Приложение. Типовое Положение об Администрации района в г. Перми

Приложение
к постановлению Главы города Перми
от 11 мая 2000 г. N 191

Типовое Положение
об Администрации района в г. Перми
(с изменениями от 19 декабря 2001 г., 9 января, 1 февраля 2002 г., 16 мая 2003 г., 23 июля 2004 г.)

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2001 г., 9 января 2002 г.

1. Общие положения

1.1. Администрация района является органом Администрации города Перми, территориальным органом управления, осуществляющим на территории района исполнительно - распорядительные функции в соответствии с разграничением полномочий между городом и районом, и входит в систему органов городского самоуправления.

1.2. Администрация района функционирует на части внутригородской территории, на которой осуществляется местное самоуправление в полном объеме. Район не является муниципальным образованием. Изменение границ района производится Пермской городской Думой по представлению Главы города с учетом мнения населения, экономико - географических и демографических особенностей территории, а также исторических традиций и других условий.

1.3. Настоящим Типовым положением (далее именуемым Положением) определяется компетенция Администрации района по решению вопросов районного значения, которая может быть изменена только в порядке, установленном законодательством и Уставом города Перми.

1.4. Администрация района создается, реорганизуется и ликвидируется Главой города.

1.5. Администрация района осуществляет свою деятельность на основании настоящего Положения, утверждаемого Главой города, и в соответствии с законодательством, Уставом города Перми, правовыми актами Пермской городской Думы и Главы города.

1.6. Администрация района является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет отдельный баланс, круглую печать со своим наименованием и гербом города Перми, штампы, бланки, вправе выступать истцом и ответчиком в судебных органах, заключать любые виды договоров как для обеспечения своей текущей деятельности, так и в интересах населения района по вопросам своей компетенции.

3. Компетенция Администрации района

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Перми от 23 июля 2004 г. N 2120 в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. К вопросам, находящимся в компетенции Администрации района, относятся:

3.1.1.реализация планов и программ развития района;

3.1.2. комплексное социально - экономическое развитие района;

3.1.3. участие в установленном порядке в управлении муниципальной собственностью;

3.1.4. участие в контроле за землепользованием;

3.1.5. участие в решении вопросов застройки территории;

3.1.6. адресная социальная защита населения;

3.1.7. решение вопросов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

3.1.8. участие в организации и контроле за состоянием благоустройства, озеленением территории и содержанием дорог местного значения;

3.1.9. развитие коммунального хозяйства;

3.1.10. развитие торгового и бытового обслуживания населения;

3.1.11. организация в установленном порядке охраны общественного порядка на территории района;

3.1.12. организация отдыха и досуга населения по месту жительства;

3.1.13. обеспечение участия хозяйствующих субъектов в социально - экономическом развитии района;

3.1.14. контроль за содержанием и рациональным использованием муниципального жилищного фонда и нежилых помещений в районе, организация работы по расселению муниципальных жилых помещений, непригодных для постоянного проживания;

3.1.15. содействие развитию муниципальных систем энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, муниципального транспорта и связи на территории района;

3.1.16. участие в установленном порядке в контроле за состоянием охраны, условий труда и профзаболеваемости, травматизма на промышленных предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности;

3.1.17. контроль, в рамках переданных полномочий, за деятельностью муниципальных предприятий, учреждений и организаций районного уровня подчиненности;

3.1.18. организация работы по мобилизационной подготовке, постановке граждан на воинский учет и по призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации;

3.1.19. организация деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям, административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, по жилищным вопросам, противопаводковой и других комиссий, функционирующих на территории района;

3.1.20. участие в охране окружающей среды и контроле за экологической безопасностью населения района;

3.1.21. выполнение в установленном порядке функций органов по назначению и выплате пособий;

3.1.22. выполнение в установленном порядке функций органов по регистрации актов гражданского состояния;

3.1.23. выполнение в установленном порядке функций органа по регистрации юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

3.1.24. в соответствие с единой городской политикой в области информатизации создание и управление информационными ресурсами администрации района, развитие локальных сетей;

3.1.25. организация мониторинга социально - экономической ситуации на территории района;

3.1.26. подготовка предложений в планы и программы социально - экономического развития города, района и участие в их реализации;

3.1.27. координация деятельности органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений на территории района;

3.1.28. информирование населения района о деятельности администрации района.

3.2. Администрация района решает также иные вопросы, отнесенные к ее компетенции в соответствии с разграничением полномочий между городом и районом.

