Статья 11. Порядок подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение

Статья 11. Порядок подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение

1. Законопроекты вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания только субъектами права законодательной инициативы, перечисленными в ст. 30 Устава Пермской области. Законопроекты и иные предложения в повестку дня вносятся на имя председателя Законодательного Собрания в письменном виде:

законопроекты с необходимыми приложениями - за два месяца до дня заседания;

иные предложения - в любое время до утверждения повестки дня заседания.

2. К тексту законопроекта прилагаются:

пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия законопроекта, характеристику целей и задач основных положений будущего закона и социально-экономические последствия его введения;

финансово-экономическое обоснование (если реализация законопроекта требует дополнительных финансовых затрат из областного бюджета);

фамилии лиц (наименование органов), являющихся инициаторами внесения законопроекта, а также фамилии лиц (наименование органов), разработавших или принявших участие в разработке законопроекта;

заключение Губернатора области в случаях, когда в соответствии с законами области внесение вопроса на рассмотрение Законодательным Собранием возможно только при наличии такого заключения;

доказательства отправки законопроекта на согласование с органами местного самоуправления, если таковое необходимо в соответствии с Уставом и законами области.

3. В том случае если представленные материалы не отвечают требованиям, изложенным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, председатель (заместитель председателя) Законодательного Собрания вправе возвратить их инициаторам внесения законопроекта с указанием причин возврата.

4. Поступивший в Законодательное Собрание законопроект подлежит регистрации в аппарате Законодательного Собрания в день его поступления и передаче в тот же день председателю Законодательного Собрания (в его отсутствие - заместителю председателя Законодательного Собрания), который направляет законопроект в комитеты Законодательного Собрания, определяет головной (ответственный) комитет по данному вопросу и устанавливает срок предварительной работы над законопроектом в комитетах, который не может быть менее одного и более двух месяцев.

Одновременно выдается поручение государственно-правовому управлению аппарата Законодательного Собрания (в случаях, установленных законом области, - Контрольно-счетной палате Пермской области) о подготовке соответствующих заключений на законопроект. В необходимых случаях управлению аналитической и законотворческой деятельности аппарата Законодательного Собрания выдается поручение о подготовке аналитической записки на законопроект.

Головной комитет или Законодательное Собрание могут принять решение о проведении независимой экспертизы законопроекта.

5. Государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания в установленный срок осуществляет правовую экспертизу законопроекта и на ее основании готовит заключение, в котором указывается следующее:

а) соответствие законопроекта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, Уставу Пермской области, законам Пермской области. В случае несоответствия законопроекта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, Уставу и законам Пермской области указывается, какому акту не соответствует законопроект и в чем выражается это несоответствие;

б) внутренняя целостность законопроекта. При наличии противоречий между разделами, главами, статьями, частями и пунктами законопроекта даются рекомендации по их устранению;

в) наличие и полнота перечня актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта. Если приведен неполный перечень актов, то указываются акты, которые в этом перечне не приведены.

Заключение подписывает начальник управления или его заместитель.

6. Управление аналитической и законотворческой деятельности аппарата Законодательного Собрания в установленный срок готовит по законопроекту аналитическую записку, которая должна содержать:

краткую характеристику целей и содержания законопроекта;

оценку актуальности и возможных последствий принятия закона;

основные проблемные моменты законопроекта, а также пути разрешения указанных проблем.

Аналитическая записка подписывается начальником управления или его заместителем.

7. Установленный срок подготовки заключения и аналитической записки может быть продлен председателем Законодательного Собрания (заместителем председателя Законодательного Собрания) по мотивированному предложению соответствующего управления.

8. Работа над поступившими законопроектами в комитетах Законодательного Собрания ведется в соответствии с их регламентами с соблюдением требований, установленных законами области и настоящим регламентом.

9. Разработке законопроекта может предшествовать рассмотрение на комитетах и принятие Законодательным Собранием концепции закона.

Концепция закона - одобренная Законодательным Собранием система взглядов на правоотношения, которые предполагается урегулировать законом области.

Проект концепции закона должен содержать обоснование необходимости его разработки на основе комплексного анализа политических, социально-экономических, экологических и других факторов; описание его целей и задач; сведения о федеральном и областном законодательстве, действующем в данной сфере правоотношений; указание на объекты и субъекты правоотношений, подлежащих регламентации будущим законом; информацию о разработчиках законопроекта.

Постановление о принятии концепции закона рассматривается и принимается в порядке, установленном ст. 18 настоящего регламента.