Приложение. Правила обращения с отходами на территории города Перми

Приложение

к решению Пермской городской Думы

от 26 июня 2001 г. N 99

Правила
обращения с отходами на территории города Перми

1. Общие положения

1.1. Правила обращения с отходами на территории города Перми (далее Правила) направлены на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами и соблюдение чистоты и порядка на территории города Перми.

Правила разработаны на основании и в соответствии с действующими: - Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98 N 89-ФЗ

- Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.99 N 52-ФЗ

- Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91 N 2060-1 (в редакции от 02.06.93)

- Законом Пермской области "Об отходах производства и потребления" от 07.10.97 N 870-131

- Уставом города Перми

1.2. Правила устанавливают порядок обращения с отходами (сбор, хранение, использование, транспортировку (перемещение), захоронение, переработку, проведение аналитических исследований), а также порядок учета и контроля движения отходов

1.3. Правила не регламентируют обращение с опасными отходами (радиоактивными, биологическими и т.п.), которое регулируется специальными нормативными документами

1.4. Правила обязательны для физических лиц и юридических лиц всех организационно - правовых форм

2. Термины и определения

Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.

Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют одинаковые общие признаки в соответствии с классификацией отходов.

Захоронение отходов - изоляция отходов в специальных хранилищах, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.

Класс опасности - показатель, зависящий от токсичности компонентов, содержащихся в отходе (определяется в соответствии с Временным классификатором токсичных промышленных отходов.

Крупногабаритные отходы - вышедшие из употребления мебель, бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы.

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, разрешаемое к размещению определенным способом на определенный срок в объектах размещения отходов.

Мониторинг мест размещения отходов - систематические наблюдения, выполняемые по специально разработанным программам, за состоянием мест размещения отходов и их влиянием на объекты окружающей среды, оценка и прогноз изменений и процессов, происходящих в окружающей среде.

Отходы (отходы производства и потребления) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - все виды деятельности с отходами. Включает в себя:

- сбор,

- хранение,

- использование,

- транспортировку (перемещение),

- захоронение,

- переработку.

В случаях, установленных законодательством, данные виды деятельности подлежат лицензированию.

Обезвреживание отходов - обработка отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

Опасные отходы - отходы, содержащие вредные вещества и обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), например, ртутьсодержащие отходы, люминесцентные лампы и т.п.

Переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или в качестве вторичного сырья для производства иной продукции.

Размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов.

Сбор отходов - удаление отходов из мест их образования и накопление в специально отведенных местах.

Сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования.

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, оббезвреживания или использования

3. Сбор, временное хранение и использование отходов

3.1. Жилые и Административные строения, объекты социальном сферы (образовательные учреждения, места для отдыха, занятий спортом, вокзалы, магазины)

3.1.1. Сбор отходов из объектов, перечисленных в п.3.1 Правил, производится в:

- контейнеры - накопители мусоропроводов,

- контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках,

- специализированный автотранспорт, работающий по установленному графику.

3.1.2. Сбор крупногабаритных отходов и вторсырья производится на специальных пунктах и/или оборудованных площадках

3.1.3. Площадки, указанные в п. 3.1.1, 3.1.2. Правил, располагаются на расстоянии не менее 20 м от окон жилых зданий, детских площадок и других мест постоянного пребывания людей, но не более 100 м от наиболее удаленного входа в жилое здание. Площадки для сбора крупногабаритных отходов размешаются из расчета 1 площадка площадью не менее 15 м2 на 3-5 контейнерных площадок.

3.1.4. Размещение и обустройство площадок хозяйствующим субъектом производится в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.

3.1.5. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в Административных строениях, объектах социальной сферы, осуществляется в специальную тару для накопления транспортных партий и с последующей передачей специализированным предприятиям для обезвреживания

3.1.6. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержаших приборов и других опасных отходов, образующихся в жилых помещениях, осуществляется на пунктах приема вторичного сырья.

3.1.7. Периодичность вывоза отходов: не реже 1 раза в 3 суток в холодное время года (при t = +5°С и ниже) и ежедневно в теплое время (при t = +5°С и выше).

Примечание: допускается изменять периодичность вывоза отходов из частного жилого сектора по согласованию с органами Госсанэпиднадзора.

3.1.8. Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и Административных строений, объектов социальной сферы обязаны иметь договор на вывоз и/или размещение отходов и ассенизационные услуги (при отсутствии централизованной канализации).

3.1.9. Ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов с контейнерных площадок в соответствии с настоящими Правилами, надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок несет балансодержатель объекта

3.1.10. Ответственность за сбор и удаление отходов в установленные места из индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящими Правилами лежит на собственнике домовладения

3.2. Комплексы объектов мелкорозничной торговли

3.2.1. Сбор отходов на территории комплексов объектов мелкорозничной торговли (минирынков, торговых комплексов площадью более 50 м2) производится в контейнеры:

- для утильных фракций макулатура, пластик, стекло,

- для сбора несортируемых отходов.