3.3. Администрация района по вопросам управления объектами муниципальной собственности, взаимодействия с предприятиями, учреждениями:

3.3.1. вносит предложения о целесообразности создания муниципальных предприятий, учреждений и организаций на территории района;

3.3.2. принимает участие в рассмотрении вопросов приватизации муниципального имущества с учетом мнения населения района, трудовых коллективов;

3.3.3. в установленном порядке совершает гражданско - правовые сделки с нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности на территории района;

3.3.4. участвует в приеме - передаче объектов социально - культурного назначения от приватизируемых предприятий в муниципальную собственность;

3.3.5. по поручению Главы города выступает учредителем муниципальных учреждений и осуществляет в установленном порядке управление ими;

3.3.6. принимает участие в установленном порядке в управлении муниципальными предприятиями;

3.3.7. координирует участие предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в комплексном социально - экономическом развитии района;

3.3.8. привлекает предприятия на договорной основе к строительству и ремонту объектов производственного и иного назначения, выполнению социально значимых работ (оказанию услуг).

3.4. Администрация района по вопросам жилищного и коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения, содержания дорог:

3.4.1. обеспечивает контроль за содержанием, организацией эксплуатации муниципального жилищного и нежилого фонда, объектов коммунального хозяйства, дорог на территории района, участвует в управлении муниципальным жилищным фондом;

3.4.2. по поручению Главы города выступает учредителем муниципальных учреждений по организации технического содержания и текущего ремонта муниципального жилищного и нежилого фондов, предоставления гражданам коммунальных услуг;

3.4.3. выступает заказчиком по предоставлению услуг по техническому обслуживанию, санитарному содержанию, текущему ремонту муниципальных жилищного и нежилого фондов и содержанию придомовых территорий;

3.4.4. осуществляет организационную поддержку товариществ собственников жилья и жилищно - строительных кооперативов, содействует созданию товариществ собственников жилья;

3.4.5. согласовывает титульный список на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда;

3.4.6. участвует в контроле за оказанием населению жилищно - коммунальных услуг надлежащего качества;

3.4.7. организует конкурсный отбор предприятий и организаций на выполнение работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию, текущему ремонту муниципальных жилищного и нежилого фондов и содержанию придомовых территорий;

3.4.8. разрабатывает планы и организует работы по подготовке районного хозяйства к работе в зимних условиях, контролирует их выполнение;

3.4.9. участвует в контроле работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, работу по обеспечению населения района и муниципальных учреждений топливом;

3.4.10. распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, находящийся на территории района; ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; предоставляет жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда (жилищного фонда социального использования); выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, находящихся в собственности юридических и физических лиц; распределяет жилые помещения, приобретенные администрацией Пермской области и выделенные для отдельных категорий очередников, пользующихся льготным правом на получение жилья;

3.4.11. включает жилые помещения в число служебных, исключает из числа служебных;

3.4.12. формирует маневренный жилищный фонд для переселения граждан в связи с капитальным ремонтом жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

3.4.13. заключает договоры приватизации муниципального жилищного фонда согласно действующему законодательству; в установленном порядке совершает гражданско - правовые сделки с муниципальным жильем; выдает разрешения на обмен жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности; производит расселение муниципальных жилых помещений, непригодных для проживания, за счет средств, выделяемых администрацией города и части освободившегося жилья;

3.4.14. осуществляет контроль за сносом домовладений на землях, освобождаемых для строительных площадок;

3.4.15. в соответствии с законодательством утверждает решения межведомственных комиссий о признании жилых зданий и жилых помещений непригодными для проживания;

3.4.16. формирует концепцию развития благоустройства внутридворовых и внутриквартальных территорий, осуществляет контроль за состоянием благоустройства и озеленением территории района, текущим ремонтом и содержанием объектов благоустройства, дорог, объектов общего пользования, привлекает к этой работе предприятия, учреждения, организации, население района; организует содержание внутриквартальных территорий, контролирует благоустройство производственных территорий, дворовых территорий;

3.4.17. рассматривает и анализирует заявления граждан, заинтересованных в предоставлении им земельных участков для индивидуального жилищного строительства и других нужд, ходатайствует перед Главой города о предоставлении гражданам земельных участков;

3.4.18. предоставляет на территории района площадки для складирования конструкций, изделий и материалов, остающихся после сноса самовольных построек;

3.4.19. взаимодействует с органами государственного контроля по использованию и охране земель.

