Постановление Администрации города Перми от 13 июля 2004 г. N 1985 "О совершенствовании системы пассажирских перевозок в городе Перми"

В соответствии с Федеральным законом от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 06.07.91 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Уставом города Перми, в целях совершенствования системы управления пассажирским транспортом в городе Перми, обеспечения обслуживания населения города пассажирскими перевозками, обеспечения безопасности дорожного движения, определения единых требований к перевозчикам любой формы собственности постановляю:

1. Утвердить уполномоченным органом исполнительной власти города Перми по организации перевозок пассажиров на регулярных маршрутах городского пассажирского транспорта функциональное структурное подразделение администрации города - комитет по промышленной политике и транспорту администрации города (далее - Организатор пассажирских перевозок).

2. Утвердить:

2.1. прилагаемое положение о комиссии по вопросам работы городского пассажирского транспорта;

2.2. прилагаемый состав комиссии по вопросам работы городского пассажирского транспорта;

2.3. прилагаемую примерную форму договора на обслуживание регулярных городских маршрутов.

3. Рекомендовать Пермскому отделению Российской транспортной инспекции, Управлению внутренних дел города Перми принять участие в организации постоянного контроля за соблюдением перевозчиками действующего законодательства.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы города Малышева Н.И.

Глава города Перми

А.Л. Каменев

Положение
о комиссии по вопросам работы городского пассажирского транспорта
(утв. постановлением Администрации города Перми от 13 июля 2004 г. N 1985)

1. Общие положения

1.1. Городская комиссия по вопросам работы городского пассажирского транспорта (далее - Комиссия) образована для рассмотрения и выработки решений по реализации приоритетных направлений муниципальной политики по обеспечению условий для добросовестной конкуренции на рынке пассажирских перевозок, повышения качества транспортного обслуживания, организации системного контроля за исполнением нормативных правовых актов, определяющих порядок функционирования пассажирского транспорта на территории города Перми.

1.2. Комиссию возглавляет заместитель Главы города, курирующий городской пассажирский транспорт.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Пермской области и иными нормативными правовыми актами в сфере транспорта, безопасности дорожного движения, настоящим Положением.

2. Основные задачи комиссии

2.1. Координация деятельности администрации города, контролирующих организаций, перевозчиков, других участников рынка пассажирских перевозок, направленной на обеспечение устойчивого и безопасного функционирования системы пассажирского транспорта на территории города Перми.

2.2. Содействие администрации города в решении вопросов:

совершенствования системы организации перевозок пассажиров на регулярных маршрутах городского пассажирского транспорта,

защиты интересов потребителей пассажирских транспортных услуг,

повышения качества обслуживания населения,

повышения безопасности перевозок.

2.3. Организация проверок исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов перевозчиками, другими лицами, осуществляющими и (или) обеспечивающими пассажирские перевозки в городе.

3. Функции комиссии

3.1. Выработка рекомендаций при разработке перспективных планов развития маршрутной сети в городе.

3.2. Выработка рекомендаций по организации работы по изучению состояния транспортного обслуживания населения на всех видах пассажирских перевозок в городе, организации безопасного функционирования пассажирского транспорта, а также прогнозировании развития общей ситуации на рынке пассажирских перевозок.

3.3. Координация действий уполномоченных отраслевых структур города, осуществляющих организацию, регулирование и управление пассажирскими перевозками.

4. Права комиссии

4.1. Запрашивать и получать от Организатора пассажирских перевозок, контролирующих организаций, перевозчиков необходимые для деятельности комиссии документы, материалы и информацию.

4.2. Заслушивать отчеты и информацию Организатора пассажирских перевозок, контролирующих организаций, перевозчиков, общественных и других организаций, ученых и специалистов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, давать им рекомендации о принятии необходимых мер.

4.3. Рассматривать предложения и разрабатывать рекомендации для Организатора пассажирских перевозок по вопросам:

открытия новых и закрытия действующих маршрутов,

изменения схем движения и количества рейсов на маршрутах,

закрепления маршрута за перевозчиком,

мероприятий по повышению уровня транспортного обслуживания населения в районах города,

по иным вопросам, представленным на комиссию по инициативе организатора пассажирских перевозок, перевозчика, физических и юридических лиц.

