Приложение. Методика оформления расчета начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

Приложение
к постановлению
администрации Березовского района
от 19 мая 2016 г. N 365

Методика
оформления расчета начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

I. Общие положения

1.1. Методика оформления расчета начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Методика) разработана в целях формирования единого подхода к оформлению расчета начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - НМЦК) при осуществлении лицами, указанными в пункте 1.2 Методики (далее - Заказчики), за исключением закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, на проектно-изыскательские работы объекта капитального строительства.

1.2. Методика применяется заказчиками Березовского района при определении НМЦК при формировании плана-графика закупки, подготовке извещения об осуществлении закупки, документации о закупке. Результат определения НМЦК отражается в указанных документах.

1.3. Все термины, используемые в Методике, применяются в значении, определенном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, если из контекста положений Методики не следует иное.

II. Порядок и условия оформления расчета НМЦК

2.1. Оформление расчета НМЦК осуществляется Заказчиками в порядке, предусмотренном методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 (далее - Методические рекомендации), с учетом особенностей, установленных в разделе III Методики.

2.2. Для подготовки расчета НМЦК Заказчики вправе привлекать экспертов, в том числе в области, относящейся к объекту закупки, а также консалтинговые организации, с учетом положений Методики.

III. Особенности оформления расчета НМЦК

3.1. Источники информации о ценах товаров, работ, услуг:

3.1.1. Запрос на предоставление ценовой информации, направляемый потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю), и (или) запрос о предоставлении ценовой информации, размещаемый в ЕИС (на официальном сайте или иных сайтах) или в печатных изданиях, может содержать указание о том, что цены должны быть действительны в течение всего периода исполнения контракта, а также, что из ответа на запрос должно однозначно определяться включена или не включена в цену стоимость доставки.

Также в запросах на предоставление ценовой информации указываются основные условия поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), включая требования к порядку поставки товаров (выполнению работ, оказанию услуг), порядок оплаты, размер обеспечения исполнения контракта, требования к гарантийному сроку товара (работы, услуги) и (или) объему предоставления гарантий качества).

3.1.2. Запросы на предоставление ценовой информации, направляемые потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю), а также все документы, содержащие ценовую информацию, полученные по запросам, необходимо регистрировать в делопроизводстве заказчика.

3.1.2.1. Не рекомендуется использовать для расчета НМЦК ценовую информацию:

- представленную лицами, сведения о которых включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- полученную из анонимных источников;

- содержащуюся в документах, полученных заказчиком по его запросам, и не соответствующую требованиям, установленным заказчиком к содержанию таких документов;

- не содержащую расчет цен товаров, работ, услуг.

3.1.3. Расчет НМЦК на поставку сложных технических средств иностранного производства, поставляемых преимущественно по заказам, рекомендуется проводить на основе действующих цен официальных поставщиков (дистрибьюторов, дилеров, региональных представителей) (далее - официальные поставщики), уполномоченных осуществлять реализацию товара на территории Российской Федерации.

3.1.4. Оформление расчета НМЦК на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется посредством применения тарифного метода путем установления базовых ставок страховых тарифов и коэффициентов страховых тарифов.

Коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых возмещений при наступлении страховых случаев, произошедшим в период действия предыдущих договоров обязательного страхования (КБМ), заказчики устанавливают на основании информации, полученной от страховщика, с которым был заключен предыдущий договор обязательного страхования. В составе расчета НМЦК заказчик представляет документы, подтверждающие установленный коэффициент (справка, выписка и т.д.).

3.2. Применение при оформлении расчета НМЦК метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

3.2.1. В случае оформления расчета НМЦК на товар, сбор данных о ценах производится в соответствии с комплектацией товара, предусмотренной техническими спецификациями. При закупке товаров, оснащаемых приборами и другими техническими средствами, не входящими в стандартную комплектацию, предлагаемую поставщиками (например, специализированные передвижные лаборатории), может производиться сбор данных о ценах на отдельные составные элементы, входящие в требуемую комплектацию.

3.2.2. Сведения, полученные в результате сбора информации, заносятся в таблицу 1.

3.2.3. Число колонок таблиц устанавливается в соответствии с количеством источников информации, отобранных для получения информации о ценах.

