Примерное положение о юридической службе функционального (территориального) органа, функционального подразделения администрации города Перми

Примерное положение
о юридической службе функционального (территориального) органа, функционального подразделения администрации города Перми
(утв. постановлением администрации города Перми от 13 декабря 2010 г. N 856)

I. Общие положения

1.1. Юридическая служба (юридическое управление, юридический отдел, юридический сектор) функционального (территориального) органа, функционального подразделения администрации города Перми (далее - Юридическая служба) является структурным подразделением функционального (территориального) органа, функционального подразделения администрации города Перми (далее - Орган), осуществляющим правовое обеспечение деятельности Органа.

1.2. Общее руководство Юридической службой осуществляет руководитель Органа.

1.3. Юридическая служба имеет в своем составе специалистов-юристов, должности которых устанавливаются в соответствии с Перечнем должностей муниципальной службы города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы.

1.4. Юридическая служба в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Пермской области и Пермского края, правовыми актами города Перми, настоящим Положением.

1.5. Юридическая служба вправе иметь штампы и бланки установленного образца.

II. Основные цели и задачи

2.1. Основной целью Юридической службы является обеспечение законности деятельности Органа.

2.2. Основными задачами Юридической службы являются:

2.2.1. организация работы по обеспечению законности нормотворческой и правоприменительной деятельности Органа;

обеспечение законности договоров, заключаемых от имени Органа*(1), осуществление антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов администрации города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Органа;

организация работы по актуализации нормативных правовых актов администрации города Перми и решений Пермской городской Думы по вопросам, отнесенным к компетенции Органа, правовых актов, издаваемых руководителем Органа (руководителем аппарата администрации города Перми);

2.2.2. организация работы по защите интересов Органа и/или администрации города Перми в судебных органах, органах государственной власти и иных государственных органах;

2.2.3. правовое обеспечение взаимодействия Органа с территориальными и функциональными органами, функциональными подразделениями администрации города Перми, Пермской городской Думой, органами государственной власти и иными государственными органами;

2.2.4. информационно-правовое обеспечение деятельности Органа.

III. Функции

Юридическая служба:

3.1. В области организации работы по обеспечению законности нормотворческой и правоприменительной деятельности Органа, обеспечения законности договоров, заключаемых от имени Органа*(2), осуществления антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов администрации города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Органа, организации работы по актуализации нормативных правовых актов администрации города Перми и решений Пермской городской Думы по вопросам, отнесенным к компетенции Органа, правовых актов, издаваемых руководителем Органа (руководителем аппарата администрации города Перми):

3.1.1. участвует в разработке проектов правовых актов администрации города Перми и решений Пермской городской Думы по вопросам, отнесенным к компетенции Органа;

3.1.2. осуществляет правовую экспертизу разработанных Органом проектов правовых актов администрации города Перми и решений Пермской городской Думы;

3.1.3. участвует в подготовке проектов правовых актов руководителя Органа (руководителя аппарата администрации города Перми), осуществляет их правовую экспертизу;

3.1.4. проводит правовую экспертизу проектов договоров, заключаемых от имени Органа;*(3)

3.1.5. проводит антикоррупционную экспертизу действующих нормативных правовых актов администрации города Перми по поручению руководителя Органа при мониторинге применения нормативных правовых актов администрации города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Органа;

3.1.6. организует и координирует работу подразделений Органа по актуализации нормативных правовых актов администрации города Перми и решений Пермской городской Думы по вопросам, отнесенным к компетенции Органа, а также правовых актов руководителя Органа (руководителя аппарата администрации города Перми);

3.1.7. визирует проекты ответов на акты прокурорского реагирования в соответствии с Порядком рассмотрения протестов и представлений прокурора в администрации города Перми, установленным в администрации города Перми;

3.1.8. визирует проекты ответов на письма физических и юридических лиц по поручению руководителя Органа;

3.1.9. представляет в правовое управление администрации города Перми в определенные им сроки отчеты по правовому обеспечению деятельности Органа.

3.2. В области организации работы по защите интересов Органа и/или администрации города Перми в судебных органах, органах государственной власти и иных государственных органах:

3.2.1. осуществляет защиту интересов Органа и/или интересов администрации города Перми в судебных органах, органах государственной власти и иных государственных органах по вопросам, отнесенным к компетенции Органа;

3.2.2. подготавливает в установленном порядке исковые заявления и иные процессуальные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Органа;

3.2.3. организует оформление полномочий представителей Органа при защите его интересов, интересов администрации города Перми в судебных и иных органах;

3.2.4. осуществляет регистрацию поступающих в Орган исковых заявлений, судебных повесток, запросов, решений, постановлений и определений судов, постановлений судебных приставов-исполнителей и других исполнительных документов и направление, при необходимости, указанной корреспонденции в соответствующие подразделения Органа;

