Указ Губернатора Пермской области от 26 июня 2000 г. N 175 "О мерах по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (утратил силу)

Указ Губернатора Пермской области
от 26 июня 2000 г. N 175
"О мерах по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Пермской области от 6 марта 2003 г. N 34 настоящий указ признан утратившим силу

Анализ состояния безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в прошедшем году и за пять месяцев текущего года свидетельствует об ухудшении ситуации. Согласно последним данным, в три раза увеличилось число бродяжничающих детей, число преступлений, совершенных несовершеннолетними, возросло на 13%, их участников - на 17%, происходит рост тяжких преступлений против жизни и имущества граждан, преступлений, совершаемых в группах и повторно, по-прежнему острыми остаются проблемы преступности среди учащихся, омоложения подростковой преступности. Все эти показатели хуже показателей по России. Особую тревогу вызывают увеличивающиеся масштабы детской и подростковой наркомании, токсикомании, употребления спиртных напитков. Принимаемые меры не дают должных результатов.

В целях совершенствования работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области, реализации Федеральных Законов "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" постановляю:

1. Руководителям структурных подразделений Администрации области, являющихся субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

1.1. обеспечить неукоснительное и в полном объеме выполнение подведомственными органами и учреждениями Федерального Закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

1.2. при разработке областных нормативных правовых документов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предусматривать в них конкретные мероприятия, направленные на кардинальное решение проблемы.

2. Отделу по работе с административными органами и военнослужащими аппарата Администрации области при разработке региональных программ по предупреждению преступности и других правонарушений предусматривать финансирование мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (не менее 5% от общей суммы средств, выделяемых на реализацию программы).

3. Комиссии по делам несовершеннолетних при Администрации области (далее - областная КДН):

3.1. ежеквартально заслушивать руководителей областных ведомств, председателей городских и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав о реализации Федеральных и областных Законов, Указов Губернатора области, направленных на защиту прав детства;

3.2. ежемесячно освещать проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в средствах массовой информации, информировать население о принятых Федеральных и областных документах, защищающих права детей, и их исполнении;

3.3. продолжить практику ежегодного проведения на территории области межведомственной профилактической операции "Подросток";

3.4. организовать сбор и анализ информации о выполнении настоящего Указа Губернатора области структурными подразделениями Администрации области и Главами местного самоуправления городов и районов области к 1 января 2001 г. и 1 января 2002 г.

4. Комитету социальной защиты населения Администрации области:

4.1. продолжить работу по развитию сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, из расчета одно учреждение на 5 - 10 тысяч детского населения. Организовать повышение квалификации специалистов этих учреждений по реализации Федерального Закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ;

4.2. ежеквартально проводить профилактические рейды "Бродяжка", обеспечить детей, доставленных в ходе их проведения в специализированные учреждения для несовершеннолетних органов социальной защиты населения, своевременным и полноценным питанием и организовать их перевозку до места проживания за счет средств, выделенных на реализацию Перечня мероприятий по оказанию адресной социальной помощи малоимущим гражданам в 2000 году.

5. Главному управлению внутренних дел Пермской области:

5.1. организовать выполнение областных профилактических мероприятий, предусмотренных Положением о порядке реагирования на осложнение оперативной обстановки с преступностью несовершеннолетних в городах и районах области (Приказ ГУВД Пермской области от 18 мая 1998 г. N 429), об их итогах регулярно информировать областную КДН;

5.2. обеспечить взаимодействие всех служб органов внутренних дел по предупреждению групповой и повторной преступности несовершеннолетних, выявлению и привлечению к ответственности взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, распространение наркотических средств и психотропных веществ. Оказывать практическую помощь органам внутренних дел в организации работы по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;

5.3. обобщить опыт работы сотрудников по профилактике наркомании подразделений по делам несовершеннолетних районных управлений (отделов) внутренних дел города Перми, внедрить его в городах и районах Пермской области, имеющих высокий уровень наркотизации несовершеннолетних.

