Раздел 8. Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов

Раздел 8. Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов

8.1. Организации, осуществляющие транспортирование отходов

В соответствии с п. 3.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по транспортированию отходов I - IV классов опасности, были обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01 июля 2016 года. С 01 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В соответствии с реестром лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области деятельность по транспортированию отходов I-IV классов могут осуществлять 172 юридических лица.

В Приложении А6 территориальной схемы представлен перечень юридических лиц, имеющих лицензии на транспортирование отходов I-IV классов.

8.2. Система транспортирования твердых коммунальных отходов

Текущая схема транспортирования ТКО на территории Калужской области по данным регионального оператора по обращению с ТКО представлена в Таблице 29. Графическое представление приведено на рисунке в приложении Г1.

Таблица 29. Текущая схема потоков отходов

Муниципальное образование	Количество образующихся/поступающих отходов, тыс. тонн	Обработка	Размещение*
Муниципальный район Бабынинский	12,727	Сортировка ООО "Прогресс-Транспортные технологии"	Полигон ООО "Внешние сети" Бабынинский район, п. Воротынск
Муниципальный район Барятинский	2,133	Сортировка ООО "Реммонтаж"	Полигон ООО "Реммонтаж" Кировский район
Муниципальный район Боровский	46,577	Сортировка ГП "КРЭО", Сортировка ООО "Спецавтохозяйство"	Полигон ГП "КРЭО" Боровский район, д. Тимашово
Муниципальный район Дзержинский	20,921	Сортировка ООО "Прогресс-Транспортные технологии"	Полигон ООО "Внешние сети" Бабынинский район, п. Воротынск; Полигон ГП "КРЭО" Боровский район, д. Тимашово
Муниципальный район Думиничский	6,390	Сортировка ООО "Форум"	Полигон ООО "Форум" Сухиничский район
Муниципальный район Жиздринский	4,223	Сортировка ООО "Форум"	Полигон ООО "Форум" Сухиничский район
Муниципальный район Жуковский	27,580	Сортировка ООО "Спецавтохозяйство"	Полигон ГП "КРЭО" Боровский район, д. Тимашово
Муниципальный район город Киров и Кировский район	22,358	Сортировка ООО "Реммонтаж"	Полигон ООО "Реммонтаж" Кировский район
Муниципальный район Износковский	3,073	Сортировка ООО "Прогресс-Транспортные технологии"	Полигон ГП "КРЭО" Боровский район, д. Тимашово
Муниципальный район Козельский	15,155	Сортировка ООО "Форум"	Полигон ООО "Форум" Сухиничский район
Муниципальный район Куйбышевский	3,211	Сортировка ООО "Реммонтаж"	Полигон ООО "Реммонтаж" Кировский район
Муниципальный район город Людиново и Людиновский район	23,452	Сортировка ООО "Реммонтаж"	Полигон ООО "Реммонтаж" Кировский район
Муниципальный район Малоярославецкий	38,314	Сортировка ООО "Прогресс-Транспортные технологии"	Полигон ГП "КРЭО" Боровский район, д. Тимашово
Муниципальный район Медынский	5,467	Сортировка ГП "КРЭО"	Полигон ГП "КРЭО" Боровский район, д. Тимашово
Муниципальный район Мещовский	3,952	Сортировка ООО "Форум"	Полигон ООО "Форум" Сухиничский район
Муниципальный район Мосальский	4,264	Сортировка ООО "Реммонтаж"	Полигон ООО "Реммонтаж" Кировский район
Муниципальный район Перемышльский	6,670	Сортировка ООО "КЗПАТ"	Полигон ГП "КРЭО" Боровский район, д. Тимашово
Муниципальный район Спас-Деменский	3,620		Полигон МУП "Благоустройство" Спас-Деменский район
Муниципальный район Сухиничский	9,656	Сортировка ООО "Форум"	Полигон ООО "Форум" Сухиничский район
Муниципальный район Тарусский	10,922	Сортировка ООО "Спецавтохозяйство"	Полигон ГП "КРЭО" Боровский район, д. Тимашово
Муниципальный район Ульяновский	2,510	Сортировка ООО "Форум"	Полигон ООО "Форум" Сухиничский район
Муниципальный район Ферзиковский	6,535	Сортировка ООО "КЗПАТ"	Полигон ГП "КРЭО" Боровский район, д. Тимашово
Муниципальный район Хвастовичский	3,661		Полигон МУП "Хвастовичское КХ" Хвастовичский район
Муниципальный район Юхновский	4,339	Сортировка ООО "Прогресс-Транспортные технологии"	Полигон ГП "КРЭО" Боровский район, д. Тимашово
Городской округ - город Калуга	227,871	Сортировка ООО "КЗПАТ", Сортировка ООО "Прогресс-Транспортные технологии"	Полигон ООО "Внешние сети" Бабынинский район, п. Воротынск; Полигон ГП "КРЭО" Боровский район, д. Тимашово; Полигон ГП "КРЭО" Козельский район, г. Сосенский
Городской округ - город Обнинск	74,827	Сортировка ГП "КРЭО", Сортировка ООО "Спецавтохозяйство"	Полигон ГП "КРЭО" Боровский район, д. Тимашово
Другие субъекты Российской Федерации	1 813,000	Опытно-экспериментальная площадка по приему, обработке ТКО и размещению неутилизируемых фракций	Опытно-экспериментальная площадка по приему, обработке ТКО и размещению неутилизируемых фракций

