Приложение. Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в г. Перми городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города

Приложение

к Постановлению Администрации города

от 14.07.94 г. N 1217

Положение
о порядке осуществления государственного контроля за
использованием и охраной земель в г. Перми городским
комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель (далее госземконтроль) на территории г. Перми городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

1.2. Основной задачей комитета является обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель. Госземконтроль непосредственно осуществляет отдел государственного контроля городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

1.3. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству осуществляет госземконтроль в тесном взаимодействии с комитетами по охране природы, по архитектуре и градостроительству и городским центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

1.4. Председатель городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству (далее председатель горкомзема) по должности является государственным инспектором по использованию и охране земель в г. Перми, 1-й заместитель председателя и начальник отдела государственного контроля горкомзема - соответственно заместителями государственного инспектора по использованию и охране земель в г. Перми. Специалисты отдела госконтроля являются инспекторами по использованию и охране земель в г. Перми. Государственному инспектору, его заместителям и инспекторам выдаются удостоверения установленного образца.

1.5. Государственный инспектор имеет печать и бланки документов с изображением Государственного Герба Российской Федерации и со своим наименованием.

II. Функции горкомзема, осуществляющего государственный
земельный контроль

2.1. Горкомзем и его отдел госконтроля осуществляют контроль за:

- соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами земельного законодательства, установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

- недопущения самовольного занятия земельных участков;

- предоставлением сведений о наличии, состоянии и использовании земельных угодий, а также о наличии свободного земельного фонда;

- своевременной рекультивацией нарушенных земель, восстановлением плодородия и других полезных свойств земли, снятием, использованием и сохранением плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

- проектированием, размещением и строительством объектов, оказывающих влияние на состояние земель;

- своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, заболачивания, подтопления, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель.

- соблюдением установленных сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении им земельных участков;

- установлением и сохранностью межевых знаков;

- своевременным возвратом земель, предоставленных во временное пользование.

III. Права и обязанности должностных лиц,
осуществляющих госземконтроль

3.1. Государственный инспектор по использованию и охране земель города Перми и его заместители в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению госземконтроля и в пределах своей компетенции имеют право:

- направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

- обращаться беспошлинно в суд и в арбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненного в результате нарушения земельного законодательства, а также по делам о взыскании штрафов с физических и должностных лиц;

- приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений, эксплуатацию объектов, проведение иных работ, если они ведутся с нарушением земельного законодательства;

- вносить в Администрацию г. Перми предложения о полном или частичном изъятии (выкупе) земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

- составлять протоколы о нарушениях земельного законодательства и передавать их на рассмотрение в соответствующие комиссии для привлечения виновных к ответственности или самостоятельно рассматривать дела о нарушениях земельного законодательства, в пределах установленных законодательством размеров штрафа, если:

сумма штрафа налагаемого на граждан, не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда установленной в Российской Федерации;

на должностных лиц - десяти минимальных размеров оплаты труда;

на юридических лиц - двадцати минимальных размеров оплаты труда;

- беспрепятственно, при предъявлении служебного удостоверения, посещать на территории г. Перми предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и в аренде, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами - с учетом установленного режима их посещения;

- давать предприятиям, организациям и учреждениям, а также гражданам обязательные для исполнения предписания по вопросам охраны земель, устранения нарушений земельного законодательства;

- получать от управлений и комитетов Администрации г. Перми утвержденную в установленном порядке статистическую отчетность о состоянии земельного фонда;

- привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований земельных угодий, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель;

- приостанавливать исполнение неправомерных решений по вопросам изъятия и предоставления земельных участков до рассмотрения протестов в соответствующих органах (вышестоящем органе исполнительной власти, суде, арбитражном суде);

- вносить в соответствующие финансово - кредитные органы обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования (кредитования) строительства и эксплуатации объектов и других работ, в случае их приостановки, а также при отсутствии документов, удостоверяющих права на землю.

3.2. Государственный инспектор по использованию и охране земель города Перми и его заместители, кроме того имеют право контролировать проведение аукционов, конкурсов, заключение сделок по купле - продаже, дарению, обмену, залогу, сдаче в аренду земельных участков и другие операции с землей и вносить предложения о признании в установленном порядке недействительными указанных операций, проводимых с нарушениями действующего законодательства.

3.3. Инспектора по использованию и охране земель города отдела госконтроля горкомзема пользуются правами государственных инспекторов по использованию и охране земель, за исключением права рассматривать дела о нарушении земельного законодательства самостоятельно.

3.4. Должностные и физические лица, препятствующие осуществлению государственного контроля за состоянием и охраной земель, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам горкомзема, несут установленную законодательством ответственность.

3.5. Органы внутренних дел города в пределах своей компетенции оказывают помощь должностным лицам, осуществляющим госземконтроль.

3.6. Должностные лица горкомзема несут ответственность за своевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства.

3.7. Жалобы на действия должностных лиц горкомзема подаются вышестоящему должностному лицу или в суд.

3.8. Государственному инспектору по использованию и охране земель города, его заместителям, инспекторам по использованию и охране земель при исполнении служебных обязанностей разрешается в установленном порядке ношение огнестрельного оружия.

IV. Порядок наложения штрафов за
нарушение земельного законодательства

4.1. Комиссия горкомзема в административном порядке налагает штрафы за нарушение земельного законодательства в 2-х месячный срок со дня обнаружения правонарушения, а в отдельных случаях - не позднее двух месяцев со дня свершения правонарушения.

4.2. Комиссия горкомзема налагает штрафы за:

- самовольное занятие земельных участков, а также противоправные действия должностных, юридических и физических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель;

- нерациональное использование земель, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии;

- использование земельных участков не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель;

- систематическое невнесение платежей за землю;

- захламление земель, порчу и уничтожение плодородного слоя;

- нарушение срока возврата временно занимаемых земель, невыполнение обязанностей по привидению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;

- искажение сведений о состоянии и использовании земель;

- нарушение сроков рассмотрения заявления граждан о предоставлении земельных участков, сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда;

- уничтожение межевых знаков;

- уклонение от использования или несвоевременное исполнение выданных горкомземом предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательства.

4.3. Дела о правонарушениях рассматриваются комиссиями горкомзема в соответствии с законодательством об административных нарушениях.

4.4. При неуплате штрафа в 15-ти дневный срок взыскание денежных средств в размере суммы штрафа с юридических лиц производится в бесспорном порядке на основании постановлений должностных лиц или комиссий горкомзема.

Взыскание денежных штрафов от предпринимателей без образования юридического лица, должностных лиц и граждан производится на основании решения арбитражного суда или суда.