Указ Губернатора Пермской области от 23 ноября 2004 г. N 174 "О передаче функций и утверждении Положения о комитете потребительского рынка, развития предпринимательства и туризма аппарата администрации области"

В целях оптимизации деятельности исполнительных органов государственной власти области постановляю:

1. Передать функции:

1.1. Комитету потребительского рынка и развития предпринимательства аппарата администрации области:

департамента агропромышленного комплекса и продовольствия области - в части регулирования производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья;

комитета по физической культуре, спорту и туризму области - в части осуществления государственного управления, межотраслевой координации и функционального регулирования в сфере туризма, а также содействия развитию туризма и туристской индустрии в Пермской области;

главного управления финансов и налоговой политики области - в части государственного регулирования отношений в сфере организации региональных лотерей и их проведения.

1.2. Департаменту агропромышленного комплекса и продовольствия области:

комитета потребительского рынка и развития предпринимательства аппарата администрации области - в части формирования и проведения единой государственной политики в сфере пищевой промышленности.

2. Уменьшить штатную численность комитета по физической культуре, спорту и туризму области на 1 единицу, установив ее в количестве 15 единиц.

3. Увеличить штатную численность комитета потребительского рынка и развития предпринимательства аппарата администрации области на 1 единицу, установив ее в количестве 20 единиц.

4. Переименовать:

комитет потребительского рынка и развития предпринимательства аппарата администрации Пермской области - в комитет потребительского рынка, развития предпринимательства и туризма аппарата администрации Пермской области;

комитет по физической культуре, спорту и туризму Пермской области - в комитет по физической культуре и спорту Пермской области.

5. Утвердить прилагаемое Положение о комитете потребительского рынка, развития предпринимательства и туризма аппарата администрации Пермской области.

6. В Положении о департаменте агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области, утвержденном указом губернатора области от 22 июля 2004 г. N 106 "Об утверждении Положения о департаменте агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области":

пункт 2.2.2. раздела 2 исключить;

пункт 3.23. раздела 3 исключить.

7. Внести изменения в указ губернатора области от 19 июня 2002 г. N 118 "Об утверждении Положения о комитете по физической культуре, спорту и туризму Пермской области":

7.1. В указе:

констатирующую часть изложить в следующей редакции:

"В целях реализации Федерального закона от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в редакции от 10 января 2003 г.), в соответствии с Уставом Пермской области и Законом Пермской области от 05 марта 2004 г. N 1294-270 "Об исполнительных органах государственной власти пермской области" постановляю:";

заголовок указа изложить в следующей редакции: "Об утверждении Положения о комитете по физической культуре и спорту Пермской области";

пункт 1 указа изложить в редакции:

"1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по физической культуре и спорту Пермской области".

7.2. В Положении о комитете по физической культуре, спорту и туризму Пермской области, утвержденном указом губернатора области от 19 июня 2002 г. N 118 "Об утверждении Положения о комитете по физической культуре, спорту и туризму Пермской области":

по всему тексту Положения слова "физической культуры, спорта и туризма" заменить словами "физической культуры и спорта";

в пункте 1.1. раздела 1 слова "физической культуре, спорту и туризму" заменить словами "физической культуре и спорту";

в разделе 2:

в пункте 2.1 слова "отдыха и туризма" заменить словом "отдыха";

в пункте 2.2:

в абзаце 3 слова "физической культурой, спортом и туризмом" заменить словами "физической культурой и спортом";

абзац 8 исключить;

в разделе 3:

из абзаца 7 слова "физкультурно-спортивные и туристские фестивали, слеты" и "и туристского" исключить;

абзацы 23-25 исключить;

из абзацев 22, 29 слова "и туристских" исключить;

в абзаце 32 слова "физической культурой, спортом и туризмом" заменить словами "физической культурой и спортом";

дополнить раздел абзацами следующего содержания:

"совместно с департаментом образования области и управлением здравоохранения области осуществляет мониторинг физического развития и физической подготовленности детей, подростков и молодежи в области;

осуществляет инвентаризацию и паспортизацию физкультурно-спортивных сооружений на территории области";

в абзаце 7 раздела 4 слова "и туристского" исключить.

