Приложение. Ведомственная целевая программа "Лицензирование образовательных учреждений города Перми"

Приложение
к постановлению администрации города
от 5 июня 2009 г. N 313

Ведомственная целевая программа
"Лицензирование образовательных учреждений города Перми"

Паспорт программы

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Лицензирование образовательных учреждений города Перми" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности", постановление администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", распоряжение главы администрации города от 24.09.2008 N 243-р "О подготовке нормативных правовых актов города Перми"
Инициатор разработки программы	Департамент образования администрации города Перми
Заказчик программы	Департамент образования администрации города Перми
Цели и задачи программы	Своевременное получение образовательными учреждениями города Перми лицензий на осуществление образовательной деятельности. Приведение в нормативное состояние имущественных комплексов образовательных учреждений. Обеспечение лицензионных требований образовательными учреждениями
Целевые показатели	Увеличение доли образовательных учреждений, имеющих лицензию, с 54,57% до 95,32% за отчетный период (2009-2011 годы)
Сроки и этапы реализации программы	2009-2011 годы. 1-й этап: 2009 год - увеличение доли образовательных учреждений, имеющих лицензию, с 54,57% до 71,3% (получение 63 лицензий образовательными учреждениями города Перми), 2-й этап: 2010 год - увеличение доли образовательных учреждений, имеющих лицензию, с 71,3% до 91,37% (получение 49 лицензий образовательными учреждениями города Перми), 3-й этап: 2011 год - увеличение доли образовательных учреждений, имеющих лицензию, с 91,37% до 95,32% (получение 48 лицензий образовательными учреждениями города Перми)
Перечень основных мероприятий	Приведение в нормативное состояние имущественных комплексов образовательных учреждений города Перми: проведение капитальных ремонтов имущественных комплексов образовательных учреждений города Перми, проведение текущих ремонтов имущественных комплексов образовательных учреждений города Перми, разработка проектно-сметной документации (далее - ПСД) на капитальный ремонт имущественных комплексов образовательных учреждений города Перми
Исполнитель основных мероприятий	Департамент образования администрации города Перми
Объемы и источники финансирования	2009 год - 124664,62 тыс.руб. средств бюджета города Перми, 429377,726 тыс.руб. средств регионального фонда софинансирования расходов (с учетом переходящих остатков). 2010 год - 206497,50 тыс.руб. средств бюджета города Перми. 2011 год - 457515,80 тыс.руб. средств бюджета города Перми. Всего по Программе: 788677,920 тыс.руб. средств бюджета города Перми, 429377,726 тыс.руб. средств регионального фонда софинансирования расходов. Всего: 1218055,646 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	01.01.2012 должны иметь лицензию на образовательную деятельность 95,32% образовательных учреждений. Получение 160 лицензий на образовательную деятельность за отчетный период (2009-2011 годы)
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением Программы осуществляют Пермская городская Дума, Контрольно-счетная палата города Перми, администрация города Перми

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Лицензирование - это исполнение мероприятий, связанных с получением специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий соискателем лицензии (в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании").

Механизм лицензирования образовательных учреждений закреплен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности".

Соискатели лицензии обязаны представить в Государственную инспекцию по надзору и контролю в сфере образования Пермского края документы, подтверждающие создание соответствующих условий для осуществления в образовательных учреждениях образовательной деятельности.

Каждое образовательное учреждение должно иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности. По состоянию на 01.01.2009 в городе Перми 189 образовательных учреждений не имеют лицензии:

18 муниципальных общеобразовательных учреждений (далее - МОУ) из 154 МОУ,

160 дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) из 239 ДОУ,

11 учреждений дополнительного образований# (далее - УДО) из 23 УДО.

В настоящее время ряд образовательных учреждений не имеет возможности получить лицензии ввиду несоответствия условий для осуществления образовательной деятельности санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям пожарной безопасности. В связи с этим возникает необходимость устранения имеющихся предписаний надзорных органов, приведения имущественных комплексов в нормативное состояние и получения права на лицензирование образовательных учреждений с истекшим сроком действия лицензий.

Для реализации Программы требуется финансовое обеспечение:

2009 год - 124664,62 тыс.руб. средств бюджета города Перми, 429377,726 тыс.руб. средств регионального фонда софинансирования расходов (с учетом переходящих остатков),

2010 год - 206497,50 тыс.руб. средств бюджета города Перми,

2011 год - 457515,80 тыс.руб. средств бюджета города Перми.

2. Цель и основные задачи Программы, сроки и этапы реализации

Программа разработана с целью своевременного и планомерного получения образовательными учреждениями города Перми лицензий на осуществление образовательной деятельности с учетом планируемой реорганизации учреждений через решение следующих задач:

приведение в нормативное состояние имущественных комплексов образовательных учреждений,

обеспечение лицензионных требований образовательными учреждениями (решаются самостоятельно образовательными учреждениями: наличие у соискателя учебной, учебно-методической литературы, наличие в штате педагогических работников, организация образовательного процесса, предельное количество обучающихся).

В результате реализации Программы за 3 года планируется увеличить долю образовательных учреждений, имеющих лицензию, с 54,57% до 95,32%, получив 160 лицензий на осуществление образовательной деятельности на 5 лет.

Сроки реализации Программы: 2009-2011 годы.

