Постановление Администрации города Перми от 8 июля 2004 г. N 1953 "Об управлении по развитию потребительского рынка Администрации города"

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2005 г.

На основании ст. 60, 62 Устава города Перми и в целях реализации постановления администрации города от 02.06.2004 N 1622 "О передаче функций по защите прав потребителей департаменту имущественных отношений администрации города" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Положение об управлении по развитию потребительского рынка администрации города и его структуру.

2. Признать утратившими силу постановления Главы города:

от 31.01.2003 N 350 "О создании муниципального управления по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Перми",

от 04.04.2003 N 990 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы города от 31.01.2003 N 350 "О создании муниципального управления по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Перми".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы города - начальника департамента имущественных отношений Бирюкова В.В.

Глава города Перми

А.Л. Каменев

Положение
об управлении по развитию потребительского рынка администрации города
(утв. постановлением Администрации города Перми от 8 июля 2004 г. N 1953)

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по развитию потребительского рынка администрации города (далее по тексту - Управление) входит в систему городского самоуправления, является функциональным структурным подразделением администрации города Перми, осуществляющим общегородскую политику в сфере торговли, общественного питания, пищевой и перерабатывающей промышленности, бытового обслуживания, дорожного сервиса.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермской области, Уставом города Перми, решениями Пермской городской Думы, постановлениями администрации города и распоряжениями Главы города, настоящим Положением.

1.3. Управление подотчетно Главе города, имеет бланки установленного образца, круглую печать и штамп.

Деятельность Управления курирует заместитель Главы города - начальник департамента имущественных отношений администрации города.

1.4. Руководство Управлением осуществляет начальник.

В состав Управления входят следующие отделы: отдел организации и планирования, отдел отраслей потребительского рынка, отдел лицензирования.

1.5. Положение об Управлении, его структура и штатное расписание утверждаются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами администрации города.

1.6. Управление не является юридическим лицом.

Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств городского бюджета, направляемых на содержание органов местного самоуправления.

2. Цели и задачи

2.1. Формирование общегородской политики в сфере потребительского рынка и обеспечение ее реализации.

2.2. Создание условий для повышения предпринимательской активности в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности, дорожного сервиса.

2.3. Обеспечение рационального размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности, дорожного сервиса на территории города, создание эффективной, конкурентной среды, обеспечивающей устойчивую систему товародвижения и предупреждение проявлений монополизма.

2.4. Осуществление межотраслевой и межведомственной координации по вопросам торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности, дорожного сервиса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 18 марта 2005 г. N 485 в пункт 2.5 раздела 2 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Осуществление контроля в пределах своей компетенции за деятельностью участников потребительского рынка города, в том числе за проведением муниципальных лотерей и целевым использованием выручки от их проведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 18 марта 2005 г. N 485 пункт 2.6 раздела 2 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Защита рынка от проникновения на потребительский рынок города некачественных и опасных для жизни и здоровья населения товаров (работ, услуг).

2.7. Осуществление методического и информационного обеспечения населения и хозяйствующих субъектов, работающих в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности, дорожного сервиса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 18 марта 2005 г. N 485 раздел 2 настоящего положения дополнен пунктом 2.8

2.8. Регулирование отношений в сфере организации муниципальных лотерей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 18 марта 2005 г. N 485 в раздел 3 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. формирует систему приоритетов городской политики в сфере потребительского рынка и услуг;

3.2. анализирует тенденции развития потребительского рынка города и координирует деятельность всех субъектов этого рынка;

3.3. принимает участие в разработке и реализации программ социально-экономического развития города в части, касающейся оптовой и розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности, дорожного сервиса;

3.4. разрабатывает проекты нормативных правовых актов Пермской городской Думы и администрации города по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.5. вносит в установленном порядке предложения в федеральные органы исполнительной власти, организации и предприятия о мерах по повышению качества товаров (работ, услуг), снятию с производства и изъятию из оборота товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

3.6. утверждает в установленном порядке цены (тарифы) на товары, работы (услуги) подведомственных муниципальных предприятий и учреждений;

3.7. готовит предложения по введению постоянных или временных налоговых и иных льгот в сферах предпринимательской деятельности, выделенных в качестве приоритетных в рамках местной социальной политики;

3.8. принимает участие в пределах своих полномочий в подготовке и реализации мероприятий по поддержке предприятий города различных форм собственности, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности, дорожного сервиса, с целью стимулирования повышения качества, безопасности и конкурентноспособности производимых и реализуемых ими товаров (работ, услуг);

