Приложение. Положение о порядке и условиях страхования муниципального имущества г. Перми

Приложение

к Решению Пермской городской Думы

от 31 октября 2000 г. г. N 123

Положение о порядке и условиях страхования муниципального
имущества г. Перми

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Федеральным Законом "Об организации страхового дела в РФ" от 27.11.92 N 4015-1 (в редакции от 20.11.99), нормативными актами Министерства финансов РФ и Росстрахнадзора РФ, Уставом города Перми и регулирует отношения в области страхования муниципального имущества г. Перми.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- Страхователь - Муниципальное управление по распоряжению объектами муниципальной собственности, заключившее со Страховщиками договоры страхования;

- Страховщики - юридические лица любой организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством Российской Федерации, созданные для осуществления страховой деятельности (страховые организации и общества взаимного страхования) и получившие в установленном порядке лицензию на осуществление страховой деятельности;

- Страховой риск - предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование;

- Страховой случай - совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю (застрахованному лицу, выгодоприобретателю) или иным третьим лицам. При страховом случае с имуществом страховая выплата производится в виде страхового возмещения;

- Страховая сумма - определенная договором страхования или установленная законом денежная сумма, исходя из которой устанавливаются размеры страхового взноса и страховой выплаты;

- Страховая стоимость - действительная стоимость имущества на момент заключения договора страхования;

- Страховой взнос - плата за страхование, которую страхователь (пользователь обязан внести страховщику в соответствии с договором страхования или законом;

- Страховой тариф - ставка страхового взноса с единицы страховой суммы или объекта страхования. Конкретный размер тарифа определяется в договоре страхования по соглашению сторон.

1.3. Основными целями страхования муниципального имущества являются:

1.3.1. Осуществление защиты муниципального имущества города Перми, создание экономических условий и гарантий для возмещения убытков, связанных с повреждением или гибелью (утратой) объектов муниципального имущества вследствие наступления неблагоприятных обстоятельств (страховых случаев) за счет страховых резервов Страховщиков.

1.3.2. Формирование Страхователем специализированного целевого фонда превентивных мероприятий по страхованию муниципального имущества (далее - ФПМ), средства которого будут использоваться на предупреждение и профилактику страховых случаев, на снижение степени риска и уменьшение тяжести последствий страховых случаев.

1.3.3. Привлечение дополнительных внебюджетных краткосрочных и долгосрочных финансовых источников за счет средств страховых резервов и прибыли страховых организаций для финансирования городских социально-экономических проектов и программ, в том числе в области жилищного строительства.

1.4. Объектами страхования являются имущественные интересы, связанные с владением, пользованием, Распоряжением муниципальным имуществом, включая здания, сооружения, оборудование, транспорт, инвентарь и другие материальные ценности, переданные юридическим и физическим лицам (далее - Пользователям) по договорам безвозмездного пользования, аренды и другим видам договоров, а также закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (кроме жилищного фонда).

1.5. Не подлежит страхованию муниципальное имущество, находящееся в аварийном состоянии или подлежащее сносу, при наличии подтверждающих документов.

1.6. Страхователем муниципального имущества города Перми выступает Муниципальное управление по распоряжению объектами муниципальной собственности (далее - Страхователь), действующее на основе соглашений (договоров) со страховыми организациями (далее - Страховщиками), как уполномоченный Главой города орган Администрации города Перми, осуществляющий управление и Распоряжение муниципальным имуществом от имени муниципального образования город Пермь.

1.7. Муниципальные унитарные предприятия или учреждения как лица, заинтересованные в сохранении закрепленного за ними имущества, сохраняют за собой право дополнительного страхования этого имущества.

2. Порядок и условия страхования

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 1 февраля 2005 г. N 12 пункт 2.1 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Страховщик определяется Пользователями, муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями самостоятельно. Необходимым условием для заключения со Страховщиком договора страхования муниципального имущества является наличие у последнего действующей лицензии на осуществление соответствующего вида страховой деятельности на территории Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 1 февраля 2005 г. N 12 в пункт 2.2 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Страхование осуществляется за счет средств Пользователей муниципального имущества путем перечисления последними сумм страховых взносов на счет Страховщиков.