8. В Положении о главном управлении финансов и налоговой политики области, утвержденном указом губернатора области от 03 марта 2003 г. N 31 "Об утверждении Положения о главном управлении финансов и налоговой политики области" (в редакции указа губернатора области от 19 ноября 2003 г. N 221):

из пункта 3.10 первое предложение "Дает разрешение органам местного самоуправления и общественным организациям на проведение областных лотерей." исключить.

9. Председателю комитета по физической культуре, спорту и туризму области Блинову В.И. предупредить за два месяца в письменной форме работников комитета о возможном их высвобождении.

10. Признать утратившими силу:

указ губернатора области от 25 декабря 2002 г. N 262 "Об утверждении Положения о комитете потребительского рынка и развития предпринимательства аппарата администрации области";

указ губернатора области от 25 апреля 2003 г. N 75 "О внесении изменений и дополнений в указ губернатора области от 25 декабря 2002 г. N 262 "Об утверждении Положения о комитете потребительского рынка и развития предпринимательства аппарата администрации области";

абзац 3 п.1.4 указа губернатора области от 10 ноября 2002 г. N 226 "О внесении изменений в систему исполнительных органов государственной власти и структуру аппарата администрации области".

11. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя губернатора области Белых Н.Ю.

И.о. Губернатора Пермской области

О.А.Чиркунов

Положение
о комитете потребительского рынка, развития предпринимательства
и туризма аппарата администрации Пермской области
(утв. указом Губернатора Пермской области от 23 ноября 2004 г. N 174)

1. Общие положения

1.1. Комитет потребительского рынка, развития предпринимательства и туризма аппарата администрации Пермской области (далее - комитет) является структурным подразделением аппарата администрации области.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами области, указами и распоряжениями губернатора области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет подотчетен губернатору области и заместителю губернатора области, осуществляющему общее руководство комитетом в соответствии с распределением обязанностей.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями различных форм собственности.

2. Цель и задачи комитета

2.1. Цель деятельности комитета - разработка и реализация единой государственной политики в сфере потребительского рынка (торговли, общественного питания, бытовых услуг населению), развития малого предпринимательства, игорного бизнеса и туризма.

2.2. Основными задачами комитета являются:

осуществление государственного управления, межотраслевой и межведомственной координации в сфере компетенции комитета;

создание условий для развития потребительского рынка, малого предпринимательства и туризма в области;

координация деятельности государственных органов по вопросам проведения государственного контроля (надзора) и лицензирования отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции комитета.

3. Полномочия комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. разрабатывает предложения по основным направлениям политики в сфере потребительского рынка, в том числе рынка этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также развития малого предпринимательства и туризма; совершенствованию организационной и финансово-экономической системы управления потребительским рынком, развитием малого предпринимательства и туризма, а также прогнозирует их развитие;

3.2. участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции комитета;

3.3. обобщает показатели и анализирует результаты хозяйственной деятельности предприятий и организаций в сфере потребительского рынка, малого предпринимательства и туризма на территории области;

3.4. разрабатывает мероприятия, обеспечивающие совершенствование системы товародвижения, развитие оптовой торговли и насыщение продукцией потребительского рынка области;

3.5. принимает участие в разработке основных принципов развития и формирования рыночных отношений, инфраструктуры рынка, рыночных структур, конкурентной среды в области;

3.6. участвует в формировании и проведении областной финансово-кредитной, инвестиционной политики, осуществляет информационно-консультационную поддержку малого предпринимательства;

3.7. разрабатывает меры по установлению льгот для субъектов малого предпринимательства, в том числе по налогам, сборам и иным платежам, зачисляемым в бюджет области, и участвует в их реализации;

3.8. организует и координирует деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, организаций потребительского рынка, туристской отрасли, а также участников игорного бизнеса; участвует в формировании и совершенствовании инфраструктуры потребительского рынка, поддержки малого предпринимательства и туризма;