5. Организация и порядок работы комиссии

5.1. Комиссия проводит свою работу в соответствии с планом, утверждаемым председателем комиссии.

5.2. Основная форма работы - заседание. На заседании рассматриваются вопросы, отнесенные к ведению комиссии. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Председатель комиссии имеет право назначать проведение внепланового заседания. Документы и материалы, являющиеся предметом обсуждения на заседании комиссии, направляются всем членам комиссии не позднее, чем за три дня до даты его проведения.

5.3. Организационную и документационную работу по деятельности комиссии обеспечивает Организатор пассажирских перевозок, который готовит к заседанию Комиссии необходимые аналитические материалы (существующие маршруты, количество транспортной работы на них, количество транспортной работы, выполняемой каждым перевозчиком, и так далее).

5.4. Решения комиссии принимаются путем голосования. Комиссия правомочна принимать решения, если в заседании принимает участие не менее 2/3 членов ее состава. Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является мнение председателя комиссии.

5.5. Проведение заседания комиссии и принятые решения отражаются в протоколе заседания. Протокол подписывается секретарем комиссии и утверждается ее председателем. Все заявления по повестке дня, сделанные в письменной форме отдельными членами комиссии, приобщаются к протоколу заседания.

5.6. По итогам работы комиссии ежегодно утверждается отчет о ее деятельности.

Состав
комиссии по вопросам работы городского пассажирского транспорта
(утв. постановлением Администрации города Перми от 13 июля 2004 г. N 1985)

                              Председатель комиссии:

   Малышев                - заместитель Главы города

   Николай Иванович

                            Заместители председателя:

   Черевиков              - председатель   комитета    по    промышленной

   Владимир Юрьевич         политике и транспорту администрации города

   Ухватов                - заместитель председателя  комитета по промыш-

   Евгений Алексеевич       ленной  политике и  транспорту  администрации

                            города

                                   Секретарь:

   Захаров                - ведущий специалист отдела транспорта комитета

   Александр Владимирович   по промышленной  политике и транспорту  адми-

                            нистрации города

                                     Члены:

   Бахарев                - начальник     отдела     претензионно-исковой

   Анатолий Львович         работы  департамента  имущественных отношений

                            администрации города

   Белов                  - генеральный   директор   МУП "Пермгорэлектро-

   Валентин Германович      транс" (по согласованию)

   Вавилов                - исполняющий      обязанности       начальника

   Анатолий Александрович   муниципального учреждения  "Горпассажиртранс"

   Дремин                 - начальник  отдела  ГИБДД  УВД  г. Перми   (по

   Александр Владимирович   согласованию)

   Садвокасов             - генеральный            директор          ПМУП

   Каиржан Бастамиевич      "Пассажиравтотранс" (по согласованию)

   Шашин                  - руководитель       Пермского        отделения

   Юрий Петрович            Российской         транспортной     инспекции

                            (по согласованию)

   Ширев                  - президент     некоммерческой      организации

   Павел Германович         "Автотранспортный     союз    города   Перми"

                            (по согласованию)

Договор
на обслуживание регулярных городских автобусных маршрутов
(примерная форма)
(утв. постановлением Администрации города Перми от 13 июля 2004 г. N 1985)

     г.Пермь                              "___" ______________ 200 ___ г.

     Администрация города, в лице председателя комитета  по  промышленной

политике  и   транспорту, именуемая в дальнейшем "Комитет",  действующего

на основании Положения, с  одной   стороны, и ___________________________

_________________________________________________________________________

именуемый   в   дальнейшем   "Перевозчик",   действующий     на основании

______________________________________________________  с другой стороны,

заключили настоящий договор о нижеследующем:

                             1. Предмет договора

     1.1. Комитет поручает, а Перевозчик принимает на себя  обязательства

по осуществлению перевозки пассажиров на городских автобусных маршрутах.

     1.2. Правовой основой для разработки и заключения  данного  договора

являются  Федеральный  закон  "О  местном  самоуправлении  в   Российской

Федерации" от 06.07.91 N 1550-1 и Федеральный закон "Об  общих  принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95 N

154-ФЗ.

