Указ Губернатора Пермской области от 30 июня 2004 г. N 93 "Об утверждении Методики определения эффективности оказания бюджетных услуг и мерах по ее внедрению в практику бюджетного планирования и исполнения бюджета Пермской области"

2. Утвердить прилагаемую Методику определения эффективности оказания бюджетных услуг (далее - Методика) для проведения опытных работ по реформе системы планирования расходов бюджета.

3. Главному управлению экономики области, главному управлению финансов и налоговой политики области, исполнительным органам государственной власти области обеспечить экспериментальное применение Методики в части планирования структуры расходов бюджета до 31 декабря 2004 г. применительно к показателям бюджета 2005 года параллельно с существующей методикой планирования бюджетных расходов.

4. Исполнительным органам государственной власти области обеспечить применение Методики при разработке проекта бюджета Пермской области на 2006 год и на последующие финансовые годы с учетом уточнения методики по результатам экспериментального применения.

5. Заместителю губернатора области Белоусову Ю.В.:

5.1. подготовить до 15 июля 2004 г. предложения по созданию межведомственной комиссии для организации проведения в аппарате администрации области и иных органах исполнительной власти области опытных работ по реформе системы планирования расходов бюджета на основе Методики;

5.2. предусмотреть выполнение данной межведомственной комиссией следующих функций:

контроля результативности и эффективности бюджетных расходов;

координации работ по уточнению Методики по результатам ее экспериментального применения.

6. Юридическому комитету аппарата администрации области, главному управлению экономики области, главному управлению финансов и налоговой политики области в сроки, установленные нормативными и правовыми актами области, подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в законодательные и иные нормативные акты области, необходимые для применения Методики в практике бюджетного планирования.

7. Главному управлению финансов и налоговой политики области предусмотреть в проекте бюджета Пермской области на 2005 год средства на реализацию данного указа, в том числе на оплату внешних консультантов.

8. Рекомендовать органам местного самоуправления области руководствоваться Методикой в части бюджетных услуг, приведенных в Реестре бюджетных услуг и финансируемых из бюджета Пермской области.

9. Контроль над исполнением указа возложить на заместителей губернатора области Белоусова Ю.В. и Белых Н.Ю.

И.о. Губернатора Пермской области

О.А.Чиркунов

Методика
определения эффективности оказания бюджетных услуг
(утв. указом Губернатора Пермской области от 30 июня 2004 г. N 93)

1. Цели и задачи методики определения
эффективности оказания бюджетных услуг

1.1. Методика определения эффективности оказания бюджетных услуг (далее - Методика) является элементом системы результативных методов планирования и управления расходами консолидированного бюджета пермской области. настоящая методика создана в соответствии с принципом эффективного и экономного использования средств, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Пермской области "О бюджетном процессе в Пермской области".

1.2. Основными задачами Методики являются:

создание системы оценки и контроля деятельности администрации области, иных исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Пермской области и органов местного самоуправления в части эффективности использования средств бюджета Пермской области на оказание бюджетных услуг;

формирование информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов;

внедрение механизма учета эффективности оказания бюджетных услуг и результативности расходов бюджета при планировании объема и структуры расходов консолидированного бюджета Пермской области на следующий период;

обеспечение прозрачности и обоснованности решений об объемах бюджетных услуг и объемах расходов на их оказание;

информирование населения области об эффективности использования бюджетных средств.

1.3. Оценка эффективности расходов консолидированного бюджета Пермской области основывается на анализе эффективности оказания бюджетных услуг, степени их влияния на интегральные индикаторы, измеряющие уровень социально-экономического развития Пермской области, а также продуктивности и экономичности использования бюджетных средств на оказание каждой бюджетной услуги.

2. Понятия, используемые в методике

Бюджетная услуга - деятельность исполнительных органов государственной власти области* и/или органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных организаций, осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности, финансируемая за счет областного (муниципального) бюджета и направленная на удовлетворение потребностей населения Пермской области в реализации его конституционных, законных прав.

Критериями выделения бюджетной услуги являются:

нормативно-правовое закрепление гарантии права на получение услуги (Конституция Российской Федерации, федеральный закон, Устав, закон Пермской области, нормативный правовой акт органов местного самоуправления, прочее);

предоставление услуги находится в компетенции органов исполнительной власти области и/или органов местного самоуправления;

финансирование услуги из областного бюджета и/или бюджетов муниципальных образований.

Деятельность органов исполнительной власти - органов местного самоуправления по повышению качества оказания бюджетной услуги может производиться и финансироваться в рамках ограниченной во времени программы.

Субъект бюджетного планирования - орган исполнительной власти области, осуществляющий планирование бюджетных расходов на оказание бюджетных услуг.

Способ оказания бюджетной услуги - установленные законом или иным нормативно-правовым актом и избранные администрацией/уполномоченными органами исполнительной власти области в соответствии с существующим набором полномочий и прав направления деятельности и механизмы предоставления бюджетной услуги. Процесс предоставления бюджетной услуги может предполагать комбинирование различных способов оказания услуги, а также возможность переноса бюджетных ресурсов между альтернативными способами оказания услуги.

Целевые или клиентские группы - население Пермской области в целом, отдельные группы граждан, организации области, которые имеют законодательно установленное право на получение бюджетной услуги и на которых направлено управленческое воздействие при оказании бюджетной услуги.

Стандарты бюджетных услуг (для целей настоящей Методики) - обязательство органов исполнительной власти области и/или органов местного самоуправления по обеспечению возможности получения бюджетных услуг в определенных объемах и определенного качества. Стандарт бюджетной услуги представляет собой совокупность из:

1) утвержденных решением консультативного совета целевых значений показателей результативности оказания бюджетной услуги на определенный период времени;

2) описания технологии оказания услуги;

3) перечня стандартов факторов услуги, который отражает структуру затрат, необходимых для оказания бюджетной услуги, и представляет собой набор индикаторов объема и качества ресурсов.

(*) Под бюджетной услугой понимается также деятельность территориальных органовв федеральных органов исполнительной власти, финансируемая за счет средств бюджета Пермской области, в том числе через целевые программы.

3. Реестр бюджетных услуг

Оценка эффективности расходов консолидированного бюджета Пермской области осуществляется в разрезе бюджетных услуг, определенных в соответствии с Реестром бюджетных услуг.

Реестр бюджетных услуг представляет собой перечень бюджетных услуг с указанием способов их предоставления, устанавливающих их нормативных правовых актов, наименований показателей конечного эффекта и непосредственного результата оказания услуг, ответственных за оказание бюджетных услуг ведомств.

Реестр бюджетных услуг, порядок его ведения приведены в приложениях 8, 9 к настоящей Методике.

Органы местного самоуправления области вправе разрабатывать и вести собственные реестры бюджетных услуг в части услуг, отнесенных к их компетенции.

4. Показатели результативности оказания бюджетной услуги

В целях настоящей Методики используются три типа показателей результативности.

Показатели конечного социально-экономического эффекта (показатели конечного эффекта) оказания бюджетной услуги П(кэ) - показатели, определяющие состояние и изменение объекта оказания услуги (целевой или клиентской группы, экономических процессов, прочего). Количество показателей конечного эффекта для одной бюджетной услуги не должно превышать семи.

Показатели непосредственного результата П(нр) - показатели, отражающие статистические, социологические и иные отчетные данные, характеризующие объем и качество бюджетной услуги, объем деятельности организации, которая оказывает бюджетную услугу.

Каждому показателю конечного эффекта соответствуют несколько (от трех до десяти) показателей непосредственного результата.

Показатели использования ресурсов П(рес) - показатели, отражающие объем используемых при оказании услуги ресурсов в натуральном и стоимостном выражении, их качественные характеристики и технологию их использования в процессе оказания бюджетной услуги при заданных бюджетных ограничениях и с целью достижения целевых значений показателей непосредственного результата.

Перечень наименований показателей конечного эффекта и непосредственного результата, на основе которых осуществляется оценка эффективности оказания бюджетных услуг, приводится в Реестре бюджетных услуг.

При разработке новых показателей результативности следует соблюдать критерии качества показателей SMART, согласно которым каждый показатель должен быть:

специфичным (измеряет результат деятельности по предоставлению бюджетных услуг);

измеряемым (имеет информационную базу для оценки);

достижимым (находится в сфере влияния организации, предоставляющей бюджетную услугу);

релевантным (относится к данной услуге);

определенным во времени (подлежит оценке внутри горизонта планирования).

5. Эффективность оказания бюджетных услуг

Критериями эффективности оказания бюджетной услуги являются степень удовлетворенности целевой (клиентской) группы и влияние бюджетной услуги на интегральные индикаторы развития области.

Степень удовлетворенности целевой (клиентской) группы полученными бюджетными услугами определяется посредством специально проводимых социологических обследований. Результаты социологических обследований используются при оценке эффективности оказания бюджетных услуг самостоятельно и как фактические значения показателей конечного эффекта.

Методика и порядок проведения социологических обследований утверждаются указом губернатора области.

Оценка влияния расходов на оказание бюджетной услуги на интегральные индикаторы развития области производится путем анализа значения и составляющих интегрального показателя результативности расходов на оказание бюджетной услуги.

Эффективность оказания бюджетной услуги оценивается на уровне способов оказания услуги (показатель ИРЕЗ) и на уровне бюджетной услуги в целом (показатель ИПЭФ).

При расчете интегрального показателя результативности расходов на оказание бюджетной услуги используются оценки степени исполнения целевых значений показателей конечного эффекта, непосредственного результата и использования ресурсов.

Интегральный показатель результативности расходов на оказание бюджетной услуги используется также (1) для составления и публикации рейтингов органов исполнительной власти (субъектов бюджетного планирования); (2) как критерий при определении размера (де)премирования субъекта бюджетного планирования, бюджетополучателя, отдельных сотрудников.

Методика расчета интегрального показателя эффективности оказания бюджетной услуги (ИПЭФ) и показателя эффективности реализации способа оказания бюджетной услуги (ИРЕЗ) приведена в приложении 1 к настоящей Методике.

Пример интерпретации интегрального показателя эффективности оказания бюджетной услуги с целью формирования рекомендаций по изменению объема финансирования данной бюджетной услуги и изменения структуры расходов приведен в приложении 3 к настоящей Методике.

6. Оценка результативности расходов бюджета
на оказание бюджетных услуг

Оценка результативности расходов бюджета на оказание бюджетных услуг является составной частью оценки эффективности оказания бюджетных услуг. Для оценки результативности расходов бюджета рассчитываются и анализируются:

индикаторы результативности бюджетных расходов на уровне конечного эффекта ИР(кэ);

индикаторы результативности бюджетных расходов на уровне непосредственного результата ИР(нр);

индикаторы результативности бюджетных расходов на уровне использования ресурсов ИР(рес);

индикаторы продуктивности бюджетных расходов ИП;

индикаторы экономичности бюджетных расходов ИЭ.

Результативными признаются расходы на оказание бюджетной услуги установленного объема и качества, которые позволили в наибольшей степени приблизиться к целевым значениям показателей результативности - конечного эффекта, непосредственного результата и использования ресурсов.

Анализ индикаторов результативности расходов бюджета (ИР(кэ), ИР(нр), ИР(рес)) позволяет:

оценить качество планирования бюджетных расходов: при полном освоении средств, рассчитанных на основе целевых значений показателей результативности, неисполнение целевых значений является признаком недопроизводства или перепроизводства услуг;

выявить основные источники неэффективного распределения и использования ресурсов;

выявить неправильно установленные взаимосвязи между показателями результативности.

Индикаторы продуктивности и экономичности бюджетных расходов являются дополнительными индикаторами результативности расходов бюджета. На основе рассчитанных каждым бюджетополучателем индикаторов продуктивности и экономичности бюджетных расходов субъект бюджетного планирования проводит сравнительный анализ результативности расходов разных бюджетополучателей в части экономичности и продуктивности расходов. На основе рассчитанных субъектом бюджетного планирования индикаторов продуктивности и экономичности бюджетных расходов главное управление финансов и налоговой политики области проводит сравнительный анализ результативности расходов на оказание разных бюджетных услуг в части экономичности и продуктивности расходов.

Индикатор продуктивности бюджетных расходов на оказание бюджетной услуги определяется расчетным путем как отношение результата расхода (конечный эффект, непосредственный результат) к единице объема использованного ресурса. Продуктивными признаются расходы, которые позволяют получить лучший результат при использовании равного объема ресурсов. Для оценки продуктивности расходов проводится сравнение отчетных значений индикаторов текущего и прошлых периодов.

Индикаторы экономичности бюджетных расходов отражают экономность использования бюджетных средств на приобретение единицы ресурсов для оказания бюджетных услуг. Расходы признаются экономичными в случае снижения расходов на приобретение заданного объема ресурсов определенного качества. Оценка экономичности расходов применяется для сравнения расходов на единицу ресурсов текущего и прошлых периодов, сравнения расходов разных субъектов оказания услуги, сравнения расходов на оказание разных услуг.

Методика расчета индикаторов результативности бюджетных расходов (ИР(кэ), ИР(нр), ИР(рес)) приведена в приложении 2 к настоящей Методике.

Методика расчета индикаторов продуктивности и экономичности бюджетных расходов приведена в приложении 4 к настоящей Методике.

7. Использование информации об эффективности оказания
бюджетных услуг в бюджетном процессе

7.1. Планирование расходов в разрезе услуг и способов их оказания с учетом результативности расходов.

7.1.1. Учет приоритетов развития области при определении стандартов бюджетных услуг (способов предоставления).

На основе стратегических приоритетов развития области (приоритетных сфер деятельности администрации области и муниципальных образований) и анализа отчетности о результативности оказания бюджетных услуг в предыдущие периоды главное управление экономики области формирует предложения по перечню наименований и целевым значениям показателей конечного эффекта и непосредственного результата на планируемый финансовый год для каждой бюджетной услуги (способа оказания бюджетной услуги). По каждому показателю конечного эффекта справочно указывается целевое значение на среднесрочную перспективу.

Заместитель губернатора области, в ведении которого находится оказание данной бюджетной услуги, рассматривает предложение главного управления экономики области в части данной бюджетной услуги на предмет соответствия наименований показателей конечного эффекта и непосредственного результата и их целевых значений приоритетам, дополнительно согласовывает в случае необходимости и утверждает его.

Предложения всех заместителей губернатора области, в ведении которых находится оказание бюджетных услуг, рассматриваются на заседании комиссии по результативности бюджетных расходов (далее - комиссия).

Комиссия рассматривает целевые значения показателей конечных эффектов и непосредственных результатов для каждой бюджетной услуги в комплексе всех бюджетных услуг, подтверждает соответствие целевых значений показателей конечных эффектов и непосредственных результатов по всем бюджетным услугам приоритетам развития области на предстоящий год и среднесрочную перспективу.

На основании предложений заместителей губернатора области, в ведении которых находится оказание бюджетных услуг, и в соответствии с приоритетами развития области комиссия готовит проект свода целевых значений показателей конечного эффекта по всем бюджетным услугам.

Консультативный совет при губернаторе области рассматривает решение комиссии, в случае необходимости вносит изменения и принимает свод целевых значений показателей конечного эффекта по всем бюджетным услугам.

Субъект бюджетного планирования, ответственный за предоставление бюджетной услуги (осуществление отдельных способов ее оказания), на основе скорректированных целевых показателей конечного эффекта и согласно Методике расчета индикаторов результативности бюджетных расходов (приложение 2 к настоящей Методике) определяет уточненный перечень наименований показателей непосредственного результата и их целевые значения, необходимые для обеспечения целевых показателей конечного эффекта для данной бюджетной услуги (по каждому способу оказания бюджетной услуги).

Заместитель губернатора области, в ведении которого находится оказание бюджетной услуги, рассматривает подготовленные субъектом бюджетного планирования предложения по перечню наименований показателей непосредственного результата и их целевым значениям, в случае необходимости вносит изменения и утверждает уточненный перечень наименований показателей непосредственного результата и их целевые значения.

Субъект бюджетного планирования (главный распорядитель бюджетных средств) доводит до бюджетополучателей скорректированные индивидуальные для каждого из них целевые значения показателей непосредственного результата.

Целевые значения показателей непосредственного результата определяются на основе анализа отклонения фактических значений показателей непосредственного результата данного бюджетополучателя от средних фактических значений показателей непосредственного результата по всем бюджетополучателям за последние три года.

7.1.2 Формирование предварительных бюджетных заявок в соответствии с принципами экономичности и продуктивности расходов.

Бюджетополучатели составляют предварительные бюджетные заявки, ориентируясь на скорректированный по индексам-дефляторам по видам затрат общий размер ассигнований текущего года (или на нормативы затрат планируемого года) и целевые значения показателей непосредственного результата. В предварительных заявках обосновывается объем ресурсов в натуральном и денежном выражении (форма N 6 "Структура затрат"*) и технологии предоставления услуги по способам оказания (форма N 5 "Показатели использования ресурсов"), посредством которых могут быть достигнуты целевые показатели непосредственных результатов. В форме N 6 "Структура затрат" детализация каждого вида ресурсов должна быть доведена до такого уровня, чтобы было возможно установить связь между видом затрат и показателями использования ресурсов.

Сформированные предварительные бюджетные заявки, включающие форму N 6 "Структура затрат" и форму N 5 "Показатели использования ресурсов", бюджетополучатели передают субъекту бюджетного планирования.

Предварительная бюджетная заявка должна сопровождаться Докладом об ожидаемых результатах (структура Доклада приведена в приложении 5 к настоящей Методике), в котором бюджетополучатель заявляет о своих обязательствах по достижению целевых показателей непосредственного результата оказания услуги. В Докладе об ожидаемых результатах должны содержаться предложения по повышению эффективности (продуктивности и экономичности) расходов. Бюджетополучатель обосновывает изменения в структуре и характеристиках затрат, необходимые для повышения эффективности расходов и выполнения целевых значений показателей непосредственно результата. Предлагаемые изменения в структуре затрат или технологии оказания услуги должны соответствовать содержанию формы N 6 "Структура затрат" и формы N 5 "Показатели использования ресурсов".