3.5. Администрация района по вопросам торгового и коммунально - бытового обслуживания, защиты прав потребителей:

3.5.1. осуществляет контроль за соблюдением на территории района правил торговли, бытового обслуживания населения, оказания услуг общественного питания, надлежащим состоянием объектов потребительского рынка, их витрин, вывесок, прилегающих территорий;

3.5.2. участвует в проведении единой общегородской торговой политики;

3.5.3. разрабатывает схему размещения стационарных объектов мелкорозничной торговли на территории района, вносит на рассмотрение администрации города предложения о ее изменении и дополнении;

3.5.4. разрабатывает дислокацию передвижных объектов мелкорозничной сети на территории района;

3.5.5. организует проведение конкурсов на право аренды земельных участков под размещение объектов мелкорозничной торговли;

3.5.6. согласовывает предоставление земельных участков для размещения предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищеперерабатывающей промышленности на территории района;

3.5.7. участвует в подготовке и проведении мероприятий по поддержке предприятий всех форм собственности, осуществляющих на территории района деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, пищеперерабатывающей промышленности с целью стимулирования повышения качества, безопасности и конкурентоспособности производимых и реализуемых ими товаров, оказываемых услуг, выполняемых работ;

3.5.8. организует выставки, ярмарки, торговое обслуживание массовых мероприятий на территории района;

3.5.9. осуществляет информационное и методическое обеспечение хозяйствующих субъектов, работающих в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

3.5.10. организует взаимодействие с общественными объединениями в области защиты прав потребителей, оказывает им методическую и практическую помощь;

3.5.11. в случае выявления продажи товаров (выполнения работ, оказание услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливает продажу товаров (выполнение работ, оказанию услуг) до предоставления информации или прекращает продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг);

3.5.12. вносит предложения предприятиям, учреждениям, организациям всех форм собственности по соблюдению законодательства о защите прав потребителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Перми от 23 июля 2004 г. N 2120 пункт 3.6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Администрация района по вопросам образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, опеки и попечительства, работы с несовершеннолетними и молодежью, связи с общественностью:

3.6.1. содействует материально-техническому развитию муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, находящихся на территории района;

3.6.2. организует проведение районных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, поддерживает и развивает сложившиеся культурные традиции;

3.6.3. формирует по согласованию с администрацией города план проведения на территории района мероприятий, связанных с государственными праздниками;

3.6.4. принимает меры по реализации прав граждан на получение основного общего образования;

3.6.5. участвует в организации и контроле за подготовкой образовательных учреждений к началу учебного года;

3.6.6. формирует предложения по рационализации сети образовательных учреждений и образовательных услуг в районе;

3.6.7. оказывает содействие районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в осуществлении мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних, а также в организации контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, в осуществлении предусмотренных законодательством мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3.6.8. устанавливает опеку и попечительство над лицами, признанными недееспособными или ограниченно дееспособными, назначает опекунов (попечителей);

3.6.9. осуществляет в установленном законодательством порядке защиту имущественных и иных прав и интересов подопечных в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей, подписывает и предъявляет в суд иски, связанные с защитой прав и интересов подопечных;

3.6.10. подписывает и подает заявления в суды об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства;

3.6.11. дает разрешение на совершение сделок по отчуждению имущества подопечных;

3.6.12. назначает (определяет) доверительного управляющего и заключает договор доверительного управления имуществом с ним при необходимости постоянного управления имуществом гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного судом умершим, а также при вынесении определения суда с предложением органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина;

3.6.13. участвует в разработке программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения района; информирует население о распространении заболеваний, представляющих опасность для окружающих; контролирует организацию и проведение лечебными учреждениями и другими организациями профилактических мероприятий по социально-значимым заболеваниям на территории района; организует проведение оздоровительных мероприятий среди детей и подростков, юношей призывного возраста;

3.6.14. содействует развитию системы здравоохранения в районе, созданию условий для развития частной системы здравоохранения, структур первичной медико-санитарной и других видов медико-социальной помощи;

3.6.15. создает необходимые условия для деятельности учреждений культуры, организации зрелищных мероприятий, развития физкультуры и спорта; обеспечивает развитие и использование образовательных учреждений, объектов культуры, физической культуры и спорта в интересах населения;

3.6.16. координирует деятельность предприятий, учреждений, организаций, ведомств, расположенных на территории района, по вопросам молодежной политики; разрабатывает и реализует практические планы по осуществлению муниципальной молодежной политики, проводит районные мероприятия в рамках молодежной политики;

