Постановление Главы города Березники Пермского края от 1 октября 2009 г. N 1614 "Об утверждении городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в г. Березники на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля, 6 декабря 2012 г.

В соответствии с Положением о целевых программах города Березники, утвержденным решением Березниковской городской Думы от 24.06.2008 N 478 "Об утверждении положения о целевых программах г. Березники", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в городе Березники на 2010-2012 годы" (далее - Программа).

2. Определять отдельной строкой ежегодно объем финансирования Программы при его формировании за счет средств бюджета города.

3. Опубликовать постановление в официальном печатном издании.

4. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Якина А.А.

Глава города

А.В. Мотовилов

Городская целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в г. Березники на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением главы города от 1 октября 2009 г. N 1614)

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля, 6 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 6 декабря 2012 г. N 1863 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Березники на 2010-2012 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения	Постановление главы города N 1237 от 03.08.2009 "Об утверждении концепции городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Березники на 2010-2012 годы"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Березники
Координатор Программы	Отдел аналитики и безопасности администрации города
Руководитель Программы	Заместитель главы администрации, курирующий вопросы безопасности
Основные разработчики Программы	Отдел аналитики и безопасности администрации города
Исполнители Программы	Государственная инспекция безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Березниковскому городскому округу (далее - ГИБДД). Отдел энергетики и транспорта управления городского хозяйства администрации города. Комитет по вопросам образования администрации города. Управление благоустройства администрации города.
Цели и задачи Программы	Цель: снижение общего количества дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети города Березники, в т.ч. снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (ДТП), и количества ДТП с пострадавшими в г. Березники. Задачи: реализовать в г. Березники комплекс мер по предупреждению опасного поведения различных категорий участников дорожного движения, формированию законопослушного поведения и негативного отношения граждан к правонарушениям в сфере дорожного движения; повысить качество подготовки водителей транспортных средств и других участников дорожного движения; оптимизировать движение транспортных средств и пешеходов на участках улично-дорожной сети с использованием современных инженерных схем организации дорожного движения, технических средств и автоматизированных систем управления дорожным движением; повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности ГИБДД за соблюдением норм и правил дорожного движения; обеспечить развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП, и повысить эффективность деятельности служб, прибывающих на место дорожно-транспортных происшествий, по оказанию помощи пострадавшим; выполнить ремонтные работы городских автомобильных дорог.
Важнейшие целевые Программы#	Количество ДТП; количество лиц, погибших в результате ДТП; количество ДТП с пострадавшими; количество детей до 16 лет, погибших в результате ДТП; количество ДТП с пострадавшими детьми до 16 лет
Сроки и этапы реализации Программы	2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования	Планируется привлечение средств: из бюджета Пермского края в рамках ДЦП "Повышение безопасности дорожного движения в Пермском крае на 2009-2012 годы" (утверждена постановлением Правительства Пермского края от 16.03.2009 N 150-п); из бюджета города в размере 807681,9 т.р. (в т.ч. на 2010 год - 344365 т.р.; 2011 год - 389826 т.р.; 2012 год - 73490,9 т.р.).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снизить общее количество ДТП; снизить количество лиц, погибших в результате ДТП, на 44,4%; снизить количество ДТП с пострадавшими на 36,9%
Сроки представления отчетов об исполнении программы	Отчет о выполнении мероприятий представляется исполнителями за соответствующий отчетный период (квартал, полугодие, год) до 10 числа месяца, следующего за отчетным руководителю Программы

2. Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом

Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последние годы в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач современного общества.

За I полугодие 2009 года на территории города Березники зарегистрировано 103 дорожно-транспортных происшествия, при которых 20 человек погибли и 129 получили ранения. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло количество: ДТП на 58,5% (было совершено 65 дорожно-транспортных происшествий); погибших на 300% (5 человек погибли); раненых на 89,7% (68 получили ранения).

Коэффициент тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий за I полугодие 2009 года составил 13,4 погибших на 100 пострадавших, аналогичный период прошлого года - 6,8.

В течение шести месяцев 2009 года в городе Березники зарегистрировано 76 дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, в которых 18 человек погибли и 102 получили ранения. Количество таких ДТП и раненых в них людей в сравнении с аналогичным периодом 2008 года увеличилось на 61,7% и 104% соответственно, число погибших увеличилось на 260%.

В анализируемый период зарегистрировано 2 ДТП, при которых водители находились в состоянии опьянения, в аналогичный период прошлого года - 1 ДТП.

