Указ Губернатора Пермской области от 5 июля 2004 г. N 98 "Об утверждении Правил выпуска и погашения областных жилищных сертификатов, выдаваемых отдельным льготным категориям граждан в 2004 году"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок выпуска и погашения областных жилищных сертификатов, выдаваемых отдельным льготным категориям граждан, имеющим право на получение бесплатного жилья в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1995 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", а именно:

дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа;

инвалиды войны и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", бывшие несовершеннолетние узники фашизма, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов войны и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий;

ветераны подразделений особого риска, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, участники ликвидации последствий аварии на ПО "Маяк", а также члены семей погибших (умерших) участников ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС и ПО "Маяк", граждане, переселившиеся из радиоактивно загрязненных территорий;

реабилитированные лица и члены их семей;

сотрудники органов внутренних дел (подразделений милиции общественной безопасности), финансируемых из областного бюджета.

2. Указанные лица решение о приобретении жилого помещения посредством жилищного сертификата принимают добровольно.

3. Настоящие Правила обязательны к исполнению исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления городов и районов области, иными органами и организациями, принимающими участие в улучшении жилищных условий отдельных льготных категорий граждан, а также гражданами, указанными в пункте 1 настоящих Правил.

4. Областной жилищный сертификат является именным документом, подтверждающим право на получение безвозмездной субсидии за счет средств областного бюджета, который может быть использован на приобретение (строительство) жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой, выдается один раз и не подлежит купле-продаже или передаче другому лицу.

5. Сертификат выпускается по форме, утвержденной губернатором области.

6. Изготовление бланков сертификатов осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Право на получение жилищных сертификатов имеют граждане, указанные в пункте 1 настоящих Правил, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством и имеющие право на получение бесплатного жилья.

8. Постановку граждан на жилищный учет и проверку оснований нуждаемости улучшения жилищных условий и прав на получение жилищных сертификатов осуществляют органы местного самоуправления.

9. Установление очередности граждан для получения сертификатов осуществляется в той же хронологической последовательности, в какой каждый из них был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством.

10. Органы местного самоуправления, в которых на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят граждане, формируют и утверждают сводные списки получателей сертификатов с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, состава семьи и размера субсидии по каждой льготной категории граждан.

11. На основании представленных органами местного самоуправления списков формируются общие списки получателей сертификатов по отдельным льготным категориям граждан:

12. Размер субсидии рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу сертификатов, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

13. Субсидия гражданам предоставляется за счет средств областного бюджета в размере, исходя из:

состава семьи гражданина, определяемом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

социальной нормы общей площади жилого помещения, которая устанавливается в размере 33 кв.м для одиноких граждан, 42 кв.м - на семью из двух человек, 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более. Для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа размер жилищной субсидии рассчитывается без учета членов семьи;

из средней расчетной стоимости 1 кв.м общей площади жилья на территории муниципального образования по месту получения сертификата, которая утверждается ежеквартально распоряжением губернатора области.

Расчет размера субсидии производится на дату выдачи сертификата.

Граждане, указанные в пункте 1 настоящих Правил, имеют право на получение жилищных сертификатов в случае, если жилье, в котором они проживают, является у них и членов их семей единственным.

14. Срок действия сертификатов ограничивается текущим финансовым годом.

15. Гражданин информируется об условиях предоставления субсидии, дает письменное согласие на получение сертификата и на исключение из очереди на улучшение жилищных условий в случае приобретения жилого помещения с использованием сертификата.

Условием выдачи сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, а также гражданину, проживающему в жилом помещении, приобретенном в собственность в процессе приватизации, является предоставление им письменного обязательства о передаче данного жилого помещения в государственную и муниципальную собственность (приложение 1 к настоящим Правилам), за исключением случаев, когда жилищный сертификат выдается для приобретения дополнительной жилой площади на расширение. Высвобождаемое жилое помещение распределяется следующему очереднику этой же категории граждан.

16. Владелец сертификата имеет право приобрести на первичном и вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (жилые помещения), в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), одну или несколько квартир (комнат), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности.

Проверка соответствия площади приобретаемого жилого помещения установленной норме, а также выполнения требований, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, производится органами местного самоуправления области.

17. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата, на которых выдан сертификат. При приобретении владельцем сертификата более одного жилого помещения право собственности на приобретаемые жилые помещения реализуется по договоренности членов семьи.

