Приложение. Временный порядок продажи права аренды земельных участков в Пермской области

Приложение

к временному положению о предоставлении земель в аренду

органами местного самоуправления Пермской области

Временный порядок продажи права аренды земельных участков
в Пермской области

Настоящий порядок разработан в соответствии со статьями 447, 448, 449 Гражданского Кодекса Российской Федерации и предусматривает процедуру и условия продажи права на краткосрочную и долгосрочную аренду земельных участков (застроенных и незастроенных), находящихся в ведении органов местного самоуправления области, юридическим и физическим лицам.

1. Общие положения

1.1. Основные понятия:

земельный участок - часть поверхности земли, имеющая фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю;

земельный участок с юридической точки зрения не ограничивается только его территориальными границами на поверхности землю и включает все, что находится над и под поверхностью земли. Арендатор земельного участка вправе использовать его в соответствии с договором аренды, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства;

застроенный земельный участок - участок земли, на котором или под которым расположены предприятия, здания, строения, сооружения;

незастроенный земельный участок - участок земли без расположенных на нем объектов недвижимости, за исключением объектов инженерной инфраструктуры.

1.2. Под продажей права аренды земельных участков понимается приобретение юридическими и физическими лицами права арендовать у соответствующего органа местного самоуправления земельные участки по результатам конкурса или аукциона.

1.3. Конкурс по продаже права аренды земельных участков проводится в случае, когда от покупателей требуется выполнение определенных условий по дальнейшему использованию земельного участка.

Аукцион по продаже права аренды земельных участков проводится в случае, когда не требуется выполнение каких-либо условий по дальнейшему использованию участка, кроме соблюдения целевого назначения земель.

На конкурс или аукцион могут быть выставлены несколько земельных участков, торг по которым проводится поочередно в порядке, объявленном в извещении о проведении торгов.

1.4. Объектом права аренды являются застроенные и незастроенные земельные участки, не обремененные правами иных пользователей, которые обладают документами установленного образца на определенные права (собственности, аренды залога и иные права на эти участки или их части), а также не обремененные правами собственности, полного хозяйственного ведения, оперативного управления и иными правами на объекты недвижимости, расположенные на этих земельных участках. Объекты права аренды выявляются соответствующим городским, районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (далее - комитет).

1.5. Права аренды на застроенные земельные участки продаются только совместно с правами на объекты недвижимости, расположенные на этих участках. При этом орган местного самоуправления организует дополнительное предоставление необходимой документации по застройке в соответствии с действующей законодательно-нормативной базой.

1.6. Покупателями права аренды земельных участков могут выступать любые физические и юридические лица, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Органы власти и управления, бюджетные учреждения имеют право на заключение договора аренды без покупки права аренды на конкурсе (аукционе).

1.7. Продавец права аренды назначается решением органа местного самоуправления.

1.8. При продаже права аренды земельных участков на конкурсе конкурсные условия могут быть предложены:

органом местного самоуправления (по согласованию с комитетом);

комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города, района (по согласованию с органом местного самоуправления);

1.9. Решение о проведении торгов по продаже права на аренду земельного участка в форме конкурса или аукциона принимается органом местного самоуправления.

2. Порядок подготовки конкурса

2.1. Организатором конкурса является утвержденная решением органа местного самоуправления специальная конкурсная комиссия (далее - комиссия), занимающаяся координацией работ по подготовке и проведению конкурса.

2.2. Для проведения конкурса комитет готовит и представляет Продавцу следующий пакет конкурсной документации:

акт выбора каждого предложенного на конкурс земельного участка, занесенного в земельный кадастр муниципального образования;

картографические материалы;

условия передачи участка в аренду;

акт определения нормативной цены земли;

проект договора аренды;

градостроительное задание, подготовленное управлением архитектуры и градостроительства соответствующего органа местного самоуправления за подписью его начальника со всеми согласованиями, необходимыми для разработки проектно-сметной документации и осуществления заявленного строительства;

предварительные технические условия на присоединение к объектам инженерной инфраструктуры, согласованные эксплуатирующими организациями;

расчет убытков собственников земли, землевладельцев и землепользователей, а также потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием участка.

