Постановление Главы города Березники Пермского края от 23 марта 2009 г. N 450 "Об утверждении городской целевой программы "Отлов и стерилизация безнадзорных (бездомных) животных в городе Березники на 2009-2011 годы"

В соответствии с Положением о целевых программах города Березники, утвержденным решением Березниковской городской Думы от 24.06.2008 N 478, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Отлов и стерилизация безнадзорных (бездомных) животных в городе Березники на 2009-2011 годы".

2. Предусмотреть в бюджете города на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов средства на реализацию программы при наличии дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов.

3. Управлению благоустройства администрации города ежеквартально представлять главе города отчет о ходе реализации программы.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Лебедева А.Ю.

Глава города

А.В. Мотовилов

Утвержден

постановлением

главы города

от 23 марта 2009 г. N 450

Паспорт целевой программы

Наименование программы	Городская целевая программа "Отлов и стерилизация безнадзорных (бездомных) животных в городе Березники на 2009-2011 годы".
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление главы города "Об утверждении концепции целевой программы "Отлов и стерилизация безнадзорных (бездомных) животных в городе Березники на 2009-2011 годы" от 16.02.2009 N 310
Заказчик	Администрация города Березники
Руководитель целевой программы	Первый заместитель главы администрации
Разработчик программы	Управление благоустройства администрации города Березники
Исполнитель программы	Управление благоустройства администрации города Березники
Цели и задачи программы	Цели программы: сокращение численности безнадзорных и бездомных животных; предупреждение распространения заболевания бешенством среди животных и людей; уменьшение случаев укусов людей. Задачи: отлов; регистрация; вакцинация; стерилизация; содержание; возврат безнадзорных животных в места их естественного обитания
Важнейшие целевые показатели программы	снижение динамики роста количества безнадзорных и бездомных животных; снижение риска распространения заболеваемости бешенством среди животных; уменьшение случаев укусов людей
Объемы и источники финансирования	Бюджет города: 9 месяцев 2009 года - 1387,5 тыс.руб.; 2010 года# - 2055 тыс.руб.; 2011 года# - 2278 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Основными критериями оценки эффективности программных мероприятий будут являться: сокращение численности безнадзорных и бездомных животных на 25-30%, отсутствие случаев заболеваемости бешенством среди животных, уменьшение случаев укусов людей на 35-40%
Сроки представления отчетов об исполнении программы	Ежеквартально

1. Содержание имеющейся проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и ее финансирования за счет средств городского бюджета

В городском хозяйстве любого населенного пункта всегда существуют проблемы, связанные с ограничением численности безнадзорных животных.

Их наличие в городе неизбежно, а численность зависит от климатических и социально-экономических условий. Безнадзорные животные выполняют определенную роль в жизни города, являясь в некоторой степени звеном в цепи утилизации биологических отходов. Популяция безнадзорных животных в населенном пункте представляет собой биологически уравновешенную систему. Их столько, сколько может "прокормить город".

Бездомные собаки и кошки в российских городах - это вторично дичающие выброшенные домашние животные или потомки выброшенных домашних животных. Большое количество бездомных собак это экологическая и социальная болезнь города, показатель падения ответственности владельцев собак.

На протяжении всей истории человечество пытается регулировать поголовье бездомных животных. До недавнего времени механизмами, решающими проблему, оставались отстрел или отлов с последующим умерщвлением. По статьям и отчетам исследователей ГУ "Санкт-Петербургской городской станции по борьбе с болезнями животных" и наработкам ученых города Одесса указано, что метод отстрела или отлова с последующим умерщвлением биологически нецелесообразен, экономически невыгоден и вреден с точки зрения санитарно-эпизоотической обстановки. Фундаментальное биологическое свойство саморегулирования популяции обеспечивает восстановление ее численности даже после массовых отстрелов. Данная методика совершенно не задается вопросом о другом источнике проблемы, в частности, вопросом о перепроизводстве домашних животных. Убийство животных неприемлемо с этической точки зрения и служит источником постоянного социального раздражения. Кроме того, отстрел или отлов с последующим уничтожением антигуманны и приводят к появлению таких явлений, как негативное отношение безнадзорных животных к человеку, повышение их агрессивности, что приводит к увеличению числа укушенных людей. Эпизоотическая обстановка в отношении зооантропонозов при отлове и уничтожении становится более напряженной:

"вакантные ниши", освободившиеся после истребления бездомных животных, занимают крысы и мыши, которые являются резервуарами многих опасных природно-очаговых заболеваний, общих для человека и животных;

на окраины городов начинают заходить дикие животные, которых не пускали туда собаки, что опасно в эпидемиологическом отношении;

начинается миграция безнадзорных животных, что приводит к переносу возбудителей болезней на большие расстояния;

популяция безнадзорных животных молодеет, а молодые животные становятся агрессивнее в борьбе за территорию обитания, имеют пониженный иммунитет, что приводит к постоянным конфликтам между конкурентами, и как следствие ускоряется распространение инфекционных агентов.

В настоящее время во многих странах разработана и с успехом применяется программа ППВСО - поимка, проверка, вакцинация, стерилизация, освобождение.

При этом проводится отлов и стерилизация с последующим возвращением животных в прежнее место обитания. При применении программы ППВСО все стерилизованные собаки подвергаются вакцинации против бешенства, что способствует улучшению эпизоотической ситуации. Стерилизованные животные более спокойны.

На протяжении последних трех лет сохраняется неблагоприятная ситуация по заболеванию домашних животных бешенством. Появилась потенциальная опасность возникновения случаев этого заболевания среди людей. По данным заведующего травматологическим отделением МУЗ "Городская больница N 1 имени академика Е.А. Вагнера" ежегодно за медицинской помощью вследствие укусов животными обращаются от 700 до 800 человек, причем 50% из них нуждаются в проведении специфической профилактики (введение антирабической вакцины).