6. Департаменту образования и науки Администрации области:

6.1. совместно с органами местного самоуправления городов и районов области продолжить работу по созданию на базе действующей сети образовательных учреждений специальных учебно - воспитательных учреждений открытого типа, специальных (коррекционных) школ и классов; активнее использовать семейное устройство детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передачу воспитанников образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на патронатное воспитание; организовать сбор и анализ полной информации о детях, подлежащих обучению и не посещающих образовательные учреждения;

6.2. разработать и представить на рассмотрение Губернатора области до 1 июля 2001 г. проект Указа по реализации Концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде, утвержденной Приказом Министерства образования Российской Федерации от 28 февраля 2000 г. N 619.

7. Управлению здравоохранения Администрации области открыть в 2001 году подростковое наркологическое отделение на базе областного наркологического диспансера.

8. Управлению здравоохранения и департаменту образования и науки Администрации области, главному управлению внутренних дел Пермской области отработать до 1 января 2001 г. систему взаимодействия подростковых психиатров - наркологов, социальных педагогов образовательных учреждений, инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по профилактике, раннему выявлению и лечению несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические и одурманивающие вещества.

9. Комитету по делам молодежи Администрации области:

9.1. отработать систему регистрации детских и молодежных общественных объединений и организаций, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; оказывать им содействие и помощь в работе;

9.2. реализовать на территории области авторские программы "Туризм против преступности", "Сидеть на игле неудобно", информацию о полученных результатах направить в областную КДН до 01 июля 2001 г.

10. Рекомендовать департаменту Федеральной государственной службы занятости населения по Пермской области осуществлять постоянный контроль за трудоустройством несовершеннолетних на квотируемые рабочие места, содействовать в приоритетном порядке профессиональному обучению и занятости подростков с девиантным поведением, оказывать содействие безработным гражданам в организации отдыха и оздоровления их детей, входящих в группу "риска".

11. Главному управлению финансов и налоговой политики Администрации области предусмотреть финансирование мероприятий раздела "Предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних и молодежи" Комплексного плана мероприятий по предупреждению преступлений и других правонарушений в Пермской области на 2000 год, утвержденного Указом Губернатора области от 30 марта 2000 г. N 90.

12. Рекомендовать органам местного самоуправления:

12.1. разработать комплексные планы мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2000 - 2002 годы. Направить их в областную КДН до 1 октября 2000 г.;

12.2. создать систему выявления и учета детей в возрасте от 7 до 15 лет, не обучающихся в учреждениях образования. Обеспечить условия для реализации прав на образование в соответствии с Федеральным Законом "Об образовании";

12.3. в качестве приоритетного направления в деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних считать работу с семьей, находящейся в социально опасном положении. Создать муниципальные уполномоченные службы по опеке и попечительству детей, оказавшихся в трудных социальных условиях;

12.4. сохранить сеть досуговых учреждений и учреждений дополнительного образования для детей и подростков, продолжить развитие технического творчества, военно - технических видов спорта, туристской и спортивно - массовой работы, укреплять материально - техническую базу учреждений. Обеспечить доступность занятий в кружках, секциях и объединениях по интересам для детей группы "риска", из многодетных и малообеспеченных семей, а также их максимальную летнюю занятость. Возобновить опыт летних выездных лагерей труда и отдыха;

12.5. поручить комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав подготовить комплекс мероприятий по реализации Закона Пермской области "О профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании на территории Пермской области" в части, касающейся несовершеннолетних;

12.6. увеличить аппараты городских и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и ввести дополнительно в их штаты должности заместителя председателя и специалиста (юрист, психолог, социальный педагог), обеспечить повышение их квалификации. Приобрести в комиссии компьютерную технику.

Освободить ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав от выполнения функций, не предусмотренных Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних.

13. Контроль за исполнением Указа возложить на заместителей Губернатора области Морозова В.Г. и Щукина В.А.

Губернатор Пермской области

Г.В.Игумнов