Приложение 2. Доля туризма в экономике отдельных территорий

Приложение 2

к концепции развития туризма в Пермской области на 2005-2010 годы

от 17 февраля 2005 г. N 2086

Доля туризма в экономике отдельных территорий

Долгое время понятие туризм рассматривалось очень узко, всего лишь как один из видов рекреации. Сегодня же туризм приобрел более широкое содержание, появилось множество определений и видов туризма, которые выходят далеко за рамки традиционных представлений. С одной стороны это открывает новые возможности для вовлечения в туристский оборот более разнообразных туристских ресурсов, выпуска более интересного и привлекательного туристского продукта, получения большего экономического эффекта. С другой стороны такое разнообразие видов и определений туризма затрудняет процесс его государственного учета, планирования, управления.

В общероссийском классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ) статья "туризм" включает услуги следующих учреждений: туристских гостиниц, туристских баз, мотелей, кемпингов, экскурсионных бюро и бюро путешествий, учреждений по организации международного туризма. Данный перечень туристских услуг можно расширить. Для проведения расчетов в отрасль были включены услуги санаторно-курортных учреждений (санатории, курортные поликлиники, бальнеологические лечебницы и др.), услуги оздоровительных учреждений и учреждений отдыха (детские лагеря, дома отдыха и др.), а также услуги спортивных баз. Кроме того, к туристским услугам можно отнести услуги выставок и музеев. В результате, вычисляя долю туризма в экономике отдельных территорий области, использовался несколько расширенный перечень предприятий и организаций, предоставляющих услуги, которые сегодня можно отнести к сфере туризма. Таким образом, были учтены основные виды туризма: рекреационный (отдых и лечение), культурно-познавательный, спортивный.

Доля туризма в экономике отдельных территорий вычислялась из суммарного объема товаров и услуг, произведенных на территории за отчетный период.

Для анализа был выбран ряд территорий, обладающих развитой туристской инфраструктурой или большим потенциалом для развития туризма. Некоторые районы (например, Горнозаводский), несмотря на устоявшиеся туристские потоки и высокий туристско-рекреационный потенциал, не были приняты во внимание по причине того, что туризм в этих территориях часто имеет самодеятельную форму, а учет самодеятельных туристов в области пока практически не ведется.

Полученные результаты, носящие оценочный характер, представлены в таблице 1.

Таблица 1

Доля туризма в экономике территорий за 2003 год

Муниципальное образование	Доля туристско-рекреацион- ных услуг в экономике территории, %	Доля туристско-рекреационных услуг в общем объеме услуг, оказанных в территории, %
Пермь	0,56	1,96
Губаха	0,45	5,50
Добрянка	0,41	2,80
Кунгур	0,24	0,41
Лысьва	0,37	9,32
Соликамск	0,14	3,25
Чайковский	0,10	0,12
Чусовой	0,34	3,55
Ильинский	в отдельную отрасль туристские услуги выделить не удалось
Красновишерский	0,22	2,43
Кунгурский	1,1	4,79
Осинский	1,18	1,96
Пермский	6,29	14,98
Суксунский	11,00	15,85
Усольский	в отдельную отрасль туристские услуги выделить не удалось
Чердынский	0,79	1,40

Доля туризма в экономике территорий просчитана на основании данных органов местного самоуправления. Необходимо отметить, что не все территории смогли предоставить даже оценочную информацию об объеме туристско-рекреационных услуг. Наиболее распространенными причинами отказов в предоставлении информации были следующие:

недоступность информации о частных учреждениях;

отсутствие информации по малым предприятиям;

отсутствие информации по учреждениям, имеющим областную принадлежность;

отсутствие информации по некоторым учреждениям, находящимся в ведении предприятий.

Кроме того, даже представленная территориями информация не всегда в полной мере отражает сложившуюся ситуацию. Так в Добрянке при расчете доли туризма учитывались услуги детских лагерей, домов отдыха и музеев, при этом нет данных о таких известных учреждениях отдыха как "Чайка", "Уральская Венеция", "Демидково".

Из полученных данных видно, что доля туризма в экономике даже самых популярных и привлекательных в туристском отношении территорий остается очень низкой. В общем объеме произведенных товаров и услуг доля туризма редко превышает 1%. По полученным данным наиболее весомую роль туризм имеет в Суксунском районе (11% в экономике и 15,85% в услугах) и Пермском районе (6,29% и 14,98% соответственно). Наибольшую долю в доходах от туризма в этих районах получили от деятельности крупных курортов ("Ключи" в Суксунском районе и "Усть-Качка" в Пермском).

Следует отметить, что туризм обладает способностью влиять на развитие и других отраслей экономики, которые прямо или косвенно связаны с созданием туристского продукта (изготовление и продажа сувенирной продукции, общественное питание, изготовление и продажа туристского снаряжения, культурно-развлекательные мероприятия и др.). Предположительно доход от смежных отраслей составляет в среднем 20% от основных услуг туризма. Таким образом, прибавив к доходам, полученным от основной туристской деятельности, доходы смежных отраслей, можно получить картину, более полно отражающую роль туризма в экономике территорий (таблица 2).

Таблица 2

Доля туризма в экономике территорий с учетом смежных отраслей

Муниципальное образование	Доля туристско-рекреационных услуг в экономике территории с учетом смежных отраслей, %
Пермь	0,84
Губаха	0,67
Добрянка	0,61
Кунгур	0,36
Лысьва	0,55
Соликамск	0,21
Чайковский	0,15
Чусовой	0,51
Ильинский	в отдельную отрасль туристские услуги выделить не удалось
Красновишерский	0,33
Кунгурский	1,64
Осинский	1,77
Пермский	9,43
Суксунский	16,51
Усольский	в отдельную отрасль туристские услуги выделить не удалось
Чердынский	1,18

На сегодняшний день можно заключить, что туризм не играет большой роли в экономике территорий. Доход, который можно было бы получать от уже существующих туристских потоков, не служит источником повышения уровня жизни населения территорий области. Кроме того, имеются большие проблемы с учетом туристского потока и доходов от туризма, из-за чего часто происходит искажение реальной ситуации, сложившейся в территории.