* - полигон ГП "КРЭО" в Боровском районе не принимает отходы с 01.07.2020. Потоки перенаправлены на полигон ООО "ПрофЗемРесурс" (Износковский район).

По данным регионального оператора по обращению с ТКО при вывозе твердых коммунальных отходов с территорий населенных пунктов, обозначенных в Приложении А5.2, применяется (планируется к применению) бесконтейнерная ("бестарная") модель сбора и вывоза ТКО.

Анализ схемы движения потоков отходов с учетом прогнозной инфраструктуры обращения с отходами (ввода в эксплуатацию новых мощностей и вывода из эксплуатации действующих) показал необходимость изменения схемы транспортирования (Приложение В1), а также необходимость деления территории области на технологические зоны транспортирования.

Таблица 30. Технологические зоны транспортирования ТКО

N п/п	Технологическая зона транспортирования	Муниципальные образования	Масса образующихся ТКО, тыс. тонн
1	Северная	Боровский район, г. Обнинск, Медынский район, Жуковский район, Тарусский район (5)	165,373
2	Центральная	г. Калуга, Износковский район, Бабынинский район, Юхновский район, Дзержинский район, Ферзиковский район, Перемышльский район, Малоярославецкий район (8)	320,449
3	Юго-западная	Мосальский район, Спас-Деменский район, Барятинский район, Кировский район, Куйбышевский район, Людиновский район (6)	59,038
4	Юго-восточная	Мещовский район, Козельский район, Сухиничский район, Думиничский район, Ульяновский район, Жиздринский район, Хвастовичский район (7)	45,548

При построении схемы потоков твердых коммунальных отходов в электронной модели территориальной схемы решалась задача оптимизации расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов. Для каждого муниципального образования были составлены маршруты движения до объектов по обращению с отходами по дорогам общего пользования. В случае, если в качестве таких объектов рассматривались сортировки, были составлены маршруты движения отходов на полигоны (с учетом снижения расходов на транспортирование отходов после их сортировки). Все ценовые показатели определены без учета налога на добавленную стоимость, в ценах базового года и в дальнейшем индексировались на индекс потребительских цен, установленный в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации.

Для каждого муниципального образования были определены оптимальные направления транспортирования отходов исходя из минимальных расходов на их транспортирование.

Результатом решения оптимизационной задачи является схема потоков твердых коммунальных отходов, образованных на территории Калужской области. Данная схема составлена отдельно на каждый год действия территориальной схемы обращения с отходами. В отдельные годы происходит перераспределение потоков отходов в связи с закрытием выводимых из эксплуатации объектов размещения отходов. Перспективная схема потоков отходов на каждый год действия территориальной схемы представлена в Приложении В1.

Графическое отображение перспективной системы транспортирования отходов на каждый год действия отображено в электронной модели территориальной схемы обращения с отходами.

Региональный оператор вправе изменять потоки транспортирования в случаях, когда есть основания полагать, что такое изменение приведет к снижению стоимости услуг и как следствие, к снижению тарифа и платы граждан. А также в случаях, когда есть основания полагать, что такое изменение будет более целесообразным с точки зрения логистической модели вывоза и не приведет к удорожанию услуги.

Электронная модель территориальной схемы обладает функционалом, позволяющим выбирать оптимальные места для размещения мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций исходя из визуализации источников образования твердых коммунальных отходов, для которых их транспортирование связано с наибольшими расходами.

Описание схемы транспортирования отходов за исключением ТКО не представляется возможным сделать в рамках территориальной схемы обращения с отходами, поскольку эта сфера деятельности не является регулируемой.