3.9. разрабатывает схему размещения стационарных объектов мелкорозничной торговли на территории города исходя из потребностей решения экономических и социальных задач на территории города;

3.10. формирует и ведет дислокацию передвижных объектов мелкорозничной торговли на территории города;

3.11. участвует в установленном порядке в работе по приватизации объектов потребительского рынка путем предоставления экономически обоснованных предложений о сохранении социально-значимых функций при смене форм собственности этих объектов;

3.12. участвует совместно с департаментом имущественных отношений администрации города в разработке нормативных документов по предоставлению муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование для нужд субъектов потребительского рынка города;

3.13. принимает участие в конкурсном размещении муниципального заказа на поставку продовольственных и непродовольственных товаров, в том числе для учреждений социальной сферы (в работе экспертной комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд, конкурсных комиссий структурных подразделений администрации города, проводящих конкурсы);

3.14. организует и принимает участие в городских, региональных и межрегиональных выставках, ярмарках;

3.15. осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением на территории города правил продажи отдельных видов товаров, оказания услуг общественного питания, бытового обслуживания населения, услуг по хранению автомототранспорта, услуг (работ) по обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств;

3.16. осуществляет контроль за выполнением владельцами автостоянок условий договоров аренды земельных участков под организацию платных стоянок автотранспорта и качеством оказания предоставляемых услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

3.17. выполняет специализированные функции по линии ГО и ЧС и задачи, предусмотренные мобилизационным планом города;

3.18. осуществляет в установленном порядке лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории города;

3.19. осуществляет совместно с департаментом экономики и инвестиций администрации города контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений подведомственных отраслей, в том числе предприятий банно-прачечного хозяйства, путем проведения наблюдательных советов, выработки рекомендаций, заключений об их деятельности;

3.20. устанавливает наиболее целесообразные для жителей города режимы работы муниципальных предприятий потребительского рынка;

3.21. рассматривает обращения граждан по вопросам улучшения торгового и бытового обслуживания, оказания услуг общественного питания, размещения и деятельности предприятий потребительского рынка, благоустройства территорий, прилегающих к предприятиям потребительского рынка, правил продажи отдельных видов товаров, оказания услуг общественного питания, бытового обслуживания населения, услуг по хранению автомототранспорта, услуг (работ) по обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств;

3.22. ведет работу по информационному обеспечению населения и предприятий потребительского рынка законодательными актами, нормативными документами, регулирующими указанные сферы деятельности, через средства массовой информации;

3.23. контролирует в установленном порядке выполнение социально-значимых функций предприятиями потребительского рынка независимо от форм собственности;

3.24. организует подготовку, обучение, повышение квалификации кадров для предприятий потребительского рынка;

3.25. извещает федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), об обнаружении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

3.26. выдает разрешения на проведение муниципальных лотерей;

3.27. ведет реестр муниципальных лотерей;

3.28. осуществляет контроль за проведением муниципальных лотерей;

3.29. осуществляет иные полномочия по направлениям деятельности администрации города, закрепленные за Управлением решениями Пермской городской Думы, правовыми актами города Перми.

4. Права и обязанности

Для выполнения поставленных задач Управление имеет следующие права и обязанности:

4.1. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации города, юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города, сведения, документы и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

4.2. проводить в пределах своей компетенции проверки предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, объектов дорожного сервиса, участвовать в комиссиях по проверке деятельности служб города и районов, оказывающих услуги, выполняющих работы для населения;

4.3. сообщать контролирующим органам о фактах отсутствия достоверной и достаточной информации о товарах (работах, услугах) или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно для приостановления или прекращения продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

4.4. взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными органами и организациями, в том числе ассоциациями и союзами, подразделениями администрации города, должностными лицами и гражданами;

4.5. давать предложения и созывать совещания руководителей и специалистов сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищеперерабатывающей промышленности по вопросам выполнения решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также текущих вопросов, связанных с состоянием и улучшением обслуживания населения;

4.6. вносить на рассмотрение Главы города предложения по проведению мероприятий, направленных на максимальное удовлетворение покупательского спроса на товары первой необходимости, расширение ассортимента потребительских товаров, повышение уровня торгового обслуживания;

4.7. представлять интересы администрации города во всех организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в пределах предоставленных ему полномочий;

4.8. вносить предложения Главе города по совершенствованию структуры, улучшению условий работы и быта сотрудников Управления;

4.9. приглашать в Управление руководителей предприятий и организаций любой организационно - правовой формы, индивидуальных предпринимателей, нарушивших права потребителей, для урегулирования вопросов по восстановлению этих прав;

4.10. вносить предложения в административные комиссии города и районов о наложении штрафов в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на хозяйствующие субъекты и индивидуальных предпринимателей, допустивших правонарушения;

4.11. осуществлять иные полномочия, полученные в соответствии с отдельными нормативными актами города Перми.