Каждому источнику информации присваивается порядковый номер, который указывается в заголовке столбца таблицы. Реквизиты коммерческих предложений (исходящий или входящий N, дата) и других документов указываются в сноске к таблице.

При закупке товаров, по которым в соответствие с частью 3 статьи 14 Федерального закона установлены запрет и ограничения на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, используемые в расчете НМЦК коммерческие предложения должны содержать указание на страну происхождения указанных товаров. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.4. При закупке товаров используется таблица 1 для фиксирования следующих сведений:

3.2.4.1. Наименование товара (работы, услуги);

3.2.4.2. ОКПД;

3.2.4.3. Количество и единица измерения закупаемого товара;

3.2.4.4. Информация о ценах на товары (коммерческие предложения):

3.2.4.5.Средняя арифметическая цена за единицу товара (работы, услуги) рассчитывается по формуле:

, где

- средняя цена за единицу товара (работы, услуги);

n - количество значений, используемых в расчете;

i - номер источника ценовой информации;

- цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i, скорректированная с учетом коэффициентов (индексов), применяемых для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Рассчитанную среднюю цену за единицу товара необходимо округлять до второй цифры после запятой. Средняя цена за единицу товара может быть рассчитана с помощью стандартной функций округления табличных редакторов (например: = ОКРУГЛ (формула; 2). Данная цена заносится в колонку "Средняя цена за единицу (руб.)".

3.2.4.6. Среднее квадратичное отклонение рассчитывается по формуле:

, где

<ц> - средняя арифметическая величина цены единицы товара, работы, услуги;

n - количество значений, используемых в расчете.

3.2.4.7. В целях определения однородности совокупности значений выявленных цен, используемых в расчете НМЦК, рекомендуется определять коэффициент вариации (в колонке "Коэффициент вариации цен").

3.2.4.8. Единичные цены (цены за единицу измерения) товара каждого наименования (в колонке "Цена за единицу (руб.)").

3.2.4.9. НМЦК определяется по формуле:

или

, где

- НМЦК, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

V - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги).

Данная цена заносится в колонку "НМЦК (руб.)".

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.2.4.2.7. В случае, если при расчёте НМЦК получается более двух значимых цифр после запятой, то правила округления не применяются, лишние цифры исключаются путем отсечения.

"Итого" НМЦК рассчитывается как сумма строк рассчитанной стоимости НМЦК по каждой позиции.

3.2.4.2.8. Стоимость доставки, если предусмотрена техническими требованиями, указывается для товаров, в стоимость которых она не включена (строка "Стоимость доставки").

3.2.4.3. Другая информация:

3.2.4.3.1. Дополнительные сведения, если они необходимы для расчета НМЦК.

3.2.4.3.2. Срок действия цен.

3.2.4.3.3. Источники информации о ценах.

3.2.4.3.4. Дата подготовки обоснования НМЦК.

3.2.4.3.5. Ф.И.О. и должность, контактный телефон исполнителя.

3.3. Применение при оформлении расчета НМЦК нормативного метода

3.3.1. Для фиксирования результатов, полученных путем сбора данных о предельных ценах, и последующего расчета НМЦК используется таблица 2.

3.3.2. Для каждого вида товаров (работ, услуг), включенного в состав лота (контракта), в таблицу 2 заносятся следующие данные:

3.3.2.1. Наименование вида товаров (работ, услуг) (колонка "Наименование товара (работы, услуги)").

3.3.2.2. Единица измерения товаров (работ, услуг) (колонка "Ед. измерения").

3.3.2.3. Количество товаров (объем работ, услуг) (колонка "Количество (объем)").

3.3.2.4. Предельная цена товаров (работ, услуг) (колонка "Предельная цена").

3.3.2.5. Начальная цена вида товаров (работ, услуг), полученная как произведение предельной цены и количества товаров (объема работ, услуг), указывается в колонке "Всего. Начальная цена товара (работы, услуги)".

3.3.3. НМЦК рассчитывается путем сложения начальных цен, входящих в него видов товаров (работ, услуг).

3.3.4. В качестве источника информации о предельной цене (сноска к таблице) необходимо указать реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего предельную цену в отношении каждого вида товара (работы, услуги).

3.4. Применение при оформлении расчета НМЦК тарифного метода

3.4.1. Для фиксирования результатов, полученных путем сбора данных о тарифах (ценах), и последующего расчета НМЦК используется таблица 3.

