Указ Губернатора Пермской области от 20 февраля 2002 г. N 24 "О преобразовании департамента образования и науки Администрации Пермской области в департамент образования Пермской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2002 г., 24 января 2003 г.

В соответствии с Законом Пермской области "Об администрации Пермской области" и во исполнение указа губернатора области от 29 декабря 2001 г. N 279 "О внесении изменений в систему исполнительных органов государственной власти и структуру аппарата администрации области" постановляю:

1. Преобразовать департамент образования и науки администрации Пермской области в департамент образования Пермской области.

2. Назначить председателем департамента образования Пермской области Зимина А.Л.

3. Передать в ведение образуемого департамента промышленности и науки Пермской области функции департамента образования Пермской области по реализации государственной и региональной политики в сфере научной и научно - технической деятельности академических и отраслевых научных учреждений.

А именно:

разработку проектов региональных нормативных правовых актов в сфере академической и отраслевой науки и их внесение на рассмотрение органов законодательной и исполнительной власти области;

участие в формировании областного бюджета в части расходов на академическую и отраслевую науку;

формирование на основе предложений исполнительных органов государственной власти области, муниципальных образований тематики региональных программ научных исследований, содействие их финансированию, осуществление информационной поддержки, учета, контроля и анализа эффективности завершенных проектов и программ;

организацию разработки и выполнения мероприятий, обеспечивающих рост научно - технического потенциала области, создание инфраструктуры научной и инновационной деятельности;

участие в аккредитации научных организаций и лицензировании отдельных видов научной деятельности на территории Пермской области;

создание и ведение банков и баз данных "Научно - технический потенциал Пермской области" и "НИОКР Пермской области по приоритетным направлениям развития науки";

содействие совместно с департаментом образования области взаимодействию высших учебных заведений с академическими и отраслевыми научными учреждениями в реализации программ интеграции образования и науки, проведении совместных научно - технических мероприятий по актуальным проблемам развития региона, подготовке специалистов высшей квалификации;

обеспечение совместно с департаментом образования области координации участия высших учебных заведений, академических и отраслевых научных учреждений в разработке и выполнении программ НИОКР, осуществляемых Министерством промышленности и науки Российской Федерации;

взаимодействие с президиумом Пермского научного центра Уральского отделения Российской Академии наук.

4. Передать департаменту промышленности и науки Пермской области от департамента образования Пермской области 2 штатные единицы: консультант (по науке), ведущий специалист.

5. Утвердить прилагаемые:

Положение о департаменте образования Пермской области;

штатное расписание департамента образования Пермской области в количестве 64 должностей.

6. Признать утратившим силу постановление губернатора области от 4 апреля 1997 г. N 113 "О преобразовании главного управления образования администрации Пермской области в департамент образования и науки администрации Пермской области".

7. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя губернатора области Марголину Т.И.

Губернатор Пермской области

Ю.П.Трутнев

Положение
о департаменте образования Пермской области
(утв. указом Губернатора Пермской области от 20 февраля 2002 г. N 24)

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2002 г., 24 января 2003 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 24 января 2003 г. N 9 в пункт 1.1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент образования Пермской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Пермской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования в соответствии с Национальной доктриной образования в Российской Федерации и Федеральной программой развития образования с учетом региональных особенностей; содействующим участию высших учебных заведений области в региональных, федеральных и международных образовательных программах и проектах.

1.2. Департамент создается администрацией области, подотчетен губернатору и заместителю губернатора области, осуществляющему общее руководство департаментом в соответствии с распределением обязанностей.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, законами Пермской области, указами и распоряжениями губернатора области, соглашениями между администрацией Пермской области и федеральными органами исполнительной власти, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 24 января 2003 г. N 9 в пункт 1.4 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством образования Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Пермской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, советом ректоров вузов Пермской области, советами директоров образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования Пермской области, советом руководителей муниципальных органов управления образованием, советом руководителей государственных (областных) учреждений дополнительного образования детей, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, ведущими образовательную и научную деятельность в Пермской области, общественными организациями.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 24 января 2003 г. N 9 в пункт 1.5 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Герба Пермской области и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

1.6. Местонахождение департамента: 614000, г. Пермь, ул. Ленина, д. 51.

1.7. Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, направляемых на содержание органов исполнительной власти области; предельная численность и штатное расписание работников департамента утверждаются губернатором области.

Работники департамента, замещающие должности государственной службы, являются государственными служащими области.

2. Основные задачи

2.1. Создание организационных и содержательных основ для проведения в жизнь принципов государственной и региональной политики в области образования, для реализации конституционных прав граждан на образование в соответствии с их потребностями, интересами, способностями и возможностями.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 24 января 2003 г. N 9 пункт 2.2 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Определение и осуществление комплекса мер, направленных на обеспечение функционирования и развитие системы образования Пермской области, с учетом региональных особенностей, национально-культурных и исторических традиций.

2.3. Создание условий для разработки, введения и реализации национально - регионального компонента государственных образовательных стандартов.

2.4. Координация деятельности органов управления образованием регионального (областного) и местного (муниципального) уровней, учреждений и организаций образования.