Субъект бюджетного планирования проводит сравнительный анализ Докладов об ожидаемых результатах всех бюджетополучателей, предоставляющих данную услугу. На основе сравнительного анализа определяются лучшие предложения по повышению эффективности расходов, формируются рекомендации по определению структуры затрат, а также наименований и целевых значений показателей использования ресурсов. Доклад об ожидаемых результатах рассматривается как документ, фиксирующий обязательства бюджетополучателя, и как механизм создания конкуренции среди производителей бюджетных услуг.

Субъект бюджетного планирования проверяет все расчеты бюджетополучателей, определяет предварительный объем финансирования данной бюджетной услуги с учетом нормативов затрат и готовит предварительную сводную бюджетную заявку по данной бюджетной услуге, включающую единые форму N 6 "Структура затрат" и форму N 5 "Показатели использования ресурсов". Также субъект бюджетного планирования составляет Доклад об ожидаемых результатах оказания данной бюджетной услуги. Указанные документы передаются в главное управление финансов и налоговой политики области.

7.1.3. Определение структуры расходов бюджета в разрезе услуг и объема финансирования каждой бюджетной услуги.

Главное управление финансов и налоговой политики области проверяет подготовленные субъектами бюджетного планирования предварительные сводные бюджетные заявки и Доклады об ожидаемых результатах.

Предварительные сводные бюджетные заявки проходят экспертизу на предмет:

соответствия значений показателей результативности приоритетам развития области;

полноты информации;

достоверности предоставляемой информации;

правильности расчета необходимого объема ресурсов;

правильности оформления заявки и приложений.

По итогам рассмотрения предварительных сводных бюджетных заявок и Докладов об ожидаемых результатах главное управление финансов и налоговой политики области готовит Заключение, в котором:

сопоставляется общая сумма предварительных сводных бюджетных заявок с ожидаемой суммой расходов бюджета (прогноз доходов бюджета и источников финансирования дефицита);

бюджетные услуги, способы их оказания, соответствующие показатели конечного эффекта и непосредственного результата ранжируются по приоритетности;

дается качественная оценка общей эффективности бюджетных услуг, относящихся к одной сфере деятельности (Методика определения оценочного показателя общей эффективности бюджетных услуг, относящихся к одной сфере деятельности, приведена в приложении 7 к настоящей Методике);

формулируются предложения по распределению ассигнований на бюджетные услуги - в нескольких вариантах, для разных целевых значений показателей конечного эффекта и непосредственного результата для разных бюджетных услуг;

определяются "узкие места" с точки зрения возможности достижения целевых значений показателей непосредственного результата или требуемого объема ресурсов.

Заместитель губернатора области, в компетенцию которого входит руководство разработкой проекта бюджета Пермской области, рассматривает Заключение главного управления финансов и налоговой политики области, в случае необходимости вносит изменения, утверждает его и выносит на рассмотрение Комиссии.

Комиссия рассматривает сводные заявки по каждой бюджетной услуге и на основе внесенного Заключения принимает решение о целевых значениях показателей конечного эффекта, непосредственного результата по каждой бюджетной услуге (формы N 2 "Показатели конечного эффекта" и N 3 "Показатели непосредственного результата"), об общем объеме расходов и о структуре расходов бюджетов в разрезе услуг.

Консультативный совет при губернаторе области рассматривает решение комиссии, в случае необходимости вносит в него изменения и утверждает его.

Скорректированные целевые значения показателей конечного эффекта и непосредственного результата и лимиты расходов на оказание данной бюджетной услуги доводятся до субъекта бюджетного планирования.

Субъекты бюджетного планирования (главный распорядитель бюджетных средств) определяют суммы расходов для каждого бюджетополучателя, ориентируясь на их бюджетные заявки и Доклады об ожидаемых результатах, и доводят скорректированные целевые значения показателей непосредственного результата (индивидуальные для каждого бюджетополучателя) и плановый объем ассигнований расходов бюджетных средств до бюджетополучателей.

Скорректированные индивидуальные для каждого бюджетополучателя целевые значения показателей непосредственного результата определяются на основе анализа отклонения фактических значений показателей непосредственного результата данного бюджетополучателя от средних фактических значений показателей непосредственного результата по всем бюджетополучателям за последние три года.

7.1.4. Формирование окончательного варианта бюджетных заявок и проекта бюджета.

При составлении окончательного варианта бюджетной заявки бюджетополучатель ориентируется на доведенные до него целевые значения показателей непосредственного результата, лимиты расходов на планируемый финансовый год и составленный Доклад об ожидаемых результатах.

Бюджетополучатель определяет структуру затрат, показатели использования ресурсов и их целевые значения таким образом, чтобы обеспечить исполнение целевых значений показателей непосредственного результата, не превышая определенных субъектом бюджетного планирования лимитов средств для данной бюджетной услуги.

Бюджетополучатели передают скорректированные форму N 6 ("Структура затрат"), форму N 5 ("Показатели использования ресурсов") и Доклад об ожидаемых результатах субъекту бюджетного планирования.

Субъект бюджетного планирования проверяет и сводит все расчеты бюджетополучателей в единые форму N 6 ("Структура затрат") и форму N 5 ("Показатели использования ресурсов"), готовит проект "Доклада об ожидаемых результатах" по данной бюджетной услуге и передает их в главное управление финансов и налоговой политики области.

Главное управление финансов и налоговой политики области:

1) проверяет формы N 6 "Структура затрат" и N 5 "Показатели использования ресурсов", подтверждает (в случае необходимости после дополнительного согласования) их;

2) на основе форм N 6 "Структура затрат", N 5 "Показатели использования ресурсов", а также утвержденных ранее форм N 2 "Показатели конечного эффекта" и N 3 "Показатели непосредственного результата" по всем бюджетным услугам готовит проект Доклада об ожидаемых результатах по всем услугам.

Комиссия рассматривает проект Доклада об ожидаемых результатах как специальное аналитическое приложение к проекту бюджета, посвященное эффективности оказания бюджетных услуг, в случае необходимости вносит в него изменения и утверждает его.

Консультативный совет при губернаторе области рассматривает проект Доклада об ожидаемых результатах в составе сопроводительных материалов к проекту Закона о бюджете на очередной финансовый год.

Доклад об ожидаемых результатах утверждается указом губернатора области.

7.2. Рассмотрение проекта закона о бюджете Законодательным Собранием области.

В состав сопроводительных материалов к проекту закона о бюджете, который вносится в Законодательное Собрание, включается Доклад об ожидаемых результатах.

7.3. Исполнение Закона о бюджете.

В ходе исполнения бюджета бюджетополучатель дополнительно к установленным бюджетным законодательством формам учета учитывает все расходы в разрезе бюджетных услуг и способов их предоставления по форме N 6 ("Структура затрат").

Ежеквартально бюджетополучатель сдает субъекту бюджетного планирования форму N 6 ("Структура затрат"), форму N 5 ("Показатели использования ресурсов") и форму N 3 ("Показатели непосредственного результата"), заполненные нарастающим итогом.

На основе анализа текущей отчетности бюджетополучателей субъект бюджетного планирования в случае неисполнения целевых значений показателей непосредственного результата обращается (в лице заместителя губернатора области, в ведении которого находится оказание данной бюджетной услуги) в комиссию с просьбой пересмотреть целевые значения показателей непосредственного результата.

Субъект бюджетного планирования ежеквартально сдает заполненные нарастающим итогом сводные форму N 5 ("Показатели использования ресурсов") и форму N 3 ("Показатели непосредственного результата") в главное управление экономики области.

Главное управление экономики области на основе анализа текущей отчетности субъектов бюджетного планирования в случае неисполнения целевых значений показателей непосредственного результата или конечного эффекта обращается (в лице заместителя губернатора области, в компетенцию которого входит руководство разработкой проекта бюджета Пермской области) в комиссию с просьбой пересмотреть целевые значения показателей непосредственного результата или конечного эффекта.

Комиссия рассматривает изменение целевых значений показателей непосредственного результата (конечного эффекта) данной услуги только вместе с целевыми значениями показателей непосредственного результата (конечного эффекта) других (смежных) услуг.

7.4. Оценка эффективности предоставления бюджетных услуг.

По окончании финансового года по каждой бюджетной услуге и каждому способу ее оказания бюджетополучатель готовит отчеты по форме N 3 "Показатели непосредственного результата", форме N 5 "Показатели использования ресурсов" и форме N 6 "Структура затрат", а также формирует Доклад о результатах.

Субъект бюджетного планирования по данной бюджетной услуге готовит сводную отчетность по форме N 3 "Показатели непосредственного результата", форме N 5 "Показатели использования ресурсов" и форме N 6 "Структура затрат", а также готовит отчет по форме N 2 "Показатели конечного эффекта".

Субъект бюджетного планирования сдает сводные форму N 6 ("Структура затрат") в главное управление финансов и налоговой политики области, форму N 5 ("Показатели использования ресурсов"), форму N 3 ("Показатели непосредственного результата") и форму N 2 "Показатели конечного эффекта" - в главное управление экономики области.

На основании сводной отчетности по форме N 2 "Показатели конечного эффекта", форме N 3 "Показатели непосредственного результата", форме N 5 "Показатели использования ресурсов" и форме N 6 "Структура затрат" субъект бюджетного планирования готовит проект Доклада о результатах (структура Доклада о результатах приведена в приложении 5 к настоящей Методике).

Заместитель губернатора области, в ведении которого находится оказание данной бюджетной услуги, утверждает сводную отчетность субъекта бюджетного планирования и проект Доклада о результатах, дает предварительную оценку эффективности оказания бюджетных услуг. В Докладе о результатах обязательно указываются "узкие места", даются пояснения о причинах неисполнения или перевыполнения целевых значений показателей использования ресурсов, непосредственного результата, конечного эффекта. Подготовленные материалы передаются на рассмотрение комиссии.

Комиссия:

1) рассматривает подготовленные заместителями губернатора области, в ведении которых находится оказание бюджетных услуг, проекты Доклада о результатах;

2) оценивает эффективность оказания услуг согласно настоящей Методике;

3) готовит проект сводного Доклада о результатах как аналитические материалы к проекту Закона об исполнении бюджета.

Доклад о результатах утверждается указом губернатора области.

После принятия Законодательным Собранием области Закона об исполнении бюджета комиссия выносит на рассмотрение консультативного совета при губернаторе области предложения по повышению эффективности расходов бюджета в части дополнений и изменений наименований показателей конечного эффекта и непосредственного результата, внесенных в Реестр бюджетных услуг.

Приложение 1

к Методике определения эффективности оказания бюджетных услуг

Методика расчета показателя эффективности реализации способа оказания
бюджетной услуги (ИРЕЗ) и интегрального показателя эффективности
оказания бюджетной услуги (ИПЭФ)

Показатель эффективности реализации способа оказания бюджетной услуги (ИРЕЗ) определяется как сумма взвешенных значений индикаторов результативности бюджетных расходов по каждой из бюджетный услуг:

ИРЕЗ = 0,3 * ИР(кэ) + 0,2 * ИР(нр) + 0,5 * ИР(рес),

где

0,3, 0,2 и 0,5 - коэффициенты значимости индикаторов результативности (веса), которые определяются экспертно. Веса устанавливаются для учета вклада каждого из индикаторов в общую эффективность оказания бюджетной услуги. До создания системы определения интегральных индикаторов развития области и определения на их основе целевых значений показателей результативности считается, что соблюдение показателей использования ресурсов является приоритетным и наиболее значимым в процессе предоставления бюджетных услуг. В дальнейшем предлагается установить значения весовых коэффициентов для индикатора ИР(кэ) на уровне 0,5, для индикатора ИР(нр) - 0,3, для индикатора ИР(рес) - 0,2.

Интегральный показатель эффективности оказания бюджетной услуги (ИПЭФ) формируется путем суммирования взвешенных значений показателей эффективности реализации способа оказания бюджетной услуги (ИРЕЗ):

            1   z

     ИПЭФ = -  SUM (ИРЕЗm * Хm),

            2  m=1

где

z - количество способов реализации бюджетной услуги;

хm - доля расходов на реализацию способа m оказания бюджетной услуги в объеме расходов на оказание бюджетной услуги, m = 1, 2, :.., z;

ИРЕЗm - значение показателя эффективности реализации способа m оказания бюджетной услуги, m = 1, 2,.., z.

Расчет данного показателя требует ведения учета расходов бюджета в разрезе бюджетных услуг и способов их оказания. До создания системы учета расходов бюджета в разрезе бюджетных услуг и способов их оказания интегральный показатель эффективности оказания бюджетной услуги (ИПЭФ) определяется как средняя арифметическая значений показателя эффективности реализации способа оказания бюджетной услуги:

            1   z

     ИПЭФ = -  SUM ИРЕЗm,

            2  m=1

где

z - количество способов реализации бюджетной услуги;

ИРЕЗm - значение показателя эффективности реализации способа m оказания бюджетной услуги, m = 1, 2,.., z.

Оценка значения показателя эффективности реализации способа оказания бюджетной услуги (ИРЕЗ) и интегрального показателя эффективности оказания бюджетной услуги (ИПЭФ) присваивается согласно следующей шкале:

Значение индекса ИРЕЗ, ИПЭФ	Условный ранг	Оценка результативности расходов
[1,2 - 2]	2	Удовлетворительная результативность расходов
[0,7 - 1,2)	1	Высокая результативность расходов
[0 - 0,7)	0	Низкая результативность расходов

Шкала определяется путем проверки частоты вариантов сочетаний значений индикаторов результативности. Настоящие интервалы установлены экспертно, путем предположения о допустимых сочетаниях.

Шкала изменится в случае изменения весовых коэффициентов в формуле расчета индекса ИРЕЗ.

Интегральный показатель эффективности оказания бюджетной услуги (ИПЭФ) представляет собой обобщенную оценку результативности расходов. Для принятия решения об изменении объема расходов на оказание данной бюджетной услуги и, соответственно, структуры расходов бюджета в разрезе услуг требуется проведение дополнительного анализа на уровне показателей эффективности реализации способа оказания бюджетной услуги (ИРЕЗ) и индикаторов результативности бюджетных расходов (ИР(кэ), ИР(нр), ИР(рес)).

Приложение 2

к Методике определения эффективности оказания бюджетных услуг

Методика расчета индикаторов результативности бюджетных
расходов (ИР(кэ), ИР(нр), ИР(рес))

Расчет индикатора результативности бюджетных расходов на уровне конечного эффекта ИР(кэ)

     ИР(кэ) = SUM Ui * ИРi(кэ), i=1...N,

i=1

где

N - количество показателей конечного эффекта одной бюджетной услуги.

ИРi(кэ) - индивидуальный индикатор результативности расходов i-го показателя конечного эффекта.

Индивидуальный индикатор результативности бюджетных расходов ИРi(кэ) рассчитывается как соотношение фактического и целевого значения показателя конечного эффекта.

В случае существенного (более чем в два раза) несоответствия целевого значения показателя результативности присваивается условная оценка. Показателю, отчетное значение которого существенно превышает целевое значение, присваивается индивидуальный индикатор "2". Индивидуальный индикатор для показателя, исполнение которого существенно ниже целевого значения, округляется до сотых.

Ui - коэффициент приоритетности i-го показателя конечного эффекта с точки зрения его значимости в списке стратегических приоритетов администрации области.

Приоритетность показателя конечного эффекта для бюджетной услуги определяется следующим образом:

рассматриваются Х приоритетных целей администрации с точки зрения развития региона в целом;

каждая цель получает свой номер (от 1 до Х), определяющий значимость цели для регионального развития;

главное управление экономики области определяет соответствие всех наименований показателей конечного эффекта из Реестра бюджетных услуг одной из приоритетных целей по всем бюджетным услугам;

каждый показатель для данной бюджетной услуги получает номер, соответствующий рангу цели в списке приоритетов;

значимость каждого показателя конечного эффекта i с точки зрения интегральных целей развития региона равна Wi (ранг приоритетности между 1 и Х целью).

Расчет коэффициента приоритетности производится по следующей формуле:

          Wmin - Wi         1

     Ui = --------- * -------------,

            Wmin       N  Wmin - Wi

                      SUM ---------

                      i=1   Wmin

где Wmin = Х (последний ранг среди приоритетов).

Расчет индикатора результативности бюджетных расходов на уровне непосредственного результата ИР(нр)

     ИР(нр) = SUM Ui * ИРi(нр), i=1...N,

i=1

где

ИРi(нр) - сводный индикатор результативности для всех показателей результативности, влияющих на i-й показатель конечного эффекта, рассчитываемый по формуле:

               M(i)

     ИРi(нр) = SUM Cij * ИРij(нр), j=1...M(i), i=1...N,

j=1

где

М(i) - количество показателей непосредственного результата, относящихся к i-му показателю конечного эффекта.

Ирij(нр) (Ирj(i)(нр)) - индивидуальный индикатор результативности расходов для j-го показателя непосредственного результата, соответствующего i-му показателю конечного эффекта.

Индивидуальный индикатор результативности бюджетных расходов ИРj(i)(нр) рассчитывается как соотношение фактического и целевого значения показателя непосредственного результата.

