Постановление Главы города Перми от 14 января 2000 г. N 10 "О порядке подготовки правовых актов Главы города, формирования и использования базы данных правовых актов Главы города" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы города Перми от 14 января 2000 г. N 10
"О порядке подготовки правовых актов Главы города,
формирования и использования базы данных правовых актов Главы города"

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля, 18 сентября 2001 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 14 февраля 2002 г. N 416 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Уставом города и в целях обеспечения эффективной работы по документационному обеспечению деятельности Администрации города постановляю:

1. Утвердить Порядок подготовки правовых актов Главы города, формирования и использования базы данных правовых актов Главы города согласно приложению.

2. Руководителям подразделений Администрации города, главам Администраций районов руководствоваться в своей работе настоящими требованиями, обратив особое внимание на качество подготовки проектов правовых актов Главы города.

3. Правовому управлению и общему отделу аппарата Главы города обеспечить определение вида правовых актов в соответствии с Уставом города Перми и настоящим Постановлением.

4. Общему отделу аппарата Главы города обеспечить:

4.1. организационно - методическую помощь подразделениям администрации города в подготовке правовых актов Главы города;

4.2. своевременную, в течение трех рабочих дней, передачу копий правовых актов Главы города на бумажных носителях в группу компьютерной техники хозяйственного управления аппарата Главы города.

5. Хозяйственному управлению аппарата Главы города:

- осуществлять оперативное, в течение двух рабочих дней, обновление базы данных правовых актов Главы города и доведение информации до заинтересованных лиц в установленном порядке;

- обеспечить доступ структурных подразделений Администрации города к серверу хозяйственного управления для записи проектов правовых актов.

6. Признать утратившими силу Постановление Главы Администрации города от 31.10.94 N 1954 "Об утверждении Положения о порядке формирования, правилах пользования и условиях предоставления базы данных с принимаемыми Постановлениями, Распоряжениями Администрации города и городской Думы", Постановления Главы города от 27.05.98 N 1336 "О порядке подготовки правовых актов Главы города", от 30.11.99 N 2671 "О внесении изменений в Постановление Главы города от 27.05.98 N 1336".

7. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы города - руководителя аппарата Главы города В.В.Шеина.

И.о. Главы города Перми

В.И.Петенко

Приложение

к постановлению Главы города Перми

от 14 января 2000 г. N 10

Порядок
подготовки правовых актов Главы города, формирования
и использования базы данных правовых актов Главы города

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля, 18 сентября 2001 г.

   1. Общие положения                                                    

   2. Подготовка проектов правовых актов и их согласование               

   3. Подписание, регистрация и рассылка правовых актов                  

   4. Порядок формирования, хранения и использования базы данных         

      правовых актов Главы города

1. Общие положения

1.1. Правовые акты Главы города издаются по вопросам его компетенции на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, Федеральных Законов, Указов и Распоряжений Президента Российской Федерации, Постановлений и Распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных актов Пермской области, Устава города Перми и Решений Пермской городской Думы.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 22 февраля 2001 г. N 70 в пункт 1.2 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Правовые акты Главы города издаются в виде Постановлений и Распоряжений.

1.2.1. В виде Постановлений издаются правовые акты, регулирующие правоотношения по реализации полномочий исполнительных органов местного самоуправления, установленных действующим законодательством и Уставом города Перми, а также вопросы:

- создания, реорганизации, ликвидации подразделений Администрации города, утверждения их численности и положений о них;

- вступления в должность Главы города и прекращения его полномочий, распределения обязанностей между заместителями Главы города;

- предоставления и изъятия земельных участков, разрешения производства проектно-изыскательских работ в соответствии с земельным законодательством;

1.2.2. В виде распоряжений издаются акты исполнительно-распорядительного характера, рассчитанные на однократное применение, регулирующие внутреннюю деятельность Администрации города и содержащие конкретные указания для подведомственных Администрации структур, в том числе распоряжениями оформляются:

- все кадровые вопросы, кроме перечисленных в п.1.2.1.;

- применение мер поощрения, наложение и снятие дисциплинарных взысканий, премирование лиц, для которых Глава города является работодателем;

- вопросы денежного содержания конкретных муниципальных служащих;

- вопросы режима работы Администрации города;

- разовое финансирование отдельных мероприятий, финансирование структурных подразделений Администрации города;

