Приложение 1. Положение о проведении митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Чайковском муниципальном районе

Приложение 1

Положение
о проведении митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Чайковском муниципальном районе
(утв. решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 30 сентября 2009 г. N 641)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о проведении митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Чайковском муниципальном районе (далее - Положение) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также иных законодательных актах Российской Федерации и Пермского края, относящихся к обеспечению права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.

2. Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в целях предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума регулируется законодательством Российской Федерации и Пермского края о выборах и референдумах.

3. Проведение религиозных обрядов и церемоний регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

4. В настоящем Положении используются понятия, определения и требования, установленные федеральным и краевым законодательством о проведении митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.

II. Предмет регулирования настоящего Положения

1. Настоящее положение устанавливает порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и требования к проведению митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Чайковского муниципального района.

2. Настоящее Положение не распространяется на проведение мероприятий культурно-зрелищного, спортивного характера, массовых мероприятий по уборке и благоустройству территории.

III. Обязанности органа местного самоуправления

1. После получения уведомления о проведении публичного мероприятия:

Комитет по делопроизводству и работе с обращениями граждан обязан:

1.1. обеспечить документальное подтверждение получения уведомления о проведении публичного мероприятия, с указанием даты и времени получения уведомления, и направление письменного подтверждения получения уведомления организатору публичного мероприятия с указанием назначенного уполномоченного (уполномоченных) представителя администрации района;

1.2. довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия и, в случае возникновения необходимости, обоснованных предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия в установленные законом сроки, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям законодательства;

1.3. в случае неустранения организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона, а также несоблюдения сроков подачи уведомления - не выдавать разрешение на проведение публичного мероприятия;

1.4. в случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, незамедлительно доводить до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

1.5. информировать о вопросах, являющихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, организации и лица, которым данные вопросы адресуются;

1.6. информировать ОВД Чайковского муниципального района, отделение ФСБ в г. Чайковский о проведении публичных мероприятий не менее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия в соответствии с прилагаемой формой.

IV. Права и обязанности уполномоченного представителя органа местного самоуправления

1. Уполномоченный представитель администрации вправе:

1.1. Требовать от организатора публичного мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения;

1.2. Принимать решение о приостановлении или прекращении публичного мероприятия в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Положением.

2. Уполномоченный представитель администрации обязан:

2.1. Присутствовать на публичном мероприятии;

2.2. Обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем ОВД общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.

V. Уведомление о проведении публичного мероприятия

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме согласно приложению 1 к настоящему положению в орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.

2. В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

2.1. Цель публичного мероприятия;

2.2. Форма публичного мероприятия;

2.3. Место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников;

2.4. Дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

2.5. Предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

2.6. Формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства;

2.7. Фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

2.8. Фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

2.9. Дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

3. Уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с принципами, изложенными в статье 3 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

VI. Документы, прилагаемые к уведомлению о проведении публичного мероприятия

1. План-схема расположения участников, заверенный подписью организатора.

2. Регламент проведения публичного мероприятия.

3. Копии паспортов или иных заменяющих их документов лица, являющегося организатором; (лиц, уполномоченных исполнять функции организатора; лиц, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия).

4. Копия решения руководящего органа юридического лица, политической партии, другого общественного объединения, религиозного объединения, его регионального отделения и иного структурного подразделения о проведении публичного мероприятия и определении гражданина, осуществляющего функции организатора публичного мероприятия, и лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

VII. Согласование условий проведения публичного мероприятия

1. В случае необходимости администрация Чайковского муниципального района направляет организатору публичного мероприятия письменное мотивированное предложение о переносе места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

2. В случае если цели и формы проведения публичного мероприятия не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Пермской области и Пермского края и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, администрация Чайковского муниципального района направляет организатору публичного мероприятия письменное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанного несоответствия и (или) нарушения при проведении публичного мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

3. Не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) организатор публичного мероприятия обязан информировать администрацию Чайковского муниципального района в письменной форме о принятии либо непринятии предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

4. Организатор не вправе проводить публичное мероприятие, если в указанный в пункте 3 настоящей статьи срок от организатора публичного мероприятия не поступила информация о принятии мотивированных предложений об изменении места и (или) времени его проведения либо поступила информация о непринятии таких предложений.

VIII. Места проведения публичного мероприятия

1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

2. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

2.1. территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

2.2. путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

2.3. территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым судами, отделами внутренних дел.

IX. Время проведения публичного мероприятия

Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.

X. Основания и порядок приостановления публичного мероприятия

1. Если во время проведения публичного мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, уполномоченный представитель администрации Чайковского муниципального района вправе потребовать от организатора публичного мероприятия самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем органа внутренних дел устранить данное нарушение, направив требование по форме согласно приложению 2 к настоящему положению.

2. В случае невыполнения требования об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи, уполномоченный представитель администрации Чайковского муниципального района вправе приостановить публичное мероприятие на время, установленное им для устранения нарушения. При устранении нарушения публичное мероприятие по согласованию между его организатором и соответствующим уполномоченным представителем может быть продолжено.

3. Если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного уполномоченным представителем администрации Чайковского муниципального района, то публичное мероприятие прекращается в порядке, предусмотренном статьей 17 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Организатору публичного мероприятия направляется указание по форме согласно приложению 3 к настоящему положению.

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

XII. Основания прекращения публичного мероприятия

1. Создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц.

2. Совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований настоящего Положения, касающихся порядка проведения публичного мероприятия.

XIII. Порядок прекращения публичного мероприятия

1. В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель органа администрации Чайковского муниципального района:

1.1. дает указание организатору публичного мероприятия прекратить публичное мероприятие, обосновав причину его прекращения, оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия;

1.2. устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия;

1.3. в случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

1.4. Порядок прекращения публичного мероприятия, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не применяется в случае возникновения опасности жизни людей, массовых беспорядков, погромов, поджогов и в других случаях, требующих экстренных действий.

2. В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники милиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Неисполнение законных требований сотрудников милиции или неповиновение (сопротивление) им, отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия или с угрозой его применения, влечет за собой уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.