Cij - нормированный коэффициент значимости j-го показателя непосредственного результата с точки зрения степени его влияния на i-й показатель конечного эффекта, рассчитываемый по формуле:

aij

     Cij = -------,

           M(j)

           SUM aij

j=1

где

ij - аналоги весов, измеряющих степень влияния показателей непосредственного результата на показатели конечного эффекта, и представляющие собой коэффициенты регрессии вида:

                   M(i)

     Пi(кэ) = a0 + SUM aij * Пj(нр), j=1...M(i), i=1...N.

j=1

Расчет индикатора результативности бюджетных расходов на уровне использования ресурсов ИР(рес)

     ИР(рес) = SUM Ui * ИРi(рес), i=1...N,

i=1

где

ИРi(рес) - сводный индикатор результативности расходов для показателей использования ресурсов, соответствующих i-му показателю конечного эффекта, рассчитываемый по формуле:

                M(i)

     ИРi(рес) = SUM Cij * ИРij(рес), j=1...M(i), i=1...N,

j=1

где

ИРij(рес) - сводный индикатор результативности расходов для показателей использования ресурсов, соответствующих j-му показателю непосредственного результата, соответствующему i-му показателю конечного эффекта, рассчитываемый по формуле:

                    1    k(j(i))

     ИРij(рес) = -------   SUM  ИРk(рес), k=1...K(j(i)), j=1...M(i), i=1...N,

                 k(j(i))   k=1

где

K(j(i)) - количество показателей использования ресурсов, относящихся к j-му показателю непосредственного результата, относящемуся к i-му показателю конечного эффекта.

Ирk(рес) (Ирk(j(i))(рес) - индивидуальный индикатор результативности расходов для k-го показателя использования ресурсов, соответствующего j-му показателю непосредственного результата, соответствующего i-му показателю конечного эффекта.

Индивидуальный индикатор результативности бюджетных расходов ИР(kj(i)(нр)) рассчитывается как соотношение фактического и целевого значения показателя использования ресурсов.

При оценке индивидуальных индикаторов результативности используется следующая шкала:

Значение ИРi(кэ), ИРj(i)(нр), ИРk(j(i))(рес)	Характеристика	Условный ранг	Комментарий
(1,2 - 2,0]	превышает целевое значение	2	низкая результативность расходов; перепроизводство бюджетных услуг
(0,8 - 1,2]	соответствует целевому значению	1	высокая результативность расходов
[0 - 0,8]	не достигает целевого значения	0	низкая результативность расходов; недопроизводство бюджетных услуг

При оценке индикаторов результативности используется следующая шкала:

Значение ИР(кэ), ИР(нр), ИР(рес)	Условный ранг	Комментарий
(1,4 -2,0]	2	удовлетворительная результативность расходов
(0,9 - 1,4]	1	высокая результативность расходов
[0 - 0,9]	0	неудовлетворительная результативность расходов

Приложение 3

к Методике определения эффективности оказания бюджетных услуг

Пример интерпретации интегрального показателя эффективности
оказания бюджетной услуги (ИПЭФ) с целью формирования рекомендаций
по изменению объема финансирования данной бюджетной
услуги и изменения структуры расходов

Апробация Методики определения эффективности оказания бюджетных услуг (на примере пилотной услуги "обеспечение права граждан на основное общее образование") проведена в муниципальной средней школе.

В силу того, что в настоящее время не ведется учет расходов по способам оказания бюджетной услуги, оценка эффективности оказания бюджетной услуги проведена по одному способу оказания. В данном случае показатель эффективности реализации способа оказания бюджетной услуги (ИРЕЗ) совпадает с интегральным показателем эффективности оказания бюджетной услуги (ИПЭФ).

Технология проведения апробации Методики определения эффективности оказания бюджетных услуг

1. Сбор информации, заполнение форм N 1-6.

Данные для формы N 2 ("Показатели конечного эффекта") были взяты в значительной мере из аналитических материалов школы, недостающие сведения были записаны со слов директора школы.

Данные для формы N 3 ("Показатели непосредственного результата") были взяты в значительной мере из аналитических материалов школы, недостающие сведения были записаны со слов директора школы.

На основе бюджетной отчетности (смета расходов школы) была заполнена форма N 4 (экономическая классификация расходов). Распределение расходов по способам оказания услуги было проведено экспертно.

Статистические данные для форм N 5 ("Показатели использования ресурсов") и N 6 ("Структура затрат") были взяты из смет расходов школы за 2002 - 2004 годы, балансов школы за 2002 - 2004 годы, договоров на оказание услуг, журналов учета нагрузки учителей.

Недостающая информация, в том числе представленная в недостаточно аналитическом виде, была записана со слов директора школы.

2. Оценка исполнения целевых (плановых) показателей результативности.

Согласно Методике определения эффективности оказания бюджетных услуг проведен расчет степени исполнения целевых (плановых) значений показателей результативности (конечного эффекта, непосредственно результата и использования ресурсов). Были определены индивидуальные индикаторы результативности бюджетных расходов ИРi(кэ), ИРj(i)(нр) и ИРk(j(i))(рес) путем деления фактического значения показателя результативности на его плановое значение.

Индивидуальные индикаторы результативности бюджетных расходов ИРi(кэ), ИРj(i)(нр) и ИРk(j(i))(рес) приведены в приложениях:

для показателей использования ресурсов ИРi(кэ) - в форме N 5;

для показателей непосредственного результата ИРj(i)(нр) - в форме N 3;

для показателей конечного эффекта ИРk(j(i))(рес)- в форме N 2.

Рассчитанные значения степени исполнения целевых (плановых) значений показателей результативности для целей дальнейшего анализа могут быть интерпретированы следующим образом:

Значение ИРi(кэ), ИРj(i)(нр), ИРk(j(i))(рес)	Характеристика	Комментарий
(1,2 - 2,0]	превышает целевое значения	низкая результативность расходов; перепроизводство бюджетных услуг
(0,8 - 1,2]	соответствует целевому значению	высокая результативность расходов
[0 - 0,8]	не достигает целевого значения	низкая результативность расходов; недопроизводство бюджетных услуг

3. Определение весов показателей результативности для проведения интегральной оценки эффективности оказания бюджетной услуги.

В связи с отсутствием статистической базы о показателях непосредственного результата и расходах в разрезе способов предоставления услуги оказалось невозможным проведение регрессионного анализа для определения весов показателей результативности. Поэтому веса показателей непосредственного результата были определены экспертно.

Веса показателей конечного эффекта были определены также экспертно, поскольку рассматривалась только одна бюджетная услуга, не в комплексе всех бюджетных услуг и приоритетов развития области.

4. Расчет индикаторов результативности бюджетных расходов (ИР(кэ), ИР(нр), ИР(рес)) и интегрального показателя эффективности реализации способа оказания бюджетной услуги (ИРЕЗ).

Согласно Методике определения эффективности оказания бюджетных услуг был произведен расчет индикаторов результативности бюджетных расходов (ИР(кэ), ИР(нр), ИР(рес)) и интегрального показателя эффективности реализации способа оказания бюджетной услуги (ИРЕЗ).

Была дана оценка эффективности оказания бюджетной услуги по шкале оценки результативности расходов.

Индикаторы результативности бюджетных расходов (ИР(кэ), ИР(нр), ИР(рес)) приведены в приложениях:

для показателей использования ресурсов ИРi(кэ) - в форме N 5;

для показателей непосредственного результата ИРj(i)(нр) - в форме N 3;

для показателей конечного эффекта ИРk(j(i))(рес) - в форме N 2.

Интегральный показатель эффективности реализации способа оказания бюджетной услуги (ИРЕЗ) приведен в приложении в форме N 1.

Были получены следующие интегральные оценки:

для показателей конечного эффекта: ИР(кэ) = 0,925;

для показателей непосредственного результата: ИР(нр) = 0,939;

для показателей использования ресурсов: ИР(рес) = 0,832;

для интегрального показателя эффективности реализации способа оказания бюджетной услуги: ИРЕЗ = 0,8814.

Интерпретация согласно шкале оценки интегральных оценок позволила сделать следующие выводы:

для показателей конечного эффекта (ИР(кэ) = 0,925, условный ранг = 1)

(1) результат исполнения соответствует целевым (плановым) значениям;

(2) высокая результативность расходов.

для показателей непосредственного результата (ИР(нр) = 0,939, условный ранг = 1):

(1) результат исполнения соответствует целевым (плановым) значениям;

(2) высокая результативность расходов.

для показателей использования ресурсов (ИР(рес) = 0,832, условный ранг = 0):

(1) результат исполнения неудовлетворительный, фактическое значение ниже целевого (планового) значения;

(2) неудовлетворительная результативность расходов.

для сводного индекса результативности реализации способа оказания услуги (ИРЕЗ = 0,8814, условный ранг = 1)

(1) результат исполнения соответствует целевым (плановым) значениям;

(2) высокая результативность расходов.

5. Анализ результатов расчета интегрального показателя эффективности реализации способа оказания бюджетной услуги (ИРЕЗ) и индикаторов результативности бюджетных расходов (ИР(кэ), ИР(нр), ИР(рес)).

На основе анализа значений сводных показателей результативности (конечного эффекта, непосредственного результата и использования ресурсов) были:

а) определены "узкие места", то есть причины появления данного значения интегрального показателя эффективности оказания бюджетной услуги;

б) сформулированы предложения:

по изменению объема финансирования данной бюджетной услуги;

по изменению структуры затрат;

по организации исполнения бюджета.

Полученный в ходе расчета согласно Методике определения эффективности оказания бюджетных услуг набор значений индикаторов результативности бюджетных расходов {ИР(кэ) = 0,832; ИР(нр) = 0,939; ИР(рес) = 0,925} позволяет сделать следующие выводы.

I. Общая оценка на уровне анализа набора условных рангов значений индикаторов результативности бюджетных расходов {1; 1; 0}:

1. имело место неправильное планирование структуры затрат, были завышены требования к качеству ресурсов или использовалась неоправданно дорогая технология оказания бюджетной услуги;

2. имело место плохое управление со стороны бюджетополучателя, субъекта бюджетного планирования или главного управления финансов и налоговой политики области при оказании услуги (например, средства не были выделены вовремя или не были израсходованы);

3. исполнение целевых значений показателей конечного эффекта и непосредственного результата является результатом расходов прошлых периодов.

II. Детализация полученных выводов:

Два первых вывода задают поле поиска решений по повышению эффективности расходов бюджета и совершенствованию структуры расходов.

Сравнительный анализ индивидуальных индикаторов результативности бюджетных расходов ИРj(i)(нр) показал, что в наименьшей степени исполнено целевое значение по показателю "доля учителей, участвующих в программах повышения квалификации".

Показатели конечного эффекта	Показатели непосредственного результата	2002	2003 (план)	2003	2004 план	ИРj(i) (нр) (2003)
Доля детей, имеющих по ЕГЭ не меньше 70 баллов	доля продолживших обучение в старших классах среди получивших основное общее образование	83	95	89	94	0,937
	доля выпускников, имеющих средний балл аттестата об основном общем образовании не ниже 4,0	50	60	55	57	0,9166
	доля записавшихся в профильные старшие классы (например, в математические) среди поступивших в старшие классы	70	65	70	70	1,0769
	доля учеников, ни разу не оставленных на второй год при получении основного общего образования	0,96	0,99	0,99	0,99	1
	доля учителей, участвующих в программах повышения квалификации	0,16	0,32	0,15	0,23	0,4807

Сравнительный анализ индивидуальных индикаторов результативности бюджетных расходов ИРk(j(i))(рес) показал, что в наименьшей степени исполнены целевые значения по показателям "доля учителей, прошедших курсы повышения квалификации в текущем году", "доля учителей, читающих не более одного предмета", "доля учителей, фактическая нагрузка которых совпадает с установленной по закону".

Показатели непос- редств. результата	Показатели использования ресурсов	2002	2003 (план)	2003 (факт)	2004 (план)	ИРk(j(i)) (рес) (2003)
Доля учителей, участвую- щих в программах повышения квалифика- ции	доля классов с количеством учеников не больше 25 человек	0,7	0,7	0,65	0,72	0,9285
	доля детей, обучающихся в первую смену	0,5	0,6	0,52	0,6	0,8666
	доля учителей с высшим образованием	0,9	0,967	0,9	0,9	0,9310
	доля учителей, прошедших курсы повышения квалификации в текущем году	0,133	0,333	0,2	0,233	0,6
	доля учителей, читающих не более одного предмета	0,567	0,97	0,63	0,933	0,6494
	доля учителей, фактическая нагрузка которых совпадает с нормативной	0	0,2	0	0	0

На основе полученных в ходе сравнительного анализа результатов и анализа бюджетной и бухгалтерской отчетности можно сформулировать две причины неисполнения целевых значений показателей результативности в части показателей использования ресурсов:

1) средства на повышение квалификации учителей были выделены, однако не использованы в силу значительной педагогической нагрузки учителей;

2) средства на повышение квалификации не были перечислены или были перечислены в конце финансового года. В настоящее время уточнить этот вывод на основании данных бюджетной отчетности невозможно, поскольку экономической классификацией расходов бюджетов не предусмотрена такая аналитическая статья, а по укрупненной (синтетической) статье однозначно судить нельзя. Данная информация содержится в Докладе о результатах, который составляет бюджетополучатель.

На основании указанных причин неисполнения целевых значений показателей результативности возможны следующие рекомендации по изменению объема финансирования данной услуги и изменению структуры расходов:

1) средства на повышение квалификации учителей были выделены, однако не использованы в силу значительной педагогической нагрузки учителей:

а) для снижения уровня педагогической нагрузки на одного учителя и предоставления учителям возможности развития необходимо увеличить количество педагогических работников. Данное решение может означать увеличение, сохранение или сокращение расходов на оплату труда (соответственно, на оказание бюджетной услуги). Выбор варианта (не)изменения расходов зависит от характеристик дополнительно нанимаемых учителей. Если их характеристики (стаж, квалификация, разряд), а, значит, уровень почасовой оплаты совпадают с характеристиками работающих учителей, то сумма расходов не изменится. Если превышают - то сумма расходов увеличится, и наоборот. Сумма дополнительных расходов (экономии) определяется как производная от количества дополнительно нанятых учителей, ставок почасовой оплаты труда, отклонением их характеристик от характеристик несущих в настоящее время дополнительную нагрузку учителей.

б) исключить финансирование программы повышения квалификации учителей из состава расходов бюджета. Данное решение означает снижение расходов на оказание бюджетной услуги в следующем году в сумме расходов на повышение квалификации в текущем году.

Выбор решения а) или б) зависит от приоритетов развития области и от информации, содержащейся в Докладе о результатах, составленном бюджетополучателем.

При выборе решения на основе приоритетов развития области оцениваются последствия принятия каждой из альтернатив.

В Докладе о результатах указываются причины неисполнения целевых значений показателей результативности. Например, в данном случае указывается:

"доля среди рекомендованных к повышению квалификации учителей тех, которые не смогли участвовать в программе повышения квалификации из-за большой педагогической нагрузки";

"соотношение фактической и плановой (нормативной) нагрузки учителей, которые не смогли участвовать в программе повышения квалификации из-за большой педагогической нагрузки";

2) средства на повышение квалификации не были перечислены или были перечислены в конце финансового года. Данная ситуация является основанием для принятия административных мер в отношении субъекта бюджетного планирования или финансового управления. Также данный факт следует учитывать при проведении аттестации сотрудников указанных подразделений.

Решения по управлению структурой расходов на основе третьего вывода (исполнение целевых значений показателей конечного эффекта и непосредственного результата является результатом расходов прошлых периодов) могут быть приняты только в режиме среднесрочного бюджетного планирования, данных за один период недостаточно.

III. Общий вывод - рекомендации по изменению объема финансирования данной бюджетной услуги и изменению структуры расходов:

В зависимости от установленных приоритетов развития области может быть принято решение об увеличении, сохранении или сокращении расходов на финансирование данной бюджетной услуги.

В любом случае (увеличение, сохранение или сокращение расходов) должны быть приняты административные решения по улучшению качества исполнения закона о бюджете.

Приложение 4

к Методике определения эффективности оказания бюджетных услуг

Методика расчета индикаторов продуктивности
и экономичности бюджетных расходов

Индикаторы продуктивности рассчитываются по формулам:

            П(кэ)

   ИП(кэ)= ---------;

            П(рес)

            П(нр)

   ИП(нр)= ---------,

            П(рес)

где:

ИП(кэ) - индикатор продуктивности расходов по показателям конечного эффекта;

ИП(нр) - индикатор продуктивности расходов по показателям непосредственного результата;

П(кэ) - показатель конечного эффекта;

П(нр) -показатель непосредственного результата;

П(рес) - объем ресурсов (в натуральном и стоимостном выражении) на услугу (на способ оказания услуги).

Индикаторы экономичности рассчитываются по формуле:

           РАСХ(х)

   ИЭ(х)= -----------

           Пх(рес)

где:

ИЭ(х) - индикатор экономичности расходов на приобретение ресурса х;

РАСХ(х) - объем расходов на приобретение ресурса х;

Пх(рес) - показатель ресурсов x в натуральном выражении.

Приложение 5

к Методике определения эффективности оказания бюджетных услуг

Структура Доклада об ожидаемых результатах
и Доклада о результатах

Предлагаемые структуры Доклада об ожидаемых результатах и Доклада о результатах являются типовыми. Доклады формируются для планирования и оценки эффективности оказания всех бюджетных услуг.

Субъект бюджетного планирования формирует часть Доклада в пределах своей компетенции.

Бюджетополучатель формирует часть Доклада в пределах своей компетенции.

I. Структура Доклада об ожидаемых результатах

1. Определение набора наименований показателей результативности для каждой бюджетной услуги:

наименования показателей конечного эффекта и показателей непосредственного результата определяются в соответствии с Реестром бюджетных услуг;

наименования показателей использования ресурсов обосновываются определением технологии оказания бюджетной услуги с целью обеспечения выполнения целевых значений показателей непосредственного результата.

2. Определение целевых значений показателей результативности для каждой бюджетной услуги:

определение целевых значений показателей конечного эффекта, соответствующих приоритетам развития области;

определение целевых значений показателей непосредственного результата, соответствующих целевым значениям показателей конечного эффекта;

определение целевых значений показателей использования ресурсов, соответствующих целевым значениям показателей непосредственного результата.

Показатели результативности данного уровня рассматриваются в комплексе, среди них выделяются приоритетные, объясняется логика формирования целевых значений показателей результативности.