К числу условий передачи земельного участка в аренду относятся: срок аренды участка, размер арендной платы, предложения по виду хозяйственной деятельности, инвестиции для развития социальной инфраструктуры муниципального образования, выполнение экологических, архитектурно-планировочных и иных специальных требований (норм, правил, нормативов), проведение работ по рекультивации, благоустройству земельного участка.

2.3. Продавец рассматривает пакет конкурсной документации на предмет его полноты и соответствия действующему законодательству.

2.4. Комиссия по представлению комитета утверждает перечень выставляемых на конкурс земельных участков (с полным пакетом конкурсной документации), а также условия передачи их в аренду, начальную цену, порядок и форму платежей, дату подведения итогов конкурса.

2.5. Утвержденные комиссией условия конкурса и текст информационного извещения о проведении конкурса передаются Продавцу для проведения рекламной кампании, сбора заявок на участие в конкурсе.

2.6. Продавец публикует извещение о проведении конкурса по продаже права аренды в местной печати не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса. Извещение должно включать следующие сведения:

условия конкурса и критерии определения победителя;

начальная цена покупки права аренды;

форма платежа;

характеристика объекта (место расположения участка, его площадь и назначение);

порядок предварительного ознакомления участников конкурса с земельными участками;

окончательный срок подачи заявок на участие в конкурсе;

условия договора аренды с обязательным указанием срока аренды;

сумма задатка в размере 10% от начальной цены права аренды и расчетный счет для его внесения;

дата, время и место подведения итогов конкурса;

адрес и номер контактного телефона Продавца.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. К конкурсу допускаются участники, своевременно подавшие заявку на участие в конкурсе с указанием земельных участков, право аренды которых они намерены приобрести, и другие необходимые документы, перечисленные в п.3.3. Положения, и внесшие в установленном порядке сумму задатка в размере 10% от начальной цены права аренды. Желающие принять участие в конкурсе могут действовать через своих представителей (доверенных лиц).

3.2. Для участия в конкурсе участники направляют в адрес комиссии необходимые документы в соответствии с извещением о проведении конкурса. По истечении указанного в извещении срока прием заявок и документов прекращается.

3.3. После подачи в установленный срок подписанной и заверенной печатью заявки на участие в конкурсе заявитель в срок, определенный комиссией, представляет ей подписанные и заверенные печатью следующие документы:

копию платежного документа, подтверждающего внесение задатка;

для юридических лиц - копии учредительных документов, заверенные нотариально или органом, осуществляющим их регистрацию;

для физических лиц - паспорт;

предложения в письменной форме по выполнению условий конкурса, запечатанные в конверте, отдельно от заявки.

3.4. Заявка и прилагаемые к ней документы регистрируются комиссией в журнале регистрации заявок, а заявителю направляется письменное уведомление о его участии в конкурсе с указанием даты регистрации его заявки. С момента отправления уведомления заявитель приобретает статус участника конкурса.

3.5. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе, не подлежат разглашению.

3.6. Участник конкурса имеет право отозвать свою заявку до установленного срока проведения конкурса, сообщив об этом письменно Продавцу. В этом случае ему возвращается сумма задатка, и он не вправе подать новую заявку на тот же объект.

3.7. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе в следующих случаях:

лицо, подавшее заявку, не может быть признано покупателем в соответствии с действующим законодательством;

лицо, подавшее заявку, не представило в установленный срок обязательных документов, предусмотренных настоящим Положением.

3.8. Разногласия между заявителем и Продавцом рассматриваются комиссией в рабочем порядке в недельный срок с момента обращения к ней одной из сторон. Решение комиссии по данному вопросу считается окончательным.

3.9. Предложения участников конкурса рассматриваются комиссией, исходя из установленных условий конкурса и критерия выявления победителя. Комиссия объявляет победителем конкурса участника, предложения которого наиболее полно отвечают условиям конкурса и содержат наивысшую цену.

