Постановление Правительства Пермского края от 30 июня 2009 г. N 378-п "О порядке оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Правительства Пермского края
от 30 июня 2009 г. N 378-п
"О порядке оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае"

С изменениями и дополнениями от:

23 октября 2009 г., 20 октября, 21 декабря 2010 г., 6 июля 2012 г., 5 июня, 4 декабря 2014 г., 27 августа 2015 г., 31 марта 2016 г., 5 декабря 2017 г.

В целях повышения качества управления муниципальными финансами в Пермском крае и мониторинга качества управления муниципальными финансами в Пермском крае Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае.

1.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.1

1.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.2

1.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.3

1.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.4

1.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.5

1.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.6

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Пермского края от 5 декабря 2017 г. N 984-п

См. предыдущую редакцию

2. Контроль за исполнением постановления возложить на министра финансов Пермского края Чугарину Е.А.

И.о. председателя Правительства края

А.Ю. Зубарев

Порядок
оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 30 июня 2009 г. N 378-п)

С изменениями и дополнениями от:

23 октября 2009 г., 20 октября 2010 г., 6 июля 2012 г., 5 июня, 4 декабря 2014 г., 27 августа 2015 г., 31 марта 2016 г.

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае.

2. Оценка качества управления муниципальными финансами осуществляется по консолидированным бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов Пермского края (далее - бюджеты МР (ГО)).

3. Оценка качества управления муниципальными финансами в Пермском крае проводится Министерством финансов Пермского края по итогам исполнения бюджетов МР (ГО) ежеквартально и за отчетный финансовый год по следующим направлениям:

3.1. качество (точность) планирования:

изменение (рост/снижение) плана по налоговым и неналоговым доходам в текущем финансовом году;

исполнение первоначально утвержденного плана по налоговым и неналоговым доходам;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 31 марта 2016 г. N 177-п в пункт 3.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. качество исполнения:

фактическое исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам за отчетный период;

фактическое исполнение плана по расходам за отчетный период;

темп роста налоговых и неналоговых доходов к соответствующему периоду отчетного финансового года;

удельный вес невыясненных поступлений в объеме налоговых и неналоговых доходов за отчетный период;

соблюдение финансовыми органами муниципальных образований сроков представления информации и отчетности в Министерство финансов Пермского края;

соблюдение условий соглашений, заключенных с Министерством финансов Пермского края;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 6 июля 2012 г. N 481-п пункт 3.3 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. задолженность в бюджеты различных уровней муниципальных учреждений, организаций по бюджетам МР (ГО):

удельный вес задолженности в объеме фактически полученных налоговых и неналоговых доходов за отчетный период;

абзац третий утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 31 марта 2016 г. N 177-п в пункт 3.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. просроченная задолженность по бюджетам МР (ГО) (срок погашения которой наступил (по выставленным счетам и актам выполненных работ)):

удельный вес просроченной кредиторской задолженности на отчетную дату в объеме планируемых расходов;

удельный вес просроченной дебиторской задолженности на отчетную дату в объеме планируемых расходов;

удельный вес просроченной кредиторской задолженности в объеме фактических расходов бюджета;

удельный вес просроченной дебиторской задолженности в объеме фактических расходов бюджета;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 31 марта 2016 г. N 177-п Порядок дополнен пунктом 3.5

3.5. прозрачность бюджетного процесса:

размещение на официальном сайте органа местного самоуправления решения о бюджете муниципального района (городского округа), а также решений о бюджетах поселений;

размещение на официальном сайте органа местного самоуправления основных параметров местных бюджетов (в том числе поселений) в формате "Бюджет для граждан", в том числе:

в соответствии с первоначально утвержденным бюджетом;

в соответствии с годовым отчетом об исполнении бюджета;

размещение на официальном сайте муниципального района (городского округа) информационных сообщений для граждан о проведении публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 20 октября 2010 г. N 758-п пункт 4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. В процессе оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае применяются дисквалификационные критерии, исключающие участие муниципальных районов, городских округов в итоговых рейтингах, изложенные в разделе VI приложения к настоящему Порядку.

4.1. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.1

4.2. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.2

4.3. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3

4.4. утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.4

5. Оценка качества управления муниципальными финансами в Пермском крае производится на основании данных отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО), иной информации, находящейся в распоряжении Министерства финансов Пермского края на основании отдельных запросов.

6. Определение значений показателей, используемых для оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае, осуществляется в соответствии с Методикой расчета показателей оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае, изложенной в приложении к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 5 июня 2014 г. N 452-п пункт 7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Результаты оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае ежеквартально размещаются на официальном сайте Министерства финансов Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Полугодовые и годовые результаты оценки качества управления муниципальными финансами направляются в Министерство территориального развития Пермского края для включения в расчет интегрального показателя при подведении итогов конкурса муниципальных районов и городских округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей управленческой деятельности.