Данный раздел сопровождается информацией о целевых и фактических значениях показателей результативности за последние три года.

3. Описание логики определения наименований и целевых значений показателей использования ресурсов, обеспечивающих достижение целевых значений показателей непосредственного результата.

В данном разделе поясняются изменения технологии использования ресурсов, требования к качеству и объему ресурсов.

4. Определение целевых значений показателей продуктивности бюджетных расходов.

5. Определение целевых значений показателей экономичности бюджетных расходов.

6. Предложения по привлечению внебюджетных доходов.

II. Структура Доклада о результатах

1. Отчет об исполнении целевых значений показателей результативности (формы N 1-6).

2. Определение эффективности оказания бюджетных услуг согласно настоящей Методике.

3. Анализ причин неисполнения (превышения или недостижения) целевых значений показателей результативности.

4. Отчет о динамике показателей продуктивности и экономичности за прошедшие три года.

5. Предложения по дополнению и изменению наименований показателей результативности.

6. Предложения по изменению объема расходов на каждую бюджетную услугу и структуры расходов бюджета.

Приложение 6

к Методике определения эффективности оказания бюджетных услуг

Формы для подготовки Доклада об ожидаемых результатах
и Доклада о результатах

В форме N 1 "Перечень бюджетных услуг и способов их предоставления" указываются бюджетные услуги, которые находятся полностью или частично в ведении субъекта бюджетного планирования (бюджетополучателя), а также указываются способы предоставления каждой из приведенных услуг, в реализации и финансировании которых участвует субъект бюджетного планирования (бюджетополучатель). Бюджетные услуги и способы их оказания приведены в Реестре бюджетных услуг.

Наименование субъекта бюджетного планирования
_____________________

Бюджетная услуга 1	Способ оказания услуги 1.1.
	Способ оказания услуги 1.2.
	.....
Бюджетная услуга 2	Способ оказания услуги 2.1.
	Способ оказания услуги 2.2.
	.....
.....	.....

В форме N 2 "Показатели конечного эффекта" субъект бюджетного планирования указывает наименования и целевые (отчетные) значения показателей конечного эффекта, которые позволяют отразить и измерить эффект оказания услуги. Показатели конечного эффекта приведены в Реестре бюджетных услуг.

Для каждого показателя указывается источник информации (форма отчетности), откуда получено значение показателя. Если показатель является расчетным (не существует в статистике в предлагаемом виде, но может быть рассчитан на основе нескольких существующих показателей), то приводится формула расчета.

Наименование субъекта бюджетного планирования
_____________________

Наименование бюджетной услуги	Наименование показателя конечного эффекта	Значение показателя				Источник информа- ции. Формула расчета
Наименование бюджетной услуги	Наименование показателя конечного эффекта	Год n-2 (факт)	Год n-1 (факт)	Год n (план/ факт)	План (предложе- ния)	Источник информа- ции. Формула расчета
Бюджетная услуга 1(из формы 1)	Показатель 1.1
Бюджетная услуга 1(из формы 1)	Показатель 1.2
Бюджетная услуга 2(из формы 1)	Показатель 2.1
Бюджетная услуга 2(из формы 1)	Показатель 2.2

В форме N 3 "Показатели непосредственного результата" субъект бюджетного планирования указывает наименования и целевые (отчетные) значения показателей непосредственного результата. Показатели непосредственного результата формируются в разрезе показателей конечного эффекта (перечень показателей непосредственного результата, влияющих на каждый конкретный показатель конечного эффекта). Показатели непосредственного результата приведены в Реестре бюджетных услуг.

Наименование субъекта бюджетного планирования
____________________

Наименова- ние способа оказания услуги	Наименование показателя конечного эффекта (из формы 2)	Наименование показателя непосредст- венного результата	Значение показателя				Источ- ник инфор- мации. Форму- ла расче- та
			Год n-2 (факт)	Год n-1 (факт)	Год n (план/ факт)	Год n+1 (план )
Бюджетная услуга 1 (из формы 1)
Способ предостав- ления 1.1. (из формы 1)	Показатель 1.1.1	Показатель 1.1.1.1
		Показатель 1.1.1.2
	Показатель 1.1.2	Показатель 1.1.2.1
		Показатель 1.1.2.2
Способ предостав- ления 1.2. (из формы 1)	Показатель 1.2.1	Показатель 1.2.1.1
		Показатель 1.2.1.2
	Показатель 1.2.2	Показатель 1.2.2.1
		Показатель 1.2.2.2
Бюджетная услуга 2 (из формы 1)
Способ предостав- ления 2.1 (из формы 1)	Показатель 2.1.1.	Показатель 2.1.1.1
		Показатель 2.1.1.2
	Показатель 2.1.2.	Показатель 2.1.2.1
		Показатель 2.1.2.2
Способ предостав- ления 2.2 (из формы 1)	Показатель 2.2.1.	Показатель 2.2.1.1
		Показатель 2.2.1.2
	Показатель 2.2.2.	Показатель 2.2.2.1
		Показатель 2.2.2.2

В форме N 4 "Распределение расходов по бюджетным услугам и способам их оказания" для каждого из способов оказания услуги указываются расходы по статьям экономической классификации расходов бюджетов. Разнесение расходов, находящихся в ведении субъекта бюджетного планирования, по способам реализации услуги осуществляется аналитически. Сумма расходов на бюджетную услугу определяется суммированием общего объема расходов на способы оказания бюджетной услуги.

Настоящая форма является способом представления распределения расходов по бюджетным услугам с учетом принятой структуры экономической классификации расходов. Настоящая форма является синтетическим представлением расходов, без расшифровок структуры затрат с точки зрения обеспечения результативности расходов. Настоящая форма необходима, прежде всего, для обеспечения соответствия детализированной структуры затрат (форма N 6) принятой экономической классификации расходов бюджетов.

Наименование субъекта бюджетного планирования
____________________

                                                               в тыс.руб.

	Год n-2 (факт)	Год n-1 (факт)	Год n (отчетный) (план/факт)	План (Предло- жения)	Источник информа- ции
Бюджетная услуга 1
Способ оказания 1.1.
Текущие расходы
В том числе:
Оплата труда с начислениями
Расходы на коммунальные услуги
Расходы на транспорт
Трансфертные платежи
Капитальные вложения в основные фонды
В том числе:
Приобретение оборудования и предметов длительного пользования
Капитальный ремонт
Капитальное строительство
Итого расходов на способ оказания 1.1
Способ оказания 1.2.
...
...
Всего расходов на бюджетную услугу 1

В форме N 5 "Показатели использования ресурсов" для каждой бюджетной услуги и способа ее оказания бюджетополучатель указывает наименования и целевые (отчетные) значения показателей использования ресурсов, посредством которых обеспечивается достижение целевых непосредственных результатов.

Показатели использования ресурсов отражают изменение в стандартах, технологии предоставления услуги, которые влияют на структуру затрат (форма N 6).

Наименование субъекта бюджетного планирования
____________________

Наимено- вание способа оказания услуги	Наименование показателя непосредст- венного результата	Наименова- ние показателя использо- вания ресурсов	Значение показателя				Источник информа- ции. Формула расчета
Наимено- вание способа оказания услуги	Наименование показателя непосредст- венного результата	Наименова- ние показателя использо- вания ресурсов	Год n-2 (факт)	Год n-1 (факт	Год n (отчет- ный) (план/ факт)	План (пред- ложе- ния)	Источник информа- ции. Формула расчета
Бюджетная услуга 1
Способ предоста- вления 1.1.(из формы 1)	Показатель 1.1.1.1 (из формы 3)	Показатель 1.1.1.1.1
	Показатель 1.1.1.1 (из формы 3)	Показатель 1.1.1.1.2
	...	...
Способ предоста- вления 1.2. (из формы 1)	Показатель 1.2.1.1 (из формы 3)	Показатель 1.2.1.1.1
	Показатель 1.2.1.1 (из формы 3)	Показатель 1.2.1.1.2
	...	...
Бюджетная услуга 2
Способ предоста- вления 2.1. (из формы 1)	Показатель 2.1.1.1 (из формы 3)	Показатель 2.1.1.1.1
Способ предоста- вления 2.1. (из формы 1)	Показатель 2.1.1.1 (из формы 3)	...
...	...	...
...	...	...

В форме N 6 "Структура затрат" отражается полная структура затрат в натуральном и денежном выражении на предоставление бюджетной услуги с учетом изменения технологии и стандарта услуги (по результатам заполнения формы N 5). В данном разделе приводятся полные характеристики ресурсов, используемых для предоставления бюджетной услуги, в соответствии со стандартами и технологиями оказания бюджетных услуг. Детализация затрат должна быть доведена до уровня, позволяющего определить связь между структурой затрат и показателями использования ресурсов. Расходы группируются в укрупненные статьи расходов по направлениям расходов согласно статьям 65 - 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Наименование субъекта бюджетного планирования
____________________

Бюджетная услуга 1			год n-1 (факт)			год n (план)			Источник информации
код ресурса	группа расходов	структура затрат (перечень статей расходов)	использование ресурсов (в натураль- ном выраже- нии)	стоимость единицы ресурса	использование ресурсов (в денежном выражении)	использование ресурсов (в натураль- ном выраже- нии)	стоимость единицы ресурса	использование ресурсов (в денежном выражении)

Приложение 7

к Методике определения эффективности оказания бюджетных услуг

Методика определения оценочного показателя общей эффективности
бюджетных услуг, относящихся к одной сфере деятельности (ОПС)

Оценочный показатель общей эффективности бюджетных услуг, относящихся к одной сфере деятельности (ОПС), определяется с целью представления результатов определения эффективности оказания бюджетных услуг в синтетическом виде.

Синтетическое представление результатов определения эффективности оказания бюджетных услуг позволяет сократить количество информации, на основе которой принимается принципиальное решение о структуре расходов в разрезе бюджетных услуг.

Результаты определения эффективности оказания бюджетных услуг в синтетическом представлении используются главным управлением финансов и налоговой политики области для подготовки Cводного доклада о предлагаемой структуре расходов бюджета. Данный доклад представляется губернатору области для ознакомления.

Оценочный показатель общей эффективности бюджетных услуг, относящихся к одной сфере деятельности (ОПС), рассчитывается как средневзвешенное по сумме расходов бюджета значение интегрального показателя эффективности оказания бюджетной услуги (ИПЭФ):

     ОПС = - SUM (ИПЭФg * pg),

           2  g

где

r - количество бюджетных услуг;

pg - доля расходов на оказание бюджетной услуги g в общей сумме расходов бюджета на предоставление бюджетных услуг, g = 1, 2, :., r;

ИПЭФg - значение интегрального показателя эффективности оказания бюджетной услуги g, = 1, 2, ..., r.

До создания системы учета расходов бюджета в разрезе услуг для расчета доли расходов на оказание бюджетной услуги (pg) в общей сумме расходов бюджета на предоставление бюджетных услуг используется скорректированный объем расходов по соответствующему данной бюджетной услуге разделу функциональной классификации расходов.

Объем расходов по соответствующему разделу функциональной классификации расходов корректируется на суммы расходов на данную бюджетную услугу, отнесенные на другие разделы функциональной классификации, на основании аналитических данных главного управления финансов и налоговой политики области.

