Приложение 1. Программа социальной поддержки и реабилитации людей с ограниченными физическими возможностями в городе Перми на 2001 год

Приложение 1

к решению Пермской городской Думы

от 3 апреля 2001 N 39

Программа социальной поддержки и реабилитации людей с
ограниченными физическими возможностями в городе Перми
на 2001 год

1. Паспорт программы

   1.1. Регистрационный номер

   1.2. Наименование программы  Программа социальной поддержки и

                                реабилитации людей с ограниченными

                                физическими возможностями в городе

                                Перми на 2001 год

   1.3. Цель Программы          Развитие комплексной системы

                                социальной реабилитации людей с

                                ограниченными физическими

                                возможностями

   1.4. Муниципальный заказчик  Администрация г. Перми (заместитель

        Программы               Главы города Миндубаева Н.И.)

   1.5. Руководитель Программы  Председатель комитета по труду и

                                социальной защите населения

                                администрации города

                                Тафинцев В.С.

   1.7 Сроки реализации         Программа реализуется в течение

                                2001 года

   1.8. Объем финансирования    3315,0 тыс. рублей из средств

        Программы               городского бюджета

2. Основные положения программы

2.1. Введение

Программа разработана Администрацией г. Перми, по согласованию с общественными организациями инвалидов, в соответствии с Федеральными Законами от 02.08.1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Указом Президента РФ от 01.07.1996 г. N 1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов", Постановлением Правительства РФ от 07.12.96 г. N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", Решением Пермской городской Думы от 21.09.99 N 102 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации городских целевых программ".

Программа основана на анализе состояния инвалидности населения города Перми, тенденциях ее развития, ориентирована на оказание социальной реабилитации и различных форм помощи в социальной адаптации лицам с ограниченными физическими возможностями.

2.2. Характеристика проблемы

По состоянию на 01.11.2000 г. в Перми проживает 82000 инвалидов, 4022 из них - дети (рост общей численности инвалидов в городе на 1,01% по сравнению с июлем 1999 года, в 2 раза по сравнению с январем 1992 года). Средний размер социальных пенсий составил на 1.12.2000 года 501,8 руб., прожиточный минимум для пенсионеров и инвалидов на этот период составил 672,7 руб. На учете в органах социальной защиты населения стоят и нуждаются в поддержке 85,5% от общей численности инвалидов.

Социальная защита инвалидов определена в Законе от 24.11.95 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" как система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В свете реализации решений Закона на территории города с 1996 года начала создаваться и развиваться база комплексной реабилитации инвалидов в городе Перми. Вопросы медицинской реабилитации уже частично решены медицинскими учреждениями путем создания центров и отделений реабилитации людей с ограниченными физическими возможностями.

С 1996 года органы занятости населения приступили к работе с инвалидами третьей группы на основе индивидуальных программ реабилитации.

В 2000 году органы социальной защиты населения приступили к созданию собственной базы социальной реабилитации инвалидов. В территориальных центрах социального обслуживания населения созданы 4 отделения социальной реабилитации людей с ограниченными физическими возможностями в Индустриальном, Мотовилихинском, Кировском, Орджоникидзевском районе.

В 2000 году при поддержке организаций "Фонд города" (г. Вашингтон), Фонда "Институт экономики города" (г. Москва) проведен конкурс малых грантов среди 12 общественных организаций и некоммерческих объединений, желающих проводить работу по социальному патронажу на дому детей - инвалидов. Победителями стали 4 организации: Фонд Милосердия и Здоровья, "Кировчанка", Ассоциация инвалидов - опорников, Ассоциация лечебной педагогики. Победители конкурса организовали обучение общественников на получение сертификатов, дающих право на оказание социальных услуг семьям инвалидов, подготовили документы на получение лицензий.

Работа с семьями детей - инвалидов будет проводиться этими организациями в тесном взаимодействии с территориальными центрами социального обслуживания населения Кировского, Индустриального и Мотовилихинского районов. Эта работа должна быть продолжена в 2001 году.

Необходимо создать подобные отделения в каждом районе и оснастить их специальным оборудованием, специально приспособленным транспортом, подготовить квалифицированные кадры, создать систему взаимодействия учреждений с негосударственным сектором.

Актуально для города решение проблемы приспособления инфраструктуры к нормальной жизнедеятельности людей с ограниченными физическими возможностями. Необходимо продолжить работу по строительству и реконструкции объектов безбарьерной среды, обеспечивающих беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в муниципальные учреждения, непроизводственные помещения и жилые дома.

Создание и развитие системы комплексной реабилитации инвалидов в городе требует объединения усилий городских служб, предприятий и организаций разных форм собственности, общественных объединений, занимающихся проблемами инвалидов.

Этому способствует разработка целевой городской Программы реабилитации и социальной поддержки инвалидов в г. Перми в 2001 году.

2.3. Цели и задачи

Цель Программы

Муниципальная помощь в социальной адаптации лицам с ограниченными физическими возможностями.

Задачи

1. Улучшение условий жизнедеятельности людей с ограниченными физическими возможностями.

2. Разработка мер по созданию условий беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры для людей с ограниченными физическими возможностями.

3. Поддержка инициативы общественных объединений и некоммерческих организаций в работе с инвалидами.

2.4. Основные субъекты

Основными субъектами социальной реабилитации и муниципальной помощи являются:

- дети - инвалиды,

- неработающие одинокие инвалиды,

- семьи инвалидов с малыми доходами;

- инвалиды, имеющие по состоянию здоровья ограничения в передвижении.