- принятие уведомлений о проведении массовых мероприятий;

- утверждение проектно-сметной документации по строительству объектов.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 18 сентября 2001 г. N 2340 пункт 1.3 настоящего порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Подготовка правовых актов Главы города (Постановлений, Распоряжений) осуществляется сотрудниками подразделений Администрации города, курирующих соответствующие вопросы городского хозяйства при действительной необходимости официального оформления управленческих решений, в том числе:

- во исполнение нормативно-правовых актов органов государственной власти и управления;

- по поручению руководства Администрации города;

- по инициативе руководителей подразделений Администрации города и районов;

- по инициативе иных организаций через подразделения Администрации города, в ведении которых находятся предлагаемые к урегулированию вопросы;

- для внесения изменений и дополнений в ранее принятые правовые акты.

В случае отсутствия курирующего подразделения автором проекта может выступить первый руководитель муниципального учреждения по направлениям деятельности учреждения.

1.4. Правовой акт должен:

- соответствовать действующему законодательству, нормативным актам вышестоящих органов, ранее принятым правовым актам (если проектом не предусматривается их отмена или изменение);

- содержать предписания, соответствующие компетенции Главы города.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 22 февраля 2001 г. N 70 в пункт 1.5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Распоряжения не могут отменять и изменять Постановлений, за исключением Постановлений, принятых до 1 марта 2001 года.

1.6. Проект правового акта Главы города сопровождается пояснительной запиской и другими документами, в которых автор проекта обосновывает необходимость принятия Постановления (Распоряжения) Главы города.

1.7. Правовые акты Главы города не должны содержать инструктивные и методические материалы, технические условия, а также предписания, содержащиеся в иных нормативно - правовых актах.

1.8. Порядок прохождения проектов Постановлений и распоряжений в аппарате Главы города должен соответствовать установленной схеме (приложение 1 к Порядку).

1.9. Целесообразность подготовки и внесения на рассмотрение Главы города проектов Постановлений (Распоряжений) согласовывается с заместителем Главы города, в компетенции которого находится данный вопрос.

1.10. Для подготовки проектов правовых актов Главы города, имеющих общегородское значение, могут создаваться рабочие группы в составе заместителя Главы города, курирующего данное направление деятельности Администрации, юристов правового управления, работников подразделений Администрации города и районов, представителей заинтересованных организаций.

1.11. Ответственность за качество подготовки и оформления вносимых проектов Постановлений (Распоряжений) и сопроводительных материалов, их согласование с заинтересованными сторонами несут руководители соответствующих подразделений, а также заместители Главы города в рамках их компетенции.

2. Подготовка проектов правовых актов и их согласование

2.1. Определение вида правового акта (Постановление, распоряжение) производится в соответствии с п.1.2 настоящего Положения. Проект правового акта должен содержать:

- конкретные предписания исполнителям с указанием сроков их выполнения. При длительных сроках исполнения необходимо указывать промежуточные (контрольные) сроки; при необходимости:

- поручения о контроле соответствующим заместителям Главы города, руководителям подразделений Администраций города;

- предписание об опубликовании данного правового акта в газете "Вечерняя Пермь";

- пункт о признании утратившими силу предшествующих распорядительных документов, либо их отдельных пунктов.

2.2. Текст проекта должен содержать точные наименования организаций, быть предельно кратким. Суть его должна быть изложена четко и исключать возможность двоякого толкования. Сокращения, применяемые в тексте, должны быть официально принятыми.

2.3. Проект Постановления должен иметь:

- заголовок, содержащий основную мысль;

- констатирующую часть, содержащую краткое описание ситуации и причин, вызвавших необходимость издания правового акта, ссылки на нормативные акты, ранее принятые документы по данному вопросу;

- распорядительную часть, начинающуюся словом: "ПОСТАНОВЛЯЮ". Каждый пункт проекта излагается в повелительной форме с указанием кому, какие действия предписывается выполнить и в какие сроки. Для детализации предписываемых действий текст может делиться на подпункты.

2.4. Проекты Распоряжений:

- как правило не имеют заголовка;

- могут не иметь констатирующей части, начинаться словами: "В целях", "В связи", "В соответствии" и состоять из последовательно пронумерованных пунктов.

