Раздел 5. Пользование городскими лесами и организация ведения лесного хозяйства

Раздел 5. Пользование городскими лесами и организация ведения
лесного хозяйства

Основными требованиями к организации пользования городскими лесами являются:

обеспечение неистощительного, рационального использования лесных ресурсов и других полезностей леса на основе соблюдения научно обоснованных норм лесопользования;

сохранение и улучшение средообразующих, защитных функций леса;

установление порядка пользования в зависимости от значения лесов и выполняемых ими функций;

обеспечение условий для воспроизводства лесов, их охраны от пожаров и лесонарушений, защиты от вредителей болезней леса;

платность пользования.

5.1. В городских лесах возможны следующие виды пользований:

пользование городскими лесами в культурно-оздоровительных, рекреационных и спортивных целях;

пользование в научно-исследовательских целях;

отдельные виды побочных пользований: сенокошение, регулируемый выпас, размещение ульев и пасек, заготовка соков на специально отведенных участках, заготовка и сбор дикорастущих плодов, грибов, лекарственных растений и технического сырья, (кроме промышленной заготовки), не противоречащие функциональному назначению участков городских лесов;

заготовка древесины и второстепенных лесных ресурсов (коры, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок) при проведении рубок ухода, санитарных рубок, а также прочих рубок.

5.2. Лесопользователями являются граждане, юридические лица, которым предоставлено право пользования участками городских лесов. Лесопользователь должен иметь лицензию на осуществление соответствующей деятельности, связанной с пользованием городскими лесами и лесными ресурсами, переданными в безвозмездное пользование.

5.3. При осуществлении лесопользования в городских лесах лесопользователь имеет право:

получать информацию об участках городских лесов, передаваемых ему в пользование;

осуществлять лесные пользования и иную хозяйственную деятельность в границах участков городских лесов, предоставляемых ему в безвозмездное или краткосрочное пользование, в соответствии с условиями договора, лесорубочного и (или) лесного билета, лесного ордера;

собственности на заготовленную им продукцию и доходы, получаемые при осуществлении пользования городскими лесами или их ресурсами;

в установленном порядке и по согласованию с органом, ведущим лесное хозяйство в городских лесах, возводить на срок лесопользования строения и сооружения, связанные с пользованием городскими лесами, в соответствии с проектами строительства;

участвовать в решении вопросов, связанных с изъятием земельных участков, переводом лесных площадей в нелесные, изменением функционального назначения и категории защитности, установлением норматива лесопользования на переданных в пользование участках городских лесов;

участвовать в проведении лесоустроительных, проектно-изыскательских и других работ, связанных с ведением лесного хозяйства и использованием лесных ресурсов;

на защиту своих интересов в случае их нарушения в установленном законом порядке.

5.4. Осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера, лесного билета, выдаваемого органом, ведущим лесное хозяйство.

5.4.1. Основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесного билета, ордера является договор безвозмездного пользования участком городских лесов, заключенный между органами, ведущими лесное хозяйство, и лесопользователем или решение Администрации соответствующих городов на предоставление права краткосрочного пользования.

5.4.2. Лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет выдаются лесопользователю при пользовании городскими лесами на срок до 1 года для осуществления лесопользования, указанного в соответствующем договоре или разрешении и в установленном объеме (размере) и на конкретном участке городских лесов.

5.4.3. Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины и второстепенных лесных ресурсов. Выдается органом, ведущим лесное хозяйство.

5.4.4. Основанием для выдачи лесничеством ордера является лесорубочный билет, выданный этому лесничеству органом, ведущим лесное хозяйство (городским лесхозом или лесхозом Пермского управления лесами).

5.4.5. На основании ордера лесопользователем осуществляются отдельные виды заготовки и вывозки древесины, заготовка второстепенных лесных ресурсов.

5.4.6. Лесной билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на осуществление лесопользования, за исключением заготовки и вывозки древесины и второстепенных лесных ресурсов.

5.4.7. Форма лесорубочного билета, ордера и лесного билета, порядок их получения, учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю устанавливается федеральным органом управления лесным хозяйством.

5.5. При осуществлении лесопользования в городских лесах лесопользователь обязан:

осуществлять пользование участками лесов в соответствии с лесным, земельным, природоохранным законодательством Российской Федерации и Пермской области и иными федеральными и областными нормативными и правовыми актами;

соблюдать правила лесопользования участками городских лесов и условия договора безвозмездного пользования, лесорубочного билета, ордера, лесного билета;

не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;

вести работы и осуществлять пользование городскими лесами способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, выполняемые ими функции, а также на состояние других природных объектов и ресурсов;

соблюдать правила пожарной безопасности и проводить противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара - обеспечить его тушение;

осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов, лесных и других природных ресурсов, рекультивации земель в сроки, объемах и на условиях, оговоренных в договоре на безвозмездное пользование, или лесорубочном и (или) лесном билете, ордере;

возмещать потери и убытки лесному хозяйству в установленном порядке;

своевременно вносить платежи за те виды пользования, которые предусмотрены разрешительными документами;

соблюдать санитарные правила в лесах и выполнять иные требования, предусмотренные федеральными и территориальными органами управления лесным хозяйством и санитарно-эпидемиологического надзора.

