Приложение. Муниципальная программа "Развитие дорожного хозяйства Дзержинского района"

Приложение
к постановлению администрации
Дзержинского района
от 12.02.2021 N 167

Муниципальная программа
"Развитие дорожного хозяйства Дзержинского района"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 12 апреля, 18 мая, 10 июня, 9 августа, 20 сентября 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации Дзержинского района Калужской области от 20 сентября 2021 г. N 1241

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Наименование Программы	"Развитие дорожного хозяйства Дзержинского района"
Основание для разработки Программы	- постановление администрации Дзержинского района от 28.12.2016 N 1151 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального района "Дзержинский район"; - постановление администрации Дзержинского района от 14.08.2013 N 1931 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района "Дзержинский район", их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района "Дзержинский район" - Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". - Указ Президента РФ от 15.06.1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения". - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Устав муниципального образования "Дзержинский район" Калужской области.
Заказчик Программы	Администрация муниципального района "Дзержинский район" Калужской области
Разработчик Программы	Отдел ЖКХ, благоустройства и экологии администрации Дзержинского района
Ответственный исполнитель Программы	Отдел ЖКХ, благоустройства и экологии администрации Дзержинского района
Соисполнители основных мероприятий муниципальной Программы	Отдел муниципального имущества Дзержинского района, отдел городского хозяйства, отдел образования и спорта Дзержинского района, финансовый отдел, МКУ "ЕДДС администрации МР "Дзержинский район", отдел ГО, ЧС, отдел муниципальных закупок, МБУ "ОКС" Дзержинского района
Цели и задачи Программы	Цель программы: - сохранение, совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования, приведение в нормативное состояние существующей сети автомобильных дорог общего пользования и дальнейшее ее развитие. - Создание условий для снижения количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и сокращения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий на территории Дзержинского района. - Формирование у участников дорожного движения личностного осознанного отношения к необходимости выполнения правил дорожного движения. Задачи программы: - повышение уровня содержания муниципальных автомобильных дорог общего пользования для круглогодичного обеспечения связей по дорогам с твердым покрытием, повышение безопасности дорожного движения; - восстановление первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств муниципальных автомобильных дорог общего пользования; - снижение доли муниципальных автомобильных дорог общего пользования муниципального образования "Дзержинский район", не соответствующих нормативным требованиям. - Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий на территории муниципального района "Дзержинский район"; - Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения. - Совершенствование системы обучения правилам безопасного поведения на улицах и дорогах, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма. - Совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в населенных пунктах и на автодорогах муниципального района "Дзержинский район". - Повышение эффективности оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. - Повышение уровня безопасности транспортных средств. - Внедрение инновационных средств организации дорожного движения. - Пропаганда безопасности дорожного движения и контрольно-надзорной деятельности на дорогах.
Подпрограммы муниципальной Программы	Подпрограмма 1: "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Дзержинского района"; Подпрограмма 2: "Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального района "Дзержинский район"
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Подпрограмма 1: - приведение в нормативное состояние муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения; - снижение аварийности и травматизма при дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; - сокращение транспортных затрат хозяйствующих субъектов при перевозках по сети автодорог местного значения. Подпрограмма 2: - Совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения; - Совершенствование дорожных условий и внедрение технических средств регулирования дорожного движения; - Формирование безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма;
Сроки и этапы реализации программы	2021 - 2025 гг.
Объёмы и источники финансирования программы
	Года	Всего (руб.)	в том числе:
			Федеральный бюджет **	Областной бюджет ***	Бюджет МО "Дзержинский район" ****
	2021	69 066 585,8		49 826 845,8	19 239 740
	2022	129 394 170		109 096 000,0	20 298 170,0
	2023	200 164 680		177 444 800,0	22 719 880,0
	2024	22 719 880		0,0	22 719 880,0
	2025	22 719 880		0,0	22 719 880,0
	Итого:	444 065 195,8		336 367 645,8	107 697 550,0
	*(1) при наличии дополнительных источников финансирования. *(2) Объёмы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из федерального бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона РФ о федеральном бюджете на очередной год и на плановый период. *(3) Объёмы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия Закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. *(4) Объёмы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы, ежегодно уточняются на основании соглашений о намерениях в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа о муниципальном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности	- улучшение потребительских свойств автомобильных дорог; - повышение безопасности дорожного движения, снижение аварийности на 10% на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; - обеспечить гарантированного (зимний, весенне-летне-осенний периоды) проезда по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; - снижение транспортных издержек владельцев транспортных средств; - создание комфортной среды для проживания населения, положительное воздействие на экономику, социальную сферу и экологическую ситуацию.
Контроль за исполнением Программы	Заместитель главы администрации района (по вопросам ЖКХ, благоустройства и экологии)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения.