3.9. осуществляет государственное регулирование отношений в сфере организации региональных лотерей и их проведения: выдает разрешения на проведение областных лотерей; ведет государственный реестр региональных лотерей; осуществляет контроль за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от их проведения;

3.10. осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:

производство, хранение и поставка спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям;

производство, хранение и поставка спиртосодержащей непищевой продукции, получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции;

производство и оборот произведенного этилового спирта с производственной мощностью и объемом оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 млн. декалитров в год;

производство и оборот произведенной алкогольной продукции с производственной мощностью и объемом оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 млн. декалитров в год;

производство и оборот произведенной спиртосодержащей пищевой продукции с производственной мощностью и объемом оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 млн. декалитров в год;

производство и оборот произведенной алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции;

производство и оборот произведенной спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции;

производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;

заготовка, переработка и реализация лома цветных и черных металлов;

иные виды деятельности, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации, в соответствии с актами губернатора области;

3.11. осуществляет государственный контроль за соблюдением лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых комитетом видов деятельности;

3.12. ведет реестры выданных, приостановленных и аннулированных лицензий в рамках его компетенции, в т.ч. единый государственный реестр лицензий на осуществление деятельности по розничной торговле алкогольной продукцией, выданных органами местного самоуправления;

3.13. осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им в соответствии с областным законодательством государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции;

3.14. осуществляет государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в области в формах, предусмотренных законодательством;

3.15. согласует получение лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдаваемых федеральными органами исполнительной власти;

3.16. согласует выдачу разрешений на учреждение акцизных складов и координирует их деятельность;

3.17. организует работы по контролю качества алкогольной продукции и контроль за деятельностью организации, осуществляющей проведение контроля качества и безопасности алкогольной продукции;

3.18. осуществляет контроль за оборотом и использованием региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции;

3.19. осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности комиссии по вопросам изготовления и реализации специальных марок для маркировки алкогольной продукции, а также комиссии по лицензированию в составе комитета;

3.20. проводит аккредитацию организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Пермской области, а также утверждает инструктивные документы по проведению аккредитации;

3.21. осуществляет сбор и анализ информации об объемах и номенклатуре поставляемой аккредитованными организациями алкогольной продукции в розничную торговлю и общественное питание, а также о результатах ее качества;

3.22. осуществляет квотирование закупки этилового спирта из всех видов сырья (прием заявок от организаций; представление сводных заявок на этиловый спирт в федеральные органы исполнительной власти; распределение и корректировка квот на закуп этилового спирта между организациями, исходя из объема утвержденных квот);

3.23. осуществляет декларирование объемов оборота этилового спирта из всех видов сырья (прием деклараций от организаций, использующих этиловый спирт; представление сводной декларации в федеральные органы исполнительной власти; контроль за представлением деклараций и использованием этилового спирта);

3.24. регистрирует предприятия и снимает их с регистрации в качестве центра технического обслуживания контрольно-кассовой техники на территории Пермской области;

3.25. координирует работы по сертификации товаров и услуг в области;

3.26. издает и размещает в сети Интернет информацию о полномочиях и порядке проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора); организует работу постоянно действующей "горячей линии" для предпринимателей с целью получения информации о неправомерных действиях сотрудников контролирующих органов и принятия оперативных мер по их предотвращению;

3.27. осуществляет ежеквартальное согласование представляемых органами государственного контроля (надзора) планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории области в соответствии с периодичностью, установленной пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и требованиями, предъявляемыми к проведению проверок субъектов малого предпринимательства;

3.28. заключает от имени администрации области соглашения с уполномоченными территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти о взаимодействии по вопросам проведения государственного контроля (надзора);

3.29. осуществляет согласование правовых актов области по вопросам проведения государственного контроля (надзора) в части расширения функций и изменения предметов контроля (надзора);

3.30. осуществляет функции держателя реестра субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории области;

3.31. участвует в разработке туристских маршрутов, проходящих в области, осуществляет их регистрацию и учет;

