Приложение. Областная целевая программа "Мемориальный центр истории политических репрессий "Пермь-36" на 2002 - 2005 годы

Приложение

к закону Пермской области

от 14 июня 2002 г. N 198-30

Областная целевая программа
"Мемориальный центр истории политических репрессий "Пермь-36"
на 2002 - 2005 годы

Паспорт программы

 Наименование          Областная целевая программа "Мемориальный

 программы             центр истории политических репрессий

                       "Пермь-36" на 2002-2005 годы.

 Государственный       Администрация Пермской области

 заказчик

 Основные              Музейно-архивный комплекс "Мемориал жертв

 разработчики          политических репрессий", научные и

 программы             общественные организации

 Цели и задачи         Сохранение и музеефикация уникального

 программы             исторического памятника ГУЛАГа - комплекса

                       жилых и производственных построек и

                       сооружений бывшего лагеря "Пермь-36"

                       Создание экспозиций и выставок по важнейшим

                       моментам политической истории России

                       Создание службы передвижных выставок,

                       регулярное экспонирование передвижных

                       выставок в городах и районах Пермской области

                       Создание и использование  специальных

                       аудиовизуальных программ, кинохроники и

                       документальных кинофильмов в музейной

                       практике

                       Массовая научно-просветительская

                       деятельность, распространение информации о

                       тоталитарном прошлом СССР. Активное

                       гражданское просвещение, распространение идей

                       и концепций открытого гражданского общества,

                       правового и демократического государства

                       Активная работа со школами, органами

                       народного образования по адекватному

                       отражению в учебном процессе событий

                       отечественной истории ХХ века

                       Научно-исследовательская и собирательская

                       деятельность. Комплектование и обработка

                       коллекций экспонатов и материалов по истории

                       политических репрессий и тоталитаризма в

                       СССР. Создание в центре современного

                       фондохранилища

                       Организация волонтерского движения,

                       политико-патриотическая работа со школьниками

                       и студентами. Воспитательная работа с

                       "трудными" подростками

 Сроки реализации      2002 - 2005 (второй этап)

 программы

 Руководство           Администрация Пермской области, автономная

 реализацией           некоммерческая организация "Мемориальный

 программы             центр истории политических репрессий

                       "Пермь-36"

 Координатор           Управление по взаимодействию с органами

 программы             местного самоуправления и общественностью

                       аппарата администрации Пермской области

 Исполнители основных  Автономная некоммерческая организация

 мероприятий           "Мемориальный центр истории политических

                       репрессий "Пермь-36", научно-информационный и

                       просветительский центр (НИПЦ) международного

                       общества "Мемориал", общественные организации

 Объем и источники     Общая потребность финансового обеспечения  из

 финансирования        бюджета области на 2002-2005 годы -

                       7489тыс.рублей, в том числе на 2002 год -

                       1650 тыс.рублей

                       Дополнительные источники финансирования:

                       средства международных и зарубежных

                       благотворительных фонов, спонсорская помощь

                       отечественного бизнеса, привлеченные

                       средства, а также собственные доходы центра

 Ожидаемые конечные    Сохранение и музеефикация основных зданий и

 результаты            сооружений бывшего лагеря "Пермь-36", имеющих

 реализации программы  уникальное историческое значение

                       Создание комплекса экспозиций и выставок по

                       всем важнейшим событиям политической истории

                       России. Создание службы передвижных выставок

                       Создание и использование в просветительской

                       деятельности банка специальных

                       аудиовизуальных программ, кинохроники и

                       документальных фильмов по политической

                       истории России

                       Активизация массовой научно-просветительской

                       деятельности, гражданское просвещение,

                       распространение идей и концепций открытого

                       гражданского, мультикультурного общества,

                       правового и демократического государства.

                       Расширение аудитории центра в 4-5 раз

                       Активная работа со школами и органами

                       народного образования, создание и

                       тиражирование передвижных школьных

                       аудиовизуальных комплексов и аудиовизуальных

                       программ. Разработка, совместно с органами

                       народного образования, учебно-методических

                       комплексов по общественной и политической

                       истории России в ХХ веке

                       Активизация научно-исследовательской работы

                       по политической истории России ХХ века,

                       создание банков и компьютерных баз данных по

                       истории политических репрессий.