8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

9. Министерство финансов Пермского края обеспечивает реализацию настоящего Порядка, взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Пермского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 31 марта 2016 г. N 177-п в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Порядку оценки качества управления

муниципальными финансами в

Пермском крае

Методика
расчета показателей оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае

С изменениями и дополнениями от:

23 октября 2009 г., 20 октября 2010 г., 6 июля 2012 г., 5 июня, 4 декабря 2014 г., 27 августа 2015 г., 31 марта 2016 г.

N п/п	Наименование показателя	Формула расчета	База для расчета	Нормативное значение показателя	Присвоение рейтингов	Периодичность
1	2	3	4	5	6	7
	I. Качество (точность) планирования
1	Изменение (рост/снижение) плана по налоговым и неналоговым доходам* в отчетном финансовом году	Уточненный план по налоговым и неналоговым доходам*/первоначальный план по налоговым и неналоговым доходам*	Данные, утвержденные решениями о бюджетах МР (ГО); данные годовых отчетов об исполнении бюджетов МР (ГО)	100%	От 1 по значению, наиболее близкому к 100%, до j при min или max значении	Годовая
2	Исполнение первоначально утвержденного плана по налоговым и неналоговым доходам*	Фактический объем налоговых и неналоговых доходов*/первоначальный план по налоговым и неналоговым доходам*	Данные, утвержденные решениями о бюджетах МР (ГО); данные годовых отчетов об исполнении бюджетов МР (ГО)	100%	От 1 по значению, наиболее близкому к 100%, до j при min или max значении	Годовая
	II. Качество исполнения
1	Фактическое исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам* за отчетный период	Фактический объем налоговых и неналоговых доходов* за отчетный период нарастающим итогом/квартальный план по налоговым и неналоговым доходам* нарастающим итогом	Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО); кассовые планы бюджетов МР (ГО)	100%	От 1 по значению, наиболее близкому к 100%, до j при min или max значении	Квартальная, годовая
2	Фактическое исполнение плана по расходам за отчетный период	Фактически произведенные расходы за отчетный период нарастающим итогом/квартальный план по расходам нарастающим итогом	Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО); кассовые планы бюджетов МР (ГО)	100%	От 1 по значению, наиболее близкому к 100%, до j при min или max значении	Квартальная, годовая
3	Темп роста налоговых и неналоговых доходов* к соответствующему периоду отчетного финансового года	Фактический объем налоговых и неналоговых доходов* за отчетный период текущего финансового года нарастающим итогом/фактический объем налоговых и неналоговых доходов* за аналогичный период отчетного финансового года нарастающим итогом (в сопоставимых условиях)	Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО)	> 100%	От 1 по max значению до j по min значению	Квартальная, годовая
4	Удельный вес невыясненных поступлений в объеме налоговых и неналоговых доходов на отчетную дату	Средняя величина фактического объема невыясненных поступлений за отчетный период с учетом объема невыясненных поступлений на конец отчетного года/фактический объем налоговых и неналоговых доходов на отчетную дату	Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО)	< 100%	От 1 по min значению до j по max значению	Квартальная, годовая
5	Соблюдение финансовыми органами муниципальных образований сроков представления информации и отчетности в Министерство финансов Пермского края	Количество форм информации и отчетности, представленной финансовыми органами муниципальных образований с нарушением сроков/общее количество форм информации и отчетности от финансовых органов муниципальных образований	Данные Министерства финансов Пермского края о соблюдении сроков представления годовой (квартальной) информации и отчетности	0%	От 1 по min значению до j по max значению	Квартальная, годовая
6	Соблюдение условий соглашений, заключенных с Министерством финансов Пермского края		Данные Министерства финансов Пермского края о соблюдении условий соглашений	1 - соблюдение условий соглашений	От 1 при соблюдении условий соглашений до j при нарушении условий, учитывая количество неисполненных пунктов соглашений	Квартальная, годовая
	III. Задолженность в бюджеты различных уровней муниципальных учреждений, организаций по бюджету МР (ГО)
1	Удельный вес задолженности в объеме фактически полученных налоговых и неналоговых доходов* за отчетный период	Объем задолженности в бюджеты различных уровней муниципальных учреждений, организаций по бюджетам МР (ГО) на отчетную дату/фактический объем налоговых и неналоговых доходов* за отчетный период нарастающим итогом	Данные Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю; данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО)	< 100%	От 1 по min значению до j по max значению	Квартальная, годовая
2	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 2
	IV. Просроченная задолженность муниципальных образований