2.5. Создание экономических гарантий реализации государственной политики в сфере образования, укрепление и развитие базы ресурсного обеспечения системы образования.

2.6. Разработка и реализация совместно с иными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления комплекса мер по социально - правовой защите, обеспечению охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образования.

2.7. Реализация кадровой политики в области образования, организация и совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, содействие повышению социального статуса работников образования.

2.8. Содействие развитию учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного профессионального образования.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 24 января 2003 г. N 9 пункт 2.9 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Совершенствование подходов к финансовому и материальному обеспечению системы образования за счет оптимизации расходов бюджетных ассигнований, привлечения внебюджетных и других источников.

2.10. Определение и осуществление комплекса мер, направленных на содействие развитию научного потенциала высших учебных заведений.

2.11. Развитие международного сотрудничества в сфере образования.

3. Функции

В соответствии с возложенными на него задачами департамент:

3.1. Реализует в пределах своей компетенции государственную и региональную политику в области образования; содействует финансовому подкреплению государственных гарантий обязательности основного общего и доступности среднего (полного) общего образования, обеспечивает соблюдение светского характера образования.

3.2. Разрабатывает в пределах своей компетенции и вносит в установленном порядке законопроекты и иные нормативные правовые акты в органы законодательной и исполнительной власти области.

3.3. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития системы образования Пермской области.

Разрабатывает и реализует региональные программы развития образования с учетом национальных, социально - экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей на территории области. По просьбе органов местного самоуправления проводит экспертизу муниципальных программ развития образования.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 24 января 2003 г. N 9 в пункт 3.4 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Разрабатывает и реализует меры по развитию национальной школы.

3.5. Обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации по отношению к негосударственному сектору образования на территории области.

3.6. Совместно с органами местного самоуправления принимает меры по расширению перечня образовательных услуг населению.

3.7. Организует разработку национально - регионального компонента государственных образовательных стандартов и создает условия для его реализации.

3.8. Создает структуры и механизмы практико - ориентированного научного обеспечения образования.

3.9. Прогнозирует развитие сети образовательных учреждений, совместно с главным управлением экономики Пермской области разрабатывает предложения о выделении из областного бюджета целевых ассигнований на строительство и оснащение объектов образования на территории области.

3.10. Осуществляет в установленном порядке лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений.

3.11. Совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти области, муниципальными органами управления образованием разрабатывает и осуществляет меры по профессиональному образованию, подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих и служащих, а также профессиональному обучению и переобучению высвобождающегося и незанятого населения.

3.12. Организует с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермской области социальную поддержку детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), детей с отклонениями в развитии и детей - инвалидов, детей из многодетных и неблагополучных семей, детей с девиантным поведением.

Осуществляет региональный учет и организацию последующего устройства детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), в семьи граждан Российской Федерации и иностранных граждан в установленном законом порядке.

3.13. Создает условия для реализации принципа гуманистического характера образования, приоритета воспитания над обучением.

3.14. В рамках своей компетенции осуществляет информационное обеспечение муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, экспертизу педагогических новаций, организует разработку примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин и издание учебников и учебно - методических пособий, обеспечивающих реализацию национально - регионального компонента государственных образовательных стандартов.

3.15. Организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников образования; формирует региональный заказ на педагогические кадры в соответствии с потребностями образовательных учреждений, определяет возможности его размещения в средних и высших профессиональных образовательных учреждениях области.

3.16. Проводит аттестацию руководящих и педагогических кадров государственных, муниципальных учреждений и организаций образования в соответствии с федеральным Положением об аттестации.

3.17. Вносит предложения по представлению работников образования к государственным наградам и присвоению почетных званий, а также представляет документы в Законодательное Собрание области о поощрении работников образования.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 24 января 2003 г. N 9 в пункт 3.18 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.18. Участвует в формировании областного бюджета и местных бюджетов в части расходов на образование, соответствующих фондов стабилизации и развития образования по согласованию с органами местного самоуправления.

3.19. Разрабатывает и вносит в исполнительные органы государственной власти области и органы местного самоуправления предложения по установлению нормативов финансирования образования, местных налогов и сборов на цели образования.

3.20. Организует финансирование деятельности и развития подведомственных образовательных учреждений в объемах средств бюджета области, предусмотренных строкой "Образование".

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 24 января 2003 г. N 9 в пункт 3.21 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.21. Вносит предложения в областную администрацию по проекту бюджета области.

3.22. Вносит в установленном порядке предложения об установлении дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.

3.23. Вносит в установленном порядке предложения об установлении дополнительных к федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников, а также педагогических работников образовательных учреждений.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 24 января 2003 г. N 9 в пункт 3.24 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.24. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования.

3.25. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность.

3.26. Создает образовательный мониторинг и систему управления качеством общего образования.

3.27. Рассматривает в установленном законодательством порядке письма, обращения, предложения руководителей образовательных учреждений и других организаций, а также заявления, обращения и жалобы граждан; ведет прием граждан по личным вопросам.