Основными причинами столкновений транспортных средств являются: несоблюдение очередности проезда перекрестков - 14 ДТП, несоблюдение скоростного режима - 6, нарушение правил обгона - 2, выезд на встречную полосу движения - 10. В каждом третьем ДТП в городе виноват пешеход.

Удельный вес ДТП в городе по вине детей до 16 лет составил 30,0% от общего числа автоаварий с участием несовершеннолетних. Всего за указанный период 2009 года дети в возрасте до 16 лет пострадали в 7 автоавариях, при которых 1 ребенок погиб, 8 несовершеннолетних получили травмы. В аналогичный период прошлого года с участием детей совершено 6 ДТП, погибших нет, ранено 6 детей. По вине детей в 2009 году зарегистрировано 3 ДТП, в аналогичный период прошлого года - 1 ДТП. Количество таких ДТП и раненых при них детей по сравнению с первым полугодием 2008 года возросло соответственно на 16,6% и 33,3%.

На состоянии обеспечения безопасности дорожного движения сказывается ежегодный рост количества автотранспортных средств, а также возрастающая диспропорция между недостаточными темпами развития, реконструкции дорожно-уличной сети, применяемыми техническими средствами организации дорожного движения и увеличивающейся интенсивностью движения.

Технические средства организации движения, дорожные знаки, светофоры, разметка зачастую находятся в неудовлетворительном состоянии. Согласно официальным данным из СМЭУ г. Березники около 80% светофорных объектов выработали свой ресурс. Барьерными ограждениями обустроено всего 35% дорожной сети от потребности. При оформлении практически каждого четвертого дорожно-транспортного происшествия сотрудниками ГИБДД были задокументированы недостатки в состоянии улично-дорожной сети.

Кроме того, высокому уровню аварийности на автотранспорте способствовало сознательное пренебрежение Правилами дорожного движения значительным числом водителей.

В течение шести месяцев 2009 года выявлено 26408 нарушений ПДД, допущенных водителями ТС, что на 38,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Задержаны в нетрезвом состоянии и за отказ от прохождения медосвидетельствования на состояние опьянения 292 водителя (рост на 27%), за превышение установленной скорости движения - 4823 (снижение на 12,3%), за нарушение правил обгона - (рост на 13,3%), за нарушение ПДД по неисправности автотранспорта 3319, в 2008 году - 2790.

Усиление контроля за дорожным движением требует улучшения ресурсного обеспечения подразделений ГИБДД автомобилями и другими техническими средствами. Сегодня уровень общей технической оснащенности ГИБДД остается низким, в связи с чем возникла необходимость в приобретении комплексов автоматической видеофиксации нарушений ПДД.

По данным транспортной статистики, самым аварийным на сегодняшний день является автомобильный транспорт. В дорожное движение в городе Березники вовлечены тысячи людей и большое количество транспортных средств. За I полугодие 2009 года общая численность автопарка в городе Березники составила 37105 единиц автомототранспорта. От решения проблемы обеспечения безопасности дорожного движения зависит жизнь и здоровье людей.

Самыми распространенными причинами автоаварий на дорогах города Березники являются следующие нарушения ПДД, допущенные водителями:

превышение установленной скорости движения (каждое третье ДТП от общего числа ДТП по вине водителей);

нарушение правил обгона и выезд на встречную полосу движения (каждое шестое ДТП);

нарушение правил проезда перекрестков (каждое четвертое ДТП);

неудовлетворительное состояние дорог (каждое шестое ДТП).

По вине пешеходов происходит каждое третье ДТП от общего числа автоаварий, зарегистрированных в городе.

В условиях отсутствия программно-целевого метода решения проблемы повышения безопасности дорожного движения, при анализе уличной ситуации в городе количество ДТП в городе Березники может увеличиться до 232, число погибших - до 32 человек.

Программа предусматривает проведение мероприятий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, повышения эффективности управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное и системное решение проблемы на основе определения конкретных целей, задач и мероприятий, концентрации ресурсов на реализации мероприятий, осуществляемых в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, повышения эффективности управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

3. Цели и задачи целевой программы

Целью программы является снижение общего количества дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети города Березники, в т.ч. снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (ДТП), и количества ДТП с пострадавшими.

