Раздел 9. Данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

Раздел 9. Данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

9.1. Предложения по основным мероприятиям, направленным на развитие инфраструктуры экологически и санитарно-эпидемиологически безопасного обращения с отходами, в том числе коммунальными

Расчет перспективных объемов утильных компонентов ТКО, которые содержатся в ТКО приведен в таблице 31. Расчет проведен в разрезе по муниципальным образованиям, в соответствии с расчетным объемом образования ТКО на 2020 год и морфологическим составом ТКО представленным в разделе 2.

Таблица 31. Расчет перспективных объемов утильных компонентов ТКО на территории Калужской области

Муниципальное образование	Образование ТКО за 2020 год, тонн	Бумага	Полимеры	Металлы	Текстиль	Стекло	Пищевые отходы	Прочее
Муниципальный район Бабынинский	12727	3691	1654	255	255	255	5600	1018
Муниципальный район Барятинский	2133	619	277	43	43	43	939	171
Муниципальный район Боровский	46577	13507	6055	932	932	932	20494	3726
Муниципальный район Дзержинский	20921	6067	2720	418	418	418	9205	1674
Муниципальный район Думиничский	6390	1853	831	128	128	128	2811	511
Муниципальный район Жиздринский	4223	1225	549	84	84	84	1858	338
Муниципальный район Жуковский	27580	7998	3585	552	552	552	12135	2206
Муниципальный район город Киров и Кировский район	22358	6484	2906	447	447	447	9837	1789
Муниципальный район Износковский	3073	891	399	61	61	61	1352	246
Муниципальный район Козельский	15155	4395	1970	303	303	303	6668	1212
Муниципальный район Куйбышевский	3211	931	417	64	64	64	1413	257
Муниципальный район город Людиново и Людиновский район	23452	6801	3049	469	469	469	10319	1876
Муниципальный район Малоярославецкий	38314	11111	4981	766	766	766	16858	3065
Муниципальный район Медынский	5467	1586	711	109	109	109	2406	437
Муниципальный район Мещовский	3952	1146	514	79	79	79	1739	316
Муниципальный район Мосальский	4264	1237	554	85	85	85	1876	341
Муниципальный район Перемышльский	6670	1934	867	133	133	133	2935	534
Муниципальный район Спас-Деменский	3620	1050	471	72	72	72	1593	290
Муниципальный район Сухиничский	9656	2800	1255	193	193	193	4249	773
Муниципальный район Тарусский	10922	3167	1420	218	218	218	4806	874
Муниципальный район Ульяновский	2510	728	326	50	50	50	1105	201
Муниципальный район Ферзиковский	6535	1895	850	131	131	131	2875	523
Муниципальный район Хвастовичский	3661	1062	476	73	73	73	1611	293
Муниципальный район Юхновский	4339	1258	564	87	87	87	1909	347
Городской округ - город Калуга	227871	66083	29623	4557	4557	4557	100263	18230
Городской округ - город Обнинск	74827	21700	9727	1497	1497	1497	32924	5986
Итого:	590408	171218	76753	11808	11808	11808	259780	47233

Крупнотоннажными утильными компонентами ТКО, которые ценны для вторичного использования, являются: бумага - 171 тыс. тонн; полимеры - 76,8 тыс. тонн; металлы - 11,8 тыс. тонн; стекло - 11,8 тыс. тонн.

Максимальный процент отбора утильных компонентов из ТКО возможен при их отборе на стадии сбора отходов, при организации раздельного накопления и внедрении системы пунктов приема вторичных ресурсов (как стационарных, так и передвижных).

Раздельное накопление твердых коммунальных отходов предполагает накопление различных видов отходов в различных контейнерах, предназначенных для их накопления. Раздельное накопление отходов может осуществляться путем использования большого количества различных контейнеров для отдельного накопления стекла (в том числе, по цветам), пластика, бумаги и прочих фракций либо путем использования двух различных контейнеров. Принцип системы заключается в разделении отходов на стадии накопления на две составляющие: полезные вторичные компоненты, пригодные для повторного использования (полимерные отходы, бумага, металл, стекло и пр.) и прочие отходы (пищевые и растительные отходы, смет от уборки дворовой территории). Таким образом не происходит смешивание и загрязнение ценных компонентов пищевыми отходами, вторсырье, собираемое отдельно, остается более высокого качества, чем смешанное.

Территориальной схемой предлагается поэтапный переход на раздельное накопление твердых коммунальных отходов.

Для внедрения системы раздельного накопления отходов отходы вторичного использования целесообразно складировать в евроконтейнеры объемом 1,1 куб. м, имеющие специальную маркировку.