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью инфраструктуры, способствующей экономическому росту, решению социальных задач и обеспечению национальной безопасности.

Состояние и уровень развития автодорог общего пользования местного значения МР "Дзержинский район" непосредственно влияют на основные экономические показатели, доходы бюджета, уровень занятости населения. Именно поэтому одним из приоритетных направлений всех экономических реформ определено развитие транспортных коммуникаций и, в первую очередь, автомобильных дорог.

Решение задач совершенствования и развития дорожной сети требует комплексного подхода, что и явилось причиной составления настоящей Программы.

По состоянию на 01.01.2021 года протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района "Дзержинский район" (далее - автомобильные дороги) составляет 179,8 км, из них с твердым покрытием - 52,9 км (30%), грунтовые - 126,9 км (70%).

Автомобильные дороги с твердым покрытием построены более 20-30 лет назад, а грунтовые - это направление движения к сельским населенным пунктам, пролегающие по бывшим сельхозугодиям. В настоящее время 56% дорог не отвечают нормативным требованиям. Грунтовые дороги требуют реконструкции, а с твердым покрытием - капитального ремонта.

Из-за низкого технического уровня и несоответствия параметра дорог около 60 сельских населенных пунктов не обеспечены круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования, что является причиной целого ряда негативных социальных последствий:

- сдерживание развития культуры и образования;

- сокращение свободного времени граждан за счёт увеличения времени пребывания в пути к месту работы, отдыха, торговым центрам;

- снижение подвижности населения и увеличение безработицы;

- увеличение вредных выхлопов и шумового воздействия от автомобилей;

- дополнительное уничтожение обочин, растительности из-за образования объездов на грунтовых дорогах в период распутицы;

- рост преступности за счёт снижения мобильности органов охраны общественного порядка;

- падение развития производства и предпринимательства.

Кроме того, несоответствие дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективности функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и низкой дисциплиной участников дорожного движения, ведет к увеличению аварийности связной с автомобильным транспортом.

Сложная обстановка с аварийностью во многом объясняются следующими причинами:

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Осложнение обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требует выработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий органов местного самоуправления и общества, концентрации ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов власти, органом местного самоуправления, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.

Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, осознанием безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, недостаточным волнением населения в деятельность по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Решение проблемы повышения безопасности дорожного движения позволит осуществить реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Решение всех указанных проблем является приоритетным направлением создания условий для проживания населения и возможно только путем проведения комплекса организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий, в срок реализации муниципальной Программы.

2. Основные цели и задачи Программы.

Целью муниципальной программы является:

- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения по автомобильным дорогам;

- сохранение, совершенствование и развитие сети автомобильных дорог, приведение в нормативное состояние существующей сети автомобильных дорог;

- сокращение числа дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП);

- сокращение числа погибших в результате ДТП;

- совершенствование культуры поведения участников дорожного движения;

- обеспечение круглогодичной связью сельских населенных пунктов по автомобильным дорогам с сетью автодорог общего пользования межмуниципального, регионального значения;

- создание условий для предоставления транспортных услуг по перевозке пассажиров и организаций транспортного обслуживания;

- сокращение доли автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям за период действия муниципальной Программы до 30%.

Цель муниципальной Программы соответствует приоритетам государственной политики, определенным транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р и будет осуществляться путем выполнения следующих задач:

- оформления прав собственности на автомобильных дорогах;

- составление технических паспортов автомобильных дорог;

- повышение уровня содержания автомобильных дорог для существования круглогодичного и бесперебойного движения автомобильного транспорта;

- реконструкция грунтовых автомобильных дорог, капитальный ремонт автомобильных дорог с твердым покрытием;

- развитие системы обеспечения безопасности дорожного движения;

- сокращение дорожно-транспортного травматизма и формирования общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения;

- развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Снижение тяжести последствий ДТП планируется достичь путем совершенствования методов обнаружения ДТП, оказания помощи пострадавшим, неотвратимости наказания нарушителей правил дорожного движения.

3. Индикаторы программы.