3.4.2. Для каждого вида товаров (работ, услуг), включенных в состав лота (контракта), в таблицу 3 заносятся следующие данные:

3.4.2.1. Наименование вида товаров (работ, услуг) (колонка "Наименование товара (работы, услуги)").

3.4.2.2. Единица измерения товаров (работ, услуг) (колонка "Ед. измерения").

3.4.2.3. Количество товаров (объем работ, услуг) (колонка "Количество (объем)").

3.4.2.4. Тариф (цена) товаров (работ, услуг) (колонка "Тариф (цена)").

3.4.2.5. Начальная цена вида товаров (работ, услуг), полученная как произведение тарифа (цены) и количества товаров (объема работ, услуг), указывается в колонке "Всего. Начальная цена товара (работы, услуги)".

3.4.3. НМЦК рассчитывается путем сложения начальных цен входящих в него видов товаров (работ, услуг).

3.4.4. В качестве источника информации о тарифе (цене) (сноска к таблице) необходимо указать реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего тариф (цену) в отношении каждого вида товара (работы, услуги).

3.5. Применение при оформлении расчета НМЦК затратного метода

3.5.1. При применении указанного метода учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на оплату труда на выполнение работ (оказание услуг) (фонд заработной платы, отчисления во внебюджетные фонды), на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

3.5.2. Фонд оплаты труда рассчитывается исходя из потребности в количестве персонала по категориям работающих, средней заработной платы работников и фонда рабочего времени, необходимого для выполнения работ (оказания услуг).

3.5.3. Количество специалистов, необходимое для выполнения работ (оказания услуг), определяется исходя из установленного Заказчиком максимального срока выполнения работ (оказания услуг) и общего количества единиц рабочего времени специалиста каждого профиля, необходимого для выполнения работ (оказания услуг), с учетом установленной трудовым законодательством нормированной продолжительностью рабочего времени и степени квалификации.

3.5.4. Расчет затрат на оплату труда специалистов, непосредственно задействованных при выполнении работ (оказании услуг) (фонд оплаты труда), осуществляется по каждой категории специалистов путем умножения следующих показателей:

- количество специалистов, необходимое для выполнения работ (оказания услуг);

- стоимость единицы рабочего времени специалистов на выполнение работ (оказание услуг) (источниками информации о стоимости рабочего времени являются данные общедоступных исследований рынка труда, интернет-сайты по трудоустройству и т.п.);

- количество единиц рабочего времени каждого специалиста, необходимое для выполнения работ (оказания услуг) (чел/час, чел/мес).

Данные показатели определяются Заказчиком экспертным путем с учетом сложности работ (услуг), количества содержащихся задач, видов и объемов работ (услуг).

3.5.5. Для определения количества единиц рабочего времени каждого специалиста могут использоваться сведения о трудозатратах исполнителей по ранее исполненным государственным контрактам на выполнение аналогичных работ (оказание аналогичных услуг) в пересчете с учетом изменения объема работ (услуг).

3.5.6. Отчисления во внебюджетные фонды рассчитываются исходя из норматива отчислений во внебюджетные фонды (в соответствии с действующим законодательством в процентном соотношении от фонда оплаты труда).

3.5.7. К прямым расходам относятся расходы, непосредственно связанные с выполнением работ (оказанием услуг) (материалы и оборудование для выполнения работ (оказания услуг), командировочные расходы и т.п.).

3.5.8. Расходы на материалы, оборудование и прочие товары, которые используются при оказании услуг, рассчитываются с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

3.5.9. К накладным расходам могут относиться:

- затраты на оплату труда работников аппарата управления, работников общетехнических и общехозяйственных служб;

- отчисления во внебюджетные фонды от затрат на оплату труда указанных работников;

- расходы на содержание, ремонт, аренду зданий, сооружений и оборудования;

- расходы на охрану;

- расходы на подготовку и переподготовку кадров;

- расходы на связь;

- расходы на оплату коммунальных платежей;

- налоги, сборы, платежи, другие обязательные отчисления, за исключением отчислений во внебюджетные фонды.