2.3. Расходы по страхованию производятся и учитываются Пользователями в составе затрат в пределах установленной законодательством нормы.

2.4. Договоры страхования заключаются на основании генерального соглашения (договора) между Страхователем и Страховщиком и утвержденного Страхователем перечня объектов муниципальной собственности, подлежащих страхованию, с обязательным осмотром имущества и оценкой степени риска.

2.5. Условия генерального соглашения (договора) и договора страхования не должны противоречить требованиям действующего законодательства и настоящего Положения.

2.6. Договор страхования муниципального имущества заключается между Страхователем, Страховщиком и Пользователем, как правило, на один год, но не более срока действия договора о предоставлении в пользование имущества на праве безвозмездного пользования, аренды и других видов использования, а также закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

2.7. Страхование муниципального имущества производится на случай его повреждения или уничтожения вследствие наступления следующих страховых событий (страховых случаев):

а) пожар;

б) взрыв;

в) стихийные бедствия (землетрясение, оползень, оседания грунта, буря. вихрь, ураган. смерч, ливень, наводнение, затопление, град, улар молнии):

г) повреждения водой (в том числе из отопительных, водопроводных и канализационных систем):

д) повреждение (в том числе от падения летательных аппаратов или их частей).

2.8. Перечень рисков, перечисленных в п.2.7 Положения, может быть расширен Страхователем, заменен другими, а также введены "особые условия", что закрепляется в договоре страхования.

2.9. Страховщик имеет право отказаться заключить договор страхования по отдельному объекту, аргументировано доказав Страхователю причину отказа. Обо всех отказах Страховщик сообщает Страхователю и предоставляет ему письменное заключение об отказе страховать объект. В случае согласия Страхователя с заключением Страховщика страхование по этому объекту не производится, а Страхователь вправе предложить застраховать объект другому Страховщику.

2.10. Если в договоре страхования не предусмотрено иное. Страховщик не возмещает убытки, возникшие в результате:

а) любого рода военных действий и их последствий, в том числе действия мин, бомб и других орудий воины, гражданских волнений и забастовок, конфискаций, террористических актов;

б) воздействия ядерной энергии в любой форме (взрыва, радиации):

в) брака строительно-монтажных работ или осадки (просадки) здания, установленного независимой экспертизой, назначенной Страхователем:

г) проникновения в застрахованное помещение дождя, снега, града и грязи через незакрытые окна. двери, а также отверстия, сделанные преднамеренно или возникшие вследствие ветхости или строительных дефектов.

2.11. Если Страхователь утратил право собственности на застрахованное имущество в результате приватизации, передачи имущества в государственную (областную или Федеральную) собственность, исполнения обязательств по договорам залога, мены и др.. то его права и обязанности по договору страхования переходят к новому собственнику имущества, за исключением случаев, предусмотренных законом.

2.12. На Страхователя возлагаются следующие обязанности:

2.12.1. При заключении договора страхования сообщить Страховщику всю требуемую от него информацию, характеризующую обстоятельства, которые важны для принятия Страховщиком страховой ответственности на себя, для оценки страхового риска, а также обо всех заключенных или заключаемых договорах страхования в отношении данного объекта страхования, привлекая в необходимых случаях для ее получения Пользователя (балансодержателя).

2.12.2. Надлежащим образом организовывать и контролировать совместно с балансодержателем выполнение Пользователями противопожарных, санитарно-технических и других правил эксплуатации застрахованных объектов, а также содействовать своевременному и надлежащему выполнению Пользователями обязанностей по уплате страховых взносов и иных обязанностей, установленных договором страхования и указанными в нем иными документами и правовыми актами.

2.12.3. Принимать необходимые меры в целях предотвращения и уменьшения ущерба застрахованному имуществу и сообщать Страховщику о наступлении страхового случая в срок, установленный договором страхования, подать заявление о выплате страхового возмещения.