1	Удельный вес просроченной кредиторской задолженности в объеме планируемых расходов бюджета	Объем просроченной кредиторской задолженности на отчетную дату/уточненный годовой план по расходам	Данные квартальной отчетности о дебиторской и кредиторской задолженности бюджетов МР (ГО); данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО)	От 0%	От 1 по min значению до j по max значению	Квартальная
2	Удельный вес просроченной кредиторской задолженности в объеме фактических расходов бюджета	Объем просроченной кредиторской задолженности на отчетную дату/фактически произведенные расходы за отчетный финансовый год	Данные квартальной отчетности о дебиторской и кредиторской задолженности бюджетов МР (ГО); данные годовых отчетов об исполнении бюджетов МР (ГО)	От 0%	От 1 по min значению до j по max значению	Годовая
3	Удельный вес просроченной дебиторской задолженности в объеме планируемых расходов бюджета	Объем просроченной дебиторской задолженности на отчетную дату/уточненный годовой план по расходам	Данные квартальной отчетности о дебиторской и кредиторской задолженности бюджетов МР (ГО); данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО)	От 0%	От 1 по min значению до j по max значению	Квартальная
4	Удельный вес просроченной дебиторской задолженности в объеме фактических расходов бюджета	Объем просроченной дебиторской задолженности на отчетную дату/фактически произведенные расходы за отчетный финансовый год	Данные квартальной отчетности о дебиторской и кредиторской задолженности бюджетов МР (ГО); данные годовых отчетов об исполнении бюджетов МР (ГО)	От 0%	От 1 по min значению до j по max значению	Годовая
	IV.1. Прозрачность бюджетного процесса
1	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления решения о бюджете муниципального района (городского округа), а также решений о бюджетах поселений		Информация, представляемая органами местного самоуправления	1 - осуществлено размещение	От 1 при размещении полной информации на сайте до j при ее отсутствии	Годовая
2	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления основных параметров местных бюджетов (в том числе поселений) в формате "Бюджет для граждан", в том числе:
2.1	в соответствии с первоначально утвержденным бюджетом		Информация, представляемая органами местного самоуправления	1 - осуществлено размещение	От 1 при размещении информации на сайте до j при ее отсутствии	Годовая
2.2	в соответствии с годовым отчетом об исполнении бюджета		Информация, представляемая органами местного самоуправления	1 - осуществлено размещение	От 1 при размещении информации на сайте до j при ее отсутствии	Годовая
3	Размещение на официальном сайте муниципального района (городского округа) информационных сообщений для граждан о проведении публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период		Информация, представляемая органами местного самоуправления	1 - опубликовано, содержит информацию о том, где можно ознакомиться с материалами по проекту бюджета; 2 - опубликовано, но не содержит информацию о том, где можно ознакомиться с материалами по проекту бюджета	От 1 при публикации информации о том, где можно ознакомиться с материалами по проекту бюджета, до j при отсутствии публикации	Годовая
	V. Расчет итогового рейтинга
1	Итоговый рейтинг	Суммирование рейтингов муниципальных районов (городских округов), рассчитанных по показателям оценки качества управления муниципальными финансами с учетом дисквалификационных критериев	Рейтинги по показателям оценки качества управления муниципальными финансами, рассчитанные по разделам I-IV настоящей Методики с учетом дисквалификационных критериев	-	От 1 по min значению до j по max значению	Квартальная, годовая

Дисквалификационные критерии для оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае
N п/п	Наименование критерия	Основание	База для дисквалификации	Периодичность
1	2	3	4	5
1	Соблюдение ограничений дефицита местного бюджета	Часть 3 статьи 92.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации	Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО)	Квартальная, годовая
2	Соблюдение ограничений по объему расходов на обслуживание муниципального долга	Статья 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Данные годовых отчетов об исполнении бюджетов МР (ГО)	Годовая
3	Соблюдение ограничений по предельному объему муниципального долга	Часть 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО); данные муниципальных долговых книг	Квартальная, годовая
4	Наличие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, начислениям на оплату труда	Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552	Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО)	Квартальная, годовая
5	Соблюдение установленных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Часть 1 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Данные Министерства территориального развития Пермского края	Годовая

-------------------------------

* Под налоговыми и неналоговыми доходами следует понимать налоговые и неналоговые доходы, за исключением невыясненных поступлений.

j - показатель, отражающий количество муниципальных районов (городских округов) Пермского края в отчетном периоде.

** "Бюджет для граждан" - это доступная для понимания самыми широкими кругами населения информация, позволяющая гражданам знать, что происходит в сфере управления государственными финансами в течение всего бюджетного цикла.