3.5.10. Предельная величина накладных расходов может составлять до 50% от фонда оплаты труда. Размер прямых расходов определяется исходя из суммы расходов на материалы, оборудование и прочие товары, которые используются при оказании услуг, командировочные и иные расходы исполнителя, напрямую связанные с оказываемыми услугами.

3.5.11. Прибыль рассчитывается на основе нормативной рентабельности (в % к себестоимости), устанавливаемой Заказчиком самостоятельно, исходя из конкретных особенностей предмета контракта и не может превышать 10% себестоимости. Информация о прибыли может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в единой информационной системе, других общедоступных источников информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика.

3.6. Заключительные положения

3.6.1. НМЦК энергосервисного контракта определяется с учетом особенностей, устанавливаемых Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 19 ст. 108 Федерального закона.

3.6.2. В случае возникновения разногласий между заказчиком и отделом по подготовке, организации и проведению конкурсов (торгов) юридическо-правового управления в отношении расчета НМЦК принятие решения по данному вопросу выносится на комиссию по определению НМЦК, сформированную администрацией Березовского района. Комиссия создается распоряжением главы администрации Березовского района.

3.6.3. Рассмотрение возникших разногласий осуществляется при условии наличия у отдела по подготовке, организации и проведению конкурсов (торгов) юридическо-правового управления по представленному расчету начальной (максимальной) цены муниципального контракта (в письменной форме) и возражений Заказчика (в письменной форме).

3.6.4. Комиссия рассматривает возникшие разногласия в течение десяти рабочих дней с момента обращения заинтересованной стороны и предоставления документов.

3.7. Расчет НМЦК, оформленный в соответствие с настоящей Методикой, подписывается руководителем заказчика.

Таблица 1

Обоснование
начальной (максимальной) цены контракта/ цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, на поставку товаров

Используемый метод определения НМЦК с обоснованием

Метод сопоставления рыночных цен (анализ рынка)

Источник информации:

* Номер источника информации, указанный в таблице	Реквизиты документов, на основании которых выполнен расчет (номер, дата)
1.
2.
3.

Расчет НМЦК:

N п/п	Наименование товара (работы, услуги)	ОКПД	Единица измерения	Кол-во	Коммерческие предложения			Однородность совокупности значений выявленных цен, используемых в расчете
					Источник информации 1*	Источник информации 2*	Источник информации ...*	Средняя арифметическая цена за единицу <ц>	Среднее квадратичное отклонение	коэффициент вариации цен V (%) (не должен превышать 33%)	Цена за единицу изм. (руб.)	НМЦК (руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1
...
	Итого
	Стоимость доставки**
	Итого с доставкой
	Срок действия цен

В цену входят следующие затраты: ____________________

Ф. И. О. исполнителя _________________

Контактный телефон ___________________

* Указывается порядковый номер источника информации (не менее трех).

** Если доставка товара не требуется или в цену товара включена стоимость доставки, строка "Стоимость доставки" не заполняется.

Таблица 2

Обоснование
начальной (максимальной) цены контракта/ цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)

Используемый метод расчета

Нормативный метод

Расчет НМЦК:

N п/п	Наименование товара (работы, услуги)	Ед. измерения	Кол-во (объем)	Предельная цена*	Всего. Начальная цена/ Цена товара (работы, услуги)
1.
2.
...
	Итого начальная (максимальная) цена контракта/лота
Дата подготовки обоснования НМЦК: (указать дату в формате "ДД.ММ.ГГГГ")

* Источником информации о предельной цене является: (указать наименование нормативно-правового акта) ____________________________________.

В цену входят следующие затраты: ____________________

Ф. И. О. исполнителя _________________

Контактный телефон ___________________

Таблица 3

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта/ цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)

Используемый метод расчета

Тарифный метод

Расчет НМЦК:

Наименование товара (работы, услуги)	Ед. измерения	Кол-во (объем)	Тариф (цена)*	Всего. Начальная цена/ Цена товара (работы, услуги)
Итого начальная (максимальная) цена контракта/лота
Дата подготовки обоснования НМЦК: (указать дату в формате "день. месяц. год")

* Источником информации о тарифе (цене) является: _________________________________.

Если тариф (цена) не включает в себя НДС, добавляется колонка "Тариф (цена) с НДС".

В цену входят следующие затраты: ____________________

Ф. И. О. исполнителя _________________

Контактный телефон ___________