                           2. Обязательства сторон

     2.1. Перевозчик обязуется при осуществлении перевозок на маршруте:

     2.1.1. иметь документ, подтверждающий  право  владения,  пользования

или распоряжения автобусом  (доверенность  или  в  установленных  случаях

договор аренды, заверенный подписью и печатью арендодателя (арендатора);

     2.1.2. иметь согласованный в установленном порядке паспорт маршрута,

схему маршрута и утвержденное Комитетом расписание движения автобусов;

     2.1.3.  осуществлять   перевозку   пассажиров   в   соответствии   с

требованиями Федерального закона  "О  безопасности  дорожного  движения",

"Основных положений по допуску  транспортных  средств  к  эксплуатации  и

обязанности  должностных  лиц  по  обеспечению   безопасности   дорожного

движения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации

21.02.2002, "Положения об обеспечении безопасности  перевозок  пассажиров

автобусами", утвержденного приказом  Министерства  транспорта  Российской

Федерации от 08.01.97 N 2, и согласно утвержденному Комитетом  расписания

движения на маршрутах. Соблюдать  правила  оказания  услуг  по  перевозке

пассажиров, утвержденных приказом Министерства автомобильного  транспорта

Российской Федерации  от  31.12.81  N  200  и  Положения  об  обеспечении

безопасности  перевозок  пассажиров  автобусами,  утвержденного  приказом

Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.97 N 27,  и  других

нормативных актов;

     2.1.4. обеспечить  выпуск  и  работу  на  маршрутах  экипированного,

технически  исправного  подвижного  состава,  находящегося  в  надлежащем

санитарном   состоянии,   управляемого   квалифицированным   водительским

составом в соответствии с требованиями, указанными в разделе 5 настоящего

договора;

     2.1.5.  организовать  регулярную  работу  автобусов   по   графикам,

утвержденным Комитетом, с обязательными отметками в  контрольных  пунктах

через  автоматизированную  систему  контроля  центральной   диспетчерской

службы МУ "Горпассажиртранс" (ЦДС)  и  ежедневной  сверкой  по  телефону:

60-50-38, 60-52-62;

     2.1.6.  обеспечить  надлежащее  качество  обслуживания   пассажиров,

четкое  объявление  названий  остановочных  пунктов,  соблюдение   правил

продажи билетной продукции пассажирам;

     2.1.7.  размещать  в  салонах  автобусов  информацию,  связанную   с

движением городского пассажирского транспорта. В  наглядной  и  доступной

форме  довести  до  сведения  потребителей  информацию   о   наименовании

исполнителя услуги, номере лицензии, сроке ее действия и органе, выдавшем

эту лицензию, а также информацию о месте нахождения  исполнителя  услуги.

Перевозчик должен представить потребителю  информацию  о  государственной

регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;

     2.1.8. информация, связанная с  движением  городского  пассажирского

транспорта, размещается только на информационных аншлагах, их  количество

определяется Комитетом в соответствии с правилами безопасности  перевозки

пассажиров.

     2.2. Комитет обязуется:

     2.2.1. лично или через ЦДС  доводить  до  сведения  Перевозчика  все

изменения,  касающиеся  обслуживаемого  им   маршрута,   а   также   иные

обстоятельства, которые могут привести  к  невыполнению  взятых  на  себя

обязательств;

     2.2.2.  готовить  долгосрочные  программы   развития   пассажирского

транспорта, определять направления развития и  реализовывать  мероприятия

по совершенствованию организации городского пассажирского транспорта;

     2.2.3. разрабатывать, согласовывать и  представлять  на  утверждение

органам  местного  самоуправления  проекты  постановлений   администрации

города по вопросам, регулирующим работу транспортной отрасли, организации

пассажирских перевозок, открытию новых маршрутов;

     2.2.4. разрабатывать и  представлять  на  утверждение  Главе  города

схему единой транспортной сети города, схему работы городского транспорта

в особые периоды и во время чрезвычайных ситуаций, вносить предложения по

изменению транспортной сети;

     2.2.5. проводить совместно с перевозчиком изучение пассажиропотоков,

утверждать паспорта и схемы  маршрутов,  расписания  движения  городского

пассажирского транспорта;

     2.2.6.   осуществлять   координацию    деятельности    хозяйствующих

субъектов, обеспечивать пассажирские перевозки на территории города;

     2.2.7. проводить проверку выполнения Перевозчиком условий настоящего

договора.

