Раздел III. Расходы бюджета города (ст. ст. 24 - 40)

Раздел III. Расходы бюджета города

Общие положения о расходах бюджета города

Статья 24. Формирование расходов бюджета города

24.1. формирование расходов бюджета города базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, установленных законодательными актами Пермской области.

24.2. Органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы минимальной бюджетной обеспеченности на оказание муниципальных услуг.

Статья 25. Составные части расходов бюджета города

25.1. Расходы бюджета города в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

25.2. Группировка расходов бюджета города на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

25.3. Средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и муниципальных гарантий финансового управления Администрации города в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджета города со знаком "минус".

Статья 26. Капитальные расходы бюджета города

Капитальные расходы бюджета города - часть расходов бюджета города, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой (программой капитальных вложений в основные фонды), средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в муниципальной собственности, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета города в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В составе капитальных расходов бюджета города может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются решением Пермской городской Думы.

Статья 27. Текущие расходы бюджета города

Текущие расходы бюджета города - часть расходов бюджета города, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, и отдельных отраслей экономики в форме субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджета города, не включенные в капитальные расходы, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 28. Расходы бюджетных учреждений

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с Федеральными законами, законами Пермской области и правовыми актами Пермской городской Думы;

командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;

оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных средств на цели, непредусмотренные решением Пермской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год, не допускается.

Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.

В составе бюджета города может быть предусмотрено финансирование городских целевых программ, которые разрабатываются органами местного самоуправления и подлежат утверждению Пермской городской Думой.

Формирование перечня городских целевых программ осуществляется Администрацией г. Перми в соответствии с прогнозами социально-экономического развития г. Перми, определяемые на основе этих прогнозов приоритетами.

Объем финансирования городских целевых программ предусматривается в решении о бюджете города на очередной финансовый годотдельной статьей с одновременным приложением Перечня городских целевых программ.

Статья 29. Муниципальный контракт и муниципальный заказ

29.1. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования "Город Пермь" с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города.

29.2. Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе, если иное не установлено Федеральными законами, законодательными актами Пермской области, решениями Пермской городской Думы.

29.3. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета города.

29.4. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются Федеральными законами, законодательными актами Пермской области и решениями Пермской городской Думы.

Статья 30. Реестры закупок

30.1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.

30.2. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:

краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

цена и дата закупки.

30.3. По муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 31. Финансирование расходов при выполнении условий

В решении Пермской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных этим решением.

Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о бюджете города, руководитель финансового органа Администрации города на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 86 настоящего положения.

Статья 32. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям

32.1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются государственным и муниципальным унитарным предприятиям, юридическим лицам на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетом города.

32.2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.

32.3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в финансовый орган Администрации города и Пермскую городскую Думу.

32.4. Финансовый орган Администрации города ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.

Статья 33. Субсидии и субвенции

33.1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается в случаях, предусмотренных Федеральными целевыми программами, Федеральными законами, региональными целевыми программами, законами Пермской области и решениями Пермской городской Думы о Бюджете города на соответствующий финансовый год.

33.2. Возврату в бюджет города подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами местного самоуправления, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

Статья 34. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций

34.1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются бюджетом города при условии включения их в программу капитальных вложений в основные фонды Администрации города либо в соответствии с отдельными решениями органов местного самоуправления.

34.2. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в Федеральную, областную и городскую адресные инвестиционные программы, Федеральные, областные и городские целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения Федерального, областного и бюджета города на очередной финансовый год.

Статья 35. Резервные фонды

35.1. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда Администрации города.

35.2. В расходной части бюджета города запрещается создание резервного фонда Пермской городской Думы.

35.3. Размер резервного фонда в бюджете города устанавливается решением Пермской городской Думы при утверждении бюджета города на очередной финансовый год.

35.4. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

35.5. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается решением Пермской городской Думы.

35.6. Администрация города ежеквартально информируют Пермскую городскую Думу о расходовании средств резервного фонда.

Статья 36. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом города

36.1. Если принимается решение Пермской городской Думы либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета города, которые до принятия правового акта не финансировались из бюджета города, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета города.

36.2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета города исключается увеличение дефицита бюджета города.

36.3. Финансирование новых видов расходов бюджета города или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета города может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о бюджете города либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета города.

36.4. В решении о бюджете города на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных или иных нормативных правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом города не предусмотрены средства на их реализацию.

В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в решении о бюджете города, в решении о бюджете города указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.

36.5. В случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением о бюджете города, применяется решение о бюджете города.

36.6. Если в процессе исполнения бюджета города происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета города сверх сумм, установленных решением о бюджете города на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете города на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.

Статья 37. Компенсация выпадающих доходов или дополнительных расходов бюджета города

В том случае, если в период действия нормативов отчислений от регулирующих доходных источников в бюджет города на Федеральном или областном уровне принимаются решения, сокращающие доходную базу бюджета города и (или) увеличивающие его расходы, компенсация выпадающих доходов или дополнительных расходов бюджета города осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермской области.

Статья 38. Расходы, финансируемые исключительно из бюджета города

Исключительно из бюджета города финансируются следующие функциональные виды расходов:

содержание органов местного самоуправления;

формирование муниципальной собственности и управление ею;

организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

организация, содержание и развитие муниципального жилищно - коммунального хозяйства;

муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

благоустройство и озеленение территории города;

организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

обеспечение противопожарной безопасности;

охрана окружающей природной среды на территории города;

реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

обслуживание и погашение муниципального долга;

целевое дотирование населения;

содержание муниципальных архивов;

проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые Пермской городской Думой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Средства, передаваемые бюджету города в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, утверждаются в доходной части бюджета как доход в форме безвозмездных перечислений. В расходной части бюджета города указанные средства утверждаются в разрезе категорий полномочий, в пределах средств, выделенных Администрацией Пермской области. Целевое использование этих средств является обязательным.

Статья 39. Дефицит бюджета города

39.1. В случае принятия бюджета города на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим решением о бюджете города утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

В случае принятия бюджета города на очередной финансовый год без дефицита соответствующим решением о бюджете города может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета города для финансирования расходов бюджета города в пределах расходов на погашение долга.

39.2. Текущие расходы бюджета города, утвержденные решением о бюджете города, не могут превышать объем доходов бюджета города, утвержденные соответствующим решением о бюджете города.

39.3. Размер дефицита бюджета города утверждается решением о бюджете города на соответствующий год и не может быть более 10 процентов объема доходов бюджета города (без учета финансовой помощи из бюджета области, целевых бюджетных фондов и доходов от предпринимательской деятельности).

В случае утверждения решением Пермской городской Думы о бюджете города на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества, предельный размер дефицита бюджета города может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

39.4. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 39.2., 39.3. настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета города за финансовый год.

39.5. При поквартальном распределении доходов и расходов бюджета города и при возникновении при этом кассового разрыва между кварталами Администрация города должна отдельно прописывать источники их погашения.

Статья 40. Источники финансирования дефицита бюджета города

40.1. Источники финансирования дефицита бюджета города утверждаются Пермской городской Думой в решении о бюджете города на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

40.2. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета города.

40.3. Источниками финансирования дефицита бюджета города могут быть внутренние источники в следующих формах:

муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.