Приложение 8

к Методике определения эффективности оказания бюджетных услуг

Реестр бюджетных услуг

N п/п	Наименование бюджетной услуги	Нормативно- правовой акт, закрепляю- щий услугу	Ведомства, ответственные за предоставле- ние услуги	Показатель конечного эффекта	Способ оказания услуги	Показатель непосредственного результата
1	2	3	4	5	6	7
1.	Обеспечение правосудия через институт мировых судей	Федеральный Закон от 17.12.98 N 188-ФЗ "О мировых судьях в РФ"; Закон Пермской области от 06.03.2001 N 1380-219 "О мировых судьях в Пермской области"	Управление по обеспечению деятельности мировых судей	1) Доступность для граждан реализации права на защиту законных интересов (наличие функционирующего участка в соответствии с Федеральным законом) 2) Количество обоснованных жалоб на деятельность мирового судьи и/или его аппарата
					Обеспечение деятельности мировых судей	1) Доля судей, обеспеченных необходимым помещением, оборудованием и расходными материалами в соответствии с нормативами 2) Доля участков, соблюдающих установленный порядок подачи заявок на материально-техническое обеспечение. 3) Доля занимаемых мировыми судьями помещений, требующих капитального ремонта
2.	Обеспечение защиты законных прав граждан и юридических лиц, предотвраще- ние судебных споров (путем юридического обслуживания и предоставле- ния правовой информации)	Федеральный Закон от 14.02.93 N 4462-1 "Основы законодате- льства РФ о нотариате"	Главное управление Министерства юстиции РФ по Пермской области и Коми-Пермяц- кому Автономному округу; департамент культуры и искусства области (в части ИПЦ в библиотеках)	1) Количество жалоб на деятельность государственных нотариальных контор. 2) Доля граждан, пользовавшихся услугами государственных юридических консультаций, среди тех граждан, которые удовлетворили свои запросы о правах и обязанностях
					Нотариальное обслуживание в Государствен- ных нотариальных конторах	1) Количество обслуженных клиентов
					Юридические консультации	1) Количество обслуженных клиентов
					ИПЦ в библиотеках области	1) Количество обслуженных клиентов 2) Доля удовлетворенных запросов
3.	Обеспечение безопасности личности, общественной безопасности , общественно- го порядка и охраны собственнос- ти, по делам, которые не требуют производства предварите- льного следствия	Федеральный Закон от 18.04.91 N 1026-1 "О милиции"	Главное управление внутренних дел Пермской области; государствен- ная инспекция безопасности дорожного движения; департамент социального развития области (в части специальных учреждений для лиц БОМЖиЗ)	1) Доля граждан, чувствующих себя в безопасности от преступлений (по видам) 2) Доля граждан, чувствующих себя в безопасности на дорогах 3) Доля подростковой преступности в общем количестве преступлений
					Участковая служба	1) Количество рассмотренных обращений граждан 2) Количество предотвращенных преступлений (по видам)
					Дорожно-пос- товая служба	1) Количество предотвращенных ДТП
					Патрульно-по- стовая служба	1) Количество предотвращенных преступлений на дорогах
					Специальные приемники для содержания лиц, арестованных в администрати- вном порядке	1) Доля мест в приемниках для содержания лиц, арестованных в административном порядке, удовлетворяющих стандартам
					Приемники-ра- спределители для лиц, задержанных за бродяжничест- во и попрошайниче- ство	1) Количество (вместимость) приемников 2) Число лиц, задержанных за попрошайничество 3) Количество рейдов (мероприятий) по выявлению лиц, подлежащих задержанию за бродяжничество и попрошайничество. 4) Среднее время пребывания лиц БОМЖ, добровольно обратившихся в учреждения социальной защиты (ночлег, питание, гигиена, медицинская помощь) 5) Количество лиц БОМЖ, получивших новые документы
					Медицинские вытрезвители при органах внутренних дел	1) Количество вытрезвителей 2) Число лиц, помещенных в вытрезвители 3) Количество рейдов по выявлению граждан, нарушающих общественный беспорядок по причине алкогольного опьянения
					Центры временной изоляции для несовершенно- летних правонаруши- телей	1) Количество центров временной изоляции 2) Количество несовершеннолетних лиц, помещенных в центры временной изоляции 3) Доля несовершеннолетних правонарушителей, повторно помещенных в центры временной изоляции в общем количестве несовершеннолетних
					Инспекция по делам несовершенно- летних	1) Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в инспекции 2) Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, на 1000 несовершеннолетних, проживающих в ПО
					Государствен- ная инспекция безопасности дорожного движения	н.д.
					Подразделение по исполнению администрати- вного законодатель- ства	н.д.
4.	Обеспечение защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров	Федеральный закон от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопаснос- ти"	Государствен- ное управление противопожар- ной службы, департамент культуры и искусства области (в части противопожар- ной пропаганды)	1) Ущерб от пожаров. 2) Доля предотвращенных пожаров 3) Доля населения, владеющего приемами защиты от пожара
					Противопожар- ная пропаганда	1) Количество мероприятий по проведению пропаганды (по типам мероприятий) 2) Охват мероприятиями противопожарной пропаганды (доля населения, охваченного мероприятиями; доля организаций, охваченных мероприятиями)
					Обучение населения (в т.ч. сотрудников подразделений добровольной пожарной охраны) мерам пожарной безопасности	1) Количество мероприятий по обучению населения способам защиты от пожаров 2) Охват населения мероприятиями обучения способам защиты 3) Количество подразделений ДПО, охваченных программами содействия и инструктажа
					Надзорная деятельность	1) Количество плановых проверок противопожарного состояния 2)Количество приостановок работы объектов при выявлении нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара
					Тушение пожаров и проведение работ по спасению людей	1) Количество неложных выездов 2) Среднее время, необходимое для ликвидации пожаров и их последствий (рассчитывается отдельно по категориям сложности) к показателю за предыдущий период
5.	Предупрежде- ние и ликвидация последствий ЧС	Федеральный закон от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычай- ных ситуаций"	Главное управление по делам ГО и ЧС Пермской области, департамент культуры и искусства области (обеспечение сохранности музейных фондов при эвакуации)	1) Число пострадавших в результате ЧС, в т.ч. погибших 2) Число спасенных при ликвидации ЧС 3) Ущерб от ЧС 4) Процент ЧС, на полное устранение последствий которых потребовались дополнительные силы и средства других ведомств и организаций
					Обучение населения способам защиты и действий при ЧС	1) Количество учебных мероприятий 2) Процент охвата руководителей предприятий и органов власти обучающими мероприятиями (доля населения, находящаяся в ответственности обученных руководителей)
					Профилактика аварийных ситуаций	1) Количество профилактических и пропагандистских мероприятий
					Информирова- ние населения о ЧС	1) Процент соответствия систем оповещения руководящим документам 2) Охват населения системой оповещения о ЧС мирного и военного времени
					Аварийно-спа- сательные работы	1) Количество аварийно-спасательных работ. 2) Количество спасательных отрядов 3) Процент пожарных, подготовленных к спасательным работам
					Эвакуация	1) Количество людей, подлежащих эвакуации из зон возможных ЧС 2) Количество эвакуированных за отчетный период 3) Доля размещенных в благополучных условиях в общем количестве эвакуированных граждан
					Обеспечение охраны правопорядка при ЧС	1) Количество предотвращенных преступлений при ЧС 2) Количество мероприятий по предотвращению преступлений
					Ликвидация ЧС и их последствий	1) Процент ЧС, ликвидированных в установленные нормативами сроки
6.	Обеспечение готовности граждан Пермской области к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения	Федеральный закон от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"	Военный комиссариат Пермской области, департамент образования области (в части обучения основам военной службы), департамент культуры и искусства области (в части культурного обслуживания призывников и допризывной молодежи)	1) Выполнение периодического плана по призыву 2) Доля граждан, незаконно призванных на военную службу в общем числе призывников 3) Доля призывников, ознакомленных с правами призывника в общем числе призывников 4) Доля призывников, прошедших медицинское обследование (с получением положительного заключения) и в последствии уволенных из ВС по состоянию здоровья
					Воинский учет	1) Количество поставленных на воинский учет граждан
					Подготовка к военной службе	1) Количество граждан, прошедших подготовку к военной службе
					Призыв на военную службу	1) Количество граждан, призванных на военную службу в соответствии с порядком 2) Доля призывников, доставленных до мест распределения с соблюдением всех временных и санитарных норм 3) Количество прошедших медобследование
					Пребывание в запасе	1) Количество уволенных в запас 2) Количество находящихся в запасе 3) Количество охваченных программами для рядовых и офицеров запаса
7.	Обеспечение готовности перевода экономики Пермской области к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения	Федеральный закон от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"	Военный комиссариат Пермской области	1) Соответствие мобилизационных средств (материально-техни- ческих, транспортных и т.п.) установленной номенклатуре, качеству и количеству 2) Доля лиц, подлежащих мобилизации, ознакомленных о действиях при мобилизации
					Военные сборы и мобилизация	1) Охват населения (из числа подлежащих) военными сборами
					Организация оповещения и явки граждан по призыву	1) Количество разосланных повесток 2) Количество граждан, явившихся по повестке
					Организация призыва по мобилизации	1) Выполнение плана по призыву
					Медицинское обследование мобилизован- ных	1) Количество прошедших медобследование в соответствии с правилами
					Обеспечение материально-т ехнических, продовольст- венных, медицинских и иных средств	1) Номенклатура, количество, качество средств
					Учет и мобилизацион- ная подготовка транспортных и других технических средств	1) Количество поставленных на учет транспортных и других технических средств.
8.	Обеспечение охраны труда в организациях области	Закон Пермской области от 07.08.97 N 814-121 "Об охране труда в Пермской области"; постановле- ние губернатора области от 08.10.97 N 367	Управление труда области	1) Доля работников, ставших инвалидами в результате профессионального заболевания или травмы на производстве. 2) Суммарные потери человеко-дней из-за производственного травматизма или профессиональных заболеваний (количество дней нетрудоспособности на 1 несчастный случай). 3) Снижение (увеличение) расходов от последствий производственных травм и профессиональных заболеваний (млн.руб.)
					Просвещение, профилактика, методическое обеспечение охраны труда	1) Количество выставок, семинаров, конференций по вопросам охраны труда 2) Доля специалистов по охране труда в организациях области, охваченных профилактикой и участвующих в образовательных и просветительских мероприятиях
9.	Обеспечение благополучия территорий по заразным болезням животных и ветеринарно- санитарной безопасности продукции животноводс- тва	Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопаснос- ти пищевых продуктов"	Департамент агропромышле- нного комплекса и продовольст- вия (ветнадзор)	1) Количество вновь открытых неблагополучных пунктов по заразным болезням животных, кроме болезней, зарегистрированных впервые 2) Количество оздоровленных из вновь открытых неблагоприятных пунктов по заразным болезням животных, кроме болезней, зарегистрированных впервые 3) Количество открытых неблагополучных пунктов по заразным болезням, зарегистрированным впервые в течение года 4) Количество оздоровленных неблагополучных пунктов по заразным болезням открытым впервые в течение года 5) Доля людей, заболевших инфекционными (инвазионными) болезнями в результате использования в пищу продуктов животноводства, подвергнутых контролю ветеринарно-санитар- ной безопасности в общем количестве заболевших инфекционными (инвазионными) заболеваниями
					Выполнение комплекса противоэпизо- отических ветеринарно-с анитарных мероприятий	1) Количество головообработок животных, проведенных в инфекционных (инвазионных) очагах
					Контроль ветеринарно-с анитарной безопасности продукции животноводст- ва	1) Объемы поднадзорных грузов, подвергнутых государственному ветеринарному контролю, в том числе объемы грузов, задержанных, обезвреженных или утилизированных по причине неблагополучия в ветеринарно-санитарном отношении 2) Количество туш мяса (по видам животных), подвергнутых ветеринарно-санитарной экспертизе, в том числе туш, задержанных, обезвреженных и утилизированных по причине неблагополучия в ветеринарно-санитарном отношении
					Государствен- ный ветеринарный надзор	1) Доля плановых контрольных мероприятий, выполненных в срок, в необходимом объеме в соответствии с регламентом в общем количестве плановых контрольных мероприятий 2) Количество поднадзорных объектов, подвергнутых контролю в плановом порядке 3) Выявлено нарушений в том числе с принятием мер по привлечению виновных к ответственности 4) Доля устраненных нарушений в общем объеме выявленных нарушений 5) Доля нарушений, по которым произошло привлечение к ответственности (по видам ответственности)
					Лицензирова- ние ветеринарной деятельности	1) Доля лицензиатов, подвергнутых лицензионному контролю 2) Доля лицензиатов, по которым поступили жалобы и которые были подвергнуты проверке, в общем объеме поступивших жалоб
10.	Обеспечение радиационной безопасности	Федеральный закон от 09.01.96 N 3-ФЗ "О радиацион- ной безопаснос- ти населения"	Отдел инспекций радиационной безопасности в Пермской области и Коми-Пермяц- ком автономном округе Госатомнадзо- ра.	1) Число заболевших в результате превышения ПДК радиации 2) Число происшествий, связанных с выбросом радиоактивных веществ 3) Среднее время информирования граждан об опасности в связи с выбросом 4) Число аварий и внештатных ситуаций на объектах хранения и утилизации радиоактивных веществ 5) Число аварий и внештатных ситуаций при транспортировке радиоактивных веществ
					Физическая защита материалов и установка пунктов хранения	1) Количество пунктов хранения
					Госэкспертиза проектов	1) Срок рассмотрения проекта
					Контроль за радиационной безопасностью населения и охраной окружающей среды	1) Количество проверок радиационной безопасности 2) Доля обеззараженных объектов в общем числе выявленных опасных объектов
					Учет и контроль радиоактивных веществ	1) Количество учтенных радиоактивных веществ на территории области 2) Доля организаций работающих с опасными веществами, подвергшихся учету и контролю в общем количестве организаций, работающих с опасными веществами
					Информирова- ние населения о радиационной обстановке	1) Доля населения, охваченных специальными обучающими мероприятиями 2) Доля населения, осведомленного о мерах защиты от радиации
					Бесплатное предоставле- ние информации о радиационной обстановке и дозе облучения по запросам граждан	1) Доля ответов по запросам граждан в общем количестве запросов 2) Среднее время ответа
					Ликвидация последствий аварий и происшествий при транспортиро- вке	1) Срок ликвидации последствий аварий 2) Доля пострадавших среди спасателей 3) Срок ликвидации последствий аварий при транспортировке
					Компенсация убытков и вреда здоровью	1) Количество людей, которым выплачена компенсация 2) Средний размер компенсации
11.	Обеспечение права населения Пермской области на благоприят- ную среду обитания	Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"	Управление по охране окружающей среды области; департамент культуры и искусства области (в части экологическо- го просвещения); управление здравоохране- ния области; департамент образования области; главное управление природополь- зования области	1) Кв.м. oсобо охраняемых природных территорий регионального типа 2) Доля населения, проживающего в районах, в которых были зафиксированы превышения ПДК или экологические бедствия 3) Численность популяций животных и площади произрастания растений (из числа внесенных в красную книгу или популяция которых признана малочисленной) на территории региона 4) Уровень загрязнения промышленными и бытовыми отходами (превышения ПДК) 5) Число случаев заболеваний населения или животных, связанных с экологической составляющей
					Сохранение биологическо- го разнообразия и устойчивости природных экосистем	1) Количество видов, занесенных в Красную книгу Пермской области 2) Количество видов и особей (флора и фауна), по которым осуществляются природоохранные мероприятия и программы
					Экологическое просвещение населения	1) Охват населения программами экологического образования, воспитания, просвещения
					Регулирование функциониро- вания потенциально опасных природных, природно-ант- ропогенных и антропогенных объектов	1) Количество проверок на превышение ПДК 2) Количество объектов, охваченных системой постоянного мониторинга
					Реабилитация, оказание специальной медицинской помощи населению, проживающему в зонах повышенного риска	1) Доля населения, проживающего в зонах повышенного риска, принявших участие в организованных программах реабилитации и получения специальной медицинской помощи
12.	Обеспечение прав граждан на дошкольное образование	Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1"Об образовании	Департамент образования области quot;	1) Доля умеющих читать среди поступающих в школу 2) Относительная заболеваемость среди детей, посещающих и непосещающих дошкольные заведения (больничные листы по уходу за ребенком)
					Предоставле- ние места в группах в государствен- ных, муниципальных и негосударст- венных дошкольных детских учебных учреждениях	1) Количество мест в детских садах (яслях) на тысячу детей соответствующего возраста 2) Средняя продолжительность декретного (послеродового) отпуска 3) Количество заявлений на одно место в детском саду (яслях) контролю 4) Доля платы за детский сад (ясли) в доходах семей
13.	Обеспечение права граждан на начальное образование	Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1"Об образовании	Департамент образования области quot;	1) Доля детей, освоивших программу начальной школы 2) Доля детей со сколиозом и иными заболеваниями, причиной которых стало ненадлежащее качество помещений и оборудования
					Бесплатное начальное образование в соответствии со стандартом и программой	1) Охват населения в соответствующих возрастах начальным образованием 2) Количество детей, обучающихся в помещениях, отвечающих санитарным нормам
14.	Обеспечение права граждан на основное общее образование	Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1"Об образовании	Департамент образования области quot;	1) Доля выпускников, продолживших обучение после получения основного общего образования 2) Доля выпускников, получивших по ЕГЭ баллы, соответствующие оценкам 4 и 5 3) Доля учеников, не имеющих приводы в милицию и не состоящих на учете в наркологическом диспансере 4) Доля учеников, не страдающих сколиозом (близорукостью) 5) Доля выпускников, продолживших обучение после получения основного общего образования, семьи которых состоят на учете в органах социальной защиты (измеряет уровень социализации детей из необеспеченных семей)
					Бесплатное основное общее образование в соответствии со стандартом и программой	1) Доля продолживших обучение в старших классах среди получивших основное общее образование 2) Доля выпускников, имеющих средний балл аттестата об основном общем образовании не ниже 4,0 3) Доля спецклассов (с углубленной программой) 4) Доля учителей, участвующих в программах повышения квалификации
					Обеспечение школьников дополнитель- ными ресурсами	1) Охват школьников системой бюджетного школьного питания 2) Доля учеников, проводящих в школе не менее трех часов помимо учебных занятий
					Обеспечение возможностей для овладения навыками, самореализа- ции и получения дополнитель- ных доходов	1) Доля учеников, охваченных дополнительными обучающими, стимулирующими программами 2) Доля учеников, обучающихся в спецклассах с углубленной программой 3) Доля учеников, получивших дополнительную специальность (например, машинопись) 4) Доля учеников, проводящих в школе не менее трех часов помимо учебных занятий
15.	Обеспечение права граждан на среднее (полное) общее образование	Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1"Об образовании	Департамент образования области quot;	1) Доля поступивших в ВУЗы среди подавших заявление и неотчисленных из ВУЗа за неуспеваемость в течение первого академического года 2) Превышение успеваемости (среднего балла диплома по общеобразовательным предметам) студентов учреждений среднего профессионального образования, поступивших с полным средним образованием над теми, кто поступил с основным (общим) образованием 3) Доля занятых среди непродолживших обучение 4) Доля родителей, удовлетворенных дополнительными возможностями, предоставляемыми в школе (группы продленного дня, дополнительное питание, кружки)
					Бесплатное среднее образование в соответствии со стандартом и программой	1) Охват населения в соответствующих возрастах средним образованием 2) Количество детей, обучающихся в помещениях, отвечающих санитарным нормам 3) Средняя доля пропущенных по болезни уроков 4) Средний балл по ЕГЭ
					Обеспечение школьников дополнитель- ными ресурсами	1) Охват школьников системой бюджетного школьного питания. 2)Количество выданных в школьных библиотеках книг (без учета учебников и обязательной для прочтения литературы).
					Обеспечение возможностей для овладения навыками, самореализа- ции и получения дополнитель- ных доходов	1) Доля учеников старших классов, охваченных дополнительными обучающими, стимулирующими программами
16.	Обеспечение права граждан на начальное профессиона- льное образование	Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1"Об образовании	Департамент образования области quot;	1) Доля работающих по специальности среди выпускников учреждений НПО 2) Доля выпускников НПО, продолжающих обучение по выбранной специальности 3) Доля получателей НПО, удовлетворенных дополнительными возможностями, предоставляемыми им своим учреждением НПО
					Бесплатное начальное профессиона- льное образование в соответствии со стандартом и программой	1) Количество специальностей, по которым ведется преподавание 2) Доля обучающихся в учреждениях НПО в соответствующей возрастной группе
					Обеспечение возможностей для овладения навыками, самореализа- ции и получения дополнитель- ных доходов	1) Доля получателей начального профессионального образования, охваченных дополнительными обучающими, стимулирующими программами
17.	Обеспечение права граждан на среднее и высшее профессиона- льное образование	Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1"Об образовании	Департамент образования области (в части техникумов, quot; колледжей), департамент культуры и искусства области (в части музыкальных училищ и колледжей культуры и искусств)	1) Доля работающих по специальности среди выпускников учреждений среднего профессионального образования и ВУЗов 2) Доля студентов, удовлетворенных дополнительными возможностями, предоставляемыми в ВУЗе и учреждении среднего профессионального образования
					Обеспечение бесплатности прохождения программ среднего и высшего образования	1) Доля обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования и в ВУЗах в возрастной группе 2) Доля дипломов с отличием 3) Доля отчисленных за неуспеваемость 4) Количество специальностей, по которым ведется обучение
					Обеспечение потребности студентов в финансовых и иных ресурсах	1)Доля студентов, обеспеченных общежитиями из числа нуждающихся 2)Средний размер стипендии (с разделением на академическую и социальную) 3)Размер компенсационных выплат на питание
					Обеспечение возможностей для овладения навыками, самореализа- ции и получения дополнитель- ных доходов	1) Доля получателей начального профессионального образования, охваченных дополнительными обучающими, стимулирующими программами
18.	Обеспечение права на отдых, оздоровление и занятость детей в каникулярный период	Постановле- ние Правительс- тва Российской Федерации от 29.05.2002 N 363	Департамент образования области	1)Сравнительная заболеваемость у детей, охваченных и неохваченных программами отдыха и оздоровления 2)Доля детей, совершивших преступления и правонарушения в летний период