Массовая стерилизация безнадзорных животных должна учитывать тот факт, что существует десятикратно большая популяция домашних животных. И поскольку обе популяции связаны одна с другой, необходимо эту связь контролировать при помощи дополнительных мер регистрации безнадзорных (бездомных) животных в единой организации.

Ориентировочное количество бездомных (безнадзорных) собак 700-750 особей.

2. Цели и задачи, сроки реализации Программы

Целями программы являются сокращение численности безнадзорных и бездомных животных, предупреждение распространения заболевания бешенством среди животных и людей.

Для достижения указанных целей необходимо решить такие задачи как отлов, регистрация, вакцинация, стерилизация, содержание и возврат безнадзорных животных в места их естественного обитания.

Сроки реализации Программы - 2009-2011 г.

3. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Сложившаяся в Березниках неблагоприятная ситуация, связанная с отловом и стерилизацией безнадзорных (бездомных) животных может быть в значительной мере улучшена. Для этого необходимо организовать контроль за численностью безнадзорных животных путем их отлова и регистрации в единой организации, вакцинации, стерилизации, с последующей передачей новым собственникам и в места их естественного обитания. Данные мероприятия обеспечат возможность контроля за уровнем охвата животных вакцинопрофилактикой. Своевременный отлов безнадзорных животных уменьшит риск инфицирования людей.

При использовании программы ППВСО стерилизованные безнадзорные животные после возвращения в "семьи" (безнадзорные собаки обычно живут небольшими сообществами, в которые входят кобель-вожак, несколько сук и подрастающий молодняк) могут жить там несколько лет, не производя потомства. Если учитывать, что стерилизованная сука в течение 5-7 лет не будет приносить потомство и ее место не займет новая особь, экономическая эффективность программы ППВСО становится очевидной.

4. Механизм реализации Программы

4.1. Предупреждение распространения инфицирования безнадзорных (бездомных) животных возбудителем бешенства.

Предупредить распространение инфекции среди безнадзорных животных возможно посредством организации комплекса организационно-хозяйственных и специальных мероприятий, направленных на упорядочение содержания и вакцинацию животных.

Своевременная профилактика позволит исключить заболеваемость бешенством среди людей.

Программой предусмотрено финансирование следующих мероприятий:

отлов безнадзорных (бездомных) животных;

регистрация безнадзорных (бездомных) животных;

вакцинация безнадзорных (бездомных) животных;

стерилизация безнадзорных (бездомных) животных;

содержание безнадзорных (бездомных) животных от 10 дней до 1 месяца с момента отлова;

возврат безнадзорных (бездомных) животных в места их естественного обитания.

4.2. Обеспечение и оснащенность организаций# готовых заниматься отловом, регистрацией, вакцинацией, стерилизацией, содержанием и возвратом безнадзорных (бездомных) животных новым собственникам и в места их естественного обитания.

В реализации программы по отлову, регистрации, вакцинации, стерилизации, содержании и возврату безнадзорных (бездомных) животных в места их естественного обитания может участвовать любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы собственности, или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Исполнитель, прошедший процедуру конкурсного отбора и выигравший конкурс на выполнение данного вида муниципального заказа должен быть обеспечен и оснащен:

помещением для приюта безнадзорных (бездомных) животных, отвечающим действующим санитарно-техническим нормам и правилам и пропускной способностью не менее 300 голов в год;

помещением для выполнения регистрации, вакцинации, стерилизации, умерщвления и других операций, отвечающих действующему САНПиН;

специальным персоналом, имеющим соответствующую квалификацию по проведению медицинского осмотра, вакцинации, стерилизации, умерщвления и других операций;

специализированной бригадой по отлову безнадзорных (бездомных) животных;

диспетчерской службой по учету и регистрации отловленных бродячих собак, приему их от населения, по поиску потерявшихся животных.

Исполнитель по договору обязан:

обеспечивать безопасность работы своих сотрудников (обучение, инструктаж, снабжение средствами индивидуальной защиты и т.п.);

обеспечивать умерщвление и утилизацию трупов животных, погибших как при отлове и содержании, так и при других ситуациях.

5. Финансирование программы

Программой предусматривается целевое финансирование мероприятий за счет средств городского бюджета и внебюджетных средств (добровольные пожертвования, спонсорская помощь).

Источники финансирования	Всего за 2009 2011 годы (тыс.руб.)	В том числе по годам (тыс.руб.)
		9 мес. 2009 года	2010 год	2011 год
Финансирование программы осуществляется из городского бюджета. Объем финансирования уточняется ежегодно при утверждении бюджета на очередной год	5720,5	1387,5	2055	2278

6. Перечень мероприятий Программы

Наименование мероприятий	Расходы тыс.руб.
	9 мес. 2009 года	2010 год	2011 год
Отлов, регистрация, вакцинация, стерилизация, содержание и возврат безнадзорных (бездомных) в места естественного обитания.	1387,5	2055	2278

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции после слова "бездомных" пропущено слово "животных"

Итого

1387,5

2055

2278

7. Критерии количественной и качественной оценки результатов реализации и ожидаемой эффективности Программы

Основным критерием оценки эффективности программных мероприятий является уменьшение динамики роста количества безнадзорных и бездомных животных к концу 2011 года на 25-30% (на 200-230 голов), исключение распространения заболевания бешенством среди животных, уменьшение случаев укусов людей на 35-40% (на 250-300 случаев).

8. Организация управления и контроля за реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется руководителем Программы.

Контроль за ходом реализации осуществляют Березниковская городская Дума, администрация города в пределах их полномочий.