Приложение 1. Положение об управлении внутренних дел Пермской области

Приложение 1

к постановлению Главы Администрации Пермской области

от 30 сентября 1992 г. N 192

Положение
об управлении внутренних дел Пермской области

1. Управление внутренних дел Пермской области (УВД) является областным органом государственного управления и несет ответственность за состояние деятельности органов внутренних дел области по выполнению возложенных на них законодательством задач и обязанностей. УВД подчиняется МВД РФ, областному Совету народных депутатов, его администрации.

2. УВД возглавляет систему органов внутренних дел на территории области, в которую входят: управление внутренних дел г. Перми, Коми - Пермяцкого округа, отделы внутренних дел городов и районов, отдел на водном транспорте, службы противопожарных и аварийно - спасательных работ, исправительных дел и социальной реабилитации. Иные подразделения, предприятия, учреждения и организации МВД, расположенные на территории области, находятся в оперативном подчинении начальника УВД.

В систему УВД области входят также внутренние войска, находящиеся в оперативном подчинении.

3. УВД области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации, Областного Совета народных депутатов, Администрации области, приказами, другими нормативными актами МВД.

4. Деятельность УВД строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, взаимодействия с другими государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

5. Главными задачами управления внутренних дел области являются:

- обеспечение личной безопасности граждан и общественной безопасности, охраны собственности и общественного порядка;

- осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, раскрытию преступлений;

- обеспечение исполнения уголовного наказания;

- организация и совершенствование деятельности органов внутренних дел по выполнению возложенных на них задач и обязанностей;

- принятие мер к соблюдению законности в деятельности органов внутренних дел;

- обеспечение профессиональной подготовки, правовой и социальной защиты личного состава органов внутренних дел;

- развитие и укрепление материально - технической базы органов внутренних дел.

6. Управление внутренних дел в соответствии с возложенными на него задачами:

- определяет приоритетные направления работы органов внутренних дел, разрабатывает и реализует комплексные программы совершенствования их деятельности, участвует в формировании и выполнении государственных программ в сфере охраны правопорядка;

- обеспечивает внедрение достижений науки, техники и положительного опыта в деятельности органов внутренних дел;

- обобщает практику и применение законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции управления, разрабатывает и вносит в соответствующие государственные органы предложения по его совершенствованию, подготавливает проекты нормативных актов, связанных с деятельностью внутренних дел, оказывает подведомственным органам внутренних дел методическую помощь в организации правовой работы, обеспечивает участие органов внутренних дел в пропаганде правовых знаний среди населения;

- разрабатывает предложения по укреплению законности и правопорядка и вносит их в установленном порядке на рассмотрение местных государственных органов;

- организует в масштабах области и отдельных районах оперативно - розыскную и экспертно - криминалистическую деятельность органов внутренних дел, расследование по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел обеспечивает исполнение уголовно - процессуальных обязанностей органами внутренних дел, осуществляет непосредственное руководство криминальной милицией и следственными подразделениями, оказывает помощь подведомственным органам внутренних дел в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, проводит в пределах компетенции органов внутренних дел работу по выявлению, раскрытию и расследованию тяжких преступлений, носящих межрегиональный характер или имеющих особое общественное значение;

- организует на территории области розыск лиц, совершивших преступление, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, а также розыск похищенного имущества;

- координирует деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений и иных правонарушений, охране общественного порядка, обеспечению выполнения требований паспортной и разрушительной систем, установленных правил выезда, въезда, пребывания и транзитного проезда через территорию области иностранных граждан и лиц без гражданства, по осуществлению охраны объектов собственности по договорам, по выдаче разрешений (лицензий) на занятие частной детективной и охранной деятельностью и осуществление контроля за ней;

- руководит отрядами милиции особого назначения; с использованием специального моторизованного батальона милиции организует охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий;

- участвует наряду с другими компетентными органами в обеспечении в соответствии с законом правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории области или в ее отдельных местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;

- руководит противопожарной и аварийно - спасательной службой, осуществляет оперативное управление силами и средствами органов внутренних дел, привлекаемыми для ликвидации последствий крупных аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и других чрезвычайных событий, организует в масштабах области работу по выявлению и устранению причин и условий пожаров, непосредственно организует тушение крупных пожаров;

- участвует в разработке правил, стандартов и иных нормативов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в пределах своей компетенции, и принимает меры к совершенствованию его организации и предупреждению дорожно - транспортных происшествий, организует работу по регистрации и учету автомототранспортных средств, выдаче удостоверений на право управления автомототранспортом, руководит государственной автомобильной инспекцией;

- обеспечивает исполнение органами внутренних дел уголовных наказаний, принудительного лечения хронических алкоголиков и наркоманов, организует содержание, охрану, этапирование и конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, взаимодействует с государственными органами в организации работы по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, а также утративших социально - полезные связи;

- взаимодействует с командованием внутренних войск, дислоцирующихся на территории области;

- разрабатывает и представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации предложения по численности, финансированию и материально - техническому обеспечению подразделений органов внутренних дел, содержащихся за счет республиканского бюджета Российской Федерации, создает, реорганизует и ликвидирует эти подразделения, определяет их структуру и штаты, разрабатывает нормативы штатной численности и расходов на содержание подразделений органов внутренних дел, осуществляет охрану объектов по договорам;