					Оздоровитель- ные лагеря	1) Доля детей, выезжающих в оздоровительные лагеря 2) Доля детей, охваченных в профильных сменах
					Лагеря дневного пребывания	1) Доля детей, получающих место в группе в лагере дневного пребывания 2)Доля детей, охваченных в профильных сменах
					Туристские лагеря	1) Доля детей, выезжающих в туристские лагеря 2)Доля детей, охваченных в профильных сменах
					Лагеря отдыха и труда	1) Доля детей, выезжающих в лагеря отдыха и труда 2)Доля детей, охваченных в профильных сменах
19.	Обеспечение прав детей, имеющих отклонения в поведении, на получение специального образования.	Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1"Об образовании "; Закон Российской Федерации от 24.06. 1999 N 120- ФЗ "Об ос- новах сис- темы профи- лактики безнадзор- ности и правонару- шений несовершен- нолетних"	Департамент образования области	1) Доля детей, обучавшихся в специальных образовательных учреждениях, возвращенных в систему общего образования 2) Доля детей, совершивших повторное преступление (рецидив) в течение двух лет после окончания школы 3) Сохранность контингента детей
					Обучение в специальных учебно-воспи- тательных учреждениях для детей с девиантным поведением	1) Доля детей (из числа нуждающихся в специальном образовании данного типа), получивших доступ к программам специального образования на территории области
					Проведение индивидуаль- ной профилактиче- ской программы в отношении несовершенно- летнего	1) Доля детей с девиантным поведением, обеспеченных возможностью индивидуальных занятий с психологом не менее двух раз в неделю 2) Доля детей, освоивших образовательную программу
20.	Обеспечение права детей, имеющих отклонения в умственном и физическом развитии, на получение специального образования	Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1"Об образовании	Департамент образования области quot;	1) Доля детей, успешно освоивших образовательную программу
					Образование по специальной программе в СКОУ и СК-классах общеобразова- тельных школ	1) Доля обеспеченных местами из числа нуждающихся
					Коррекционное обеспечение образователь- ного процесса	1) Доля детей, обеспеченных возможностью получения персонального коррекционного сопровождения
21.	Обеспечение права населения Пермской области на получение информации о соответствии образования стандартам	Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1"Об образовании	Департамент образования области, департамент культуры и quot; искусства области	1) Количество жалоб на несоответствие обучения стандартам 2) Количество обращений к опубликованным стандартам (возможно при публикации на сайте администрации) 3)Количество обучающихся в учреждениях, не имеющих лицензии, не прошедших аттестацию или аккредитацию
					Публикация стандартов, рейтингов, статистики	1) Средняя периодичность проверок соответствия образования стандартам со стороны администрации 2) Доля проверок соответствия образования стандартам, проведенных с участием представителей общественных организаций 3) Количество зафиксированных отклонений от стандартов
					Лицензирова- ние, аттестация и аккредитация образователь- ных учреждений	1) Доля образовательных учреждений, имеющих лицензию 2) Выполнение программы обязательной аттестации 3) Доля образовательных учреждений, имеющих аккредитацию
22.	Обеспечение дополнитель- ного (внешкольно- го) образования, развития и воспитания детей	Постановле- ние Правительс- тва Российской Федерации от 07.03.95 N 233	Департамент образования области, департамент культуры и искусства области, комитет по физической культуре, спорту и туризму области	1) Доля детей, охваченных участием в конкурсах, массовых мероприятиях, соревнованиях 2) Количество детей, получивших награды на конкурсах, олимпиадах уровня выше областного 3) Соотношение динамики заболеваемости среди детей, занимающихся и не занимающихся в спортивных секциях 4) Среднее количество доступных (территориально) для ребенка способов предоставления дополнительного образования, развития и воспитания 5) Сохранность контингента детей
					Обучение в УДО по программам художествен- но-эстетичес- кой, физкультурно- спортивной, научно-техни- ческой, спортивно-те- хнической, эколого-био- логической, естественно-н аучной, культурологи- ческой, военно-патри- отической, социально-пе- дагогической, туристско-кра еведческой направленнос- тей.	1) Количество детей, охваченных обучением в УДО 2) Охват детей в человеко-часах занятий
23.	Обеспечение права ребенка, лишенного родителей, на заботу и воспитание на период до достижения совершенно- летнего возраста	Семейный кодекс, Федеральный закон от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополните- льных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Федеральный закон от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодате- льных (представи- тельных) и исполните- льных органов государст- венной власти субъектов Российской Федерации"	Департамент образования области (кроме домов ребенка); департамент социального развития области (в части профилактики безнадзорнос- ти и обеспечения одеждой и вещами); управление здравоохране- ния области (дома ребенка)	1) Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем объеме несовершеннолетнего населения 2) Доля выпускников детских домов и школ-интернатов, продолживших обучение после получения общего образования. 3) Доля воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних (сирот), не имеющих приводы в милицию и не состоящих на учете в наркологических диспансерах 4) Отношение количества воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних (сирот), имеющих хронические заболевания при зачислении к их количеству при выпуске 5) Средний период между обращением выпускника учреждения для детей-сирот и детских домов в КСЗН и моментом нахождения работы или образования 6) Доля детей, не подвергающихся насилию в семье или школе
					Ранняя профилактика социального сиротства (в т.ч. информацион- ная поддержка, просветитель- ская деятельность и проч.)	1) Доля семей, находящихся в СОП, в отношении которых проведены программы реабилитации к количеству семей, находящихся в СОП 2) Доля ранних выявлений беременностей женщин из семей, находящихся в СОП к количеству беременных женщин 3) Доля детей, от которых отказались в роддоме к общему количеству родившихся 4) Доля выявленных детей, оставшихся без попечения родителей в численности детского населения 5) Доля населения (аудитория) (подростки, взрослые), охваченные публикациями в СМИ и передачами радио и телевидения по вопросам создания положительного имиджа семьи, планирования семьи и проч. 6) доля учащихся (9-11 классы, ПУ, ССУЗ) участвующих в мероприятиях, посвященных подготовке к семейной жизни, планированию семьи (в том числе уроки семейного воспитания, лекции по планированию семьи, социальные акции по распространению средств контрацепции)
					Профилактика безнадзорнос- ти	1) Количество выявленных беспризорных 2) Доля неблагополучных семей (потенциально опасных с точки зрения беспризорности), охваченных мероприятиями по профилактике беспризорности 3) Доля возвращенных в семьи детей, повторно ставших беспризорными
					Усыновление или устройство в семейные формы воспитания детей-сирот из домов ребенка (вновь выявленных детей сирот)	1) Доля усыновленных детей-сирот из домов ребенка 2) Доля устроенных в семейные формы воспитания детей-сирот из домов ребенка 3) Доля усыновленных детей-сирот в течении 1 месяца с момента поступления в дом ребенка 4) Доля устроенных в семейные формы детей-сирот в течении 1 месяца с момента поступления в дом ребенка 5) Доля выявленных фактов нарушения прав детей в замещающих семьях 6) Доля возвратов детей из замещающих семей (патронатные и приемные семьи, СВГ) в общем объеме детей в замещающих семьях 7) Доля возвратов усыновленных детей в общем объеме усыновленных детей
					Усыновление или устройство в семейные формы воспитания детей-сирот из гос. учреждений (детских домов)	1) Доля усыновленных детей-сирот из учреждений для детей сирот в общем объеме детей в учреждениях 2) Доля устроенных в семейные формы воспитания детей-сирот из учреждений, 3) Средний срок пребывания детей в гос. учреждениях 4) Доля выявленных фактов нарушения прав детей в замещающих семьях, 5) Доля возвратов детей из замещающих семей (патронатные и приемные семьи, СВГ) в общем объеме детей в замещающих семьях 6) Доля возвратов усыновленных детей в общем объеме усыновленных детей
					Усыновление или устройство в семейные формы воспитания детей из СРЦ	1) Доля возвращенных в реабилитированную кровную семью детей, временно помещенных в специализированные учреждения в общем количестве детей, временно помещенных в специализированные учреждения 2) Доля устроенных в семейные формы устройства детей, временно помещенных в специализированные учреждения в общем количестве детей, временно помещенных в специализированные учреждения 3) Доля возвратов усыновленных детей в общем объеме усыновленных детей 4) Доля возвратов детей из кровных семей в общем объеме возвращенных в кровную семью
					Помощь замещающим семьям	1) Количество уполномоченных служб по работе с замещающими семьями 2) Доля работников со специальным образованием в уполномоченных службах 3) Отношение доходов замещающих семей с прожиточным минимумом
					Содержание детей сирот (питание и обеспечение одеждой)	1) Соотношение содержания детей-сирот с прожиточным минимумом 2) Соотношение содержания детей-сирот с законодательно установленным нормативом 3) Доля полностью удовлетворенных обязательств (согласно законодательству)
					Содействие выпускникам учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет (постпопечи- тельский патронаж)	1) Доля выпускников учреждений для детей-сирот, обеспеченных жильем в общем объеме выпускников 2) Доля детей из замещающих семей, обеспеченных жильем, в общем объеме выпускников замещающих семей 3) Доля трудоустроенных выпускников учреждений для детей-сирот в общем объеме выпускников 4) Доля трудоустроенных детей из замещающих семей в общем объеме выпускников замещающих семей, 5) Доля выпускников учреждений для детей-сирот, создавших семью, в общем объеме выпускников 6) Доля детей из замещающих семей, создавших семью, в общем объеме выпускников замещающих семей 7) Доля выпускников учреждений для детей-сирот, осужденных за совершение правонарушений, в общем объеме выпускников 8) Доля детей из замещающих семей, осужденных за совершение правонарушений, в общем объеме выпускников замещающих семей
24.	Сохранение жизни и здоровья населения Пермской области, обеспечение доступности медицинской помощи	Федеральный Закон от 22.07.93 N 5487-1 "Основы законодате- льства Российской Федерации об охране здоровья граждан"; Закон Пермской области от 14.06.96 N 467-74"Об охране здоровья населения Пермской области"; Закон Пермской области от 31.12.2003 N 1167-237 "О программе государст- венных гарантий"	Управление здравоохране- ния области, управление по фармацевтиче- ской деятельности и производству лекарств области (в части закупки лекарственных средств), Центр государствен- ного санэпидадзора в Пермской области	1) Младенческая смертность на 10000 детей, родившихся живыми 2) Материнская смертность на 10000 детей, родившихся живыми 3) Общая заболеваемость по основным классам болезней (социально обусловленные, сердечно-сосудистые, травмы и отравления, клещевой энцефалит) на 1 000 человек 4) Первичная заболеваемость по основным классам болезней (социально обусловленные, сердечно-сосудистые, травмы и отравления) на 1 000 человек 5) Смертность по основным классам болезней на 1 000 человек 6) Доля выявленных дефектов по данным вневедомственной экспертизы качества (по данным страховых компаний)
					Профилактика заболеваний	1) Доля детей, охваченных диспансеризацией 2) Доля беременных, зарегистрированных в женской консультации на сроке до 12 недель 3) Число абортов на 100 родов 4) Число абортов на 1000 женщин детородного возраста 5) Число абортов на 1000 женщин возраста до 18 лет 6) Иммунная прослойка среди населения по клещевому энцефалиту (в %)
					Скорая медицинская помощь	1) Число лиц, которым оказана медицинская помощь при выездах скорой помощи на 1000 населения. 2) Среднее время доезда бригады скорой помощи с момента принятия вызова до момента оказания скорой помощи больному
					Амбулаторно-п оликлиничес- кая помощь	1) Количество посещений в поликлинике и на дому на 1000 человек 2) Доля больных, ожидавших амбулаторного приема не более 14 дней
					Стационарная помощь и стационароза- мещающие технологии	1) Количество госпитализаций на 1000 населения 2) Доля больных, ожидавших плановой госпитализации не более 20 дней 3) Отношение количества койко-дней по стационарозамещающим технологиям к количеству койко-дней в круглосуточных стационарах
					Обеспечение населения льготными лекарственны- ми средствами	1) Количество выданных в ЛПУ льготных рецептов на 1 больного в год 2) Доля отоваренных в аптечных учреждениях льготных рецептов
25.	Обеспечение безопасности здоровья населения Пермской области	Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-э пидемиоло- гическом благополу- чии населения"; Федеральный закон от 27.12.2002 "О техническом регулирова- нии"; Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензиро- вании отдельных видов деятельнос- ти".	Управление здравоохране- ния области, комитет по лицензирова- нию, аккредитации и экспертизе медицинских услуг, Центр государствен- ного санэпидадзора в Пермской области, управление по фармацевтиче- ской деятельности и производству лекарств области, ОУ ПОЦ Сертификации и контроля качества лекарств	1) Доля выявленных дефектов по данным вневедомственной экспертизы качества (по данным страховых компаний) 2) Количество неблагоприятных последствий лечений, вызванных применением некачественных лекарственных средств и несертифицированного оборудования 3) Количество вспышек инфекционных заболеваний среди населения 4) Число пострадавших при вспышках инфекционных заболеваний
					Санэпиднадзор	1) Количество проведенных санитарно-эпидемиологических обследований (проверок) 2) Количество проведенных санитарно-гигиенических и микробиологических лабораторных исследований 3) процент нестандартных проб, выявленных в процессе проведения контроля качества и безопасности продукции, ввозимой на территорию Пермской области 4) Площадь акарицидных обработок (га)
					Лицензирова- ние медицинской деятельности	1) Количество лицензирований, проведенных в соответствии со стандартами 2) Доля ЛПУ в системе министерства здравоохранения, оказывающих населению медицинскую помощь с нарушением лицензионного законодательства
					Сертификация лекарственных средств	1) Количество сертификаций, проведенных в соответствии со стандартами
26.	Развитие физкультуры и спорта	Федеральный закон от 29.04.99 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Закон Пермской области от 20.07.95 N 288-50 "О физической культуре, спорте и туризме"	Комитет по физической культуре, спорту и туризму области	1) Динамика количества медалей, завоеванных пермскими спортсменами на всероссийских и международных соревнованиях 2) Доля граждан, регулярно занимающихся физкультурой и спортом 3) Доля инвалидов, регулярно занимающихся спортом 4) Доля участвующих в спортивно массовых мероприятиях от общего количества населения 5) Средняя доступность (территориальная) спортивных объектов для жителя Пермской области 6) Заболеваемость по группам заболеваний
					Пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни	1) Количество лиц, охваченных мероприятиями по пропаганде любительского спорта 2) Количество публикаций в СМИ, посвященных любительскому спорту
					Организация и проведение массовых спортивных мероприятий	1) Количество проведенных массовых спортивных мероприятий 2)Количество участников массовых спортивных мероприятий 3) Количество лиц из социально незащищенных категорий, ставших участниками массовых спортивных мероприятий
					Поддержка профессиона- льных команд, являющихся элементом культурного досуга граждан	1) Количество учеников, занимающихся в секциях и школах, созданных при профессиональных клубах 2) Средняя посещаемость матчей и турниров с участием профессиональных команд области
					Предоставле- ние материально-т ехнических и человеческих ресурсов для занятий физкультурой и спортом	1) Количество действующих спортивных сооружений на 1000 жителей с разбивкой по типам (плоскостные, бассейны и т.д.) 2) Доля спортивных объектов, предоставляющих возможность пользования инвалидам, ветеранам и приравненным к ним категориям лиц 3) Уровень профессиональной подготовки тренеров, занимающихся физкультурно-спортивным развитием граждан
27.	Обеспечение права граждан на трудоустрой- ство	Закон Российской Федерации от 15.07.92 N 3307-1 "О занятости населения в Российской Федерации"	Департамент Федеральной государствен- ной службы занятости по Пермской области.	1) Доля безработных среди молодых специалистов 2) Доля зарегистрированных безработных в общем числе безработных 3) Среднее время пребывания в качестве безработных 4) Доля устойчивых вакансий на рынке труда
					Переподготов- ка	1) Доля лиц из числа безработных, прошедших переподготовку при участии государственной службы занятости 2) Доля граждан, в отношении которых государство взяло специальные обязательства по переподготовке, по факту прошедшие таковую 3) Количество специальностей, предлагаемых программами переподготовки
					Направление на работу	1) Доля лиц, трудоустроившихся посредством государственной службы занятости 2) Доля лиц, освобожденных из мест лишения свободы, обратившихся в подведомственные КСЗН учреждения, получивших работу и имеющих устойчивый заработок
28.	Обеспечение права безработных граждан на социальную защиту	Закон Российской Федерации от 15.07.92 N 3307-1 "О занятости населения в РФ"	Департамент Федеральной государствен- ной службы занятости по Пермской области, департамент социального развития области	1) Доля безработных, получающих пособие по безработице 2) Отношение выплат безработным к прожиточному минимуму
					Пособия по безработице	1) Количество безработных, получающих пособие по безработице
					Общественные работы для безработных	1) Доля безработных, участвующих в оплачиваемых общественных работах, от общего количества безработных (в том числе не зарегистрированных в службе занятости)
					Стипендии ищущим работу	1) Доля безработных, получающих стипендию из всех нуждающихся в получении стипендий
29.	Обеспечение права ветеранов на социальную защиту	Федеральный закон от 12.01. 95 N 5-ФЗ "О ветеранах"	Департамент социального развития области, управление жилищно-ком- мунального хозяйства области (в части расходов по заготовке твердого топлива и расходов по оплате жилья), комитет по транспорту, связи и информатике аппарата администрации области (обеспечение бесплатного проезда), управление здравоохране- ния области (в части бесплатной медицинской помощи и зубопротези- рования)	1) Соотношение среднего уровня дохода ветеранов (с учетом стоимости потребленных дополнительных способов социальной защиты) и прожиточного минимума 2) Доля ветеранов, удовлетворенных способами социальной защиты 3) Доля ветеранов, имеющих возможность доступа к организациям социального обслуживания, предприятиям транспорта и культурно-массовым мероприятиям (опрос) 4) Доля одиноких ветеранов, имеющих возможность доступа к организациям социального обслуживания, предприятиям транспорта и культурно-массовым мероприятиям (опрос) 5) Удовлетворенность ветеранов социальной помощью
					Дополнитель- ные профилактиче- ские и лечебные мероприятия	1) Количество путевок, выделенных ветеранам на льготной основе 2) Количество ветеранов, воспользовавшихся протезированием (по видам) 3) Средний размер очереди на оказание льготной медицинской помощи (по видам) 4) Доля ветеранов, бесплатное зубопротезирование которых осуществлено в соответствии с очередностью и имеющимся объемом финансовых средств
					Оплата жилья и коммунальных услуг	1) Доля ветеранов, получивших льготу по оплате жилья в общем количестве ветеранов. 2) Доля ветеранов, воспользовавшихся льготой по оплате коммунальных услуг в общем количестве ветеранов
					Доступ к транспортной инфраструкту- ре	1) Доля ветеранов из совершивших поездку в межрегиональных маршрутах транспорта, расходы которых были оплачены 2) Доля ветеранов, получивших бесплатное транспортное средство в общем количестве ветеранов, которым положено транспортное средство 3) Количество ветеранов, получающих льготы на обслуживание транспортного средства 4) Количество ветеранов, пользующихся льготой на проезд в пригородном и городском транспорте
					Оплата погребения	1) Доля ветеранов, погребенных за счет бюджета
30.	Обеспечение права инвалидов на социальную защиту	Федеральный Закон от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской федерации"	Департамент социального развития области, управление жилищно-ком- мунального хозяйства области (в части оплаты жилья, твёрдого топлива и иных коммунальных услуг), комитет по транспорту, связи и информатике аппарата администрации области (в части компенсации расходов за проезд), управление здравоохране- ния области (в части слухопротези- рования и глазного протезирова- ния), департамент культуры и искусства области (культурное обслуживание)	1) Соотношение среднего уровня дохода инвалидов (семей с детьми-инвалидами) (с учетом стоимости потребленных дополнительных способов социальной защиты) и прожиточного минимума 2) Доля инвалидов, ухудшивших группу инвалидности 3) Доля инвалидов, имеющих работу 4). Доля инвалидов, удовлетворенных мерами социальной защиты 5) Доля инвалидов, улучшивших группу инвалидности 6) Доля инвалидов в трудоспособном возрасте, имеющих работу 7) Доля детей-инвалидов, принятых в ВУЗ или нашедших работу после получения среднего образования 8) Доля инвалидов, имеющих возможность доступа к организациям социального обслуживания, предприятиям транспорта и культурно-массовым мероприятиям (опрос) 9) Средняя продолжительность жизни людей, подвергшихся радиационному воздействию, % полной реабилитации инвалидов (в т.ч. для детей) 10) Удовлетворенность инвалидов социальной помощью
					Предоставле- ние места в специализиро- ванном учреждении	1) Количество удовлетворяющих стандарту мест в специализированных учреждениях для инвалидов на 1000 инвалидов
					Программы медицинской помощи и реабилитации	1) Количество инвалидов, охваченных индивидуальными программами реабилитации 2) Доля получивших индивидуальные программы реабилитации среди обратившихся 3) Доля отоваренных в выданных инвалидам льготных рецептов 4) Доля инвалидов, бесплатное зубопротезирование которых (предоставление слуховых аппаратов) осуществлено в соответствии с очередностью и имеющимся объемом финансовых средств
					Условия для безопасной работы	1) Количество трудоустроенных инвалидов в соответствии с возможностями и гарантиями безопасности труда
					Доступ к транспорту и инфраструкту- ре	1) Доля зданий, переходов улиц, лестниц, оборудованных пандусами 2) Доля средств городского пассажирского транспорта с комфортным доступом для инвалидов 3) Доля инвалидов, имеющих специально оборудованное транспортное средство в общем количестве инвалидов, имеющих право на получение транспортного средства 4) Доля инвалидов, обученных вождению транспортных средств, от общего количества инвалидов, имеющих право на получение транспортного средства
					Социальное обслуживание инвалидов	1) Количество (ед.) социальных услуг, полученных инвалидами (с разбивкой по бесплатным, льготным и платным) 2) Доля инвалидов, охваченных системой социального обслуживания
					Социальные гарантии детям-инвали- дам	1) Доля детей-инвалидов, обучающихся на дому по индивидуальным программам 2) Количество мест в специализированных учреждениях на 1000 детей-инвалидов 3) Количество (ед.) социальных услуг, полученных семьями с детьми-инвалидами (с разбивкой по бесплатным, льготным и платным)
31.	Обеспечение права жертв политрепрес- сий на социальную защиту	Закон Российской Федерации от 18.10.91 N 1761-1 "О реабилита- ции жертв политичес- ких репрессий"	Департамент социального развития области, управление жилищно-ком- мунального хозяйства области (в части оплаты жилья, твёрдого топлива и иных коммунальных услуг), комитет по транспорту, связи и информатике аппарата администрации области (в части компенсации расходов за проезд)	1) Соотношение среднего уровня дохода жертв политических репрессий (с учетом стоимости потребленных дополнительных способов социальной защиты) и прожиточного минимума 2) Доля жертв политрепрессий, удовлетворенных оказываемой им социальной поддержкой