Конструкция контейнера должна исключать возможность раздувания отходов ветром.

3.2.2. На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли выделяются специальные зоны для размещения контейнеров, указанных в п. 3.2.1. Правил

3.2.3. Места размещения вышеуказанных зон определяются проектом, согласованным в установленном порядке

3.2.4. На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли в обязательном порядке предусматриваются места под размещение стационарных или мобильных пунктов приемки вторичного сырья площадью не менее 3*3 м

3.2.5. Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли в местах, кроме указанных в п.3.2.1. и 3.2.4. настоящих Правил.

3.2.6. Ответственность за организацию сбора и удаление отходов лежит на пользователе земельного участка, предоставленного под комплекс объектов мелкорозничной торговли

3.3. Объекты мелкорозничной торговли

3.3.1. Сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной торговли (кроме указанных в п. 3.2. Правил) производится в контейнеры или мешки для последующей передачи на утилизацию. Передача отходов на утилизацию производится ежедневно.

Примечание: допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры при наличии заключенного договора с владельцем контейнеров и отсутствии токсичных отходов

3.3.2. Места сбора и складирования отходов определяются при согласовании размещения объектов мелкорозничной торговли.

3.3.3. Запрещается оставлять на территории города после окончания торговли тару и мусор.

3.3.4. Лицо, осуществляющее торговую деятельность, имеет право вывозить отходы самостоятельно при наличии лицензии на обращение с отходами.

3.4. Территория города

3.4.1. Сбор бытовых отходов на городской территории, независимо от владельца этой территории, производится в урны (для отходов, не подлежащих сортировке) и контейнеры для раздельного сбора отходов: макулатура, пластик, стекло.

3.4.2. Установка урн и контейнеров производится по проектам, согласованным комитетом по архитектуре и градостроительству.

3.4.3. Дорожный смет, снег с улиц города собирается и вывозится на специализированные площадки.

3.4.4. Растительные остатки (обрезь, скошенная трава, ветки и т.п.) перерабатываются на месте с помощью специальных устройств или вывозятся на специализированные площадки

3.4.5. Запрещается:

- сжигание отходов и растительных остатков на городской территории,

- размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории города вне специализированных площадок

3.4.6. Ответственность за удаление отходов из урн и контейнеров возлагается на организацию, обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории

3.5. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (СК), гаражно-строительные кооперативы (ГСК)

3.5.1. До сбора отходов, образующихся в ГСК и СК, оборудуются:

- контейнерные площадки,

- площадки для бесконтейнерного сбора.

3.5.2. Бытовые отходы вывозятся на городскую свалку в соответствии с заключенным договором на размещение отходов

3.5.3. Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством

3.5.4. Вывоз отходов из ГСК и СК осуществляется по мере накопления, но не реже 2-х раз в год, транспортирование отходов осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящих Правил и действующим законодательством

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.5.6. Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из ГСК и СК лежит на председателе кооператива.

3.6. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции

3.6.1. Сбор строительных отходов производится в специальные емкости или места, определяемые проектом "Организация строительства", до накопления транспортных партий. Из образующихся отходов выделяются утильные фракции.

3.6.2. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 3-х суток

3.6.3. Отходы, не подлежащие вторичному использованию или переработке, вывозятся в места, установленные Главой города в соответствии с установленными лимитами

3.6.4. Грунт, извлекаемый при строительных работах или образующийся при планировке стройплощадки, иные инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог, карьеров и других объектов при условии:

- наличия указаний в проекте, определяющих использование конкретного вида отходов на данном объекте,

- наличия документов, подтверждающих использование отходов с указанием наименования отходов, массы (объема), объекта и даты использования

3.6.5. При производстве аварийных работ на коммунальных сетях (водоснабжение, отопление, канализация, связь и т.п.) с выемкой грунта извлеченный грунт складируется на специальные поддоны, установленные в непосредственной близости от места проведения работ, или вывозится в установленные места

3.6.6. При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать п.п.3.6.1-3.6.4 настоящих Правил

3.6.7. Приемка в эксплуатацию объекта, законченного строительством (ремонтом, реконструкцией и т п.) без предоставления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с данными Правилами, не производится.

3.6.8. Ответственность за удаление отходов со строительных площадок возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком

3.7. Промышленные предприятия

3.7.1. Сбор бытовых отходов на территории предприятия производится в соответствии с п. 3.4.1 настоящих Правил

3.7.2. Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами

3.7.3. Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном законодательством

3.7.4. Промышленные отходы III-IV классов опасности, не используемые по п. 3.7.3 Правил, вывозятся на городскую свалку в соответствии с заключенным договором с балансодержателем свалки в пределах лимитов на размещение отходов, установленных промышленному предприятию

3.7.5. Промышленные отходы I-II классов опасности размещаются в местах, указанных в специальных разрешениях

3.7.6. Допускается вывоз отходов с территории предприятия осуществлять собственными силами предприятия при соблюдении требований раздела 4 данных Правил и наличии лицензии.

