Решение Пермской городской Думы от 27 мая 2003 г. N 60 "Об утверждении "Программы укрепления гражданской безопасности в г.Перми на 2003 г.", бюджетного финансирования на ее реализацию"

1.1. Регистрационный номер _________________________________________

1.2. Полное наименование

Программа укрепления гражданской безопасности программы. в г. Перми на 2003 год.

1.3. Условное (краткое) наименование.

Программа гражданской безопасности на 2003 год.

1.4. Цель программы.

Повышение личной и имущественной безопасности граждан в жилом секторе, на улицах и в общественных местах, безопасности движения на дорогах, улучшение технического обеспечения подразделений милиции общественной безопасности для совместного принятия предупреждению преступлений и раскрытию их "горячим следам".

1.5. Муниципальный заказчик

Администрация города Перми, 614000, ул.Ленина, 23, заместитель Главы г. Перми - Микляев Владимир Иванович, тел. 34-08-89.

1.6. Руководитель программы.

Начальник управления контроля и взаимодействия с административными органами Администрации города - Белоусов Геннадий Григорьевич, тел. 12-63-87.

1.7. Головной разработчик.

Управление внутренних дел г. Перми, 614990, ул. Сибирская, 48, Орлов Игорь Николаевич, тел.12-77-61.

1.8. Этапы и сроки реализации

Выполнение программных мероприятий проводится в программы. течение 2003 года.

1.9. Объемы финансирования

4000000 рублей из средств городского бюджета.

3.1. Введение.

Программа разработана Администрацией г. Перми, УВД г.Перми в соответствии с Концепцией развития органов внутренних дел МВД Российской Федерации.

Программа основана на анализе состояния преступности за последние годы, тенденции ее развития, характера влияния ранее выполнявшихся целевых программ в сфере укрепления гражданской безопасности.

Программа ориентирована на оказание финансовой поддержки и укрепление материально-технической базы службы УУМ и других подразделений МОБ г. Перми.

3.2. Характеристика проблемы.

За 12 месяцев 2002 года в городе произошло сокращение зарегистрированных преступлений на 7% (с 36494 до 33937), но, несмотря на общее снижение количества преступлений, наблюдается рост преступлений, совершенных в общественных местах, на 10% (с 4874 до 5361), в т.ч. количество уличных преступлений выросло на 9,1% (с 3949 до 4308).

Основу роста преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, составляют такие преступления, как: уличные грабежи - рост на 22,6% (с 1789 до 2267), разбойные уличные нападения - рост на 36,1% (с 263 до 358).

Удельный вес уличных преступлений за текущий период составил 12,7%, что на 1,9% выше уровня прошлого года и на 2,8 % выше, чем в среднем по области.

Основная причина роста данного вида преступлений - низкая плотность нарядов наружных служб. На сегодняшний день численность строевых подразделений ППС составляет 560 человек, некомплект 16 сотрудников.

Исходя из норм положености (в соответствии с Указом Президента РФ N 206-93 г.) численность ППС должна составлять в среднем от 750 до 1500 сотрудников. Низкая плотность строевых подразделений способствует снижению оперативности реагирования на совершенные и совершаемые преступления и административные правонарушения. В связи с этим актуально стоит вопрос о своевременности обращения граждан в органы внутренних дел, по поводу совершенных в отношении них противоправных действий, и передаче данной информации наружным нарядам строевых подразделений.

За 12 месяцев 2002 года по данным ГИБДД г.Перми, на территории областного центра зарегистрировано снижение аварийности на 5,3%, количество погибших уменьшилось на 2,4%, а раненых на 4,0%.

Тяжесть последствий в г. Перми составила 7,64 погибших на 100 пострадавших, что намного меньше среднего областного показателя - 12,4.

Детский дорожно-транспортный травматизм в целом по городу уменьшился в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 20,2% (на 41 ДТП).

Как положительную тенденцию следует отметить, что за 12 месяцев 2002 года в областном центре имеется снижение числа фактов гибели детей в автомобильных авариях на 83,3%.

Таких результатов работы удалось достигнуть благодаря профилактической деятельности подразделений ГИБДД г.Перми и, в первую очередь, путем своевременного выявления водителей, управляющих автотранспортом в нетрезвом состоянии.

Было выявлено 7458 водителей управлявших ТС в состоянии опьянения.

Количество ДТП по вине водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения, снизилось на 12%, удельный вес составил 2,7% от ДТП по вине водителей, при среднем показателе по области 13,2%.

3.3. Цель программы.

Повышение личной и имущественной безопасности граждан в жилом секторе, на улицах и в общественных местах, безопасности движения на дорогах, улучшение технического обеспечения подразделений МОБ для своевременного принятия мер к предупреждению преступлений и раскрытию их "по горячим следам".

3.4. Задачи программы.

Организация более оперативного реагирования на ухудшение криминальной обстановки путем достижения оперативности в управлении и согласованности действий всех служб в раскрытии преступлений в дежурные сутки.

Снижение уличной преступности и преступлений, совершенных в общественных местах:

- контроль по месту жительства за лицами ранее судимыми;

проведение профилактических бесед в учебных заведениях, организациях, учреждениях на территории обслуживания;

организация и проведение целевых профилактических рейдов и операций;

совершенствование работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

проведение профилактических мероприятий с владельцами различных форм собственности, с целью недопущения совершения преступлений;

введение в действие новых технических средств ("Безопасность", "Пункты экстренной связи с населением").

В работе дежурных частей будет продолжена работа по повышению эффективности управления наружными нарядами и контроля над их работой в раскрытии преступлений в дежурные сутки, через совершенствование системы управления мобильными нарядами:

Усиление безопасности дорожного движения:

профилактическую работу ГИБДД г.Перми со школьниками и пропаганду безопасного поведения на улицах и дорогах областного центра, проведение в качестве эксперимента установки в каждом районе светодиодных табло "Школа", а также проведение конкурсов среди учащихся на лучшую организацию работы по пропаганде правил дорожного движения;

организацию проведения, совместно с органами местного самоуправления г.Перми, комплексной проверки дорог и улиц областного центра, а также обеспечение в полном объеме взаимодействия с органами, осуществляющими дорожно-строительные и эксплуатационные функции на улицах и дорогах;

отстранение от управления транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

Укрепление материально-технической базы подразделений МОБ:

приобретение автотранспорта для своевременного направления следственно-оперативных групп на места происшествий, быстрой переброски нарядов ППС с места дислокации в места несения службы при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.5. Этапы и сроки реализации программы.

Реализация программы намечена на 2003 год.

З.6. Система программных мероприятий.

4.1. Правовое обеспечение программы.

4.2. Организация управления по реализации программы.

Муниципальный заказчик готовит и финансирует разработку программы, определяет формы и методы организации управления по реализации программы, осуществляет текущий контроль.

Управление по реализации программы осуществляет руководитель программы, который определяет ответственных исполнителей и контролирует использование выделенных средств, в установленном порядке отчитывается перед муниципальным заказчиком об исполнении.

4.3. Ресурсное обеспечение программы.

Программные мероприятия финансируются из городского бюджета.