3.2.5. организует исполнение судебных актов, вынесенных в отношении администрации города Перми и Органа;

3.2.6. анализирует практику рассмотрения судебными органами дел с участием администрации города Перми и Органа;

3.2.7. представляет в правовое управление администрации города Перми в установленные им сроки и по установленным формам отчеты о защите в судебных органах интересов Органа и/или администрации города Перми, копии исковых заявлений, направленных в судебные органы в защиту интересов администрации города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Органа, статистические сведения об организации судебной защиты и иные процессуальные документы;

3.2.8. представляет в установленном порядке в управление по общим вопросам администрации города Перми копии вступивших в законную силу решений, постановлений и определений судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов для последующего направления в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Пермского края;

3.2.9. представляет в установленном порядке в правовое управление администрации города Перми информацию об участии в судебных процессах по делам с участием администрации города Перми.

3.3. В области правового обеспечения взаимодействия Органа с функциональными (территориальными) органами, функциональными подразделениями администрации города Перми, Пермской городской Думой, органами государственной власти и иными государственными органами:

3.3.1. принимает участие в подготовке заключений и предложений Органа по законопроектам, поступающим в администрацию города Перми;

3.3.2. подготавливает заключение для руководителя Органа о соответствии законодательству и правовым актам города Перми поступивших на согласование проектов решений Пермской городской Думы, разработанных по инициативе функциональных (территориальных) органов, функциональных подразделений администрации города Перми и затрагивающих направления деятельности Органа;

3.3.3. принимает участие в подготовке заключений о соответствии законодательству проектов решений Пермской городской Думы, направляемых в администрацию города Перми по инициативе депутатов Пермской городской Думы;

3.3.4. визирует проекты запросов и ответов Органа на письма органов государственной власти и иных государственных органов по поручению руководителя Органа.

3.4. В области информационно-правового обеспечения деятельности Органа:

3.4.1. информирует руководителя и работников Органа о принятии новых законодательных и нормативных актов Российской Федерации и Пермского края, правовых актов города Перми, о внесении изменений в действующие законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Пермской области и Пермского края, правовые акты города Перми, о необходимости актуализации правовых актов города по вопросам, отнесенным к компетенции Органа, и правовых актов руководителя Органа (руководителя аппарата администрации города Перми);

3.4.2. оказывает методическую помощь, консультирование по вопросам применения действующего законодательства руководителя и работников Органа.

3.5. Выполняет иные функции, связанные с правовым обеспечением деятельности Органа, предусмотренной правовыми актами администрации города Перми, по поручению руководителя Органа.

3.6. Возложение на Юридическую службу функций, не относящихся к правовому обеспечению деятельности Органа, не допускается.

IV. Права и обязанности

4.1. Юридическая служба имеет право:

4.1.1. запрашивать в подразделениях Органа, у должностных лиц Органа документы, необходимые для проведения качественной правовой экспертизы документов, для подготовки к участию в судебных заседаниях и в других случаях при реализации функций Юридической службы;

4.1.2. осуществлять подготовку проектов запросов Органа в муниципальные учреждения и предприятия, другие организации по вопросам, указанным в пункте 4.1.1 настоящего Положения;

4.1.3. контролировать исполнение поручений руководителя Органа об участии представителей Органа в судебных заседаниях;

4.1.4. вносить предложения о целесообразности (нецелесообразности) обжалования судебных решений;

4.1.5. принимать участие в работе комиссий и рабочих групп, других коллегиальных органов Органа;

4.1.6. принимать участие в совещаниях и инициировать проведение совещаний у руководителя Органа по вопросам деятельности Органа;

4.1.7. вносить предложения руководителю Органа об актуализации изданных им правовых актов и правовых актов города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Органа;

4.1.8. возвращать на доработку в подразделения Органа проекты правовых актов, договоров, писем, запросов, иных документов, не соответствующих законодательству, правовым актам города Перми и правилам юридической техники;

4.1.9. оформлять замечания и заключения по результатам правовой экспертизы проектов правовых актов руководителя Органа, а также проектов правовых актов администрации города Перми и решений Пермской городской Думы в порядке, установленном в администрации города Перми, проектов договоров, заключаемых от имени Органа;*(4)

4.1.10. оформлять заключения по результатам антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов администрации города Перми, проводимой в установленных законодательством случаях и в порядке, определенном правовыми актами города Перми.