2.12.4. Возлагать на Пользователей обязанность в случае уничтожения или повреждения застрахованного объекта в результате наступления страхового случая принимать меры к предотвращению дальнейшего его повреждения и незамедлительно сообщать о происшедшем в соответствующие компетентные органы (милицию, пожарную службу, аварийные службы организаций, занимающихся эксплуатацией инженерных коммуникаций и т.п.), а также сообщать Страхователю и Страховщику необходимую информацию и предоставлять возможность осмотреть остатки уничтоженного или поврежденного объекта в том виде, в котором он оказался после страхового случая.

2.12.5. Совместно с Пользователем (балансодержателем) предоставлять сведения и документы, необходимые Страховщику для составления "Акта о страховом случае" (далее - Акт) и осуществления выплаты страхового возмещения.

2.13. На Страховщика, кроме обязанностей предусмотренных договором страхования, возлагаются следующие обязанности:

2.13.1. Формировать резерв предупредительных мероприятий (далее - РПМ) по страхованию муниципального имущества в размере не менее 10% от поступающих страховых взносов для финансирования мероприятий по предупреждению страховых случаев.

2.13.2. Перечислять Страхователю ежемесячно средства РПМ в фонд превентивных мероприятий по страхованию муниципального имущества (ФПМ) для разработки и осуществления мероприятий, связанных со снижением степени риска, предупреждением наступлении страховых событий и уменьшения тяжести последствий страховых случаев. Порядок формирования и направления использования средств ФПМ определены в приложении к настоящему Положению.

2.13.3. При лишении лицензии на ведение страховой деятельности в трехдневный срок известить об этом Страхователя. По ранее заключенным договорам страхования выполнять обязательства до истечения сроков их действия.

2.14. Во всем остальном, не предусмотренном в разделе 2 настоящего Положения, участники страхового правоотношения руководствуются действующим законодательством, генеральным соглашением (договором) и договором страхования. Правилами страхования имущества юридических лиц Страховщиков.

3. Страховая оценка

3.1. Страховая сумма по договору страхования объекта устанавливается по соглашению сторон на основании документов, подтверждающих стоимость имущества. Такими документами могут служить: бухгалтерские справки, описи, акты, накладные, счета-фактуры, договоры купли-продажи, отчеты об оценке объекта оценки, договоры, определяющие право пользования имущества, и т.д.

3.2. Независимая оценка страховой стоимости муниципального имущества, подлежащего страхованию, осуществляется оценщиками, действующими в соответствии с законодательством РФ, имеющими сертификаты на проведение работ по оценке, и в соответствии с установленными стандартами и методиками.

3.3. Страховая сумма устанавливается в пределах страховой стоимости имущества (не выше действительной) на момент заключения договора страхования.

3.4. В зависимости от вида имущества его стоимость для целей страхования устанавливается исходя из следующих особенностей:

3.4.1. При страховании зданий, сооружений, сроком эксплуатации до 5 лет. оценка имущества производится по его полной первоначальной или восстановительной стоимости без учета износа. При этом страхованию подлежат объекты со всеми конструктивными элементами, отделкой и инженерным оборудованием.

3.4.2. При страховании зданий, сооружений, помещений, сроком эксплуатации более 5 лет, по остаточной стоимости или по восстановительной стоимости, исходя из стоимости строительства на данной территории объекта аналогичного страхуемому, с учетом его износа, эксплуатационно-технического состояния, историко-культурной ценности.

3.4.3. Для объектов незавершенных строительством оценка имущества производится по фактически произведенным материальным и трудовым затратам к моменту заключения договора страхования, исходя из действующих норм и расценок на строительные работы (для объектов, строительство которых приостановлено из-за отсутствия финансирования на срок более 1 года, возможен вариант экспертной оценки).

3.4.4. Для машин, оборудования и инвентаря оценка имущества производится по остаточной стоимости или исходя из суммы, необходимой для приобретения объекта. аналогичного страхуемому с учетом его износа.

3.4.5. Для имущества выставок, коллекций, антиквариата ч т.п. оценка производится согласно предоставленным Пользователем (балансодержателем) документам или экспертным заключениям.