					Компенсация за время пребывания в местах лишения свободы	1) Количество жертв политических репрессий, получающих компенсацию
					Оплата жилья и коммунальных услуг	1) Доля жертв политических репрессий, получивших льготу по оплате жилья в общем количестве жертв политрепрессий 2) Доля жертв политических репрессий, воспользовавшихся льготой по оплате коммунальных услуг в общем количестве жертв политрепрессий
					Доступ к транспортной инфраструкту- ре	1) Доля жертв политических репрессий, совершивших поездку в межрегиональных маршрутах транспорта, расходы которых были оплачены 2) Количество жертв политических репрессий, пользующихся льготой на проезд в пригородном и городском транспорте
					Доступ к инфраструкту- ре связи	1) Доля жертв политических репрессий, которым оплачена установка телефона 2) Количество жертв политических репрессий, пользующихся льготами по оплате услуг связи
					Дополнитель- ные профилактиче- ские и лечебные мероприятия	1) Количество жертв политрепрессий, получивших протезно-ортопедические изделия 2) Средний размер очереди на помещение в дома-интернаты для престарелых
					Погребение	1) Доля жертв политических репрессий, погребенных за счет бюджета
32.	Обеспечение права граждан пожилого возраста на социальную защиту	Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государст- венном пенсионном обеспечении в РФ"	Департамент социального развития области, департамент культуры и искусства области (культурное обслуживание)	1) Соотношение среднего уровня дохода лиц пожилого возраста (с учетом стоимости потребленных дополнительных благ в области социальной защиты) и прожиточного минимума 2) Соотношение среднего уровня дохода пенсионера с большим трудовым стажем и среднего пенсионера 3) Удовлетворенность граждан пожилого возраста мерами социальной защиты 4) Доля граждан пожилого возраста, имеющих возможность доступа к организациям социального обслуживания, предприятиям транспорта и культурно-массовым мероприятиям (опрос) 5) Доля одиноких граждан пожилого возраста, имеющих возможность доступа к организациям социального обслуживания, предприятиям транспорта и культурно-массовым мероприятиям (опрос) 6) Отношение средней продолжительности жизни граждан пожилого возраста, находящихся на обслуживании в подведомственных КСЗН учреждениях, к средней продолжительности жизни 7) Удовлетворенность граждан пожилого возраста социальной помощью
					Обеспечение достойного уровня доходов	1) Количество пенсионеров, своевременно получающих пенсию и надбавки
					Дополнитель- ные льготы пенсионерам с большим трудовым стажем	1) Количество лиц, пользующихся дополнительными льготами
					Социальное обслуживание	1) Доля граждан пожилого возраста, пользующихся социальным обслуживанием, от общего количества граждан 2) Количество (ед.) социальных услуг, полученных гражданами пожилого возраста (с разбивкой по бесплатным, льготным и платным)
33.	Обеспечение права семей с детьми на социальную защиту	Закон Пермской области от 09.09.96 N 533-83 "Об охране семьи, ма- теринства, отцовства и детства"	Департамент социального развития области, управление жилищно-ком- мунального хозяйства области (в части оплаты жилья, твёрдого топлива и иных коммунальных услуг), комитет по транспорту, связи и информатике аппарата администрации области (в части компенсации расходов за проезд)	1) Соотношение среднего уровня дохода члена семьи с детьми (с учетом стоимости потребленных дополнительных способов социальной защиты) и прожиточного минимума (отдельно для каждого количества детей в семье). 2). Соотношение среднего уровня образования детей у семей с одним, двумя, тремя и более детьми 3) Удовлетворенность многодетных семей мерами социальной защиты 4) Среднее число детей в семье
					Предоставле- ние единовремен- ных и ежемесячных пособий при рождении и уходе за ребенком	1) Количество получателей пособий
					Предоставле- ние скидки в размере 30% от оплаты коммунальных услуг	1) Доля многодетных семей, воспользовавшихся льготой по оплате коммунальных услуг
					Бесплатный проезд для школьников на городском общественном транспорте, автобусах внутрирайон- ных линий	1) Количество детей из многодетных семей, пользующихся льготой на оплату проезда
					50% плата за обучение в музыкальных школах, ежемесячное бесплатное посещение музеев выставок	1) Количество воспользовавшихся данной льготой
					Единовремен- ное социальное пособие при рождении тройни	1) Количество семей, получивших пособие
34.	Обеспечение права малоимущих на социальную защиту	Закон Пермской области от 07.10.97 N 887-134 "Об основах социальной защиты населения на территории Пермской области"	Департамент социального развития области (в части выплат единовремен- ного социального пособия); управление жилищно-ком- мунального хозяйства области (в части оплаты жилья, твёрдого топлива и иных коммунальных услуг)	1) Соотношение среднего уровня дохода малоимущих (с учетом стоимости потребленных дополнительных способов социальной защиты) и прожиточного минимума 2) Доля малоимущих, которые с учетом пособий и дополнительных льгот выходят из категории малоимущих 3) Удовлетворенность малоимущих мерами по социальной защите.
					Денежные выплаты	1) Доля семей с детьми, получающих пособия с учетом нуждаемости
					Единовремен- ное пособие гражданам, попавшим в чрезвычайную жизненную ситуацию	1) Количество получателей пособия
					Дополнитель- ные субсидии и льготы	1) Количество получателей данных льгот
35.	Обеспечение духовного развития, приобщения к ценностям культуры, повышение научного потенциала и образованно- сти путем предоставле- ния доступа к информации	Федеральный закон от 29.12.94 N 78-ФЗ "О библиотеч- ном деле"	Департамент культуры и искусства области, комитет по делам архивов области	1) Качество непосредственного предоставления информации 2) Издержки на получение информации и скорость предоставления информации 3)Структура охвата (доля необусловленных категорий) 4) Прямая выгода населения от пользования информационными ресурсами и сетевой эффект 5)Удовлетворенность доступом к информации
					Предоставле- ние архивных документов, их организация, хранение и учет	1) Количество архивных документов в архивах области 2) Количество запросов по материалам архивов
					Закупка, регистрация и хранение обязательного экземпляра издания	1) Количество закупленных обязательных экземпляров 2) Количество зарегистрированных обязательных экземпляров изданий 3) Доля имеющихся экземпляров в общем количестве наименований выходящих изданий
					Предоставле- ние документов по запросам пользователей	1) Количество предоставленных документов 2) Средний срок ожидания по запросу
					Предоставле- ние информации по запросам пользователей	1) Количество единиц информации, предоставленной по запросу 2) Количество видов информации, предоставляемой по запросам
					Опосредованно оказываемые социальные информацион- ные услуги	1) Количество опосредованно оказанных информационных услуг
					Внедокумента- льная организация досуга населения	1) Охват населения внедокументальной формой досуга 2) Количество человеко-часов данных мероприятий
36.	Обеспечение духовного развития, приобщения к ценностям культуры, повышение научного потенциала и образованно- сти путем предоставле- ния доступа к объектам культурных ценностей	Закон Пермской области от 07.04.99 N 458-66 "О государст- венной политике в сфере культуры, искусства и кинематог- рафии"	Департамент культуры и искусства области	1) Охват культурными мероприятиями (число посещений учреждений и мероприятий культуры на 1000 человек) 2) Число культурных событий на 1000 человек в год 3) Удовлетворенность населения услугами культуры
					Посещение музеев	1) Число посещений музеев на 1000 населения
					Хранение музейного фонда	1) Количество единиц хранения, хранимых в оптимальных для их хранения условий
					Лицензирова- ние музеев	1) Количество выданных лицензий
					Охрана памятников	1) Количество памятников в ведении государства
					Поддержка организаций кинематогра- фии, не подлежащих приватизации	1) Количество выпущенных кино- и документальных фильмов
					Театральные, концертные и иные исполнительс- кие искусства	1) Количество концертов 2)Количество спектаклей
37.	Обеспечение права на удовлетворе- ние культурно-на циональных потребностей	Закон Пермской области от 07.04.99 N 458-66 "О государст- венной политике в сфере культуры, искусства и кинематог- рафии"	Департамент культуры и искусства области	1) Численность конфликтов на национальной почве (в том числе случаи проявления нетолерантных действий по отношению к представителям различных национальностей) 2) Доля школьников, охваченных программами развития толерантности 3) Количество населения, принимающего участие в работе творческих коллективов и предприятий художественных промыслов, связанных с национальными культурами 4) Объем продукции, реализованной предприятиями художественных промыслов
					Развитие народных художествен- ных промыслов	1) Количество поддерживаемых промыслов 2) Количество организованных выставок и ярмарок 3) Количество населения (в том числе работников артелей и предприятий народных промыслов), результаты деятельности которых представлены на ярмарках
					Поддержка национальных меньшинств	1) Количество мероприятий по поддержке национальных меньшинств
					Поддержка коренных народностей	1) Количество мероприятий по поддержке коренных народностей 2) Доля населения коренных народностей, охваченных мероприятиями поддержки коренных народностей в общем количестве коренных народностей
38.	Обеспечение права граждан на благоприят- ное жилище	Жилищный кодекс Российской Федерации, КоАП, Градострои- тельный кодекс, Федеральный закон от 15.07.99 N 39-ФЗ "Об инвестицио- нной деятельнос- ти, осуществля- емой в форме капитальных вложений", Федеральный закон от 18.10.95 N 169-ФЗ"Об архитектур- ной деятельнос- ти в РФ"	Управление жилищно-ком- мунального хозяйства области, государствен- ная жилищная инспекция, комитет строительст- ва, архитектуры и градостроите- льства области (в части осуществления регулирования в области строительст- ва, архитектуры и градостроите- льства), управление капитального строительст- ва, инспекция госархстрой- надзора, органы местного самоуправле- ния	1) Процент жилищного фонда, не пригодного для постоянного проживания 2) Среднее время пребывания в очереди на получение жилья 3) Доля времени, в течение которого отсутствует возможность пользоваться инфраструктурой, из общего расчетного времени пользования 4) Количество повторных обращений в связи с аварией (новая авария случилась на том же объекте в течение месяца)
					Обеспечение жильем граждан, нуждающихся в предоставле- нии нового жилья или улучшении жилищных условий	1) Количество граждан, получивших новое жилье или улучшивших жилищные условия 2) Количество м2 жилья, распределяемого за год
					Эксплуатация жилого фонда	1) Доля жилого фонда, содержащегося в соответствии с действующими нормами. 2) Количество отремонтированных м2 3) Доля отремонтированных площадей в общем количестве площадей, нуждающихся в ремонте
					Эксплуатация коммунальных систем	1) Доля коммунальных систем, находящихся в удовлетворительном состоянии. 2) количество ремонтов/количество аварий 3) Протяженность коммунальных систем 4) Среднее время ремонта (в разбивке по категориям сложности)
					Развитие коммунальной инфраструкту- ры	1) Доля кв.м. жилья, обеспеченных коммунальной инфраструктурой - горячей водой, канализацией, холодной водой, газом, электричеством 2) Количество домов, обеспеченных коммунальной инфраструктурой
					Содействие строительству	1) Количество выданных разрешений на строительство 2) Скорость рассмотрения заявления на выделение земли для строительства 3) Количество отводов земли под строительство
					Государствен- ный архитектурный и строительный надзор в процессе создания недвижимости	1) Количество плановых проверок объектов строительства 2) Доля удовлетворенных обоснованных жалоб в общем объеме поступивших обоснованных жалоб по вопросам госархстройнадзора
					Надзор за правилами эксплуатации жилья	1) Количество плановых проверок соблюдения правил эксплуатации жилья 2) Доля удовлетворенных обоснованных жалоб в общем объеме поступивших обоснованных жалоб по вопросам соблюдения правил эксплуатации жилья
39.	Обеспечение инфраструк- турой транспорта	Закон Пермской области от 08.06.2001 N 1548-252 "О территориа- льном дорожном фонде Пермской области".	Дорожный комитет области	1) Обеспеченность дорогами с усовершенствованным покрытием на душу населения, км 2) Доля населения, удовлетворенного качеством автодорог 3) Доля ДТП, обусловленных несоответствием дорожного полотна нормативам, определенная решением суда (на основании результатов расследования) в общем числе ДТП 4) Доля проведенных ремонтов дорог, отвечающих международным стандартам качества в общем числе случаев проведенного ремонта автодорог 5) Доля населенных пунктов региона, не соединенных дорогами с твердым покрытием.
					Обслуживание (в т.ч. ремонт) автомобильных дорог	1) Протяженность дорог, оборудованных в соответствии со стандартами (доля км., оборудованных в соответствии со стандартом в общем количестве километров) 2) Доля отремонтированных дорог в общем объеме требующих ремонта
					Строительство автомобильных дорог	1) Количество км. построенных дорог с твердым покрытием 2) Доля построенных дорог с твердым покрытием в общем количестве дорог 3) Доля дорог, построенных с привлечением средств частных инвесторов, в общем количестве построенных дорог
					Проектировка дорожной сети	1) Протяженность спроектированных дорог за период 2) Протяженность дорог из проектированных, по которым началось строительство
40.	Обеспечение инфраструк- турой досуга и местами памяти	Уставы муниципаль- ных образований	Органы местного самоуправле- ния	1) Среднее количество посещений мест массового отдыха населения одним жителем за год 2) Доля граждан, в целом довольных состоянием городской инфраструктуры досуга
					Благоустройс- тво городов и населенных пунктов	1) Количество км. освещаемых улиц 2) Доля домов, имеющих читаемые указатели номера и улицы
					Обустройство мест массового отдыха населения	1) Расчетная возможность приема людей в обустроенных местах отдыха
					Содержание мест захоронения	1) Количество кв.м. территории кладбищ и иных мест захоронения, охваченных благоустройством в данном году
41.	Обеспечение прав граждан на получение информации	Устав Пермской области, статья 3-1.	Исполнитель- ные органы государствен- ной власти Пермской области; территориаль- ные органы ИОГВ РФ в Пермской области; бюджетные учреждения.	1) Среднее время, необходимое на получение необходимой информации жителем региона 2) Частота обновления информационных ресурсов (в год) 3) Доля случаев предоставления информации электронным способом (без необходимости физического присутствия гражданина)
					Поддержка информацион- ных центров	1) Количество информационных центров 2) Время получения информации в информационном центре 3) Количество информационных центров, имеющих сайт в Интернет с он-лайн новостной лентой
					Информация ОИВ	1) Количество ОИВ, имеющих сайт 2) Частота обновления сайтов 3) Представленность информации о деятельности ОИВ на сайте и в поддерживаемых СМИ (согласно стандарту) 4) Скорость ответа на запрос в ОИВ
					Информация государствен- ных учреждений	1) Количество государственных учреждений, имеющих сайт 2) Частота обновления сайтов 3) Средняя представленность информации о деятельности государственного учреждения на сайте и в поддерживаемых СМИ 4) Скорость ответа на запрос в учреждение 5) Количество действующих информационных стендов
42.	Обеспечение надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-стро ительных и иных машин и прицепов к ним, надзор за соблюдением в агропромыш- ленном комплексе правил эксплуатации машин и оборудования	Федеральный закон от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопаснос- ти дорожного движения"; Постановле- ние Правительс- тва Российской Федерации от 19.02.2002 N 117 "О порядке проведения государст- венного техническо- го осмотра тракторов, самоходных дорожно-стр оительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистри- рованных органами государст- венного надзора за техническим состоянием машин и других видов техники в РФ"	Департамент АПК и продовольст- вия области	1) Доля тракторов, самоходных машин и прицепов к ним, прошедших в отчетном году государственный техосмотр в общем количестве зарегистрированных тракторов, самоходных машин и прицепов к ним 2) Доля самоходных машин, охваченных мероприятиями надзора в процессе использования тракторов, самоходных машин и прицепов к ним в общем количестве зарегистрированных тракторов, самоходных машин и прицепов к ним
					Надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и прицепов к ним	1) Доля мероприятий технадзора, проведенных в соответствии с регламентом (без нарушений) 2) Доля устраненных нарушений в общем объеме выявленных нарушений 3) Доля нарушений, по которым произошло привлечение к ответственности, в общем объеме выявленных нарушений (без нарушений, по которым произошло устранение нарушений)
					Надзор в агропромышле- нном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования	1) Доля организаций АПК, осуществляющих эксплуатацию самоходных машин, охваченных надзорными мероприятиями, в общем количестве организаций АПК 2) Доля организаций, осуществляющих эксплуатацию (ремонт) самоходных машин в соответствии со стандартами 3) Доля удовлетворенных претензий в общем количестве поданных претензий по новой технике (прошедшей ремонт, полученной по лизингу) 4) Доля самоходных машин, удовлетворяющих требованиям технической документации 5) Доля выявленных нарушений по эксплуатации самоходных машин, по которым произошло устранение нарушений, в общем объеме выявленных нарушений 6) Доля нарушений, по которым произошло привлечение к ответственности, в общем объеме выявленных и не устраненных нарушений
43.	Создание условий и содействие организации и развитию высокоэффек- тивных конкурентос- пособных промышленных производств	Закон Пермской области от 11.06.98 N 103-З "О промышлен- ной политике"	Департамент промышленнос- ти и науки области	1) Доля промышленных предприятий и научных организаций, удовлетворенных услугами департамента промышленности и инноваций области 2) Количество посещений Интернет-сайта департамента промышленности и науки области
					Информацион- ное обслуживание промышленных предприятий в рамках Соглашения об информацион- ном взаимодейст- вии между администраци- ей области и промышленным предприятием	1) Доля промышленных предприятий, заключивших с администрацией области Соглашения об информационном взаимодействии
					Информацион- ное обслуживание участия промышленных предприятий и научных организаций в федеральных целевых программах	1) Количество и сумма бюджетных заявок промышленных предприятий, поданных госзаказчику для включения в ФЦП 2) Количество и сумма бюджетных заявок промышленных предприятий, включенных госзаказчиком в ФЦП
					Информацион- ное обслуживание участия промышленных предприятий и научных организаций в конкурсах на размещение государствен- ных заказов	1) Количество заявок, поданных на участие в конкурсе 2) Количество часов консультаций, проведенных с предприятиями по оформлению конкурсных заявок 3) Количество предприятий, с которыми были проведены консультации по участию в конкурсе
					Создание положительно- го имиджа промышленных предприятий области для инвесторов и потребителей продукции	1) Количество предприятий - участников конкурса "Промышленный лидер Прикамья" 2) Доля охвата крупнейших инвестиционных компаний и банков России (по данным журнала "Эксперт") и Пермской области, которым направлена информация о предприятиях - промышленных лидерах 3) Объем организованных выставок, курируемых Президентом и Правительством РФ (количество выставок, число предприятий-участников)
					Содействие производстве- нной кооперации на территории области	1) Количество предприятий, осведомленных о возможностях департамента в содействии по развитию производственной кооперации 2) Доля предприятий, воспользовавшихся предложениями департамента по кооперации, среди тех предприятий, которые направили свои запросы по кооперации
44.	Обеспечение инновацион- ного развития промышленно- сти области	Закон Пермской области от 11.06.998 N 103-З "О промышлен- ной политике" Федеральный закон от 23.08.96 N 127-ФЗ "О науке и государст- венной научно-тех- нической политике"	Департамент промышленнос- ти и науки области	1) Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции 2) Объем средств, направленных промышленными предприятиями и научными организациями на выполнение НИОКР 3) Доля промышленных предприятий и научных организаций, удовлетворенных качеством и объемом информационно-инно- вационного портала Пермского края
					Финансирова- ние выполнения НИОКР в рамках коммерциали- зуемых инновационных проектов, отобранных на конкурсной основе2	1) Количество заявок, поданных на получение патента или свидетельства на полезную модель или промышленный образец по результатам выполненных НИОКР 2) Бюджетная доходность НИОКР 3) Количество новых рабочих мест, образованных в результате реализации инновационного проекта 4) Объем отчислений в бюджет в качестве налогов и ренты за использование интеллектуальной собственности, принадлежащей администрации области
					Формирование и поддержка экспертной информацион- но-аналити- ческой сети "Наука и инновации Пермского края"	1) Количество посетителей информационно-инновационного портала Пермского края 2) Стоимость оказанных информационных услуг
45.	Обеспечение развития научного потенциала Пермской области, осуществле- ние научного и научно-тех- нического сотрудничес- тва	Федеральный закон от 23.08.96 N 127-ФЗ "О науке и государст- венной научно-тех- нической политике", Закон Пермской области от 14.05.98 N 96-2 "О науке и научно-тех- нической политике в Пермской области", решение Законодате- льного Собрания области от 10.01.2000 N 748 "Об основных направлени- ях научно-тех- нической политики в Пермской области до 2008 года", Соглашение от 12.03.2003 N 55 между РФФИ и администра- цией Пермской области "О конкурсах проектов в области гуманитар- ных наук на 2002-2005 годы", Постановле- ние Правительс- тва Российской Федерации от 05.09.2001 N 660, Соглашение от 24.07.2002 N 95 между Министерст- вом образования РФ и администра- цией Пермской области, Постановле- ние Президиума РАМН и администра- ции Пермской области 27.12.2000 N 252/96, Решение Законодате- льного Собрания и администра- ции Пермской области от 27.08.98 N 228/54 "О премиях Пермской области имени выдающихся учёных Прикамья", решение Законодате- льного Собрания и администра- ции Пермской области от 27.08.98 N 227/53 "Об именных стипендиях Пермской области для аспирантов, докторантов и научных работников Пермского научного центра Уральского отделения РАН"	Департамент промышленнос- ти и науки области	1) Количество коммерциализованных фундаментальных исследований 2) Доля сотрудников научных организаций, имеющих ученую степень, к общему числу занятых в научных организациях 3) Средний возраст научных кадров	Поддержка фундаменталь- ных научных исследований и НИОКР, осуществляе- мых научными организациями области	1) Объем привлеченных средств федерального бюджета на территорию области 2) Количество поддержанных научных организаций 3) Количество заявок, поданных на получение патента или свидетельства на полезную модель или промышленный образец по результатам выполненных НИОКР
					Экономическое стимулирова- ние научных кадров Поддержка научно-обра- зовательных инициатив научных организаций области	1) Количество ученых - лауреатов премий Пермской области имени выдающихся учёных Прикамья 2) Количество именных стипендиатов Пермского научного центра Уральского отделения Российской академии наук 1) Общий тираж изданий (в печатных листах), опубликованных на средства областного бюджета 2) Объем проведенных конференций (количество конференций, количество участников) 3) Объем средств федерального бюджета, привлеченных на закупку оборудования