- разрабатывает и реализует областную программу кадрового обеспечения органов внутренних дел, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, руководит учебными центрами, создаваемыми при УВД;

- организует работу по воспитанию, морально - психологической подготовке сотрудников органов внутренних дел, защите их прав, законных интересов, чести и достоинства;

- формирует и ведет справочно - информационные картотеки, фонды и учеты, необходимые для деятельности органов внутренних дел, осуществляет ведомственную статистику преступлений и административных нарушений;

- организует в пределах области специальные и воинские перевозки в интересах органов внутренних дел, а также других ведомств на основании решений и межведомственных соглашений, проводит работу по развитию промышленного железнодорожного транспорта системы органов внутренних дел;

- организует и осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационных зданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы органов внутренних дел в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

- осуществляет централизованное обеспечение органов внутренних дел боевой и специальной техникой, вооружением, а также другими материально - техническими и финансовыми ресурсами за счет республиканского бюджета, контролирует их использование;

- принимает меры к улучшению жилищно - бытовых условий личного состава органов внутренних дел, организует деятельность их медицинских и санаторно - курортных учреждений, разрабатывает планы капитального строительства в системе органов внутренних дел и обеспечивает их реализацию;

- организует рассмотрение поступающих в управление предложений, заявлений и жалоб граждан, а также публикаций в печати, сообщений по радио и телевидению по вопросам деятельности органов внутренних дел;

- устанавливает в соответствии с принятыми стандартами единые требования по организации делопроизводства и архивного дела в органах внутренних дел;

- координирует свою деятельность с управлениями внутренних дел (министерствами) республик и областей Российской Федерации.

7. Управление внутренних дел области возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности министром внутренних дел Российской Федерации по согласованию с администрацией области, с последующим утверждением сессией областного Совета народных депутатов.

8. Руководство конкретными направлениями деятельности управления в соответствии с распределением обязанностей осуществляют заместители начальника, назначаемые министром внутренних дел Российской Федерации.

9. Начальник управления внутренних дел области:

- руководит деятельностью управления и подведомственных ему органов внутренних дел, устанавливает компетенцию должностных лиц системы управления по самостоятельному решению организационных структурно - штатных, кадровых, финансовых, производственно - хозяйственных и иных вопросов;

- в установленном законом порядке принимает участие в назначении начальников управлений внутренних дел г. Перми и Коми - Пермяцкого автономного округа; начальников отделов внутренних дел городов и районов области;

- назначает и освобождает от должности заместителей начальников управления внутренних дел, начальников подразделений криминальной милиции и начальников следственных подразделений управления внутренних дел области;

- определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции) по охране объектов по договорам;

- направляет при необходимости органам государственного управления предложения о привлечении дополнительных сил и средств органов внутренних дел для обеспечения общественного порядка, охраны жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан и собственности на территории, на которой введено чрезвычайное положение;

- издает на основании и во исполнении действующего законодательства приказы, инструкции и иные правовые акты, обязательные для исполнения в системе управления внутренних дел области, и в необходимых случаях принимает нормативные акты совместно или по согласованию с другими ведомствами;

- в пределах предоставленных управлению внутренних дел области полномочий, по согласованию с областным управлением юстиции, издает обязательные для исполнения предприятиями, организациями, учреждениями (независимо от их ведомственного подчинения) и гражданами нормативные акты по вопросам пожарной безопасности и безопасности дорожного движения и иным определяемым действующим законодательством вопросам;

- отменяет или приостанавливает противоречащие законодательству приказы и указания, изданные начальниками подразделений ГРОВД, начальниками управлений внутренних дел г. Перми и Коми - Пермяцкого автономного округа;

- присваивает специальное звание лицам начальствующего состава органов внутренних дел до подполковника милиции, полковника внутренней службы, в установленном законом порядке вносит представления о присвоении специальных званий старшего начальствующего состава органов внутренних дел;

- награждает нагрудными знаками, почетными грамотами и применяет другие виды поощрений в отношении работников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и граждан, оказавших помощь в выполнении обязанностей, возложенных на органы внутренних дел;

- применяет в полном объеме установленные законодательством меры дисциплинарного воздействия в отношении сотрудников органов внутренних дел.

10. В управлении внутренних дел образуется коллегия в составе: начальника управления внутренних дел области (председатель коллегии), заместителей начальника УВД (по должности), а также руководящих работников органов внутренних дел, в том числе начальника отдела внутренних дел на железнодорожном транспорте (ст. Пермь II).

Члены коллегии управления, кроме лиц входящих в ее состав по должности, утверждаются главой администрации области.

Для решения текущих оперативно - служебных задач в управлении образуется также совещание руководящего состава, возглавляемое начальником УВД, членами которого являются первые руководители ведущих служб УВД.

Работа коллегии и совещания строится в соответствии с утвержденным регламентом.

Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий управления внутренних дел области и других ведомств, объявляются совместными приказами начальника управления внутренних дел и руководителей соответствующих ведомств.

11. Милиция в области подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию). Финансирование милиции определяется Правительством Российской Федерации, местными Советами.

Структура и штатное расписание управленческого аппарата УВД утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Положения о структурных его подразделениях утверждаются начальником УВД.

12. Управление внутренних дел области является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своими наименованием, расчетный и иные счета в учреждениях банков.