4.2. Юридическая служба обязана:

4.2.1. качественно проводить правовую экспертизу проектов правовых актов города Перми, проектов договоров и иных документов;

4.2.2. вести регистрацию поступающих на правовую экспертизу проектов правовых актов и договоров, исковых заявлений, судебных извещений и повесток, решений, постановлений и определений судов, постановлений судебных приставов-исполнителей и других исполнительных документов как по делам с участием Органа, так и по делам с участием администрации города Перми, представителем которой выступал Орган;

4.2.3. представлять руководителю Органа и в правовое управление администрации города Перми в установленные им сроки статистические сведения по правовому обеспечению деятельности Органа и об организации судебной защиты;

4.2.4. принимать меры по обеспечению участия представителей Органа в судебных органах, органах государственной власти и иных государственных органах;

4.2.5. принимать необходимые меры по организации своевременного исполнения в установленном порядке судебных актов, вынесенных в отношении Органа и администрации города Перми;

4.2.6. вести прием и консультирование работников Органа по вопросам применения законодательства, связанного с исполнением полномочий органов местного самоуправления.

V. Руководство

5.1. Юридическую службу возглавляет начальник (заведующий) юридического отдела (управления, сектора) (далее - начальник Юридической службы), который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Органа (руководителем аппарата администрации города Перми) по согласованию с начальником правового управления администрации города Перми. Должность начальника Юридической службы относится к соответствующей группе должностей муниципальной службы, определенной Перечнем должностей муниципальной службы города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы. На должность начальника Юридической службы назначается лицо, имеющее юридическое образование и соответствующее квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, установленным в администрации города Перми.

5.2. Начальник Юридической службы:

5.2.1. осуществляет руководство деятельностью Юридической службы, обеспечивает выполнение задач и функций, определенных настоящим Положением;

5.2.2. вносит предложения в штатное расписание Органа в части Юридической службы;

5.2.3. согласовывает кандидатуры на должность работников Юридической службы, освобождение от должности, вносит предложения руководителю Органа об их поощрении и применении к ним мер дисциплинарного воздействия в установленном порядке;

5.2.4. разрабатывает и подписывает должностные инструкции работников Юридической службы, представляет их на утверждение руководителю Органа (руководителю аппарата администрации города Перми);

5.2.5. запрашивает в подразделениях Органа и у должностных лиц Органа документы, необходимые для проведения качественной правовой экспертизы документов, для подготовки к участию в судебных заседаниях и в других случаях при реализации функций Юридической службы;

5.2.6. организует подготовку работниками Юридической службы проектов запросов Органа в муниципальные учреждения и предприятия, другие организации по вопросам, указанным в пункте 5.2.5 настоящего Положения;

5.2.7. визирует на листе согласования проекты постановлений и распоряжений администрации города Перми, разработанные Органом, в порядке, установленном в администрации города Перми;

5.2.8. визирует проекты ответов на акты прокурорского реагирования в соответствии с Порядком рассмотрения протестов и представлений прокурора в администрации города Перми, установленным в администрации города Перми;

5.2.9. визирует проекты ответов на письма физических и юридических лиц по поручению руководителя Органа;

5.2.10. возвращает на доработку проекты документов, разработанные работниками Органа и не соответствующие законодательству, правовым актам города Перми, правилам юридической техники;

5.2.11. участвует в совещаниях, заседаниях, в работе комиссий, рабочих групп, в том числе при главе администрации города Перми, заместителях главы администрации города Перми;

5.2.12. по поручению руководителя Органа подготавливает правовую информацию для него (его заместителей) и для заместителя главы администрации города Перми, курирующего Орган, по вопросам, рассматриваемым на совещаниях, заседаниях, комиссиях, рабочих группах при главе администрации города Перми или заместителях главы администрации города Перми, проводимых с участием курирующего Орган заместителя главы администрации города Перми и/или руководителя Органа (его заместителей);

5.2.13. подписывает и обеспечивает представление в установленные сроки в правовое управление администрации города Перми статистических сведений по правовому обеспечению деятельности Органа и об организации судебной защиты.

5.3. Обязанности начальника Юридической службы в период его отсутствия исполняет один из работников Юридической службы в соответствии с правовым актом руководителя Органа.

VI. Ответственность

6.1. Начальник Юридической службы несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Юридическую службу задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, разглашение конфиденциальных сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

6.2. Работники Юридической службы несут ответственность в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе в пределах установленных должностных обязанностей, в том числе за нарушение запретов, несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой.

6.3. Начальник и работники Юридической службы несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" за неисполнение обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры и других государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

VII. Взаимоотношения и связи

Юридическая служба в своей работе взаимодействует со структурными подразделениями Органа, функциональными (территориальными) органами, функциональными подразделениями администрации города Перми.

VIII. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль и проверку деятельности Юридической службы осуществляет руководитель Органа или уполномоченное им лицо, а также правовое управление администрации города Перми в целях обеспечения координации деятельности Юридической службы.

IX. Упразднение

Упразднение Юридической службы производится в порядке, определенном правовыми актами города Перми, при проведении структурной реорганизации Органа в соответствии с действующим законодательством.