                       Комплектование и обработка коллекций

                       экспонатов и материалов по истории

                       политических репрессий и тоталитаризма в СССР

                       Активизация волонтерского движения и

                       воспитательной работы со студентами и

                       школьниками, подростками с девиантным

                       поведением, политико-патриотическое

                       воспитание молодежи

 Система контроля за   Ежегодное представление отчета о ходе

 реализацией           исполнения программы в Законодательное

 программы             Собрание Пермской области, Контрольно-счетную

                       палату Пермской области

1. Обоснование создания областной целевой программы "Мемориальный
центр истории политических репрессий и тоталитаризма "Пермь - 36"

Анализ ситуации

Период колоссальной социальной, технической и экономической реконструкции страны, происходивший в 30-е - 50-е годы ХХ столетия, сопровождался ранее не виданной в истории человечества жесточайшей эксплуатацией подавляющего большинства населения СССР. Всемирно и печально известный ГУЛАГ был лишь видимой вершиной айсберга.

Советский коммунистический строй в том виде, в каком он сложился в СССР в 30-50-х годах, был немыслим без ГУЛАГа. Недаром ГУЛАГ стал символом сталинского СССР. Только на территории современной Пермской области на рубеже 40-50-х годов одновременно существовало свыше 170 лагерных пунктов 7 лагерных управлений. Однако до настоящего времени в реставрационной и экспозиционной целостности на всем пространстве бывшего СССР сохранился лишь один - лагерь "Пермь-36".

Лагеря строились почти исключительно из дерева. Для строительства использовался сырой материал. Строили лагеря сами заключенные, не обладавшие ни нужной квалификацией, ни старанием. Кроме того, создание лагерей не предусматривало их длительного существования - лагеря строились для выполнения конкретных хозяйственных задач и после их решения уничтожались.

Настоящий проект является продолжением целевой программы "Мемориальный музей истории политических репрессий и тоталитаризма (Пермь-36) на 1998 - 2000 годы", принятой решением Законодательного Собрания Пермской области от 25.07.97 N 815.

2. Цели и задачи программы

Главными целями второго этапа программы являются продолжение работ по сохранению, консервации, реставрации и восстановления зданий и сооружений уникального памятника не только отечественной, но и мировой истории - лагеря "Пермь-36", а также развитие на его базе уже существующего Мемориального музея истории политических репрессий "Пермь-36".

Основными задачами второго этапа программы являются: продолжение работ по дальнейшему сохранению зданий и сооружений бывшего лагеря, его дальнейшая музеефикация; создание новых экспозиций и выставок; дальнейшее развитие массовой научно-просветительской деятельности; привлечение в центр новых посетителей; активизация работы со школами и органами народного образования; планирование и развертывание полноценной научной и собирательской работы, комплектование музейных коллекций, оборудование помещений для хранения музейных экспонатов и материалов; развитие волонтерского движения, политико-патриотическое воспитание волонтеров - студентов и старшеклассников.

3. Приоритеты программы

Распространение информации по истории политических репрессий и тоталитаризма в СССР.

Гражданское просвещение населения Пермской области.

Распространение идей и принципов толерантного, открытого гражданского общества, правового и демократического государства.

Активизация гражданской и политической активности населения региона.

Привлечение к исполнению программы новых партнерских организаций как отечественных, так и зарубежных.

Превращение Мемориального центра истории политических репрессий и тоталитаризма "Пермь-36" в современный музей международного уровня и значения.

Присвоение памятнику - бывшему лагерю ГУЛАГа "Пермь-36" - официального статуса уникального памятника федерального и международного значения.

4. Финансовое обеспечение программы

Общий бюджет Мемориального центра истории политических репрессий "Пермь-36" складывается из средств бюджета Пермской области, выделяемых на содержание центра на основании целевой программы, а также средств отечественных, международных и зарубежных спонсорских организаций - прежде всего благотворительных фондов.

На протяжении 1997 - 2001 годов центр выигрывал и получал целевые гранты Фонда Форда, Программы ТАСИС, Фонда Ч.С.Мотта, Фонда Г.М.Джексона, Фонда NED, Института "Открытое общество", Национального Фонда памятников США, Российского фонда "Инициатива" и др.

Финансирование центра из средств бюджета области на 2002-2005 годы планируется в размере 7489 тыс.рублей, в том числе: в 2002 году - 1650 тыс.рублей, в 2003 году - 1780 тыс.рублей, в 2004 году - 1936 тыс.рублей, в 2005 году - 2123 тыс.рублей.

Финансирование международных и зарубежных благотворительных фондов, как правило, не может планироваться так долгосрочно, как средства областного бюджета. В настоящее время в центре имеется подписанное грантовое соглашение с Фондом Ч. С. Мотта, предусматривающее финансирование на 2002-2004 годы в размере 300 тысяч долларов США. Гарантированные средства благотворительных фондов составят в 2002 году 2623 тыс.рублей.