3.5. В связи с изменением оценки стоимости имущества в сторону увеличения (переоценки), а также в связи с увеличением стоимости имущества (изменения в составе имущества и пр.) Страхователь и Страховщик могут заключить дополнительный договор страхования на увеличенную стоимость объекта страхования.

4. Объем ответственности и размеры взносов по страхованию

4.1. Объем ответственности Страховщика перед Страхователем определяется размером страховой суммы, указанной в договоре страхования.

4.2. Страховая сумма устанавливается по соглашению сторон на основании документов, подтверждающих стоимость имущества по каждому страхуемому объекту или по совокупности объектов, указанных в договоре страхования.

4.3. Страховая сумма уменьшается на величину выплаты страхового возмещения, произведенного в результате наступления страхового случая.

4.4. Размер страхового взноса по договору страхования определяется в зависимости от вида страхуемого имущества, страховой суммы, срока страхования и тарифной ставки.

4.5. Страховщик в договорах страхования предусматривает для Страхователя предоставление скидки со страхового взноса при перезаключении договоров страхования, если Страхователь непрерывно страхует муниципальное имущество у одного и того же Страховщика более года, при отсутствии страховых случаев и страховых возмещений по ним. Размер скидки определяется в соответствии с действующими для Страховщика Правилами страхования имущества юридических лиц.

4.6. Страхователь заключает договоры страхования по различным вилам имущества на основе согласованных, единых для всех Страховщиков, базовых тарифных ставок и методик определения повышающих и понижающих коэффициентов степени риска.

4.7. Для зданий, сооружении, помещений, подлежащих страхованию. устанавливаются базовые тарифные ставки (в % к страховой сумме), предусматривающие полное возмещение затрат, связанных с устранением последствий, возникших в результате наступления страховых событий:

N п/п	Тип здания, сооружения, помещения (в зависимости от материала стен)	Тарифная ставка %
1	Блочное	1,1
2	Кирпичное	1,35
3	Панельное	1,8
4	Деревянное	2,25

При этом максимальный страховой тариф, учитывающий повышающие коэффициенты степени риска, не может назначаться выше 2,5%.

4.8. Пользователь имущества перечисляет сумму страхового взноса в полном размере, единовременно, в течение десяти дней после заключения договора страхования. Договором страхования по соглашению сторон может быть установлен иной порядок внесения страхового взноса (право на уплату страхового взноса в рассрочку). Конкретные сроки и размеры внесения первого и последующих страховых взносов устанавливаются Страховщиком в договоре страхования. При этом Страховщик песет ответственность по договору страхования в полном объеме. При неуплате очередного страхового взноса в установленные договором сроки к Пользователю (балансодержателю) имущества применяются штрафные санкции, предусмотренные договором между Страхователем и Пользователем (балансодержателем) муниципального имущества.

4.9. При перезаключении договора страхования на новый срок по одному и тому же объекту страхования новый договор вступает в силу с момента окончания действия предыдущего договора, но не ранее уплаты страхового взноса.

4.10. Страховщик предоставляет Страхователю льготный месяц для заключения нового договора, если он в течение 2-х календарных лет подряд заключал договоры страхования имущества. Новый договор, заключенный в указанный срок, считается возобновленным и вступает в силу с момента окончания действия предыдущего договора. Если в течение льготного срока произойдет страховое событие, а новый договор еще не заключен, страховое возмещение выплачивается исходя из страховой суммы предыдущего договора с удержанием страхового взноса за следующий год.

5. Выплата страхового возмещения

5.1. При страховом случае с имуществом Страхователя выплата производится в виде страхового возмещения в размере убытка (исключая упущенную выгоду), согласно договору страхования, но не более страховой суммы.

5.2. Размер убытка, причиненного застрахованному муниципальному имуществу, определяется Страховщиком на основании Акта, составленного путем проведения экспертизы на момент наступления страхового события. Экспертиза проводится за счет Страховщика.