2.5. Если к проекту правового акта имеются приложения, то об этом указывается в тексте. Приложения содержат отметку в верхнем правом углу первого листа по форме:

Приложение

к постановлению (распоряжению)

Главы города

_______________N___________

Каждый лист приложения визируется исполнителем, а на последнем листе указывается подпись (с расшифровкой фамилии) и должность подписавшего проект.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 22 февраля 2001 г. N 70 в пункт 2.6 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Проекты правовых актов оформляются в общем отделе аппарата Главы города на специальных бланках установленного образца (приложения 2, 3 к Порядку).

2.7. Проект Постановления, Распоряжения сопровождается листом согласования (приложение 4 к Порядку). Согласование оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя подразделения администрации или организации, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату. Если в процессе согласования в проект вносятся изменения, то он подлежит повторному визированию должностными лицами. Повторного визирования не требуется, если при доработке проекта внесены уточнения редакционного характера, не изменившие его содержания. При согласовании срочных распорядительных документов по указанию Главы города или его заместителей проект Постановления (Распоряжения) Главы города сопровождается листом согласования с грифом "Срочно!". Визирование распорядительных документов в этом случае производится незамедлительно.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 22 февраля 2001 г. N 70 в пункт 2.8 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. К одному проекту правового акта Главы города оформляется только один лист согласований. Проект Постановления (распоряжения) в обязательном порядке визируется на листе согласований следующими лицами:

- руководителем подразделения Администрации города, Главой или заместителем Главы Администрации района, выступившими в качестве авторов проекта;

- руководителями организаций, указанных в качестве исполнителей в данном проекте. При этом подписи руководителей организаций, не входящих в структуру органов местного самоуправления, заверяются печатью;

- заместителем Главы города, курирующим данный вопрос (после исполнителей);

- начальником финансового управления при наличии предусмотренных в проекте финансовых затрат;

- начальником или по его поручению сотрудником правового управления, либо юристом соответствующего подразделения Администрации города.

Экспертизу проектов Постановлений Главы города осуществляет правовое управление Администрации города, за исключением проектов типовых Постановлений:

- о производстве проектно-изыскательских работ;

- об изъятии и предоставлении земельных участков;

- о переводе жилых помещений в нежилые;

- о включении объектов в состав муниципальной собственности.

Экспертизу вышеуказанных проектов типовых Постановлений осуществляют юристы соответствующих структурных подразделений. Экспертизу проектов распоряжений, перечисленных в п.1.2.2, осуществляет правовое управление Администрации города, за исключением проектов о разовом финансировании отдельных мероприятий из бюджета, экспертизу которых осуществляют юристы финансового управления Администрации города. Экспертизу проектов иных Распоряжений (не перечисленных в п.1.2.2) осуществляют юристы структурных подразделений, подготовивших данный проект, при их отсутствии - правовое управление Администрации города.

Проекты Постановлений и Распоряжений по вопросам создания, регистрации и ликвидации хозяйствующих субъектов (в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством), а также предоставления льгот отдельному или нескольким хозяйствующим субъектам подлежат согласованию с Пермским территориальным управлением по антимонопольной политике в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9. Срок рассмотрения проектов, представленных на согласование, не должен превышать 2 рабочих дней, для проведения правовой экспертизы - 5 рабочих дней. Проекты Постановлений (распоряжений) дорабатываются авторами проекта с учетом высказанных замечаний и предложений в 3-х дневный срок, кроме случаев, когда устанавливается иной срок.

2.10. Замечания руководителей визирующих организаций, не устраненные автором проекта, излагаются на отдельном листе (лист разногласий).

По согласованию с заместителем Главы города - руководителем аппарата Главы города проект Постановления (Распоряжения) может быть вынесен на рассмотрение Главы города с листом разногласий.

2.11. Согласование действительно в течение трех месяцев.

2.12. Согласованные проекты правовых актов Главы города представляются в сектор по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города для проверки:

- правильности оформления представленных проектов;

- правильности наименования организаций - исполнителей;

- наличия приложений, указанных в тексте;

- наличия листа согласования или листа разногласий;

- наличия документов, ссылки на которые приведены в тексте проектов и т.д.

3. Подписание, регистрация и рассылка правовых актов

3.1. Постановление (Распоряжение) подписывает Глава города или в его отсутствие лицо, официально его замещающее.