Основные усилия программы будут направлены на:

реализацию в городе Березники комплекса мер по предупреждению опасного поведения различных категорий участников дорожного движения, формированию законопослушного поведения и негативного отношения граждан к правонарушениям в сфере дорожного движения;

повышение качества подготовки водителей транспортных средств и других участников дорожного движения;

оптимизацию движения транспортных средств и пешеходов на участках улично-дорожной сети с использованием современных инженерных схем организации дорожного движения, технических средств и автоматизированных систем управления дорожным движением;

повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности подразделения ГИБДД за соблюдением норм и правил дорожного движения;

обеспечение развития системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП, и повысить эффективность деятельности служб, прибывающих на место ДТП, по оказанию помощи пострадавшим;

выполнение ремонтных работ городских автомобильных дорог.

Исходя из выше поставленных задач, определяются следующие целевые показатели:

сокращение общего количества совершенных ДТП в 2012 году по сравнению с 2008 годом на 18,9%;

сокращение числа погибших в результате ДТП в 2012 году по сравнению с 2008 годом в 1,13 раза (с 17 до 15);

сокращение числа ДТП с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2008 годом на 35,4%.

	2008 факт	2008 6 месяцев	2009 6 месяцев	2009 прогноз	2010 прогноз	2011 прогноз	2012 прогноз
Общее количество ДТП	212	65	103	202	192	182	172
Число погибших в результате ДТП, чел.	17	5	12	17	16	16	15
Количество ДТП с пострадавшими, ед.	212	65	103	170	159	148	137

4. Программные мероприятия

Основные программные мероприятия приведены в приложении к Программе.

5. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

Эффект от выполнения Программы имеет социальную и экономическую направленность. Результатом реализации программных мероприятий будет являться снижение количества ДТП в городе Березники, снижение количества лиц пострадавших и погибших в результате ДТП, в т.ч. детей до 16 лет.

К 2012 году по отношению к 2008 году предполагается добиться снижения:

общего количества совершенных ДТП на 18,9%;

количества лиц, погибших в результате ДТП на 11,8%;

количества ДТП с пострадавшими на 35,4%;

количества детей до 16 лет, погибших в результате ДТП на 100%;

количества ДТП с пострадавшими детьми до 16 лет на 50%;

количества ДТП из-за неудовлетворительного состояния городских автомобильных дорог на 39,3%.

Оценка показателей производится на основании статистических данных ГИБДД.

Выполнение предусмотренных Программой работ позволит обеспечить благоприятные условия по организации безопасности дорожного движения.

6. Формы и методы управления реализацией целевой программы

Общее руководство и контроль реализации Программы осуществляет руководитель Программы.

Отчет о выполнении мероприятий представляется исполнителями за соответствующий отчетный период (квартал, полугодие, год) до 10 числа месяца, следующего за отчетным, руководителю Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 6 декабря 2012 г. N 1863 в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к городской целевой программе"Повышение безопасности дорожного
движения в г. Березники
на 2010-2012 годы"

Основные программные мероприятия

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля, 6 декабря 2012 г.

