализацию подпрограммных мероприятий, а также целевое использование средств;
- несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.
В целях контроля реализации подпрограммы осуществляется:
- ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы в течение всего срока реализации подпрограммы (далее - мониторинг);
- подготовка годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации подпрограммы (далее - годовой отчет).
Мониторинг ориентирован на предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации подпрограммы от запланированного.
Объектом мониторинга являются значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и ход реализации основных мероприятий подпрограммы.
Мониторинг осуществляет ответственный исполнитель совместно с участником подпрограммы, который направляет его ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в управление экономики и имущественных отношений города Калуги.
Годовой отчет формирует ответственный исполнитель с учетом информации, полученной от участника подпрограммы, который направляет его до 10 февраля года, следующего за отчетным, в управление финансов города Калуги.
Годовой отчет содержит:
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;
е) оценку эффективности реализации подпрограммы;
ж) иную информацию, отражающую ход реализации подпрограммы.
Объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Город Калуга" уточняются после принятия и (или) внесения изменений в бюджет муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и на плановый период.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Городской Управы г. Калуги от 29 ноября 2013 г. N 374-п "Об утверждении муниципальной программы муниципального... |