Тем не менее, несмотря на то, что средства благотворительных фондов составляют большую часть бюджета центра, выделение средств из бюджета области крайне необходимо. Прежде всего потому, что целевые гранты не покрывают всех потребностей центра - благотворительные фонды не могут содержать штат сотрудников центра, выделять средства на оплату коммунальных услуг и содержание инфраструктуры центра, оплачивать реставрационные и восстановительные работы зданий и сооружений бывшего лагеря.

Кроме того, для подавляющего большинства благотворительных фондов финансирование центра из средств бюджета области является необходимым условием, которое означает, что создание Мемориального центра истории политических репрессий на месте бывшего лагеря ГУЛАГа поддерживают региональные власти.

5. Мероприятия по обеспечению развития Мемориального центра
истории политических репрессий "Пермь - 36" на 2002-2005 гг.

Основные направления деятельности, мероприятия по их реализации	Сроки исполне- ния	Ответственный исполнитель	Источники финансиро- вания	Финансирование, тыс.рублей		Результат
				на 2002 - 2005 годы	в т.ч. по годам
1	2	3	4	5	6	7
5.1.Музеефикация территории бывшего лагеря, необходимая для восстановления его законченного архитектурно-исторического облика и организации экскурсионного обслуживания центра			Фонд Ч.С.Мотта	816	2002 - 280 2003 - 265 2004 - 271	Сохранение уникального памятника мировой истории - единственного сохранившегося на территории бывшего СССР лагеря ГУЛАГа, превращение его в Мемориальный центр истории политических репрессий и тоталитаризма. Широкая, массовая и наиболее убедительная деятельность в сфере гражданского просвещения
5.1.1. Восстановление уничтоженных во время ликвидации лагеря системы наружных и внутренних заграждений: основных и маскировочных заборов, наблюдательных вышек, специальных лагерных построек и сооружений	2002-2004	Мемориальный центр истории политических репрессий	Фонд Ч.С.Мотта	345	2002 - 120 2003 - 110 2004 - 115
5.1.2. Размещение в части бывших лагерных построек тематических экспозиций и выставок по важнейшим периодам и темам политических репрессий и тоталитаризма истории в СССР	2002-2004	Мемориальный центр истории политических репрессий
5.1.3. Приспособление бывших лагерных построек и сооружений под музейные цели: создание необходимого температурно-влажностного и теплового режимов	2002-2004	Мемориальный центр истории политических репрессий	Фонд Ч. С. Мотта	471	2002 - 160 2003 - 155 2004 - 156
5.1.4. Развитие и укрепление материально-технической базы, в том числе реконструкция производственной базы	2002-2005	Мемориальный центр истории политических репрессий	Областной бюджет	4000	2002 - 1000 2003 - 1000 2004 - 1000 2005 - 1000
5.1.5. Содержание музея по смете, согласованной с главным управлением финансов и налоговой политики области на очередной финансовый год	2002-2005	Мемориальный центр истории политических репрессий	Областной бюджет	3489	2002 - 650 2003 - 780 2004 - 936 1005 - 1123
5.2. Экспозиционно-выставочная деятельность			Фонд Ч.С.Мотта Фонд Г.М.Джексо- на Фонд NED	1533 531 612	2002 - 500 2003 - 500 2004 - 533 2002 - 291 2003 - 240 2002 - 300 2003 - 312	Создание научно обоснованных и оформленных на современном дизайнерском уровне экспозиций и выставок по проблемам политической истории России. Создание службы передвижных выставок с целью максимально широкого охвата населения
5.2.1. Завершение создания музейных экспозиций и выставок в бараке особо режима	2002-2003	Мемориальный центр истории политических репрессий	Фонд Ч.С.Мотта	548	2002 - 230 2003 - 318
5.2.2 Создание в жилом бараке участка строгого режима двух постоянных выставок: "Быт ГУЛАГа 1930-1950-х годов", "Быт политических лагерей в 1960-1970 годах", а также двух сменных выставок: "В.Т.Шаламов. Судьба, ГУЛАГ, творчество" и "Узники совести - личность, государство и свобода"	2002-2003	Мемориальный центр истории политических репрессий; Научно-информацио- нный и просветительский центр (НИПЦ) "Мемориал" (Москва)	Фонд NED Фонд Г.М.Джексо- на	612 531	2002 - 300 2003 - 312 2002 - 291 2003 - 240
5.2.3. Создание в здании промышленного отделения лагеря выставки "Хозяйственная деятельность ГУЛАГа и его роль в создании советской промышленности"	2003-2004	Мемориальный центр истории политических репрессий; НИПЦ "Мемориал" (Москва)	Фонд Ч.С.Мотта	680	2002 - 170 2003 - 100 2004 - 410
5.2.4. Создание в здании медсанчасти бывшего лагеря выставки "Лагерная медицина"	2004-2005	Мемориальный центр истории политических репрессий; НИПЦ "Мемориал" (Москва)	Фонд Ч.С.Мотта	305	2002 - 100 2003 - 82 2004 - 123
5.3. Создание и использование специальных аудиовизуальных программ, кинохроники и документальных кинофильмов в музейной практике			Фонд NED Фонд Д.Сороса (институт "Открытое общество") Договор о намерениях	445	2002 - 235 2003 - 210	Использование современных средств работы с посетителями центра. Создание демонстрационных программ с использованием кинохроники, слайд-фильмов, архивных материалов, интервью с жертвами и очевидцами политических репрессий
5.3.1. Завершение оборудования демонстрационно-выставоч- ного зала, позволяющего демонстрировать посетителям документальные и хроникальные кинофильмы, а также специальные аудиовизуальные программы	2002-2003	Мемориальный центр истории политических репрессий	Фонд NED	322	2002 - 170 2003 - 152
5.3.2. Создание банка копий кинохроники и советских киножурналов 30-50-х годов	2003 - 2005	Мемориальный центр истории политических репрессий; НИПЦ "Мемориал" (Москва)	Договор о намерениях с Фондом Д.Сороса (институт "Открытое общество")		Расчеты не закончены
5.3.3. Создание в центре коллекции документальных фильмов, посвященных общественно-политической истории России	2003 - 2005	Мемориальный центр истории политических репрессий; НИПЦ "Мемориал" (Москва)	Договор о намерениях с Фондом Д.Сороса		Расчеты не закончены