3.10. В установленный день и час на заседании комиссии вскрываются конверты с поступившими предложениями. Комиссия проверяет наличие требуемых сведений и документов. По результатам этой работы составляется протокол, в котором фиксируются все поступившие предложения и их соответствие условиям конкурса. Вскрытие конвертов должно произойти не раньше чем через 30 дней после опубликования извещения о конкурсе. Предложения, не отвечающие условиям конкурса, фиксируются в протоколе отдельно, участники, их подавшие, не допускаются к дальнейшему участию в конкурсе.

3.11. После ознакомления с представленными предложениями всех участников каждый член конкурсной комиссии составляет письменное заключение с обоснованием своего выбора. Решение о победителе конкурса принимается председателем комиссии в день вскрытия конвертов на основании заключений членов конкурсной комиссии. Решение председателя комиссии фиксируется в протоколе о результатах конкурса.

3.12. Сокрытие заявок на участие в конкурсе, их неучет при подведении итогов членами конкурсной комиссии влечет за собой административную ответственность указанных лиц в соответствии с действующим законодательством. Результаты конкурса в этом случае признаются недействительными.

3.13. В случае, если предложения двух или более участников в равной мере удовлетворяют условиям конкурса и содержат наивысшую цену, Комиссия определяет дополнительный критерий для выявления победителя.

3.14. Если по истечении установленного срока подачи заявок на участие в конкурсе в комиссию поступила только одна заявка, конкурс признается несостоявшимся.

3.15. Заключение комиссии содержится в итоговом протоколе, в который включаются следующие сведения:

о земельном участке, право аренды которого получает победитель;

о составе конкурсной комиссии;

сведения об участниках конкурса;

предложения участников конкурса;

заключения членов комиссии;

о победителе конкурса;

о цене приобретенного права аренды;

о форме и сроке платежа;

дополнительные условия, являющиеся основанием для определения победителя конкурса, которые включаются в договор аренды земли.

3.16. Победитель конкурса и председатель комиссии в день проведения конкурса подписывают протокол о результатах конкурса.

3.17. После утверждения протокола о результатах конкурса Продавцом копия протокола направляется каждому участнику конкурса. Победителю конкурса Продавец направляет письмо с уведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть в течение 15 дней для подписания договора аренды земельного участка.

3.18. В срок не позднее 20 дней с момента отправления Продавцом письма победителю конкурса между органом местного самоуправления и победителем конкурса должен быть заключен договор аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

3.19. Неявка победителя конкурса в установленный срок для оформления договора аренды и других документов, предусмотренных настоящим Положением, а также задержка их оформления по вине победителя могут рассматриваться как отказ от победы в конкурсе и соответственно получения прав на заключение договора аренды земли. В этом случае право на аренду получает участник, предложивший цену, следующую за максимальной. Если и этот участник отказывается подписать договор, результат конкурса аннулируется.

3.20. В случае нарушения порядка проведения конкурса, установленного настоящим Положением, его результаты могут быть признаны недействительными.

3.21. Споры о признании сделки недействительной рассматриваются в соответствии с действующим законодательством в суде и арбитражном суде по иску одной из сторон.

3.22. При невыполнении победителем основных и дополнительных условий получения прав аренды договор аренды может быть расторгнут Арендодателем в одностороннем порядке без возмещения сумм расчета по конкурсу и арендной платы.

3.23. Результаты конкурса могут быть опротестованы участниками в течение 15 календарных дней со дня объявления результатов конкурса.

3.24. Конкурс считается несостоявшимся, если:

до окончания срока представления заявок не поступило ни одной заявки либо поступила только одна заявка;

ни одна из представленных заявок не отвечает всем условиям конкурса.

4. Порядок расчетов и распределение средств

4.1. В течение 10 банковских дней после проведения конкурса победитель (покупатель) обязан произвести полную оплату приобретенного объекта. Полной оплатой объекта считается поступление всей суммы продажной стоимости объекта на расчетный счет Продавца.

4.2. В течение трех календарных дней после полной оплаты приобретенного объекта итоговый протокол регистрируется Продавцом в установленном порядке.

