Приложение 2. Методика исчисления среднего совокупного дохода семьи при расчете субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

Приложение 2
к решению Пермской городской Думы
от 26 марта 1999 г. N 23

Методика
исчисления среднего совокупного дохода семьи при расчете субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля 1999 г., 20 июня 2000 г., 5 февраля 2002 г.

ГАРАНТ:

Решением Пермской городской Думы от 5 февраля 2002 г. N 19 в приложение 2 к настоящему решению внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Настоящая методика разработана в соответствии с Федеральным законом РФ 19.06.2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.09.1999 г. N 1096 "Об утверждении порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка" (в редакции от 05.05.2000), от 22.02.2000 г. N 152 "О порядке-учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи", Указом Губернатора Пермской области от 29.02.2000 г. N 61 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" (в редакции Указа Губернатора Пермской области от 06.04.2001 г. N 90)".

Настоящая методика определяет порядок исчисления среднего совокупного дохода семьи, учитываемого при предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

1. Состав семьи.

1.1. При исчислении среднего совокупного дохода в составе семьи учитываются: супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья, сестры, пасынки и падчерицы, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету.

1.2. Если на одной жилой площади зарегистрированы несколько семей (лиц), имеющих отдельные лицевые счета, совокупный доход их рассчитывается раздельно по каждой семье.

1.3. В составе семьи не учитываются:

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов либо обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, до заключения контракта о прохождении военной службы;

- лица, осужденные на лишение свободы или находящиеся под арестом, на принудительном лечении по Решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании Постановления следственных органов или суда;

- дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачивается ежемесячное пособие в соответствии с законодательством РФ;

- дети, находящиеся на полном государственном обеспечении.

1.4. В составе семьи учитывается супруг (супруга), состоящий официально в браке с заявителем или членом его семьи и зарегистрированный по месту пребывания на жилой площади заявителя, фактически проживающий вместе с ним и осуществляющий совместное ведение хозяйства.

Кроме того, в составе семьи учитываются другие родственники заявителя, зарегистрированные по месту пребывания в данном жилом помещении, фактически проживающие на ней, на которых начислена плата за коммунальные услуги.

Документом, удостоверяющим регистрацию по месту пребывания, является свидетельство о регистрации по месту пребывания, выданное в установленном порядке органами внутренних дел (в том числе гражданину, не достигшему 14-летнего возраста и проживающему по месту пребывания отдельно от родителей, усыновителей, опекунов у родственников или иных лиц).

Указанное свидетельство представляется заявителем в организацию, осуществляющую предоставление субсидий.

1.5. Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовало обращение за субсидией.

2. Доходы семьи, учитываемые в совокупном доходе семьи:

2.1. Все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы, в том числе:

2.1.1. Суммы, начисленные по тарифным ставкам, должностным окладам, сдельным расценкам или исходя из выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг);

2.1.2. Все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе за работу на тяжелых работах, на работах с вредными условиями, в ночное время, занятым на подземных работах, за квалификацию, классный чин, квалификационный разряд, дипломатический ранг, особые условия государственной службы, совмещение профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующих работников, со сведениями, составляющими государственную тайну, ученую степень и ученое звание, выслугу лет и стаж работы;

2.1.3. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;

2.1.4. Суммы, начисленные за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни;

2.1.5. Заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск;

2.1.6. Средняя заработная плата, сохраняемая на время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством о труде;

2.1.7. Выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также компенсация при выходе в отставку;

2.1.8. Заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией.организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников;

2.1.9. Дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

2.2. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся:

2.2.1. Денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации;

2.2.2. Единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции.