2.5. Основные пути решения проблемы

1. Адресность - предоставление помощи с учетом состояния здоровья, возраста, семейного положения и дохода гражданина с ограниченными физическими возможностями.

2. Дифференцированный подход к различным категориям граждан с ограниченными физическими возможностями, нуждающимся в социальной реабилитации.

3. Поддержка общественных инициатив, общественных организаций.

2.6. Сроки и этапы реализации

Программа реализуется в течение 2001 года.

2.7. Система программных мероприятий

N п/п	Вид социальной помощи	Расчетн. числен.	Сроки реализации	Потребность средств тыс. руб.
1	Создание и развитие материальной базы социальной реабилитации людей с ограниченными физическими возможностями. Открытие отделений комплексной социальной реабилитации взрослых и детей с ограниченными физическими возможностями в трех территориальных центрах социального обслуживания населения в Дзержинском, Ленинском, Свердловском районах			1183,2
1.1	Приобретение и обслуживание машин "Газель" для отделений реабилитации	4 шт.	II кв.	823,2
1.2	Изготовление пандусов (у вновь приобретенных) машин "Газель" для перевозки инвалидов на колясках	4 шт.	III кв.	60,0
1.3	Приобретение оборудования и спортивных тренажеров для кабинетов ЛФК в центрах СОН	3 кабинета	II кв.	300,0
2	Социально - медицинская реабилитация инвалидов			1095,2
2.1	Оздоровление на базе профилакториев - детей - инвалидов, - по типу "Мать и дитя"	- 100 чел. - 30 сем.	II кв.	720,0
2.2	Оказание материальной помощи малоимущим инвалидам и детям - инвалидам на оплату и проведение операции и консультации за пределами Пермской области	10 чел.	в течение года	50,0
2.3	Долевое содержание спец. автобуса с подъемником для медико - социальной, бытовой реабилитации инвалидов - опорников (ГСМ, тех. обслуживание и ремонт, аренда теплого гаража). Оплата труда двух санитаров	- 1 единица транспорта - 2 ставки санитаров	в течение года	191,8
2.4	Оплата преподавателей 3 школ родителей детей - инвалидов (центральной, в Орджоникидзевском и Кировском районах)		III кв.	6,6
2.5	Приобретение в пункты проката инвалидно - реабилитационной техники	трости - 35 шт., судно - 35 шт. матрац - противо- противопро- лежневый - 35 шт. коляски - 9 шт.	II кв.	122,3
2.6	Санитарная обработка инвалидов на дому	30 чел.	в течение года	4,5
3	Мероприятия по улучшению условий жизнедеятельности людей с ограниченными физическими возможностями			501,8
3.1	Оказание материальной помощи малоимущим одиноким инвалидам, семьям с инвалидами: на ремонт жилья, замену сантехнического оборудования, ремонт дорогостоящей бытовой техники, установку технических приспособлений в квартирах маломобильных инвалидов по выбору клиента	33 семьи	в течение года	198,0
3.2	Социальное такси для инвалидов с нарушениями опорно - двигательной системы	4000 заказов в год	в течение года	87,5
3.3	Создание объектов безбарьерной среды на конкурсной основе		II, III кв.	216,3
4	Оказание информационных услуг			34,8
4.1	Оплата бесплатной подписки для малоимущих семей инвалидов на газету "Здравствуй"	1000 экз. на год	II кв.	16,8
4.2	Освещение проблем инвалидов в СМИ		в течение года	18,0
5	Культурные мероприятия			120,0
5.1	Организация и проведение городских фестивалей, туристических походов, конкурсов художественного и прикладного творчества взрослых и детей - инвалидов	4400	в течение года	15,0
5.2	Новогодняя елка для малоимущих детей - инвалидов	400 детей	IV кв.	60,0
5.3	Месячник в поддержку инвалидов	8000	IV кв.	45,0
6	Конкурс общественных объединений на проведение социальных услуг семьям инвалидов: - финансирование договоров с победителями конкурса; - финансирование победителей городского открытого конкурса "Социальная реабилитация детей - инвалидов с ограниченными физическими возможностями"			380,0
	Итого затраты из бюджета:			3315,0

3. Обеспечение реализации программы

3.1. Правовое обеспечение

- Федеральный Закон от 02.08.1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов",

- Федеральный Закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями),

- Федеральный Закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи",

- Указ Президента РФ от 01.07.1996 г. N 1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов",

- Постановление Правительства РФ от 07.12.96 г. N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры".

3.2. Организация управления реализацией Программы

Муниципальный заказчик заказывает и финансирует разработку программы, определяет формы и методы организации управления, осуществляет текущий контроль за ходом разработки и реализации Программы.

Управление реализацией программы осуществляет руководитель Программы.

Руководитель Программы определяет основные направления реализации Программы, ответственных исполнителей, ожидаемый результат и контролирует использование выделенных средств на реализацию Программы, в установленном порядке отчитывается перед муниципальным заказчиком о выполнении Программы.

3.3. Ресурсное обеспечение

Программные мероприятия финансируются из городского бюджета. К выполнению программных мероприятий планируется привлечение средств спонсоров - предприятий и организаций разных форм собственности, общественных объединений и частных лиц, гуманитарной помощи по линии религиозных конфессий.

4. Ожидаемый социально - экономической эффект от
реализации программных мероприятий

Выполнение Программы позволит:

- создать основу материальной базы комплексной реабилитации взрослых и детей - инвалидов в Дзержинском, Ленинском, Свердловском районах г. Перми;

- улучшить условия жизнедеятельности людей с ограниченными физическими возможностями.