Приложение 1. Региональная целевая программа по охране территории Пермской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1995 - 1997

Приложение 1

к Постановлению Администрации области

от 03.05.95 N 118

Региональная целевая программа
по охране территории Пермской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1995 - 1997

1. Обоснование

В настоящее время одним из факторов, оказывающих неблагоприятное влияние на санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную обстановку, является существующая угроза завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсических веществ, которые наносят значительный ущерб здоровью населения и народному хозяйству.

По данным Всемирной организации здравоохранения начиная с 1990 года в мире резко активизировались эпидемические очаги особо опасных инфекционных заболеваний. В 1993 году в 52 государствах зарегистрировано более 350 тысяч больных холерой. Ежегодно регистрируется около 1200 случаев чумы и свыше 5 тысяч заболеваний желтой лихорадкой, обостряется обстановка по другим опасным инфекционным заболеваниям.

В Пермской области в 1990 году было зарегистрировано 3 случая холеры завозного характера, которые были локализованы и не получили массового распространения благодаря своевременно проведенным противоэпидемическим мероприятиям. В условиях повышенной миграции населения через "прозрачные" границы, снижения жизненного уровня резко возрос риск завоза холеры и других особо опасных инфекций на территорию области.

Область относится к неблагополучным территориям по заболеваемости сибирской язвой: в период 50-70-х гг. зарегистрировано 36 случаев заболевания людей и животных в 28 районах.

Подтверждением угрозы возникновения очагов сибирской язвы служит тот факт, что в 1991-1993 лабораторией областного центра госсанэпиднадзора выделен возбудитель сибирской язвы из почвы, взятой со скотомогильника, расположенного в Осинском районе.

Кроме того, в последние годы имели место случаи завоза и реализации мяса животных из неблагополучных по сибирской язве и бруцеллезу хозяйств без предварительного ветеринарного освидетельствования.

Повсеместное распространение острых кишечных инфекций, ухудшение общего санитарно-эпидемиологического благополучия, грубые нарушения санитарных норм в водообеспечении населения, неудовлетворительное состояние канализации, очистки и благоустройства населенных мест, неупорядоченная торговля, в том числе и на стихийных рынках, и неполная реализация ранее принятых постановлений Главы Администрации области по этим вопросам позволяют сделать неблагоприятный прогноз и диктуют необходимость усиления мер, направленных на улучшение санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной обстановки.

2. Цель и задачи

Основной целью программы является обеспечение охраны территории области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ, промышленных отходов и других потенциально опасных грузов, которые могут оказать вредное воздействие на здоровье населения, ухудшить санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную, фитосанитарную и экологическую обстановку.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование системы организации государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора и контроля;

научное и кадровое обеспечение государственных служб надзора и контроля;

создание межведомственной автоматизированной информационной системы надзора и контроля;

укрепление материально-технической базы государственных служб надзора и контроля.

3. Совершенствование системы организации государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора и контроля

Для решения данной задачи на федеральном уровне предусматривается:

подготовка проекта Закона Российской Федерации "Об охране территории Российской Федерации от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ";

разработка правовых и иных нормативных актов по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации;

разработка порядка ввоза импортной продовольственной, животноводческой и растениеводческой продукции и перечня приборов и оборудования для оснащения учреждений государственных служб контроля в местах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

На областном уровне предусматривается:

контроль за реализацией правовых и иных нормативных актов по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории области;

контроль за соблюдением порядка ввоза импортной продовольственной, животноводческой и растениеводческой продукции на территорию области.

Исполнители: областной центр госсанэпиднадзора, управление сельского хозяйства и продовольствия, управление ветеринарии, управление здравоохранения Администрации области, Пермская таможня (по согласованию).

4. Научное и кадровое обеспечение государственных служб надзора и контроля

В целях научного и кадрового обеспечения санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охраны территории области предусматривается:

совершенствование и разработка средств и методов обеззараживания транспортных и технических средств в очагах эпидемий, эпизоотий и эпифитотий и методов утилизации павших животных и токсических веществ;

разработка региональных нормативных документов, регламентов и положений о порядке санитарной, ветеринарной и фитосанитарной охраны территории области;

разработка нормативов затрат и необходимой фондовооруженности труда работников организаций и учреждений, непосредственно обеспечивающих санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную охрану территории области;

разработка планов и программ подготовки и повышения квалификации соответствующих специалистов и работников организаций и учреждений государственных служб контроля.