4.3. В случае отказа победителя конкурса от подписания итогового протокола, а также если победитель конкурса не перечислил денежные средства в установленный срок, то на основании гарантийного письма с объяснением причин задержки платежа срок оплаты по разрешению комиссии может быть продлен. При нарушении установленного срока внесения платежей Продавец письменно уведомляет участника о расторжении с ним взаимных обязательств, о чем информирует комиссию. В таком случае задаток участнику не возвращается и по решению комиссии победителем объявляется участник, предложивший цену, следующую за максимальной, либо данный участок выносится на следующий конкурс или снимается с него, и результаты конкурса аннулируются. Победитель теряет задаток и в случае отказа от заключения договора аренды земли.

4.4. Победителю конкурса сумма внесенного задатка засчитывается при окончательных расчетах за право аренды земельного участка.

Остальным участникам конкурса Продавец возвращает суммы задатка в течение 10 банковских дней со дня подведения итогов конкурса. Датой возврата задатка считается дата отметки банка на платежном поручении.

4.5. Оплата окончательного расчета по конкурсу не освобождает победителя от арендной платы за землю.

4.6. В течение 5 банковских дней после поступления средств на счет Продавца победитель конкурса совместно с Продавцом подписывают протокол о поступлении средств, который передается Продавцом в комитет для оформления необходимых документов.

4.7. В месячный срок после получения протокола о поступлении средств комитет оформляет и передает по акту победителю конкурса оформленные оригиналы документов полного пакета конкурсной документации.

4.8. Выручка от продажи права аренды земельных участков образуется за счет денежных средств, поступивших от покупателей в виде задатков, полной оплаты за приобретенные объекты конкурса и продажи конкурсной документации.

4.9. Продавец производит расчеты с участниками и победителями конкурса, а также с организациями, принимавшими участие в подготовке, организации и проведении конкурса.

4.10. Средства от проведенного конкурса, включая задаток и стоимость пакетов конкурсной документации, распределяются следующим образом:

во внебюджетный фонд органа местного самоуправления;

на расчетный счет комитета;

на расчетный счет Продавца;

на расчетный счет управления архитектуры и градостроительства;

Нормативы размещения средств определяются органом местного самоуправления.

Продавец производит перечисление средств в соответствии с указанным распределением в течение 5 банковских дней после поступления денежных средств на его расчетный счет.

5. Порядок проведения аукциона

5.1. Продавец или привлеченная им для проведения аукциона специализированная организация извещает о проведении аукциона в местной печати или по телерадиовещанию не позднее чем за 30 дней до установленной даты его проведения.

5.2. Извещение о продаже права аренды земельных участков на аукционе содержит следующие сведения:

наименование Продавца (организатора торгов);

адрес Продавца (организатора торгов) и номер контактного телефона;

место расположения земельного участка, его площадь и назначение;

порядок предварительного ознакомления потенциальных покупателей с земельными участками или документацией на них;

порядок проведения аукциона и критерии определения победителей;

условия договора аренды с обязательным указанием срока аренды;

окончательный срок приема заявок на участие в аукционе;

сумма задатка и расчетный счет для его внесения;

форма платежа;

начальная цена продажи;

дата, время и место проведения аукциона.

5.3. Начальная цена продажи права аренды земельного участка устанавливается Продавцом.

5.4. К участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие заявку, а также:

документы, подтверждающие внесение задатка;

справку об источниках денежных средств для юридических лиц и справку о доходах для физических лиц, желающих принять участие в аукционе.

5.5. Сумма задатка устанавливается в размере 10% от начальной цены продажи права аренды земельного участка.

5.6. Регистрация участников аукциона назначается в день их проведения не ранее чем за 2 часа до начала торгов и заканчивается за 15 минут до начала торгов.

5.7. Любой участник аукциона вправе при регистрации подать в закрытом виде "Заявку по цене", в которой указывается цена, по которой он намерен приобрести право аренды земельного участка.

В случае, если цена, предложенная участником аукциона, превышает размер начальной цены, установленной Продавцом, то начальной ценой права аренды земельного участка считается наивысшая из предложенных цен, превышающая начальную цену.

5.8. При регистрации участник обязан предъявить паспорт, доверенность, если он действует в интересах третьего лица.

5.9. При регистрации участнику выдается бюллетень лотов, содержащий основные характеристики, начальную цену, аукционный номер, под которым он участвует в аукционе.