1-й этап: 2009 год - увеличение доли образовательных учреждений, имеющих лицензию, с 54,57% до 71,3% (получение 63 лицензий образовательными учреждениями города Перми),

2-й этап: 2010 год - увеличение доли образовательных учреждений, имеющих лицензию, с 71,3% до 91,37% (получение 49 лицензий образовательными учреждениями города Перми),

3-й этап: 2011 год - увеличение доли образовательных учреждений, имеющих лицензию, с 91,37% до 95,32% (получение 48 лицензий образовательными учреждениями города Перми).

3. Система мероприятий Программы

Наименование задачи, мероприятий	Исполнитель	Объем финансирования (тыс.руб.)				Показатели результативности выполнения Программы
		всего	в том числе			показателя	ед.изм.	базовое значение	план
			2009	2010	2011				2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Задача N 1. Приведение в нормативное состояние имущественных комплексов образовательных учреждений
1.1. Капитальные ремонты имущественных комплексов образовательных учреждений	департамент образования администрации города Перми	671484,4249	304723,2903	82599,0000	228757,9000	количество проведенных капитальных ремонтов имущественных комплексов образовательных учреждений	объект	11	8	9	6
1.2. Текущие ремонты имущественных комплексов образовательных учреждений	департамент образования администрации города Перми	496749,2857	232697,7853	113573,6250	205882,1100	количество проведенных текущих ремонтов имущественных комплексов образовательных учреждений	объект	121	55	40	42
1.3. Разработка ПСД на капитальный ремонт имущественных комплексов образовательных учреждений	департамент образования администрации города Перми	49821,9354	16621,2704	10324,8750	22875,7900	количество изготовленных ПСД на капитальный ремонт имущественных комплексов образовательных учреждений	ПСД	12	9	6	8
Задача N 2. Обеспечение лицензионных требований образовательными учреждениями
2.1. Подготовка образовательного учреждения к получению лицензии: 2.1.1. Приобретение необходимой учебно-методической документации, учебной литературы, библиотечных ресурсов. 2.1.2. Соблюдение требований к организации образовательного процесса. 2.1.3. Укомплектование штата педагогических работников. 2.1.4. Соблюдение предельной наполняемости обучающихся	образовательные учреждения	-	-	-	-	количество полученных лицензий на образовательную деятельность	лицензии	132	63	49	48
Всего		1218055,6460	554042,3460	206497,5000	457515,8000
Бюджет города Перми		788677,9200	124664,6200	206497,5000	457515,8000
Средства регионального фонда софинансирования расходов		429377,7260	429377,7260	-	-

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности", постановлением администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", распоряжением главы администрации города от 24.09.2008 N 243-р "О подготовке нормативных правовых актов города Перми".

В качестве ресурсов, привлекаемых для реализации Программы, будут использованы средства бюджета города Перми, средства регионального фонда софинансирования расходов.

Выделяемые средства	На весь период (тыс.руб.)	В том числе по годам (тыс.руб.)
		2009	2010	2011
Бюджет города Перми	788677,920	124664,620	206497,500	457515,800
Региональный фонд софинансирования расходов	429377,726	429377,726	-	-
Всего	1218055,646	554042,346	206497,500	457515,800

5. Управление реализацией Программы

Список объектов, включенных в Программу, утверждается рабочей группой на основании постановления администрации города от 04.06.2008 N 476 "Об утверждении Порядка отбора и ранжирования объектов, включаемых в состав приоритетного регионального проекта "Новая школа" и инвестиционных проектов".

Заказчик Программы определяет механизм реализации Программы, определяет исполнителей, заключает договоры с участниками программных мероприятий, несет персональную ответственность за достижение целей Программы и эффективное использование средств бюджета города Перми, средств регионального фонда софинансирования расходов.

Исполнитель Программы в установленном порядке обеспечивает представление информации о реализации Программы, отчитывается перед главой администрации города. Для осуществления финансового, статистического, информационного анализа имеет право запрашивать любую информацию в рамках осуществления своих полномочий у всех участников Программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляют Пермская городская Дума, Контрольно-счетная палата города Перми, администрация города Перми в установленном порядке.

Заказчик Программы представляет информацию об исполнении Программы в соответствии с постановлением администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации". Заказчик Программы по итогам отчетного года производит оценку эффективности ее реализации в соответствии с постановлением администрации города от 29.12.2007 N 563 "Об утверждении Порядка проведения и критериях ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы".

Все участники Программы несут ответственность за целевое использование выделенных средств бюджета города Перми, регионального фонда софинансирования расходов, представление своевременной и полной информации о выполнении программных мероприятий.

6. Оценка эффективности реализации Программы

	МОУ		ДОУ		УДО		Итого ОУ
	не имеющих лицензии, %	имеющих лицензии, %	не имеющих лицензии, %	имеющих лицензии, %	не имеющих лицензии, %	имеющих лицензии, %	имеющих лицензии, %
На 01.01.2009	11,69%	88,31%	66,95%	33,05%	47,83%	52,17%	54,57%
На 01.01.2010	4,23%	95,77%	52,41%	47,59%	8,70%	91,30%	71,30%
На 01.01.2011	0,74%	99,26%	17,50%	82,50%	8,70%	91,30%	91,37%
На 01.01.2012	0,00%	100,00%	10,00%	90,00%	4,35%	95,65%	95,32%