Исполнители: областной центр госсанэпиднадзора, управление сельского хозяйства и продовольствия, управление ветеринарии, управление здравоохранения Администрации области, Пермская таможня.

5. Создание межведомственной автоматизированной системы контроля за поступлениями из-за рубежа

Для создания межведомственной автоматизированной системы контроля за поступлениями из-за рубежа на федеральном уровне предусматривается:

оснащение компьютерной техникой учреждений государственных служб контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

внедрение и эксплуатация модемной связи;

разработка пакета программного обеспечения и Федерального банка данных по контролю за ввозимыми товарами, грузами и прибывающими гражданами.

На областном уровне предусматривается:

оснащение компьютерной техникой учреждений государственных служб надзора и контроля в области;

внедрение и эксплуатация модемной связи;

внедрение пакета программного обеспечения и областного банка данных по контролю за ввозимыми товарами, грузами и прибывающими гражданами.

Исполнители: управление сельского хозяйства и продовольствия, управление ветеринации Администрации области, Пермская таможня, Пермский погранветпункт, управление внутренних дел Администрации области, областной центр госсанэпиднадзора, Камский зональный центр госсанэпиднадзора на транспорте (по согласованию), центр госсанэпиднадзора Пермского отделения Свердловской железной дороги (по согласованию), центр госсанэпиднадзора Чусовского отделения Свердловской железной дороги (по согласованию).

6. Укрепление материально-технической базы государственных служб надзора и контроля

Укрепление материально-технической базы, оснащение оборудованием, приборами государственных служб контроля предполагается проводить по следующим направлениям:

оснащение оборудованием и техническое перевооружение оперативных и лабораторных подразделений организаций и учреждений государственных служб контроля;

создание и оснащение современным оборудованием и приборами региональных лабораторных центров государственных служб контроля за поступлением из-за рубежа товаров, продуктов и токсичных веществ, которые могут представлять опасность для здоровья населения и вызвать осложнения санитарно - эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной обстановки.

Предусматривается оснастить лаборатории санитарно-карантинного отдела, пограничного пункта карантина растений, пограничного ветеринарного пункта, таможенного пункта аэропорта "Б.Савино". Организовать на железнодорожных станциях Пермь - 2, Верещагино и Кунгур пограничные ветеринарно-контрольные пункты. Разместить в гг. Перми, Березниках, Чайковском, Чернушке складские помещения, холодильники для хранения в течение карантина подогреваемых в инфицированности поднадзорных грузов, задержанных погранветслужбой. Приобрести передвижную лабораторию по карантину растений. Оснастить оборудованием фитосанитарную лабораторию согласно перечню приборов и оборудования для оснащения учреждений государственных служб контроля.

Исполнители: управление ветеринарии Администрации области, Пермская таможня, областной центр госсанэпиднадзора, Камский зональный центр госсанэпиднадзора на транспорте (по согласованию), центр госсанэпиднадзора Пермского отделения Свердловской железной дороги (по согласованию), центр госсанэпиднадзора Чусовского отделения Свердловской железной дороги (по согласованию).

7. Управление и механизм реализации

Заказчиком и основным исполнителем программы является областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Соисполнители программы:

управление здравоохранения Администрации области;

управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации области;

центры госсанэпиднадзора Пермского и Чусовского отделений Свердловской железной дороги (по согласованию);

Камский зональный центр госсанэпиднадзора на транспорте (по согласованию);

Пермская таможня (по согласованию);

миграционная служба Пермской области;

штаб области по делам ГО и ЧС;

финансовое управление Администрации области.

Основные направления и положения программы ежегодно уточняются и конкретизируются, исходя из прогнозов развития международных связей, санитарно - эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной обстановки на территории зарубежных государств, Российской Федерации и области.