5.10. Лоты на торгах выставляются в порядке убывания стартовых цен объектов. Торги проводятся с перерывом. В перерыве допускается перерегистрация участников, проигравших по предыдущим лотам, с целью их допуска к торгам по любому из последующих лотов в соответствии с величиной внесенного задатка.

5.11. В зале до момента начала торгов участники вправе задавать вопросы только по процедуре проведения аукциона.

5.12. Во время проведения аукциона участникам запрещается:

менять место;

ходить по залу торгов;

разговаривать;

вступать в спор с ведущим и организаторами аукциона.

В случае нарушений ведущий имеет право удалить участника из зала без права дальнейшего участия в данных торгах.

5.13. Ведущий аукциона (аукционист) оглашает номер лота, краткую характеристику земельного участка, начальную цену права аренды и номера участников.

5.14. Аукцион проводится в форме устного спроса участников по предлагаемой ими цене. В процессе торгов аукционист называет цену, а покупатели сигнализируют о готовности купить данный участок по названной цене. Торги по конкретному земельному участку завершаются, когда после троекратного объявления очередной цены только один из покупателей сигнализирует о готовности купить право аренды данного участка по названной цене.

5.15. Торги по конкретному земельному участку завершаются, когда после троекратного объявления очередной цены ни один из участников не поднял аукционный номер после удара "молотка" или слов "продано". Победителем аукциона становится участник, аукционный номер которого был назван аукционистом последним. По завершении аукциона ведущий объявляет о продаже права аренды земельного участка, называет продажную цену и аукционный номер победителя.

5.16. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из участников не поднял аукционный номер, лот снимается с торгов.

5.17. Заявленный лот по требованию Продавца через аукциониста может быть снят с аукциона (при отсутствии заявок, наличии одной заявки, нарушении правил аукциона и явного сговора).

5.18. В зале проведения аукциона имеют права присутствовать сотрудники комитета и организатора торгов.

Другие лица и пресса допускаются в зал торгов по разрешению Продавца и организатора торгов.

5.19. Победитель аукциона и организатор торгов подписывают в день проведения торгов протокол о результатах аукциона, в котором указываются: сведения о Продавце и лице, выигравшем аукцион;

адрес и характеристика земельного участка;

срок и условия аренды;

цена покупки права аренды;

срок оплаты, санкции при неоплате в установленный срок и другие условия.

5.20. Один экземпляр протокола передается победителю аукциона и является документом, удостоверяющим его право на заключение договора аренды земельного участка после оплаты предложенной им на торгах цены.

5.21. Если победитель аукциона в течение дня проведения торгов не подписал протокол о результатах, внесенный задаток ему не возвращается и результаты аукциона аннулируются.

5.22. Победитель торгов обязан перечислить на расчетный счет Продавца предложенную им на торгах сумму в срок не позднее 10 дней со дня подписания итогового протокола торгов.

5.23. Сумма, внесенная победителем аукциона в виде задатка, включается в сумму его платежа за право аренды земельного участка.

Всем остальным участникам аукциона сумма задатка возвращается в течение 10 дней со дня проведения аукциона.

5.24. Договор аренды земельного участка должен быть заключен победителем аукциона с органом местного самоуправления не позднее 20 дней с момента проведения аукциона и подписания протокола или иного срока, указанного в извещении о проведении аукциона. Требования к форме договора устанавливаются действующим законодательством.

5.25. Неявка победителя аукциона в установленный срок для оформления договора аренды может рассматриваться как отказ от победы в аукционе и соответственно получения прав на заключение договора аренды земли.

5.26. Оплата предложенной на торгах суммы не освобождает победителя аукциона от арендной платы за землю.

5.27. В случае нарушения порядка проведения аукциона, установленного настоящим Порядком, его результаты могут быть признаны недействительными.

5.28. Распределение средств от проведенного аукциона производится аналогично п.п.4.9, 4.10 настоящего Временного порядка.

5.29. Споры о признании сделки недействительной рассматриваются в соответствии с действующим законодательством в суде и арбитражном суде по иску одной из сторон.