2.3. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются следующие выплаты:

2.3.1. Все виды пенсий (кроме надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером), компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты к пенсиям;

2.3.2. Ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

2.3.3. Стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты названным категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;

2.3.4. Пособие по безработице, а также стипендия, получаемая безработным в период профессионального обучения и переобучения;

2.3.5. Пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

2.3.6. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

2.3.7. Ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

2.3.8. Ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

2.3.9. Ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебных обязанностей, за исключением дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с назначением учреждения медико-социальной экспертизы;

2.3.10. Суммы, равные стоимости питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) в соответствии с законодательством Российской Федерации, и питания детей в общеобразовательных учреждениях;

2.3.11. Надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, Указанным в настоящем пункте, установленные органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и другими организациями.

2.4. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся:

2.4.1. Комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам и штатным брокерам;

2.4.2. Оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

2.4.3.Авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;

2.4.4. Доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в Указанных комиссиях не на постоянной основе;

2.4.5. Доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение Указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний;

2.4.6. Доходы физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;

2.4.7. Доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического лица;

2.4.8. Доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);

2.4.9. Доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;

2.4.10. Доходы от личного подсобного хозяйства (выращивание огородной продукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел).

2.4.11. Алименты, получаемые на несовершеннолетних детей.

2.4.12. Проценты по вкладам.

2.5. Доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются с учетом соглашения между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности этого хозяйства.

2.6. Доходы от личного подсобного хозяйства (выращивание огородной продукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел) учитываются в"доходе семьи, исходя из нормативов доходов, утверждаемых Губернатором Пермской области для оценки уровня жизни населения и оказания необходимой государственной помощи малоимущим гражданам.

2.7. Доходы от личного подсобного хозяйства не учитываются в доходе семьи, если одному из членов семьи установлена I или II группа инвалидности или категория ребенок-инвалид.

2.8. Доходы отличного подсобного хозяйства, которое ведут две и более семьи, учитываются раздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи, работающих в этом хозяйстве.

2.9. При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей.

2.10. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения.

2.11. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются в доход семьи по времени их фактического получения.

При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.

2.12. Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.

2.13. Алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из дохода этой семьи.

2.14. При исчислении дохода не учитываются начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие и другие выплаты.

3. Расчет среднего совокупного дохода семьи и совокупного дохода семьи в расчете на одного человека:

3.1. Совокупный доход семьи определяется за шесть календарных месяцев (с 1 по 1 число), предшествовавших месяцу обращения за назначением субсидии.

3.1.1. Доход члена семьи, не имевшего доходов в течение шести полных календарных месяцев, а также ранее не подлежавший учету в составе семьи, учитывается только за полные календарные месяцы в расчетном периоде.

3.1.2. При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых в расчетном периоде произошли изменения, учитываются (не учитываются) доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числа месяца его прибытия (выбытия).

3.1.3. В совокупный доход семьи включается сумма установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда в случаях, если:

- неработающий трудоспособный совершеннолетний член семьи (кроме женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам, и сирот - выпускников детских домов-интернатов в течение 1 года после выпуска) не предъявил документы или декларацию о своих доходах;

- работающий член семьи представил справку с места работы об отсутствии начисленной заработной платы или размер заработной платы менее установленного минимума;

- один из членов семьи представил справку из центра занятости населения об отсутствии пособия по безработице из-за нарушений условий регистрации.

3.1.4. Средний совокупный доход семьи определяется путем деления совокупного дохода семьи за шесть календарных месяцев на шесть.

3.2. Совокупный доход семьи в расчете на одного человека исчисляется путем деления среднего совокупного дохода семьи на число лиц, учитываемых в составе семьи.

3.2.1. В случае учета дохода члена семьи за календарный год его доля в среднем совокупном доходе семьи исчисляется путем деления дохода на 12.

3.3. Исчисленный совокупный доход семьи в расчете на одного человека сопоставляется с величиной прожиточного минимума, установленного для соответствующих социально-возрастных групп. При этом для семей, состоящих из 2-х и более человек, величина прожиточного минимума в расчете на одного человека рассчитывается путем деления суммы величин прожиточных минимумов всех членов семьи на количество членов семьи.