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Срок выполнения	Источник финансирования
1	2	3	4	5
1. Организационные мероприятия по выполнению Программы
1.1.	Информировать органы местного самоуправления о состоянии безопасности дорожного движения, требованиях приказов МВД РФ и положении дел непосредственно в подразделении в части его оснащения, условиях труда и быта сотрудников	ГИБДД	2 раза в год	В рамках программы финансирование не требуется
1.2.	Разработка рекомендации по организации постоянной охраны гаражно-строительных кооперативов с целью предотвращения неправомерного завладения имущества# граждан	ГИБДД	В течение квартала с даты принятия программы	В рамках программы финансирование не требуется
1.3.	Подготовка материалов по линии ГИБДД для рассмотрения на заседаниях комиссии по безопасности дорожного движения администрации города	ГИБДД	По мере необходимости	В рамках программы финансирование не требуется
1.4.	Увеличить штатную численность сорудников# ГИБДД	Администрация города Березники	2010 год - увеличить на 10 человек	Финансирование предусматривается из объема бюджетных средств на очередной финансовый год
2. Повышение безопасности дорожного движения
2.1. Пропаганда БДД. Предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
2.1.1.	Обеспечение постоянного взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предупреждения ДТП, профилактики краж, угонов и неправомерных завладений транспортных средств и других преступлений#	ГИБДД	Постоянно	В рамках программы финансирование не требуется
2.1.2.	Подготовить аналитические данные о состоянии аварийности на автомототранспорте и направленности административной практики; информацию направить в администрацию города	ГИБДД	2 раза в год	В рамках программы финансирование не требуется
2.1.3.	Подготовка и направление информации о состоянии детского дорожно-транспортного травматизма в органы народного образования и другие заинтересованные организации	ГИБДД	2 раза в год	В рамках программы финансирование не требуется
2.1.4.	Подготовить предложения в Министерство образования по Пермскому краю по включению в общеобразовательную программу предмета по изучению Правил дорожного движения и правил безопасного поведения на дорогах	ГИБДД; комитет по вопросам образования администрации города	2010 год	В рамках программы финансирование не требуется
2.1.5.	Приобретение учебно-методических пособий, необходимых для обучения детей в дошкольных учреждениях и школах города Правилам дорожного движения и безопасному поведению на дорогах	Комитет по вопросам образования администрации города	2010 год	100 тыс.руб. местный бюджет
2.1.6.	Проведение широкомасштабных акций "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход", "Вежливый водитель". Размещение материалов в СМИ по вопросам безопасности дорожного движения	ГИБДД	Период реализации программы	В рамках программы финансирование не требуется
2.2. Дорожная инспекция и организация дорожного движения
2.2.1.	Организация и проведение комплексной проверки состояния автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов. Акт обследования направить в администрацию города Березники	ГИБДД	Весенне-летний, осенне-зимний период	В рамках программы финансирование не требуется
2.2.2.	Планирование, разработка проектов и проведение дорожных работ в целях устранения мест концентрации ДТП	МУ "Служба благоустройства г. Березники"; ГИБДД	Ежегодно	В рамках программы финансирование не требуется
2.2.3.	Участие в работе комиссии по безопасности дорожного движения администрации города. Решение вопросов по использованию мер пассивной безопасности	ГИБДД; отдел энергетики и транспорта управления городского хозяйства администрации города	Ежемесячно	В рамках программы финансирование не требуется
2.2.4.	Замена существующих, устройство новых светофорных объектов	МУ "Служба благоустройства г. Березники"	Период реализации программы	2010	2011	2012
				6080 тыс.руб.	6888 тыс.руб.	1600 тыс.руб.
				Местный бюджет
2.2.5.	Обустройство автодороги Пермь - Березники - Соликамск информационной системой.	ГИБДД	2009 год	В рамках краевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в Пермском крае на 2009-2012 годы"
2.2.6.	Проведение проверок пассажирских перевозок	ГИБДД; отдел энергетики и транспорта управления городского хозяйства администрации города	Два раза в неделю	В рамках программы финансирование не требуется
2.2.7.	Проведение капитального ремонта дорог	МУ "Служба благоустройства г. Березники"	Ежегодно	2010	2011	2012
				333985 тыс.руб.	378405 тыс.руб.	68680,9 тыс.руб
				Местный бюджет
2.2.8.	Нанесение дорожной разметки на территории города	МУ "Служба благоустройства г. Березники"	Ежегодно	2010	2011	2012
				2500 тыс.руб.	2833 тыс.руб.	3210 тыс.руб.
				Местный бюджет
2.3. Надзор за техническим состоянием транспортных средств Регистрационно-экзаменационная деятельность
2.3.1.	Организация и проведение на территории города операции "Чистый воздух"	ГИБДД	Ежегодно	В рамках программы финансирование не требуется
2.3.2.	Организация и проведение на территории города профилактических мероприятий "Автобус".	ГИБДД	Ежегодно	В рамках программы финансирование не требуется
2.3.3.	Организовать и проводить лекции и беседы по безопасности дорожного движения и состоянию дорожно-транспортного травматизма на предприятиях и организациях города	ГИБДД	Постоянно	В рамках программы финансирование не требуется
2.3.4.	Для улучшения качества приема граждан организовать проверку АМТС по единой информационной базе МВД РФ	ГИБДД	2010 год	В рамках программы финансирование не требуется
2.4. Организация дорожно-патрульной службы
2.4.1.	Проведение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, раскрытию преступлений с использованием АМТС	ГИБДД	Постоянно	В рамках программы финансирование не требуется
2.4.2.	Поставка и установка комплексов автоматической фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения	УВД по БГО	2010-2012 годы	2010	2011	2012
				1700 тыс.руб.	1700 тыс.руб.	0
				местный бюджет

Условные сокращения:

ДТП - дорожно-транспортное происшествие

БДД - безопасности дорожного движения

УВД по БГО - управление внутренних дел по Березниковскому городскому округу

СМЭУ - строительно-монтажное эксплуатационное управление

ПДД - правила дорожного движения

ТС - транспортные средства

ДЦП - долгосрочная целевая программа