          3. Изменение объема работ во время действия договора

     3.1. При невыезде на линию в силу различных обстоятельств Перевозчик

обязан сообщить старшему диспетчеру ЦДС по телефону  причину  невыезда  и

предполагаемое время простоя (т. 60-53-80, 60-52-62 и 60-48-15).

     3.2. За Комитетом остается право в  одностороннем  порядке  изменять

маршруты  движения  в  случаях  закрытия  или  ограничения  движения   по

автодорогам, по которым организовано движение согласно паспорту маршрута.

Все изменения  доводятся  до  Перевозчика  через  ЦДС  или  распоряжением

(телефонограммой) через сотрудников Комитета.

     3.3. Объем работы  и  обслуживаемые  графики  маршрутов  могут  быть

уменьшены в  объеме  от  0,5  до  1  графика  по  инициативе  Комитета  в

одностороннем  порядке   на   соответствующем   маршруте,   по   которому

зафиксировано нарушение, и доводятся до Перевозчика телефонограммой до 15

числа следующего за отчетным месяца при:

     невыполнении рейсов с  отметками  через  автоматизированную  систему

контроля ЦДС (выполнение рейсов менее 90% от планового два месяца подряд)

в объеме 0,5 графика,

     в случае выявления факта работы на линии автобуса по неутвержденному

графику, без графика движения или  работы  на  линии  двух  автобусов  по

одному графику - 1 график.

     3.4. Основанием для уменьшения объема перевозок является:

     своевременное письменное заявление Перевозчика о временном отказе от

работы   на   маршруте   по   техническим   причинам   или    в    случае

дорожно-транспортного происшествия с указанием сроков, но не  более  1-го

месяца,

     в случае снятия и переключения подвижного состава на заказы,  другие

маршруты, в случае  обслуживания  садоводческих  маршрутов  по  поручению

Комитета.

     3.5. Невыезд автобуса на линию  по  истечении  срока,  указанного  в

заявлении  Перевозчика  о  временном  отказе  от  обслуживания  маршрута,

расценивается Комитетом как отказ  от  работы  на  соответствующий  объем

работы.

         4. Требования, предъявляемые к персоналу и транспорту

     4.1. Перевозчик обязан  допускать  к  работе  только  подготовленный

соответствующим образом персонал, соблюдая при этом требования  Положений

и инструкций по обеспечению безопасности дорожного движения,  действующих

на   автомобильном   транспорте,   утвержденных    приказами    Минтранса

от  09.03.95 N 27,  от 08.01.97 N 2  (в ред. приказа от 18.07.2000 N 75),

от 22.06.98  N 75.

     4.2. Взимание платы за проезд пассажиров производит кондуктор.

     4.3. Персонал Перевозчика должен  быть  вежливым  и  приветливым  по

отношению к  пассажирам  и  лицам,  осуществляющим  контроль  за  работой

пассажирского  транспорта.  Водитель  или  кондуктор   обязан   объявлять

название каждого остановочного пункта.

     4.4. При проведении проверки соблюдения условий настоящего  договора

и (или)  выявления нарушений  правил  организации  перевозок  пассажиров,

нарушении нормативных актов,  действующих  на  автомобильном  транспорте,

Комитет имеет  право  делать  соответствующие  записи  в  путевом  листе,

составлять акты-рапорты, сообщать об этом Перевозчику , ГИБДД, ПоРТИ.

     4.5. Транспорт.

     Внешнее и  внутреннее  состояние  используемого  подвижного  состава

должно соответствовать требованиям государственных стандартов  Российской

Федерации и правилам организации пассажирских перевозок. Автобусы  должны

быть оборудованы:

     устройством передвижной единицы (УПЕ) с обязательной кодировкой (или

другой автоматизированной системой контроля),

     указателями маршрута,

     табличкой стоимости проезда,

     правилами   пользования   городским   пассажирским   транспортом   и

маршрутными такси,

     схемой движения городского пассажирского транспорта,

     информационными аншлагами.