Реализация муниципальной Программы позволит сохранить существующую сеть автомобильных дорог. В результате реализации Программы ожидается:

- снижение аварийности на автомобильных дорогах на 99%;

- снижение износа автотранспорта;

- снижение издержек хозяйствующих субъектов;

- обеспечить текущее содержание 179,8 км автомобильных дорог;

- сокращение пострадавших в результате ДТП на 5% ежегодно;

- обеспечить круглогодичную связь сельских населенных пунктов с сетью автодорог;

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значения по годам:
			факт	Реализация муниципальной Программы
				2021	2022	2023	2024	2025
Подпрограмма 1: "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Дзержинского района"
1	Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям	%	45	43	40	35	33	30
2	Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в проезжем состоянии к общей протяженности автомобильных дорог	%	95	95	96	97	98	99
Подпрограмма 2: "Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального района "Дзержинский район"
1	Количество ДТП	Ед.	60	57	50	45	40	35
2	Доля ДТП, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП	%	0	0	0	0	0	0
3	Количество ДТП с участием детей в возрасте до 16 лет	Ед.	0	0	0	0	0	0
4	Количество ДТП, повлекших за собой гибель людей	Ед.	0	0	0	0	0	0

4. Система программных мероприятий.

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Программы предусмотрена реализация 2 подпрограмм:

- Подпрограмма 1: "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Дзержинского района";

- Подпрограмма 2: "Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального района "Дзержинский район".

Подпрограмма 1.

Мероприятия подпрограммы подразделяются по основным разделам:

- содержание автомобильных дорог;

- кап. ремонт, ремонт, реконструкция автомобильных дорог с твердым покрытием и сооружений на них;

- осуществление части полномочий района по дорожной деятельности в отношении автодорог местного значения в границах населенного пункта поселений и обеспечения безопасности дорожного движения на них за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселений.

Мероприятия по содержанию автомобильных дорог.

Целью данных мероприятий является оформление автомобильных дорог, составление проекта организации дорожного движения, поддержание существующей сети автомобильных дорог в проезжем состоянии.

Мероприятия будут осуществляться в период с 2021 года по 2025 годы. На реализацию мероприятий предусмотрены средства муниципального дорожного Фонда из местного бюджета.

Мероприятия по кап. ремонту автомобильных дорог.

Мероприятия направлены на сохранность автомобильных дорог с твердым покрытием и сооружений на них и поддержании их в нормативном транспортно-эксплуатационном состоянии.

Мероприятия будут осуществляться в период с 2021 по 2025 годы. На реализацию мероприятий предусмотрены средства муниципального дорожного Фонда из местного, областного бюджетов и иных поступлений.

Мероприятия по реконструкции грунтовых автомобильных дорог.

Подпрограмма 2:

Подпрограммные мероприятия направлены на сокращение количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на территории муниципального образования "Дзержинский район".

Для эффективной реализации подпрограммных мероприятий необходимо нормативное, правовое и методологическое, финансовое и организационное обеспечение.

В целях достижения результативности и эффективности подпрограммы планируется реализация комплекса мероприятий по нескольким направлениям:

- мероприятия, направленные на развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;

- мероприятия, направленные на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;

- мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП;

- мероприятия, направленные на развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;

- мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правового, организационного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения деятельности в сфере обеспечения БДД.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации Дзержинского района Калужской области от 20 сентября 2021 г. N 1241

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию мероприятий настоящей Программы предусмотрены средства из муниципального дорожного Фонда в объеме 444 065 195,8 рублей, в том числе:

2021 год - 69 066 585,8 руб.

2022 год - 129 394 170 руб.

2023 год - 200 164 680 руб.

2024 год - 22 719 880 руб.

2025 год - 22 719 880 руб.

* при наличии дополнительных источников финансирования.

6. Механизм реализации Программы.

Управление реализацией настоящей Программы осуществляется исполнителем - отделом ЖКХ, благоустройства и экологии администрации Дзержинского района, который:

- осуществляет управление исполнителями настоящей Программы, обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделенных на ее реализацию;

- подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год с учетом выделенных на ее реализацию финансовых средств;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящей Программы;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий настоящей Программы;

- в целях контроля исполнения мероприятий настоящей Программы исполнитель запрашивает у соисполнителей отчеты и другую оперативную и аналитическую информацию;

- совместно с соисполнителями мероприятий Программы готовит и представляет в отдел экономики целевые показатели и показатели эффективности реализации настоящей Программы за отчетный год;

- несет ответственность за реализацию настоящей Программы;

- в установленном порядке привлекает средства областного бюджета.

Соисполнители настоящей Программы - отдел муниципального имущества Дзержинского района, отдел образования и спорта, МБУ "ОКС" Дзержинского района, отдел городского хозяйства, финансовый отдел, МКУ "ЕДДС", отдел ОГИБДД, отдел ГО, ЧС и моб. работы, отдел муниципальных закупок, комиссия по БДД при администрации Дзержинского района, - которые:

- разрабатывают в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий настоящей Программы;

- размещают заказы на выполнение услуг для муниципальных нужд в рамках реализации мероприятий настоящей Программы.

- обеспечивают эффективное и целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы;

- представляют исполнителю копии актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам.

Совместно с исполнителем несут ответственность за рациональное, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.