3.6.17. осуществляет координацию и создание условий для деятельности органов территориального общественного самоуправления и органов общественной самодеятельности; выявляет и способствует реализации социальных инициатив граждан;

3.6.18. осуществляет контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления в части исполнения переданных им органами городского самоуправления полномочий и распоряжения переданными материальными и финансовыми средствами, реализации программ, финансируемых за счет средств бюджета города;

3.6.19. в установленном порядке осуществляет взаимодействие и договорные отношения с органами территориального общественного самоуправления, оказывает помощь в их работе;

3.6.20. обеспечивает согласование интересов хозяйствующих субъектов, действующих на территории района, с мнением и интересами жителей, органов территориального общественного самоуправления;

3.6.21. в установленном порядке перераспределяет в процессе исполнения районной сметы расходов средства между органами территориального общественного самоуправления; способствует реализации органами территориального общественного самоуправления правотворческой инициативы;

3.6.22. взаимодействует с общественными объединениями, благотворительными организациями, действующими на территории района;

3.6.23. обеспечивает на территории района соблюдение законодательства о свободе совести и свободе вероисповедания, в том числе муниципальными учреждениями;

3.6.24. оказывает содействие депутатам Пермской городской Думы, а также депутатским комиссиям, рабочим группам в их работе с избирателями в округах.

3.7. Администрация района по вопросам занятости, социальной защиты населения района, охраны семьи, материнства, отцовства и детства:

3.7.1. участвует в организации социального обслуживания населения района, в контроле за обеспечением соблюдения стандартов социального обслуживания населения;

3.7.2. выявляет и организует учет лиц, помощь которым оказывается за счет средств городского, областного, федерального бюджетов, лиц, нуждающихся в социальной поддержке; осуществляет учет и анализ видов и получателей адресной помощи, расходования бюджетных средств на реализацию льгот, социальных услуг, социальной помощи, осуществляет автоматизацию такого учета;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Перми от 9 января 2002 г. N 40 в пункт 3.7.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7.3. использует в соответствии с целевым назначением средства из фонда социальной защиты населения, производит выплаты за счет средств бюджетов разных уровней социальных пособий, доплат к пенсиям;

3.7.4. принимает меры по охране здоровья, улучшению жилищных и материально - бытовых условий, трудоустройству социально незащищенных категорий жителей района согласно принятым программам, обеспеченным финансированием из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников; обеспечивает устройство нуждающихся граждан в социозащитные учреждения;

3.7.5. организует работу по оформлению документов для предоставления льгот и социальных гарантий в соответствии с федеральным и областным законодательством, Решениями городской Думы и Главы города;

3.7.6. реализует районные программы социальной поддержки населения, программы адресной помощи малоимущим гражданам;

3.7.7. осуществляет мероприятия по развитию сети учреждений социальной помощи и социального обеспечения в районе;

3.7.8. взаимодействует с муниципальными учреждениями по оказанию натуральной помощи социозащитным категориям граждан;

3.7.9. обеспечивает защиту прав социозащитных категорий населения в судах;

3.7.10. организует, с целью обеспечения занятости населения, совместно с администрацией города и Управлением занятости оплачиваемые общественные работы по благоустройству, оказанию социальной помощи населению и другим видам за счет средств городского бюджета, внебюджетных фондов, средств работодателей;

3.7.11. во исполнение действующего законодательства и нормативных правовых актов города проводит на территории района государственную политику по охране труда;

3.7.12. вносит предложения в программы содействия занятости населения, участвует в их реализации;

3.7.13. участвует в проведении работы по охране семьи, материнства, отцовства и детства.

3.8. Администрация района по вопросам законности, обеспечения прав и свобод граждан, права на осуществление местного самоуправления, укрепления общественного порядка:

3.8.1. обеспечивает соблюдение на территории района законодательства, прав и свобод граждан должностными лицами администрации района, муниципальными предприятиями и учреждениями;

3.8.2. осуществляет контроль и организует исполнение решений городской Думы, Постановлений и распоряжений Главы города;

3.8.3. организует мероприятия по охране общественного порядка в районе; взаимодействует с милицией с целью поддержания общественного порядка и усиления борьбы с преступностью, участвует в контроле за ее деятельностью, оказывает милиции содействие в работе с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории района;

3.8.4. участвует в организации и контроле работы милиции общественной безопасности;

3.8.5. согласовывает принятие Главой города уведомлений о проведении публичных массовых акций на территории района и контролирует их проведение с целью обеспечения общественного порядка;

3.8.6. осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, сохранностью материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспе