Постановление Главы города Перми от 20 марта 2003 г. N 755 "О порядке подготовки правовых актов Главы города, формирования и использования базы данных правовых актов Главы города"

1.1. Правовые акты Главы города издаются по вопросам его компетенции на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных актов Пермской области, Устава города Перми и решений Пермской городской Думы.

1.2. Правовые акты Главы города издаются в виде постановлений и распоряжений.

1.3. Подготовка правовых актов Главы города осуществляется сотрудниками подразделений Администрации города, курирующими соответствующие вопросы городского хозяйства, при действительной необходимости официального оформления управленческих решений, в том числе:

во исполнение нормативно-правовых актов органов государственной власти и управления, по письменному поручению Главы города или заместителей Главы города, курирующих соответствующие вопросы деятельности Администрации города, по инициативе руководителей подразделений Администрации города и глав Администраций районов по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с положениями об указанных структурных подразделениях, по инициативе иных организаций через подразделения Администрации города, в ведении которых находятся предлагаемые к урегулированию вопросы, для внесения изменений и дополнений в ранее принятые правовые акты в связи с изменением действующего законодательства.

В случае отсутствия курирующего подразделения автором проекта может выступить первый руководитель муниципального учреждения по направлениям деятельности учреждения.

1.4. Правовой акт должен:

соответствовать действующему законодательству, нормативным актам органов государственной власти и управления, ранее принятым правовым актам органов местного самоуправления (если проектом не предусматривается их отмена или изменение), содержать предписания, соответствующие компетенции Главы города.

1.5. Изменения и дополнения в постановления и распоряжения Главы города оформляются аналогичным правовым актом.

1.6. Проект правового акта Главы города сопровождается пояснительной запиской, в которой автор проекта обосновывает необходимость принятия правового акта, а также другими документами (подлинник письма и (или) поручения с визой Главы города или его заместителей). Пояснительная записка подписывается руководителем структурного подразделения, инициировавшего проект документа.

1.7. Правовые акты Главы города не должны содержать инструктивные и методические материалы, технические условия, предписания, содержащиеся в иных нормативно-правовых актах.

1.8. Порядок прохождения проектов правовых актов в аппарате Главы города должен соответствовать установленной схеме (приложение 1 к Порядку).

1.9. Целесообразность подготовки и внесения на рассмотрение Главе города проектов правовых актов согласовывается с заместителем Главы города, в компетенции которого находится данный вопрос.

1.10. Для подготовки проектов правовых актов Главы города, имеющих общегородское значение, могут создаваться рабочие группы в составе заместителя Главы города, курирующего данное направление деятельности Администрации, юристов правового управления Администрации города, работников подразделений Администраций города и районов, представителей заинтересованных организаций.

1.11. Ответственность за качество подготовки и оформления вносимых проектов правовых актов Главы города и сопроводительных материалов, их согласование с заинтересованными сторонами несут руководители соответствующих подразделений Администрации города, выступившие авторами проекта, а также заместители Главы города в рамках их компетенции.

2.1. Проект правового акта сопровождается листом согласования (приложение 2 к Порядку). Согласование оформляется визами. Если в процессе согласования в проект вносятся изменения, то он подлежит повторному визированию должностными лицами. Повторного визирования не требуется, если при доработке проекта внесены уточнения редакционного характера, не изменившие его содержания.

По указанию Главы города или его заместителей проект правового акта сопровождается листом согласования с грифом "Срочно!". В этом случае визирование проектов правовых актов производится незамедлительно.

2.2. К одному проекту правового акта Главы города оформляется только один лист согласований. Проект правового акта в обязательном порядке визируется на листе согласований следующими лицами:

руководителем подразделения Администрации города, главой или заместителем главы Администрации района, выступившего в качестве автора проекта, руководителями организаций, указанных в качестве исполнителей в данном проекте. При этом подписи руководителей организаций, не входящих в структуру органов местного самоуправления, заверяются печатью, начальником финансового управления Администрации города или главным бухгалтером аппарата Главы города при наличии в проекте финансовых расходов, заместителем Главы города, курирующим данный вопрос, начальником или, по его поручению, сотрудником правового управления Администрации города, либо юристом соответствующего подразделения Администрации города.

2.3. Проекты нормативных правовых актов подлежат редактированию в секторе по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города после согласования со всеми заинтересованными лицами перед правовой экспертизой.

2.4. Правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов Главы города, проектов распоряжений, перечисленных в п.1.2.2., осуществляет правовое управление Администрации города.

Экспертизу проектов типовых правовых актов:

об изъятии и предоставлении земельных участков,

о разрешении на строительство на ранее предоставленном участке,

о переводе (видоизменении) жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые,

о включении объектов в состав муниципальной собственности осуществляют юристы соответствующих структурных подразделений.

Отметка о проведенной правовой экспертизе проставляется на каждом листе проекта правового акта.

2.5. Проекты правовых актов по вопросам создания, регистрации и ликвидации хозяйствующих субъектов (в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством), а также предоставления льгот отдельному или нескольким хозяйствующим субъектам подлежат согласованию с Пермским территориальным управлением по антимонопольной политике в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. Рассмотрение проектов, представленных на согласование, осуществляется в 2-дневный срок, проведение правовой экспертизы - в 5-дневный срок. Проекты правовых актов дорабатываются авторами с учетом высказанных замечаний и предложений в 3-дневный срок, кроме случаев, когда устанавливается иной срок.

2.7. Замечания руководителей визирующих организаций, не устраненные автором проекта, излагаются на отдельном листе разногласий.

По согласованию с заместителем Главы города-руководителем аппарата Главы города проект правового акта может быть вынесен на рассмотрение Главы города с листом разногласий.

2.8. Согласование действительно в течение трех месяцев.

2.9. Согласованные проекты правовых актов Главы города представляются в сектор по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города для проверки наличия:

правильности оформления согласно Инструкции по организации делопроизводства и ведению архива в Администрации города представленных проектов,

необходимых резолюций и поручений Главы города или его заместителей, пояснительной записки,

правильности наименования организаций-исполнителей, приложений, указанных в тексте,

листа согласования,

листа разногласий (при наличии замечаний),

рассылки с указанием адресов,

документов, ссылки на которые приведены в тексте проектов,

и печатания на бланке с полноцветным изображением герба города Перми.

3.1. Правовые акты подписывает Глава города или, в его отсутствие, лицо, официально его замещающее.

3.2. Внесение каких-либо исправлений в подписанные правовые акты Главы города не допускается.

3.3. Правовые акты Главы города после их подписания передаются в сектор по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города для регистрации и размножения.

3.4. Сектор по оформлению актов Главы города, машинописных и множительных работ общего отдела аппарата Главы города обеспечивает размножение подписанных правовых актов согласно списку адресатов. В список адресатов в обязательном порядке включаются: Пермская городская Дума, прокуратура Пермской области, координационно-аналитический отдел Администрации города, компьютерная группа хозяйственного управления аппарата Главы города. По указанию автора проекта копии правовых актов рассылаются в подразделения Администрации города, физическим и юридическим лицам, на которые эти правовые акты распространяются. Каждый экземпляр рассылаемого правового акта должен быть заверен печатью сектора по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города и подписью работника этого сектора.

3.5. В список адресатов включается пресс-служба департамента общественных отношений Администрации города при наличии пункта об опубликовании документа в средствах массовой информации.

3.6. Рассылка правовых актов производится сектором делопроизводства общего отдела аппарата Главы города в соответствии с установленным порядком.

4.1. База данных правовых актов Главы города предназначена для информационного обеспечения деятельности Администраций города и районов, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории города.

4.2. База данных правовых актов Главы города включает:

базу нормативных правовых актов Главы города (постановления, представляющие общественный интерес),

базу индивидуальных правовых актов Главы города (постановления индивидуального применения, не представляющие общественный интерес, распоряжения).

4.3. База данных ведется на персональном компьютере и может быть использована в качестве автоматизированного рабочего места в локальном или сетевом вариантах.

4.4. База данных формируется и ведется группой компьютерной техники хозяйственного управления аппарата Главы города на основании копий правовых актов.

4.5. Для обеспечения сохранности информации на магнитном носителе группой компьютерной техники хозяйственного управления аппарата Главы города систематически производится архивация базы данных.

4.6. Срок хранения правовых документов в базе данных соответствует сроку хранения документов на бумажных носителях.

4.7. Право пользования базой данных индивидуальных правовых актов Главы города предоставляется Пермской городской Думе, заместителям Главы города, начальнику правового управления, заместителям начальника правового управления Администрации города, сектору по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города.

4.8. Разрешение на право подключения к базе данных правовых актов Главы города дает заместитель Главы города-руководитель аппарата Главы города на основании служебной записки руководителя структурного подразделения Администрации города.

4.9. Право пользования базой данных нормативных правовых актов Главы города предоставляется ЦПС ФАПСИ в Пермской области и библиотеке им.А.С.Пушкина бесплатно, другим организациям на возмездной основе в соответствии с договорами, заключаемыми между пользователями услуг и аппаратом Главы города. Стоимость предоставляемых услуг определяется, исходя из затрат на ведение базы данных, а полученные средства направляются на ее развитие.

4.10. По заявке граждан и организаций им предоставляется возможность ознакомления с текстом правовых актов, затрагивающих интересы заявителей.

4.11. Заверенные копии правовых актов выдаются сектором по оформлению правовых актов Главы города общего отдела аппарата Главы города по запросу судебных органов.

4.12. Заверенные копии индивидуальных правовых актов Главы города на бумажных носителях выдаются сектором по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города на основании письменной заявки, завизированной начальником общего отдела аппарата Главы города.