                              5. Оплата проезда

     5.1.  Оплата  проезда  осуществляется  по   тарифу,   установленному

согласно законодательству.

     5.2. Кондуктор обилечивает пассажиров рулонными билетами.

                         6. Ответственность сторон

     Перевозчик несет всю ответственность за  причиненный  им  ущерб  (от

столкновения и повреждения  транспортных  средств,  за  причинение  вреда

здоровью пассажирам, причинения морального ущерба и пр.) в соответствии с

действующим законодательством.

                            7. Особые условия

     7.1. Осуществление перевозок по расписанию, срок  действия  которого

истек, не допускается.

     7.2. Расписание движения автобусов является срочным  и  определяется

сроком действия договора.

     7.3.  Комитет  вправе   в   одностороннем   порядке   пересматривать

действующее  расписание  по  итогам  весеннего  и  осеннего  обследования

дорожных условий на маршрутах перевозок пассажиров, но не более 2-х раз в

год.

     Введение нового расписания отменяет действие предыдущего расписания.

     7.4.  При  приостановлении  действия   лицензии   приостанавливается

действие  настоящего  договора.  Объем  работ  до  решения   вопроса   об

аннулировании   лицензии,    временно    распределяется    между    иными

перевозчиками.  По  результатам  рассмотрения  вопроса  об  аннулировании

лицензии  либо  договор  прекращает  свое   действие,   либо   продолжает

действовать  в  объемах,  существовавших   до   момента   приостановления

лицензии.

     7.5. Перевозчик обязан  иметь  резервные  автобусы  для  возможности

выполнения  обязательств  по  настоящему   договору.   Резерв   автобусов

определяется следующим образом:

     от 0,5 до 9,5 графиков - не менее 1 автобуса,

     от 10 до 19,5 графиков - не менее 2 автобусов,

     свыше 20 графиков - не менее 3 автобусов.

               8. Порядок расторжения и изменения договора

     8.1. Договор может быть расторгнут обеими сторонами при невыполнении

взятых на себя обязательств.

     8.2.  Договор  может  быть  расторгнут  Комитетом  в   одностороннем

порядке, если Перевозчик:

     8.2.1. в течение 2-х месяцев подряд не выполняет установленный объем

работы по  графику  (графикам)  (менее  85%  рейсов  от  плана).  Договор

расторгается в части того маршрута, на котором не выполнен  установленный

Комитетом объем работы;

     8.2.2. при аннулировании лицензии;

     8.2.3. в случае отсутствия подвижного состава у Перевозчика.

     8.3. Договор может  быть  расторгнут  по  инициативе  Перевозчика  с

уведомлением об этом Комитета за 1 месяц.

     8.4. Изменения по  настоящему  договору  оформляются  дополнительным

соглашением сторон.

     8.5.  В  случае  принятия  законов,  нормативных  и  правовых  актов

(постановления  Правительства,  приказа   Минтранса,   решения   Пермской

городской Думы, постановления администрации города), изменяющих порядок и

правовую    основу    осуществления    перевозок,    условия     договора

пересматриваются с уведомлением об этом Перевозчика за один месяц.

                       9. Срок действия договора

     9.1. Настоящий договор заключается на три года и вступает в  силу  с

момента его подписания.

     Каждой   стороне   предоставляется   право   расторгнуть    его    с

предупреждением другой стороны за один месяц.

     В случае если ни одна из сторон не заявила о его расторжении за один

месяц до истечения срока действия настоящего договора, договор  считается

продленным на следующий календарный год.

                     10. Порядок решения споров

     10.1. В случае  возникновения  споров  по  настоящему  договору  они

подлежат урегулированию между Комитетом и Перевозчиком путем переговоров.

     10.2.  В  случае  неурегулирования  споров  по  исполнению  договора

стороны разрешают их в Арбитражном суде Пермской области.

               11. Юридические адреса и реквизиты сторон

Комитет                              Перевозчик

___________________________________  ____________________________________

___________________________________  ____________________________________

___________________________________  ____________________________________

___________________________________  ____________________________________

___________________________________  ____________________________________

___________________________________  ____________________________________

___________________________________  ____________________________________

___________________________________  ____________________________________

Комитет                              Перевозчик

М.П. _________________               _________________