5. Руководство

5.1. Начальник Управления назначается, освобождается от должности, привлекается к дисциплинарной ответственности, поощряется, направляется в командировки и отпуска Главой города по согласованию с курирующим заместителем Главы города.

5.2. Должность начальника Управления в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальных служащих г.Перми относится к главной муниципальной должности.

На должность начальника Управления назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальностям государственного и муниципального управления либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, или образование, считающееся равноценным, стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.

5.3. Начальник Управления имеет заместителя - начальника отдела организации и планирования, который в период отсутствия начальника Управления исполняет его обязанности на основании распоряжения Главы города.

5.4. Начальник Управления:

5.4.1. организует работу Управления в тесном взаимодействии со структурными подразделениями администрации города по выполнению задач, возложенных на Управление;

5.4.2. направляет работу руководителей отделов и сотрудников Управления, распределяет обязанности между ними;

5.4.3. разрабатывает и утверждает после согласования с отделом по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города и курирующим заместителем Главы города положения об отделах Управления;

5.4.4. разрабатывает должностные инструкции сотрудников Управления;

5.4.5. вносит предложения по изменению структуры и штата Управления;

5.4.6. утверждает планы работы отделов и подписывает планы работы Управления в целом в соответствии с планами работы администрации города;

5.4.7. по поручению Главы города заключает от имени администрации города договоры и соглашения, относящиеся к компетенции Управления;

5.4.8. подписывает лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции;

5.4.9. письменно согласовывает финансовые документы;

5.4.10. работает со служебными документами и обращениями граждан в установленном порядке;

5.4.11. несет персональную ответственность за полноту и своевременность выполнения задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением.

5.5. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия:

5.5.1. издает приказы по Управлению по вопросам в пределах своих полномочий;

5.5.2. в соответствии с действующим законодательством и местными нормативными актами согласовывает уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

5.5.3. работники Управления назначаются, освобождаются от должности и привлекаются к дисциплинарной ответственности, поощряются материально, направляются в отпуска и командировки заместителем Главы города - руководителем аппарата Главы города по согласованию с курирующим заместителем Главы города по представлению начальника Управления.

Работники Управления организуют свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями, планами работы Управления и администрации города в целом и несут персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.

6. Ответственность

6.1. Начальник Управление несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за несвоевременное и некачественное исполнение Управлением возложенных на него функций, неиспользование предоставленных ему прав.

6.2. Порядок привлечения к ответственности начальника Управления и его заместителя устанавливается действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Перми.

6.3. Порядок привлечения к ответственности других сотрудников Управления устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами города Перми, трудовыми договорами, должностными инструкциями сотрудников.

7. Взаимоотношения и связи

В своей деятельности Управление в пределах компетенции:

7.1. взаимодействует с государственными органами, организациями и общественными объединениями, в том числе с отраслевыми ассоциациями и союзами, другими подразделениями администрации города, должностными лицами и гражданами;

7.2. взаимодействует с отраслевыми профсоюзами по разработке мер по социальной защите работников отрасли и мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда;

7.3. взаимодействует с учебными заведениями в подготовке и повышении квалификации работников подведомственных Управлению отраслей;

7.4. осуществляет связь со всеми хозяйствующими субъектами потребительского рынка города.

8. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Деятельность Управления контролируется и проверяется уполномоченными органами в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством.

9. Реорганизация и ликвидация

Управление создается, реорганизуется и ликвидируется Главой города в соответствии с Уставом города Перми.

Структура управления по развитию потребительского
рынка администрации города
(утв. постановлением Администрации города Перми от 8 июля 2004 г. N 1953)

                         /----------------------\

            /------------| Начальник управления |

            |            \----------------------/

            |                             |

/---------------------\   /---------------------------------------------\

| Отдел лицензирования|   |     Заместитель начальника управления -     |

\---------------------/   | начальник отдела организации и планирования |

                          \---------------------------------------------/

                                  |                      |

                    /------------------\      /----------------------\

                    |Отдел организации |      |    Отдел отраслей    |

                    |  и планирования  |      |потребительского рынка|

                    \------------------/      \----------------------/