Двухконтейнерная система накопления твердых коммунальных отходов имеет следующие преимущества:

- уменьшение необходимой площади земельного участка для организации контейнерной площадки;

- снижение затрат на обустройство контейнерной площадки;

- снижение затрат на приобретение и обслуживание контейнерного парка;

- снижение затрат на транспортирование отходов за счет сокращения количества транспортных средств и логистических маршрутов для сбора отходов.

С учетом существующих технологических возможностей по сортировке отходов двухконтейнерная система раздельного накопления отходов экономически более эффективна, чем многоконтейнерная система накопления отходов.

Внедрение раздельного накопления твердых коммунальных отходов целесообразно осуществлять поэтапно, с использованием "пилотных" городов. Внедрение целесообразно начинать с относительно больших городов, городов в которых уже организовано раздельное накопление твердых коммунальных отходов, а также городов, рядом с которыми расположены сортировочные мощности. В приложении А5.3 представлена информация о перспективных местах раздельного накопления ТКО.

9.2. Обоснование основных параметров предлагаемых к созданию объектов системы обращения с отходами

Разработка территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами в части объектов обращения с отходами строилась на следующих базовых принципах:

1. В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Таким образом, весь объём ТКО, из которого может быть выделена полезная фракция, перед захоронением должен проходить обработку.

2. В целях минимизации накопленного экологического ущерба, объекты по утилизации, обработке, обезвреживанию и размещению отходов должны соответствовать требованиям природоохранного законодательства с учетом установленных ограничений и запретов, в том числе предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". К числу обязательных требований для объектов размещения ТКО относятся такие, как: наличие системы учета поступающих отходов, наличие весового и видового контроля поступающих отходов, наличие системы обустройства объектов (подъездные пути, ограждение, накопление и отвод фильтрата, биогаза, дезинфекционные ванны и пр.), наличие регистрация объектов в ГРОРО, наличие лицензии на осуществление деятельности у организации, эксплуатирующей объект, наличие заключений экологической экспертизы на проектную документацию и окончательное установление санитарно-защитной зоны, наличие программы экологического контроля.

3. В соответствии с Рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.05.2016 N АС-03-03-36/10394, для сокращения вовлекаемых земельных ресурсов под размещение отходов, в первую очередь рассматривалась возможность приведения в соответствие с нормами действующего природоохранного законодательства существующих (в том числе фактически эксплуатируемых) объектов размещения отходов, в том числе не включенных в ГРОРО.

Для своевременного перенаправления потоков ТКО от источников образования и потоков балластных фракций, обработанных ТКО, требуется введение в эксплуатацию новых объектов их захоронения с достаточной годовой мощностью, емкостью и в сроки, соответствующие годам вывода из эксплуатации действующих объектов.

В ходе реализации предложений территориальной схемы планируется 100% охват отходообразующего пространства субъекта в части обработки ТКО.

Для достижения поставленных целевых показателей по обработке и утилизации отходов территориальной схемой предлагаются соответствующие мероприятия (Таблица 32).

Количество перспективных объектов захоронения, обработки, утилизации и их основные технологические параметры определены на основании:

1. Формирующихся в течении срок действия схемы территориальных пустот в части объектов обращения с отходами, а также расположения областей количественной концентрации отходов.

2. Логистических расчетов по оптимизации транспортной схемы перемещения ТКО и их балластных фракций после обработки, сгенерированных электронной моделью.

3. Оптимизации тарифного уровня в зоне обслуживания регионального оператора.

Планируемые технологические решения для вновь вводимых объектов представлены в Приложении А14 к территориальной схеме.

В результате анализа потребности создания новых и реконструкции имеющихся объектов сформирован сценарий развития системы по обращению с отходами Калужской области.

В таблице 32 приведен перечень мероприятий, планируемых в соответствии со сценарием.

На территории Износковского района Калужской области формируется инфраструктура обращения с отходами, которые будут поступать с территории г. Москвы. В рамках реализации проекта планируется ввод в эксплуатацию мусоросортировочного комплекса мощностью 1000 тыс. тонн/год. Извлечение полезных компонентов (ВМР) - до 25%.