5.3.4. Разработка и создание новых тематических аудиовизуальных программ, включающих в себя демонстрацию фрагментов кинохроники, слайдов, документов, рассказы очевидцев и жертв политических репрессий и тоталитаризма	2002 - 2003	Мемориальный центр истории политических репрессий НИПЦ "Мемориал" (Москва)	Фонд NED	123	2002 - 65 2003 - 58
5.4. Массовая научно-просветительская деятельность			Фонд Ч.С.Мотта	165	2002 - 70 2003 - 55 2004 - 40	Широкое распространение информации о политических репрессиях и тоталитарном режиме в СССР. Активное распространение идей открытого гражданского, общества, правового демократического государства
5.4.1. Экскурсионное обслуживание посетителей музея	2002-2005	Мемориальный центр истории политических репрессий	Плановая работа сотрудников музея	-	-
5.4.2. Обслуживание посетителей передвижных выставок музея	2002-2005	Мемориальный центр истории политических репрессий	Плановая работа сотрудников музея	-	-
5.4.3. Продолжение издания информационно-рекламного бюллетеня "36"	2002 - 2004	Мемориальный центр истории политических репрессий	Фонд Ч.С.Мотта	30	2002 - 10 2003 - 10 2004 - 10
5.4.4. Создание WEB-сайта центра	2002 - 2004	Мемориальный центр истории политических репрессий	Фонд Ч.С.Мотта	135	2002 - 60 2003 - 45 2004 - 30
5.5. Работа с Пермским областным институтом повышения квалификации работников образования (ПОИПКРО) по углубленному изучению политической и общественной истории России			Фонд NED Программа малых грантов	331 600	2002 - 273 2003 - 58 2002 - 150 2003 - 250 2004 - 100 2005 - 100	Оказание помощи учителям истории области в преподавании программных тем, связанных с политической и общественной историей России. Разработка и создание совместно с органами народного образования учебно-методических комплексов по политической истории России. Разработка новых, экспериментальных форм преподавания
5.5.1. Разработка аудиовизуальных программ по важнейшим программным темам отечественной истории для учащихся 10-х классов	2002 - 2003	Мемориальный центр истории политических репрессий	Фонд NED	123	2002 - 65 2003 - 58
5.5.2. Создание двух экспериментальных мобильных школьных учебно-выставочных комплексов, включающих в себя компактные тематические выставки, слайд-фильмы и аудио программы по важнейшим программным темам отечественной истории ХХ века (гимназия N 1, N 2; лицей N 2 при ПГУ; школы N N76, 77, 93 г.Перми)	2002	Мемориальный центр истории политических репрессий	Фонд NED	208	2002 - 208	Экспериментальные учебно-выставочные комплексы будут использоваться рядом гимназий, лицеев и школ г.Перми с сентября 2002 г.
5.5.3. Тиражирование мобильных школьных учебно-выставочных комплексов	По мере необходи- мости
5.5.4. Совместная работа с ПОИПКРО по подготовке и переподготовке учителей истории на базе центра	2003 - 2005	ПОИПКРО; Мемориальный центр истории политических репрессий	Программа малых грантов	300	2003 - 100 2004 - 100 2005 - 100
5.5.5. Разработка совместно с органами народного образования учебно-методических комплексов по общественно-политической истории России	2002 - 2003	ПОИПКРО; Мемориальный центр истории политических репрессий	Программа малых грантов	300	2002 - 150 2003 - 150
5.6. Научная, научно-методологическая и собирательская деятельность			Фонд Ч.С.Мотта	1095	2002 - 524 2003 - 325 2004 - 246	Внедрение в общественное сознание новых, прежде неизвестных фактов по истории России. Выявление, сбор и введение в научный оборот новых материалов по политической истории страны. Разработка методологических принципов использования новых материалов в массовой просветительской и гражданской деятельности
5.6.1. Организация сплошного целенаправленного поиска материалов по истории мест заключения в Пермской области и на Урале в центральных и местных государственных и ведомственных архивах, создание компьютерной базы данных по этому виду источников	2002 - 2005	Мемориальный центр истории политических репрессий; центральные и местные государственные архивы; НИПЦ "Мемориал"	Фонд Ч.С.Мотта Командиров- ки	180	2002 -60 2003 -60 2004 -60
5.6.2. Организация научно-собирательских экспедиций по основным лагерным центрам бывшего СССР	2002 - 2004	Мемориальный центр истории политических репрессий	Фонд Ч. С. Мотта	695	2002 - 304 2003 - 235 2004 - 156
5.6.3. Организация современного фондохранилища для хранения коллекций и экспонатов центра	2003-2005	Мемориальный центр истории политических репрессий; Служба национальных парков США	Фонд Ч. С. Мотта Служба националь- ных парков США	220	2202 - 160 2003 - 30 2004 - 30
5.6.4. Организация учета и научной обработки коллекций и экспонатов центра	2003 - 2005	Мемориальный центр истории политических репрессий; Служба национальных парков США	Служба националь- ных парков США
5.7. Организация волонтерского движения						Привлечение к волонтерской работе старшеклассников и студентов области. Политико-патриотичес- кое воспитание привлекаемых к работе в центре волонтеров. Привлечение к волонтерскому труду подростков из неблагополучных семей и подростков, состоящих на учете в детских комнатах милиции
5.7.1. Создание летних трудовых волонтерских лагерей для работы по благоустройству центра	2002 - 2005	Мемориальный центр истории политических репрессий; Пермское отделение общества "Мемориал"	Фонд Форда
5.7.2. Организация волонтерской службы экскурсоводов центра и его передвижных выставок из числа студентов, аспирантов и учителей истории Пермской области	2002 - 2005	Мемориальный центр истории политических репрессий; ПГУ; ПОИПКРО	Труд волонтеров	-	-
5.7.3. Создание круглогодичной волонтерской службы из числа активистов региональных и зарубежных отделений общества "Мемориал"	2003 - 2005	Мемориальный центр истории политических репрессий; Международное общество "Мемориал"	Труд волонтеров	-	-