18. Владелец сертификата имеет право приобрести, построить жилое помещение (жилые помещения) за счет предоставляемой субсидии либо за счет предоставляемой субсидии с привлечением собственных и (или) заемных средств.

19. Последующие изменения жилищных условий граждан, которые приобрели жилые помещения с использованием сертификатов, осуществляются на общих основаниях в соответствии с законодательством.

20. При наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, владелец возвращает его в орган местного самоуправления, выдавший сертификат, с заявлением о замене (с указанием причины замены).

Основанием замены сертификата в период установленного срока выдачи являются следующие обстоятельства: смерть владельца сертификата, смерть члена семьи владельца сертификата, утрата сертификата.

21. Орган местного самоуправления составляет перечень сертификатов, подлежащих замене, и согласовывает его с соответствующими исполнительными органами государственной власти и структурными подразделениями аппарата администрации области, указанными в пункте 11 настоящих Правил, главным управлением финансов и налоговой политики области.

22. Утвержденный перечень сертификатов, подлежащих замене, направляется органом местного самоуправления соответствующим исполнительным органам государственной власти и структурным подразделениям аппарата администрации области, указанным в пункте 11 настоящих Правил, для подготовки распорядительных актов губернатора о замене выданных сертификатов.

23. Расчет размера субсидии в новом сертификате производится исходя из средней расчетной стоимости 1 кв.м общей площади жилья, действовавшей на дату выдачи сданного сертификата.

24. В случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других членов семьи, обращается в орган местного самоуправления, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи нового сертификата исходя из нового состава семьи.

25. В случае смерти члена семьи владельца сертификата выданный сертификат по заявлению его владельца подлежит замене, при этом расчет размера субсидии производится в порядке, предусмотренном пунктом 24 настоящих Правил.

В случае смерти владельца сертификата и (или) в случае смерти члена семьи владельца сертификата право на получении субсидии имеют граждане в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящих Правил.

26. При утрате сертификата его владельцем в новом сертификате указывается тот же размер субсидии, что и в аннулированном.

27. В случае невозможности использования жилищного сертификата владелец сертификата возвращает его в орган местного самоуправления.

Орган местного самоуправления направляет ранее выданные бланки сертификатов с корешками в главное управление финансов и налоговой политики области.

28. Главное управление финансов и налоговой политики области передает органу местного самоуправления новые бланки сертификата для выдачи их гражданам - получателям субсидии.

29. Организация работы по выдаче сертификатов осуществляется органами местного самоуправления, в которых граждане - получатели субсидий состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для организации работы по выдаче сертификатов органы местного самоуправления обеспечивают подготовку и принятие нормативных правовых актов, регламентирующих организацию работы с сертификатами, решений об утверждении сводных списков получателей сертификатов и о замене выданных сертификатов, проведение работы по разъяснению условий и порядка получения жилищных субсидий с помощью сертификатов.

Органы местного самоуправления ежегодно представляют сведения о гражданах, указанных в пункте 1 настоящих Правил, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, раздельно по каждой категории, по прилагаемой форме (приложение 2 к настоящим Правилам) в исполнительные органы государственной власти и структурные подразделения аппарата администрации области в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.

30. Межведомственная комиссия по реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, межведомственная комиссия по социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, координационный совет по делам ветеранов, комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, межведомственная комиссия по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей при администрации области утверждают списки очередников на предоставление жилищных субсидий по отдельным льготным категориям граждан на соответствующий год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год, с учетом даты постановки на жилищный учет, социальной нормы площади жилья и средней расчетной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в городе (районе).

Утверждение списков о выдаче гражданам - получателям сертификатов оформляются протоколами.

31. В случае, если двое или более граждан, относящиеся к одной льготной категории граждан, имеют одинаковую дату постановки на жилищный учет, очередность выдачи жилищных сертификатов определяется по следующим критериям:

в первую очередь жилищные сертификаты выдаются тем гражданам, которые проживают в жилых помещениях с наименьшей жилой площадью на одного члена семьи;

затем проживающим в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

затем иным гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

32. В соответствии с поквартальным распределением плана капитального строительства объектов социальной инфраструктуры и утвержденными межведомственными комиссиями и координационными советами списками департаментом образования области, комитетом социальной защиты населения области, управлением внутренней политики и взаимодействия с территориями аппарата администрации области, управлением по работе с правоохранительными органами и военнослужащими аппарата администрации области готовятся распорядительные акты губернатора области о распределении средств бюджета строительства объектов социальной инфраструктуры, предусмотренных на выдачу субсидий, размера субсидий между органами местного самоуправления с поименной выдачей сертификатов либо замене выданных сертификатов.