3.28. По поручению администрации области вносит предложения Министерству образования Российской Федерации по:

совершенствованию сети учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, установлению форм обучения, номенклатуры направлений (специальностей), уровней подготовки, переподготовки, предельного контингента обучающихся в учреждениях профессионального образования;

контрольным цифрам приема и выпуска квалифицированных рабочих кадров и специалистов в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального (педагогического) образования.

3.29. Содействует совершенствованию различных форм научного творчества молодежи, развитию довузовского профессионального образования.

3.30. Обеспечивает формирование и развитие современной информационной базы системы образования на основе компьютерных коммуникаций.

3.31. Формирует (с участием совета ректоров вузов Пермской области) на основе анализа предложений муниципальных образований, исполнительных органов государственной власти области тематику региональных программ научных исследований, содействует их финансированию, осуществляет информационную поддержку, учет, контроль и анализ эффективности завершенных проектов и программ.

3.32. Создает координационные советы по региональным проблемам общего и профессионального образования.

3.33. Участвует в создании регионально - ориентированной системы учреждений дополнительного профессионального образования.

3.34. Разрабатывает и реализует меры, направленные на охрану здоровья и труда работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

3.35. Оказывает содействие муниципальным органам управления образованием и образовательным учреждениям в части их материально - технического обеспечения.

3.36. Организует обеспечение образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями, входящими в Перечень учебных изданий, рекомендованных Министерством образования Российской Федерации.

3.37. Представляет в Министерство образования Российской Федерации в установленном порядке ежегодную и оперативную отчетность о ходе комплектования учреждений начального профессионального образования, движении контингента обучающихся в них.

3.38. Развивает международное и межрегиональное сотрудничество в области образования и науки в рамках своей компетенции.

3.39. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Пермской области или делегированные Министерством образования Российской Федерации.

4. Полномочия

Департамент имеет право:

4.1. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе с другими исполнительными органами государственной власти области, приказы, распоряжения, инструкции и иные акты и контролировать их исполнение.

4.2. Осуществлять инспектирование в установленном законодательством порядке муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации и Пермской области.

4.3. Образовывать в необходимых случаях комиссии, экспертные советы, временные научные (творческие) коллективы и рабочие группы.

4.4. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном законодательством порядке областные государственные образовательные учреждения всех типов и видов, иные некоммерческие организации.

4.5. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных образовательных учреждений, в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации в области образования и (или) устава учреждения своим предписанием приостанавливать в этой части их деятельность до решения суда.

4.6. Делегировать часть своих прав муниципальным органам управления образованием путем заключения соглашений между департаментом и органами местного самоуправления о сотрудничестве в сфере образования.

4.7. Запрашивать и получать в установленном порядке от иных исполнительных органов государственной власти области, муниципальных органов управления образованием, образовательных и научных учреждений, общественных организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на департамент задач и функций.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 24 января 2003 г. N 9 в пункт 4.8 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Осуществлять иные полномочия в сфере образования, предоставленные в соответствии с отдельным актом губернатора области.

5. Руководство и структура

5.1. Руководство департаментом осуществляется на основе сочетания единоначалия и коллегиальности.

5.2. Департамент возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области по согласованию с Министерством образования Российской Федерации.

5.3. Председатель осуществляет общее руководство деятельностью департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач.

5.4. Председатель департамента имеет трех заместителей, в том числе одного первого.

5.5. Председатель департамента:

вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора области проекты нормативных и правовых актов по вопросам образования;

издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками департамента, подведомственных образовательных учреждений, организаций, проверяет их исполнение;

распределяет обязанности между заместителями председателя департамента, руководителями структурных подразделений и сотрудниками департамента, а также утверждает положения о структурных подразделениях департамента и должностные инструкции работникам департамента;

утверждает структуру департамента в пределах штатной численности и фонда оплаты труда, утвержденных губернатором области;

утверждает (согласовывает) уставы областных государственных образовательных учреждений, положения об учреждениях и организациях, непосредственно подчиненных департаменту, а также смету расходов и штатное расписание подведомственных учреждений;

осуществляет прием и увольнение руководителей подведомственных учреждений, утверждает их должностные инструкции;

назначает на должность и освобождает от должности работников департамента;

согласовывает назначение и увольнение руководителей муниципальных органов управления образованием;

распоряжается средствами департамента в пределах утвержденных смет и выделенных ассигнований;

представляет в установленном порядке отличившихся работников к государственным наградам, почетным званиям, присвоению квалификационных разрядов, объявляет поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

представляет интересы департамента без доверенности, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности от имени департамента;

открывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермской области.

5.6. На время отсутствия председателя департамента исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя председателя департамента.

5.7. В департаменте создается коллегия в составе председателя департамента (председатель коллегии), его заместителей, других работников департамента (по должности), представителей иных органов власти, муниципальных органов управления образованием, образовательных и научных учреждений, предприятий, общественных организаций (по согласованию).

Положение о коллегии и ее состав утверждаются губернатором области по представлению председателя департамента.

5.8. В департаменте допускается создание иных коллегиальных органов для решения профильных или срочных вопросов.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермской области от 24 января 2003 г. N 9 в пункт 5.9 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.9. Реорганизация, ликвидация департамента производится на основании акта губернатора области в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.