3.2. Внесение каких-либо исправлений в подписанные правовые акты Главы города не допускается.

3.3. Постановления и распоряжения Главы города после их подписания передаются в сектор по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города для регистрации и тиражирования.

3.4. Сектор по оформлению актов Главы города обеспечивает тиражирование подписанных правовых актов согласно списку адресатов. В список адресатов в обязательном порядке включается: городская прокуратура, координационно - аналитический отдел, компьютерная группа, Пермская городская Дума. По указанию автора проекта копии правовых актов рассылаются в подразделения администрации города, физическим и юридическим лицам, на которые эти правовые акты распространяются. Копии нормативных правовых актов (Постановлений) направляются в библиотеку им. А.С.Пушкина. Каждый экземпляр рассылаемого правового акта должен быть заверен печатью и подписью работника сектора по оформлению актов Главы города общего отдела.

3.5 Рассылка правовых актов производится канцелярией общего отдела в соответствии с порядком, определенным для служебной корреспонденции.

4. Порядок формирования, хранения и использования базы данных
правовых актов Главы города

4.1. База данных правовых актов Главы города предназначена для информационного обеспечения деятельности Администраций города и районов, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории города.

4.2. База данных правовых актов Главы города включает:

- базу нормативных правовых актов Главы города (Постановления);

- базу индивидуальных правовых актов Главы города (Распоряжения).

4.3. База данных ведется на персональном компьютере типа IBM PC и может быть использована как локальное автоматизированное рабочее место или в сети фирмы Novell.

4.4. База данных формируется группой компьютерной техники хозяйственного управления на основании копий документов на бумажных носителях, переданных сектором по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города.

4.5. Ведение базы данных осуществляется группой компьютерной техники хозяйственного управления аппарата Главы города.

4.6. Для обеспечения сохранности информации на магнитном носителе группой компьютерной техники систематически производится архивирование базы данных.

4.7. Срок хранения копий базы данных с документами на магнитных носителях должен соответствовать сроку хранения документов на бумажных носителях согласно правилам хранения и передачи документов в государственный архив.

4.8. Разрешение на право подключения к базе данных нормативных правовых актов дает заместитель Главы города - руководитель аппарата Главы города на основании служебной записки руководителя структурного подразделения Администрации города.

4.9. Право пользования базой данных индивидуальных правовых актов Главы города предоставляется сектору по оформлению актов Главы города общего отдела, начальнику правового управления.

4.10. Право пользования базой данных нормативных правовых актов Главы города предоставляется библиотеке им. А.С.Пушкина бесплатно, другим организациям на возмездной основе в соответствии с договором, заключаемым между пользователем услуг и аппаратом Главы города. Стоимость предоставляемых услуг определяется исходя из затрат на ведение базы данных, а полученные средства направляются на ее развитие.

4.11. По просьбе граждан и организаций им предоставляется возможность ознакомления с текстом правовых актов, затрагивающих интересы заявителей.

4.12. Заверенные копии правовых актов Главы города на бумажных носителях выдаются сектором по оформлению актов Главы города на основании письменной заявки, завизированной начальником общего отдела.

Приложение 1

к порядку подготовки правовых актов

Главы города, формирования и использования базы данных

правовых актов Главы города

Схема
прохождения проектов Постановлений и распоряжений
Главы города в аппарате Главы города

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 22 февраля 2001 г. N 70 в приложение 1 настоящего порядка внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

 /-----------------------------------------\  /-----------------------------------------\

 | Автор проекта (подразделение админист-  |  |Канцелярия общего отдела аппарата Гла-   |

 | рации города, районная администрация,   |  |вы города: осуществляет рассылку соглас- |

 | должностное лицо), готовит проект, обос-|  |но списку адресатов                      |

 | новывает необходимость его издании, пе- |  \-----------------------------------------/

 | редает для редактирования в сектор по   |  /----------------------------------------\

 | оформлению актов Главы города общего    |  |Сектор по оформлению актов Главы горо-  |

 | отдела на бумажном носителе и элек-     |  |да: регистрирует подписанный Главой     |

 | тронную копию на дискете или через сер- |  |города правовой акт, обеспечивает тира- |

 | вер хозяйственного управления           |  |жирование согласно списку адресатов,    |

 \-----------------------------------------/  |комплектует, передает в канцелярию      |