Таблица 32. Перечень мероприятий, предлагаемых территориальной схемой

Год	Объект	Расположение или географические координаты	Мероприятие	Прочая информация
2020 (до 01.07.2020)	Полигон ГП "КРЭО" Боровский район, д. Тимашово	55.14372, 36.504418	Завершение эксплуатации, подготовка к рекультивации	Объект заполнен
2020 (до 01.07.2020)	Сортировка ГП "КРЭО"	55.14372, 36.504418	Завершение эксплуатации	-
2020	МСК Износковский район Сортировка ООО "ПрофЗемРесурс" (Опытно-экспериментальная площадка по приему, обработке ТКО и размещению неутилизируемых фракций)**	55.17632, 35.54561	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 1000 тыс. тонн/ год. Отбор ВМР - 25%
2020	Площадка компостирования Малоярославецкий район	54.927329, 36.084688	Ввод в эксплуатацию	Утилизация органических фракций ТКО Мощность: 200 тыс. тонн/ год
2021	Сортировка ООО "Реммонтаж"	54.099601, 34.369828	Реконструкция объекта	Увеличение мощности до 65 тыс. тонн/ год
2021	Полигон МУП "Хвастовичское КХ" Хвастовичский район	53.486059, 35.128924	Завершение эксплуатации, подготовка к рекультивации	Объект заполнен
2021	МПС Жиздринский район	53.766167, 34.738556*	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 9 тыс. тонн/ год
2021	Мусороперегрузочная площадка Мосальский район	54.510673, 34.966305*	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 4,5 тыс. тонн/ год
2021	МПС Тарусский район	54.70896, 37.12484*	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 19 тыс. тонн/ год
2021	Мусороперегрузочная площадка Медынский район	54.991656, 35.868683*	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 6 тыс. тонн/ год
2021	МПС Людиновский район	53.921334, 34.394863*	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 25 тыс. тонн/ год
2021	Мусороперегрузочная площадка Юхновский район	54.739343, 35.263741*	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 8 тыс. тонн/ год
2021	Мусороперегрузочная площадка Ульяновский район	53.732297, 35.64487*	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 3 тыс. тонн/ год
2021	Полигон Малоярославецкий район	54.927329, 36.084688	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 270 тыс. тонн/ год; Вместимость: 1000 тыс. тонн
2021	МСК Малоярославецкий район	54.927329, 36.084688	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 45 тыс. тонн/ год
2022	Полигон ООО "Форум" Сухиничский район	54.086914, 35.355747	Реконструкция объекта	Увеличение вместимости на 320 тыс. тонн
2022	Полигон ООО "Внешние сети" Бабынинский район, п. Воротынск	54.459175, 36.017391	Завершение эксплуатации, подготовка к рекультивации	Объект заполнен
2022	Полигон МП "СЕЗ" МР "Ферзиковский район" Ферзиковский район, д. Козловка	54.505286, 36.787728	Завершение эксплуатации, подготовка к рекультивации	Объект заполнен
2023	Полигон ООО "Реммонтаж" Кировский район	54.099601, 34.369828	Реконструкция объекта	Увеличение вместимости на 600 тыс. тонн
2023	Полигон ГП "КРЭО" Козельский район, г. Сосенский	54.067022, 36.001639	Завершение эксплуатации, подготовка к рекультивации	Объект заполнен
2024	Полигон МУП "Благоустройство" Спас-Деменский район	54.437887, 34.020977	Завершение эксплуатации, подготовка к рекультивации	Объект заполнен
2024	Мусороперегрузочная площадка Спас-Деменский район	54.437887, 34.020977*	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 4 тыс. тонн/ год
2025	Полигон Малоярославецкий район	54.927329, 36.084688	Реконструкция объекта	Увеличение вместимости на 1500 тыс. тонн
2024 - 2025	Полигон ООО "ПрофЗемРесурс" Износковский район (Опытно-экспериментальная площадка по приему, обработке ТКО и размещению неутилизируемых фракций)	55.17632, 35.54561	Завершение эксплуатации, подготовка к рекультивации	Объект заполнен
* - местоположение указано предварительно и может быть изменено по решению уполномоченных органов Калужской области
** - объект предназначен для приема ТКО, поступающих с территории города Москвы. Прием ТКО, образующихся на территории Калужской области, не предполагается

При проектировании, строительстве / реконструкции и рекультивации объектов обращения с отходами должны соблюдаться положения следующих документов:

- Информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям "Размещение отходов производства и потребления" ИТС 17-2016;

- Информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям "Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)" ИТС 15-2016;

- ГОСТ Р 56828.31-2017 Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Иерархический порядок обращения с отходами;

- Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (с последующими изменениями и дополнениями);

- СП от 17.11.2017 N 320.1325800.2017 "Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация".

Конкретные технологические решения в части строительства / реконструкции / рекультивации объектов обращения с отходами будут предусмотрены на этапе подготовки и согласования проектно-технической документации при условии выполнения запланированных целевых показателей, установленных территориальной схемой, и соответствия наилучшим доступным технологиям.