5.3. При предъявлении Страхователем (Пользователем имущества) соответствующего документа от специализированной организации, осуществившей ремонт (восстановление) поврежденного имущества в результате страхового случая, за размер убытка, подлежащего возмещению, принимается сумма фактической оплаты проведенных ремонтных работ (за исключением затрат, связанных с изменениями, реконструкцией, улучшением застрахованного объекта и упущенной выгоды). Страховое возмещение выплачивается в пределах страховой суммы, установленной в договоре страхования. При отсутствии соответствующих документов (счетов, нарядов и пр.) суммой убытка, подлежащего страховому возмещению, считается расчетная стоимость (калькуляция), включающая стоимость материалов, запасных частей, работ (услуг) по замене поврежденных элементов имущества, определяемая по ценам, расценкам, тарифам, действующим на момент страхового случая. В страховое возмещение дополнительно включаются расходы, произведенные для спасения имущества и с целью уменьшения убытков, а также расходы по разборке и перемещению зданий, сооружений, оборудования на новое место, расходы по уборке мусора после страхового случая в размере, не превышающем 20% от страховой суммы.

5.4. Страховое возмещение не выплачивается в случаях, определенных действующим законодательством. Страхователь теряет право на страховое возмещение, если убыток полностью возмещен лицом, виновным в его причинении. Если убыток возмещен Страхователю виновным лицом частично, то страховое возмещение выплачивается Страховщиком за вычетом сумм, полученных от этого лица.

5.5. К Страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое Страхователь имеет к лицу, ответственному за причиненный убыток. Для осуществления данного права Страхователь обязан передать Страховщику все имеющиеся документы, относящиеся к этому делу.

5.6. Выплата страхового возмещения производится Страховщиком на специальный счет Страхователя. Средства страхового возмещения, полученные при повреждении или гибели движимого муниципального имущества. Страхователь может перечислять Пользователю этого имущества для его ремонта или замены.

6. Использование средств страхового возмещения
для недвижимого имущества

6.1. Средства страхового возмещения, полученные при повреждении или гибели недвижимого муниципального имущества, используются Страхователем для финансирования мероприятий, связанных с проведением:

а) мелкого или текущего ремонта муниципального имущества;

б) капитального ремонта муниципального недвижимого имущества;

в) восстановительных строительных либо строительно-монтажных работ на объектах муниципального недвижимого имущества.

6.2. При страховом случае, в результате которого страховое возмещение составило до 10% страховой суммы по договору страхования объекта. Страхователь может поручить проведение мелкого или текущего ремонта объекта его Пользователю. В случае отказа Пользователя провести необходимые работы Страхователем для их проведения могут привлекаться специализированные организации или балансодержатель.

6.3. При страховом случае, в результате которого страховое возмещение составило от 10% до 50% страховой суммы по договору страхования объекта. Страхователь может поручить проведение капитального ремонта, а также восстановительных либо строительно-монтажных работ, балансодержателю муниципального недвижимого имущества. В случае отказа балансодержателя от проведения внеочередного (внепланового) капитального ремонта, а также восстановительных, строительно-монтажных работ объекта. Страхователь может поручить выполнение этих работ Пользователю (с его согласия) либо специализированной организации на основе договора.

Одновременно Страхователь принимает решение о предоставлении Пользователю муниципального имущества на время восстановительных строительных работ другого объекта.

6.4. При страховом случае, в результате которого страховое возмещение составило свыше 50% страховой суммы по договору страхования объекта. Страхователь предварительно рассматривает вопрос о целесообразности проведения капитального ремонта, восстановительных либо строительно-монтажных работ или возможности строительства нового объекта. При принятии решения о проведении капитального ремонта, восстановительных, строительно-монтажных работ, их выполнение осуществляется в соответствии с порядком, установленным в п.6.3. настоящего Положения.

При полной гибели объекта его списание производится в порядке. установленном для муниципального имущества г. Перми.

6.5. При проведении ремонтно-восстановительных работ составляется договор на проведение таких работ с указанием прав и обязанностей сторон, сроков исполнения, штрафных санкций за неисполнение условий договора, размеров и источников финансирования.

6.6. По окончании ремонтно-восстановительных работ оформляется акт приемки выполненных работ, который подписывается представителями Пользователя. балансодержателя, подрядчика и утверждается Страхователем.