  /-----------------------------------------\ \----------------------------------------/

  |Сектор по оформлению актов Главы горо-   | /----------------------------------------\

  |да: редактирует текст, проверяет правиль-| |Помощник Главы города: направляет под-  |

  |ность оформления, корректирует элек-     | |писанный или с иной резолюцией право-   |

  |тронную копию проекта                    | |вой акт для дальнейшего оформления в    |

  \-----------------------------------------/ |сектор по оформлению актов Главы горо-  |

  /----------------------------------------\  |да                                      |

  |Автор проекта: визирует каждый лист от- |  \----------------------------------------/

  |редактированного проекта, обеспечивает  |  /-----------------------------------------\

  |согласование, правовую экспертизу, кор- |  |Сектор по оформлению актов Главы горо-   |

  |ректировку с учетом замечаний           |  |да: представляет проект Главе города для |

  \----------------------------------------/  |принятия решения                         |

  /-----------------------------------------\ \-----------------------------------------/

  |Помощник зам Главы города, курирующе-    | /----------------------------------------\

  |го вопрос: определяет степень готовности | |Руководитель аппарата Главы города: ви- |

  |проекта, представляет его зам.Главы го-  | |зирует проект документа на гербовом     |

  |рода                                     | |бланке для представления Главе города   |

  \-----------------------------------------/ \----------------------------------------/

  /-----------------------------------------\                   |

  |Зам.Главы города, курирующий вопрос:     | /-------------------------------------\

  |изучает и визирует проект, при необходи- | |Начальник общего отдела, представляет|

  |мости дорабатывает с автором             | |готовый проект документа на гербовом |

  \-----------------------------------------/ |бланке для визирования руководителю  |

                  |                           |аппарата Главы города                |

 /------------------------------------------\ \-------------------------------------/

 | Сектор по оформлению актов Главы горо-   |                   |

 | да: проверяет наличие необходимых со-    |                   |

 | гласований, проведение правовой экспер-  |                   |

 | тизы, правильность оформления листа      |-------------------/

 | согласований, наличие списка рассылки и  |

 | обеспечивает печатание на гербовом блан- |

 | ке, сверяет текст                        |

 \------------------------------------------/

Приложение 2

к порядку подготовки правовых актов

Главы города, формирования и использования базы данных

правовых актов Главы города

                                                                  Образец

Глава города Перми
Постановление

Приложение 3

к порядку подготовки правовых актов

Главы города, формирования и использования базы данных

правовых актов Главы города

                                                                  Образец

Глава города Перми
Распоряжение

Приложение 4

к порядку подготовки правовых актов

Главы города, формирования и использования базы данных

правовых актов Главы города

        Лист согласований                    Поступило в сектор

                                     по оформлению актов Главы города

   Постановления (Распоряжения)           _____________________

                                            Повторно поступило

                                           ______________________

       Название Постановления (распоряжения)_________________________

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

Должность и наименование структурного подразделения администрации города

Фамилия, инициалы

Замечания, предложения

Подпись, дата

   Начальник правового управления

   __________________________________________________________________

   Первый заместитель Главы города

   __________________________________________________________________

   Заместитель Главы города

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

   Юрисконсульт <*>

   __________________________________________________________________

   Помощник заместителя Главы города

   __________________________________________________________________

   /-----------------------------------------------------------------\

   |Должность и наименование организации|Фамилия,|Замечания, |Подпись|

   |сферу деятельности которой затраги- |инициалы|предложения|  дата |

   |             вает проект            |        |  <**>     |       |

   |------------------------------------+--------+-----------+-------|

   |                                    |        |           |       |

   \-----------------------------------------------------------------/

       <*> Указать структурное подразделения.

       <**>  При  наличии  замечаний  следует   указать    "Замечания

   прилагаются".

   Постановление (распоряжение) разослать:

   __________________________________________________________________

   Горпрокуратура

   __________________________________________________________________

   Координационно - аналитический отдел

   __________________________________________________________________

   Компьютерная группа (оператору)

   __________________________________________________________________

   Пермская городская Дума

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

   Всего _______ экземпляров                      Отправлено

                                                  ___________

                                                    Подпись

   Автор проекта_____________________________________________________

                          (фамилия, имя, отчество, должность,

   __________________________________________________________________

       структурное подразделение, номер телефона, личная подпись)