3.32. проводит мониторинг и формирует базы данных по направлениям деятельности комитета;

3.33. в установленном законодательством порядке предоставляет пользователям информацию из государственных информационных ресурсов и информационных систем области, находящихся в ведении комитета;

3.34. организует и проводит семинары, конференции по вопросам, входящим в компетенцию комитета, организует и принимает участие в российских и международных конкурсах, выставках, ярмарках;

3.35. участвует в подготовке кадров для потребительского рынка, субъектов малого предпринимательства и туристской индустрии учебными заведениями, организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и общественными объединениями области;

3.36. анализирует состояние и разрабатывает мероприятия по обеспечению населения области продовольственными ресурсами;

3.37. участвует в формировании мобилизационного плана экономики области на первый год особого периода (план на расчетный год), годовых планов для проведения мобилизационной подготовки области в мирное время;

3.38. участвует в осуществлении мероприятий по формированию мобилизационного резерва в пределах возложенных полномочий;

3.39. определяет и осуществляет координацию деятельности службы торговли и питания гражданской обороны области;

3.40. принимает в пределах своей компетенции меры по соблюдению режима секретности, хранению и защите сведений, составляющих государственную тайну, а также иной охраняемой законом информации;

3.41. рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции комитета, дает по ним разъяснения;

3.42. осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции.

4. Права комитета

Комитет для решения стоящих перед ним задач и реализации предоставленных полномочий имеет право:

4.1. принимать участие в рассмотрении органами государственной власти области вопросов, затрагивающих сферы потребительского рынка, развития предпринимательства и туризма;

4.2. запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях различных форм собственности;

4.3. проводить обследование помещений и проверку организаций, производящих и реализующих этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, на соответствие установленным федеральным законодательством условиям, составлять акты по выявленным нарушениям и выдавать предписания об их устранении, производить отбор образцов продукции для проведения контрольных испытаний на соответствие требованиям нормативно-технической документации по качеству продукции, таре и упаковке, соблюдению требований по оформлению информации о товаре;

4.4. вносить в установленном порядке предложения о приостановлении действия лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданных федеральными органами исполнительной власти;

4.5. разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

4.6. осуществлять координацию деятельности областных государственных унитарных предприятий, организаций и учреждений по вопросам компетенции комитета;

4.7. вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных унитарных предприятий, учреждений в сфере компетенции комитета;

4.8.осуществлять иные полномочия в сфере деятельности комитета, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами области.

5. Руководство

5.1. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности губернатором области по представлению заместителя губернатора области, осуществляющего общее руководство деятельностью комитета.

5.2. Председатель комитета осуществляет непосредственное руководство деятельностью комитета и обеспечивает исполнение его полномочий.

5.3. Председатель комитета:

руководит деятельностью комитета;

дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками комитета, и проверяет их исполнение;

вносит на утверждение губернатора области проекты положения о комитете, структуры комитета и его штатного расписания;

распределяет обязанности между заместителями председателя и руководителями структурных подразделений комитета;

рекомендует для назначения на должность или освобождения от должности работников комитета;

осуществляет в установленном порядке мероприятия по повышению квалификации работников комитета;

вносит предложения о премировании и награждении отличившихся работников государственными наградами и почетными званиями;

вносит предложения о присвоении работникам квалификационных разрядов;

издает приказы во исполнение полномочий по лицензированию видов деятельности, отнесенных к компетенции комитета;

утверждает инструктивные документы по проведению аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания;

утверждает распределение и корректировку квот на закупку этилового спирта из всех видов сырья между организациями - потребителями;

осуществляет иные полномочия в сфере деятельности комитета.

5.4. В период отсутствия председателя комитета его полномочия исполняет заместитель председателя.

6. Обеспечение деятельности

Информационное, документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности комитета осуществляют соответствующие структурные подразделения аппарата администрации области.

7. Ответственность

7.1. Председатель комитета несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на комитет, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

7.2. Руководители структурных подразделений комитета, консультанты, специалисты несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.