5.6. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства в городских лесах:

ведение лесного хозяйства в городских лесах должно осуществляться специализированными лесохозяйственными организациями. Лесохозяйственная организация, ведущая лесное хозяйство в городских лесах, выполняет весь комплекс работ по обеспечению охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, организации в них лесопользования, повышению продуктивности, устойчивости, природоохранной ценности лесов. Ведение лесного хозяйства осуществляется в соответствии с федеральными, областными правилами, наставлениями, ОСТами, проектами лесоустройства, регламентирующими порядок ведения лесного хозяйства и выполнения лесохозяйственных работ;

рубки главного пользования в городских лесах не допускаются. Возраст спелости в них определяется в целях проведения государственного учета лесного фонда и устанавливается исходя из значения и состояния городских лесов, выполняемых ими функций, а также биологических свойств произрастающих древесных пород. Обоснование возраста спелости проводится при лесоустройстве. В городских лесах, где лесоустроительные работы не проводились, при проведении государственного учета лесного фонда для распределения насаждений по группам возраста принимается возраст спелости на два класса выше возраста главной рубки, установленного для лесов второй группы данного района;

в городских лесах проводятся рубки ухода, рубки формирования ландшафтов, санитарные рубки, рубки реконструкции, прочие рубки (сплошные санитарные рубки, расчистка лесных площадей для строительства объектов хозяйственного назначения, трубопроводов, дорог, разрубка просек и противопожарных разрывов). Рубки формирования ландшафтов ведутся по индивидуальным проектам. Рубки ухода выполняются организацией, ведущей лесное хозяйство в городских лесах;

лесохозяйственные мероприятия и пользование лесами должно осуществляться методами и способами, не наносящими вреда окружающей природной среде, природным ресурсам и здоровью человека;

ведение лесного хозяйства должно отвечать функциональному назначению городских лесов и обеспечивать улучшение экологической обстановки;

сохранение и усиление cанитарно-гигиенических и культурно-оздоровительных, эстетических и других полезных свойств лесов в интересах людей, проживающих в данной местности;

обеспечение воспроизводства, улучшение породного состава, охраны и защиты городских лесов;

заготовка второстепенных лесных ресурсов (коры, бересты, древесной зелени) производится на лесосеках промежуточного пользования лесом, санитарных и прочих рубках. Новогодние елки заготовляются на площадях, специально отведенных под их выращивание, а также на трассах электропередач и других землях специального назначения. Сенокошение производится на площадях, намеченных лесоустройством под сенокос, и на других площадях в целях поддержания травостоя в хорошем состоянии и в противопожарных целях. Пастьба скота разрешается на специально подобранных территориях, не используемых под места отдыха. Размещение пасек и ульев производится на площадях, имеющих медоносные растения и не используемых под места отдыха и иные культурно-массовые мероприятия. В городских лесах гражданами может производиться сбор лекарственных растений и грибов, виды которых не занесены в Красную книгу Российской Федерации, Среднего Урала и в перечень наркосодержащего сырья. Правила заготовки второстепенных лесных ресурсов, осуществления побочного пользования утверждаются Администрацией области;

рациональное использование земель городских лесов;

повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе использования достижений науки, техники и передового опыта;

сохранение и улучшение биологического разнообразия;

сохранение объектов историко-культурного и природного наследия;

использование городских лесов для нужд охотничьего хозяйства запрещается;

на участках городских лесов, предоставленных для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, лесопользователи проводят мероприятия по благоустройству этих участков при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения правил пожарной безопасности и санитарных правил в лесах. Порядок пользования участками городских лесов для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей утверждается органами государственной власти Пермской области;

участки городских лесов, ранее находящихся в бессрочном пользовании сельхозформирований, считаются изъятыми из их владения и могут передаваться им в безвозмездное пользование на общих основаниях.

5.7. Многофункциональное использование территории городских лесов и в этой связи установление необходимого режима ведения лесного хозяйства в них предопределяет разделение их территории на следующие зоны:

лесопарки (лесопарки, предназначенные для отдыха городского населения, леса оздоровительного значения при домах отдыха, санаториях, оздоровительных лагерях, парки исторического значения);

городские леса, используемые для отдыха населения;

защитные леса вдоль железных и автомобильных дорог;

санитарно-защитные насаждения вдоль рек, водоемов, в зонах охраны источников водоснабжения и в санитарных зонах промышленных предприятий;

учебно-опытные леса;

памятники природы;

лесные массивы особого назначения.