3.8. Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ)

3.8.1. Сбор, хранение и удаление отходов ЛПУ осуществляется в соответствии с СанПиН-2.1.1.728-99 "Правила сбора, хранения и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений"

4. Транспортировка отходов

4.1. Транспортировка отходов производится организациями, имеющими лицензию на обращение с отходами, специальным транспортом или приспособленным для этих целей транспортом с закрывающим кузов пологом.

4.2. Прием-передача отходов на транспортировку оформляется документами, в которых указывается вид, класс опасности (для промышленных отходов), вес (объем) отходов, дата отгрузки, место назначения, наименование отправителя и транспортировщика отходов

5. Сортировка отходов

5.1. Сортировке на мусоросортировочных станциях (МСС) подлежат несортированные при сборе бытовые отходы.

5.2. Мусоросортировочная станция обязана вести:

- входной контроль поступающих отходов с регистрацией:

- наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы,

- вида отхода,

- массы поступивших отходов,

- наименования транспортировщика отходов,

- даты и времени приемки отходов;

- учет отправляемых отходов с регистрацией:

- массы отсортированных отходов по видам с указанием мест (объектов) назначения,

- массы отходов, отправленных на предприятие захоронения отходов.

Примечание: до ввода в эксплуатацию мусоросортировочных станций транспортирование отходов допускается производить на городскую свалку при условии соблюдения п. 4.2 настоящих Правил.

6. Размещение отходов

6.1. Размещение отходов производится на специализированных предприятиях по переработке, утилизации и захоронению отходов, в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом.

6.2. Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано вести:

- входной контроль поступающих отходов с регистрацией:

- наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы,

- вида отхода,

- массы поступивших отходов,

- наименования транспортировщика отходов,

- даты и времени приемки отходов;

- контроль за соблюдением лимитов поставщиками отходов;

- мониторинг влияния мест размещения отходов на окружающую среду.

6.3. Размещения дорожного смета, снега, растительных остатков (в том числе компостированных) производится на специализированных площадках, которые должны иметь твердое покрытие, организованный водосбор и локальные очистные сооружения сточных вод.

7. Учет обращения с отходами

7.1. Учет отходов всеми хозяйствующими субъектами ведется по:

- видам,

- классам опасности,

- весу (объему для бытовых отходов, собираемых в местах образования),

- местам переработки или захоронения

7.2. Учет образующихся бытовых отходов производится хозяйствующими субъектами - балансодержателями или собственниками объектов на основании норм накопления, утвержденных в установленном порядке действующими нормативными правовыми актами.

7.3. Учет отходов, образующихся в частных жилых домах, ведется организациями, предоставляющими услуги по их вывозке.

7.4. Отчетность об обращении с отходами в соответствии с формой (приложение 1 к Правилам) представляют балансодержатели или собственники объектов (кроме собственников индивидуальных жилых домов)

Примечание: допускается возложение ответственности за представление отчетности по обращению с отходами на арендаторов нежилых помещений (в случае, если их число не превышает 2-х), используемых под производственные или складские цели, при наличии данного условия в договоре аренды нежилого помещения.

7.5. Отчет об обращении с отходами представляется в муниципальное управление по экологии и природопользованию в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

8. Контроль за обращением с отходами

8.1. Соблюдение требований к размещению, сортировке, переработке отходов обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иные организации, осуществляющие данную деятельность

8.2. Контроль за соблюдением требований к размещению, сортировке, переработке отходов вправе осуществлять в соответствии с действующим законодательством, Администрация города и специально уполномоченные государственные органы.

8.3. Разрешение на размещение отходов (кроме отходов, размещаемых на объектах, указанных в п. 6.1) выдает муниципальное управление по экологии и природопользованию.

8.4. Основанием для расчетов объемов размещения бытовых отходов или их переработки являются нормативы образования бытовых отходов (кроме промышленных предприятий), устанавливаемые Администрацией города.

9. Ответственность за нарушение настоящих правил

9.1. Нарушение настоящих Правил обращения с отходами, повлекшее нарушение чистоты и порядка на территории города Перми, влечет административную ответственность в соответствии со статьей 144 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

9.2. Привлечение к ответственности не освобождает виновника от обязанности устранить допущенное нарушение.

9.3. Протоколы о нарушении настоящих Правил составляются сотрудниками органов внутренних дел (в том числе внештатными), сотрудниками муниципальной инспекции по содержанию территории города Перми (в том числе общественными), сотрудниками районных Администраций, должностными лицами муниципального управления по экологии и природопользованию, должностными лицами органов государственного надзора (Госсанэпиднадзора, инспекции по контролю за использованием и охраной земель и др.), а также другими уполномоченными лицами в пределах их компетенции.

9.4. Штрафы за нарушение настоящих Правил зачисляются в бюджет города Перми на финансирование мероприятий бюджета, предусмотренных на очередной финансовый год.

9.5. Обжалование действий должностных лиц по применению штрафов за нарушения настоящих Правил осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.