Приложение 9

к Методике определения эффективности оказания бюджетных услуг

Порядок ведения Реестра бюджетных услуг

1. Общие положения

Реестр бюджетных услуг является элементом системы результативных методов планирования и управления расходами консолидированного бюджета Пермской области.

Основными задачами, решаемыми с помощью Реестра, являются:

создание информационной базы для принятия решений об объемах и структуре бюджетных услуг, предоставляемых на территории Пермской области и финансируемых за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;

обеспечение информацией для применения Методики определения эффективности оказания бюджетных услуг;

создание методической базы для совершенствования процесса прогнозирования и планирования бюджетных расходов, принятия решений о возможных направлениях оптимизации использования бюджетных средств;

обеспечение прозрачности и обоснованности выделения бюджетных средств;

создание методической базы для внедрения новых принципов учета затрат в разрезе бюджетных услуг и результатов их оказания;

создание основы для проведения регулярных опросов населения о качестве бюджетных услуг и приоритетных направлениях изменения структуры услуг в соответствии с предпочтениями граждан, проживающих на территории Пермской области;

создание информационной базы для разработки стандартов услуг.

Реестр должен постоянно обновляться в соответствии с изменением структуры бюджетных услуг (появление новых услуг, сокращение существующих). Информация, содержащаяся в Реестре, должна быть достаточной для проведения анализа и оценки последствий оказания бюджетных услуг и оценки их влияния на интегральные показатели развития региона.

2. Понятия, используемые в настоящем порядке

Реестр бюджетных услуг - перечень бюджетных услуг с указанием способов их предоставления, устанавливающих их нормативных правовых актов, наименований показателей конечного эффекта и непосредственного результата оказания услуг, ответственных за оказание бюджетных услуг ведомств.

Бюджетная услуга - условно-постоянная деятельность органов исполнительной власти Пермской области (муниципальных образований), государственных, муниципальных и иных организаций, осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности, финансируемая за счет областного (муниципального) бюджета и направленная на удовлетворение потребностей отдельных граждан, групп граждан, населения в целом, организаций в реализации их конституционных, законных, уставных прав.

Критериями выделения бюджетной услуги являются:

наличие целевой группы (категория граждан и организаций, на удовлетворение потребностей которых направлена деятельность органов власти);

взаимодействие государства с гражданами или организациями, являющимися конечными потребителями услуги. Бюджетной услугой не является деятельность, направленная на обеспечение потребностей граждан и организаций, непосредственно вовлеченных в процесс предоставления бюджетных услуг (например, предоставление льгот работникам культуры, обеспечение бесплатного проезда в общественном транспорте работникам правоохранительных органов и прочие);

нормативно-правовое закрепление гарантии права на получение услуги (Конституция, Федеральный закон, Закон Пермской области, нормативный правовой акт местных органов власти, Устав Пермской области, прочее);

предоставление услуги находится в компетенции органов власти Пермской области и/или муниципалитетов;

финансирование услуги из бюджета Пермской области и/или бюджетов муниципальных образований;

непосредственное влияние на изменение состояния целевой группы (значимый социально-экономический эффект).

Способ оказания бюджетной услуги - установленные законом или иным нормативно-правовым актом и избранные администрацией/уполномоченными органами власти Пермской области в соответствии с существующим набором полномочий и прав направления деятельности и механизмы предоставления бюджетной услуги. Процесс предоставления бюджетной услуги может предполагать комбинирование различных способов оказания услуги, а также возможность переноса бюджетных ресурсов между альтернативными способами оказания.

Субъект бюджетного планирования - орган исполнительной власти (его подразделение), осуществляющий планирование бюджетных расходов на оказание бюджетных услуг.

3. Структура и содержание реестра

Реестр бюджетных услуг состоит из шести разделов:

Наименование бюджетной услуги

Нормативно-правовой акт, закрепляющий услугу

Ведомства, ответственные за предоставление услуги

Показатель конечного эффекта

Способ оказания услуги

Показатели непосредственного результата

В разделе "Наименование бюджетной услуги" приводится наименование бюджетной услуги в соответствии с нормативно-правовым актом, ее закрепляющим. В случае отсутствия наименования (описания) бюджетной услуги в соответствии с нормативно-правовым актом название бюджетной услуги формулируется по результатам комбинированного анализа нормативно-правовых актов и целей деятельности субъектов бюджетного планирования.

В разделе "Нормативно-правовой акт, закрепляющий услугу" содержит наименование и классификационный номер нормативно-правового акта, закрепляющего бюджетную услугу и способы ее оказания.

В разделе "Ведомства, ответственные за предоставление услуги" приводится перечень субъектов бюджетного планирования (главных распорядителей бюджетных средств), ответственных за предоставление каждой бюджетной услуги (за реализацию отдельных способов ее оказания).

В разделе "Показатель конечного эффекта" приводится наименование измерителей конечного эффекта, который предполагается достигнуть путем оказания соответствующей бюджетной услуги. В случае, когда клиентом для бюджетной услуги является все население Пермской области, конечный эффект от оказания услуги выражает возможность реализации прав граждан. В случае, если клиентами являются отдельные группы физических и юридических лиц, конечный эффект отражает качество бюджетной услуги, под которым подразумевается изменение состояния целевой группы.

В разделе "Способ оказания услуги" приводится перечень способов (технологий, направлений реализации) оказания бюджетных услуг в соответствии с законодательством и текущей практикой.

В разделе "Показатели непосредственного результата" приводится перечень показателей непосредственного результата, в разбивке по способам оказания услуги.

4. Распределение полномочий и обязанностей по ведению реестра

Главное управление экономики области:

анализирует федеральное и региональное законодательство с целью выявления новых бюджетных услуг;

рассматривает предложения по изменению разделов Реестра, вносимых субъектами бюджетного планирования, проводит экспертизу предложений с точки зрения обоснованности и соответствия предложений законодательству;

готовит предложения по изменению перечня бюджетных услуг, способов их предоставления, по составу показателей непосредственного результата и конечного эффекта, перечня ведомств, ответственных за предоставление бюджетных услуг, осуществление способов их оказания.

Решения о внесении изменений в структуру бюджетных услуг и способов их оказания принимаются по согласованию с главным управлением финансов и налоговой политики области.

Главное управление финансов и налоговой политики области:

вносит предложения по изменениям и дополнениям в Реестр бюджетных услуг;

согласовывает предложения главного управления экономики области по внесению изменений и дополнений в Реестр бюджетных услуг;

осуществляет оценку соответствия информации, приводимой в Докладах об ожидаемых результатах, содержанию разделов Реестра бюджетных услуг, проводит разъяснения и устраняет (в случае необходимости) неполноту Докладов.

Субъекты бюджетного планирования (главные распорядители бюджетных средств):

вносят предложения по изменениям и дополнениям в Реестр бюджетных услуг;

используют Реестр бюджетных услуг при прогнозировании и планировании расходов бюджета в разрезе бюджетных услуг и способов их оказания, составлении Докладов об ожидаемых результатах;

устраняют неполноту и несоответствие информации о бюджетных услугах, приводимую в Докладах об ожидаемых результатах, разделах Реестра бюджетных услуг;

доводят информацию о вносимых изменениях и дополнениях в Реестр бюджетных услуг и Доклады об ожидаемых результатах до подведомственных получателей бюджетных средств.

Комиссия по результативности бюджетных расходов:

вносит предложения в части изменения и дополнения перечня показателей конечного эффекта и непосредственного результата, приводимых в Реестре бюджетных услуг.

Консультативный совет при губернаторе области:

рассматривает предложения главного управления экономики области и комиссии по результативности бюджетных расходов по внесению изменений и дополнений в Реестр бюджетных услуг;

принимает решение о внесении изменений и дополнений в Реестр бюджетных услуг.

Администрации муниципальных образований Пермской области вправе разрабатывать и вести собственные реестры бюджетных услуг в части услуг, отнесенных к их компетенции. Разработка и ведение Реестра бюджетных услуг, предоставляемых муниципальными органами власти, должны осуществляться на основе настоящего Порядка и на основе Реестра бюджетных услуг, предоставляемых на территории Пермской области.

5. Внесение изменений в реестр бюджетных услуг

Сформированный Реестр бюджетных услуг является базовым.

Изменения и дополнения в Реестр вносятся в случае:

введения или отмены федеральных и региональных нормативно-правовых актов, устанавливающих право населения на получение бюджетной услуги, изменение способов ее оказания;

определения новых показателей конечного эффекта и непосредственного результата, которые являются более качественными в соответствии с критериями качества показателей SMART;

обнаружения ошибочных связей между бюджетными услугами, способами их оказания, показателями конечного эффекта и непосредственного результата;

введения новых разделов в Реестр бюджетных услуг.

Все изменения в Реестр бюджетных услуг принимаются решением консультативного совета при губернаторе области.

После принятия Законодательным собранием области Закона об исполнении бюджета Комиссия по результативности бюджетных расходов выносит на рассмотрение консультативного совета при губернаторе области предложения по повышению эффективности расходов бюджета в части дополнений и изменений наименований показателей конечного эффекта и непосредственного результата, внесенных в Реестр бюджетных услуг.

По мере совершенствования бюджетной классификации расходов и внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области о бюджетном процессе Реестр бюджетных услуг должен быть дополнен следующими разделами:

Код бюджетной услуги (внедрение новой классификации расходов в разрезе бюджетных услуг);

Субъект бюджетного планирования, ответственный за подготовку сводной бюджетной заявки;

Интегральные показатели развития региона, на которые оказывает влияние бюджетная услуга.

6. Обеспечение публичности реестра и обратной связи

Реестр бюджетных услуг является:

источником информации о доступных населению и организациям Пермской области бюджетных услугах;

основанием для предъявления требований по повышению качества оказания той или иной услуги.

Для обеспечения прав населения Пермской области на получение как самих бюджетных услуг, так и информации о предоставлении бюджетных услуг в отношение Реестра вводится режим максимальной открытости (публичности).

Публичность достигается публикацией (с периодичностью один раз в год) Докладов о результатах оказания бюджетных услуг (структура Доклада приведена в приложении 5 к Методике определения эффективности оказания бюджетных услуг), предусмотренных в Реестре бюджетных услуг.

Обратная связь обеспечивается проведением (с периодичностью один раз в год) опросов населения о качестве оказываемых бюджетных услуг и о приоритетах в оказании услуг.

(*) Формы N 1-6 приведены в приложении 6 к настоящей Методике.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.