33. Главное управление финансов и налоговой политики области на основании распорядительных актов губернатора области о поименной выдаче жилищных сертификатов либо замене жилищных сертификатов выдает органам местного самоуправления бланки сертификатов.

34. Органы местного самоуправления на основании распорядительных актов губернатора области в течение 15 дней с даты получения бланков сертификатов от главного управления финансов и налоговой политики области выдают сертификаты гражданам.

Сертификат подписывается главой местного самоуправления и заверяется печатью органа местного самоуправления.

35. Органы местного самоуправления ведут реестры выданных и оплаченных сертификатов согласно приложениям 3 и 4 к настоящим Правилам.

Реестр выдачи сертификатов в месячный срок после выхода распоряжений губернатора области о выдаче сертификатов органы местного самоуправления представляют в главное управление финансов и налоговой политики области.

36. Полученный сертификат, а также договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, или договор долевого участия в строительстве жилого помещения, строительство которого ведется за счет бюджетных средств и заказчиками по которому выступают органы местного самоуправления, передаются в орган местного самоуправления не позднее 10 декабря т.г.

Обязательным условием договора купли-продажи (долевого участия) является указание, что его оплата производится за счет средств областного бюджета в виде субсидии, выделяемой по сертификату.

В случае, если стоимость жилого помещения по договору купли-продажи (долевого участия) превышает размер субсидии, указанной в сертификате, в договоре должен быть определен порядок и источник уплаты недостающей суммы.

37. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня представления владельцем сертификата договора купли-продажи (долевого участия) осуществляет проверку:

При соответствии представленных документов указанным требованиям и соблюдении условия, предусмотренного абзацем вторым пункта 15 настоящих Правил, орган местного самоуправления принимает договор купли-продажи (долевого участия) жилого помещения к оплате.

38. Орган местного самоуправления в течение трех дней после принятия к оплате договора купли-продажи (долевого участия) представляет в главное управление финансов и налоговой политики области заявку на перечисление средств областного бюджета (приложение 5 к настоящим Правилам). Одновременно с заявкой представляются сертификат, заверенная органами местного самоуправления копия договора купли-продажи (долевого участия) и, в случае превышения стоимости жилого помещения размера субсидии, копия документа, подтверждающего зачисление недостающей суммы по договору купли-продажи (долевого участия).

39. Главное управление финансов и налоговой политики области в течение 5 рабочих дней после получения заявки на перечисление средств и документов, указанных в пункте 38 настоящих Правил, осуществляет проверку представленных документов.

40. При соответствии представленных документов требованиям настоящих Правил главное управление финансов и налоговой политики области в срок, указанный в пункте 39 настоящих Правил, перечисляет средства на счет органа местного самоуправления для их дальнейшего перечисления продавцу жилого помещения путем безналичных расчетов.

Орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней после поступления средств осуществляет перечисление средств продавцу жилого помещения.

41. Сертификат должен быть предъявлен в орган местного самоуправления до 10 декабря 2004 г. По истечении срока действия сертификата или нарушения срока предъявления его в орган местного самоуправления оплата приобретаемого жилья не производится.

42. Подлинники использованных сертификатов хранятся в главном управлении финансов и налоговой политики области, корешки к сертификатам - в органах местного самоуправления в течение 5 лет, затем подлежат уничтожению.

43. Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу сертификатов, ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, передают реестры оплаченных сертификатов по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам в исполнительные органы государственной власти области и структурные подразделения аппарата администрации области, указанные в пункте 11 данных Правил, и в главное управление финансов и налоговой политики области.

44. Органы местного самоуправления передают в главное управление финансов и налоговой политики области в течение 10 дней по окончании финансового года подлинники неиспользованных сертификатов (по которым жилье не приобретено) и корешки к ним для погашения.

Подлинники неиспользованных сертификатов и корешки к ним, сгруппированные по каждому распоряжению губернатора области, хранятся в главном управлении финансов и налоговой политики области в течение 5 лет, а затем подлежат уничтожению.

45. Контроль за ходом выдачи жилищных субсидий с применением сертификатов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.