6. Финансовые потребности на реализацию программы
(из бюджета Пермской области)

Наименование раздела программы	Финансовые затраты на реализацию программы, тыс. рублей
	на 2002- 2005 годы	в том числе:
		2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Расходы, связанные с содержанием музея по смете, согласованной с главным управлением финансов и налоговой политики администрации области на очередной финансовый год.	3489	650	780	936	1123
Расходы, связанные с развитием и укреплением материально-технической базы, в том числе реконструкция производственной базы	4000	1000	1000	1000	1000
Итого:	7489	1650	1780	1936	2123

7. Механизм организации контроля
за реализацией программы

N	Мероприятия	Периодич- ность	Сроки
1. 2. 3. 4.	Обеспечить представление в администрацию Пермской области информации, необходимой для контроля за реализацией программы Проводить корректировку финансово-ресурсного обеспечения программы на последующие годы, расчет необходимых целевых ассигнований для реализации программы Рассматривать в порядке контроля ход реализации программы на заседаниях областной комиссии по восстановлению прав жертв политических репрессий Представлять информацию губернатору области, Контрольно-счетной палате, Законодательному Собранию Пермской области о ходе реализации программы.	1 раз в квартал 1 раз в год 1 раз в год 1 раз в год или по требованию	2002-2005 Май По планам работы комиссии