Постановление Правительства Пермского края от 11 августа 2010 г. N 483-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Пермского края
от 11 августа 2010 г. N 483-п
"Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов"

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2010 г., 31 августа 2011 г., 10 ноября 2014 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2017 г. N 966-п настоящее постановление признано утратившим силу с 15 декабря 2017 г.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 10 ноября 2014 г. N 1278-п пункт 3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства - министра промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края Чибисова А.В.

Председатель Правительства края

В.А. Сухих

Порядок
разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 11 августа 2010 г. N 483-п)

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2010 г., 31 августа 2011 г., 10 ноября 2014 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2010 г. N 1076-п в пункт 1.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - Порядок) определяет принципы разработки схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема), процедуру разработки и утверждения Схемы, а также внесение изменений в Схему.

Порядок распространяется на нестационарные торговые объекты, расположенные на земельных участках, в зданиях, строения# и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2010 г. N 1076-п в пункт 1.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Включение нестационарных торговых объектов в Схему осуществляется в следующих целях:

1.2.1. достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

ГАРАНТ:

См. нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Пермского края, утвержденные постановлением Правительства Пермского края от 11 апреля 2011 г. N 174-п

1.2.2. размещение нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

1.2.3. формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

1.2.4. повышение доступности товаров для населения.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1.3.1. торговая деятельность (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

1.3.2. розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

1.3.3. субъект торговли - юридические лица и индивидуальные предприниматели, организующие и осуществляющие торговую деятельность;

1.3.4. торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

1.3.5. стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения;

1.3.6. нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (павильон, киоск, палатка, лоток, контейнер, автомагазин, автолавка, автоприцеп, сезонное (летнее) кафе);

1.3.7. павильон - нестационарный торговый объект со стабильным местом размещения, представляющий собой временное сооружение, имеющее торговый зал, одно или несколько помещений для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

1.3.8. киоск - нестационарный торговый объект со стабильным местом размещения, представляющий собой временное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товарных запасов, рассчитанное на одно рабочее место;

1.3.9. палатка - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой временную легковозводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, не имеющую торгового зала и помещений для хранения товарного запаса, рассчитанную на одно или несколько рабочих мест, на площади которых хранится товарный запас на один день торговли;

1.3.10. лоток - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой временную конструкцию, предназначенную для выкладки и демонстрации товаров, при необходимости оснащенную оборудованием для обеспечения сохранности товаров и подготовки их к продаже;

1.3.11. контейнер - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой полностью или частично закрытую емкость, предназначенную для помещения в нее товаров;

1.3.12. автомагазин, автолавка, автоприцеп - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное средство, используемое для целей осуществления торговой деятельности;

1.3.13. сезонное (летнее) кафе - нестационарный торговый объект, размещаемый (обустраиваемый) на участке территории, непосредственно примыкающей к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания), или отдельно стоящий, используемый для более полного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания и прохладительных напитках;

1.3.14. площадь торгового объекта - помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей;

1.3.15. специализация нестационарного торгового объекта - ориентация нестационарного торгового объекта на продажу одной или нескольких групп товаров;

1.3.16. учетный номер нестационарного торгового объекта - уникальный номер, присваиваемый каждому предусмотренному Схемой нестационарному торговому объекту, используемый в целях учета нестационарных торговых объектов, размещаемых в пределах территории муниципального образования;

1.3.17. Схема - документ, состоящий из текстовой и графической частей, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования и содержащий сведения о виде, площади, адресных ориентирах, периоде размещения, специализации объекта, собственнике земельного участка, на котором расположен нестационарный торговый объект.

1.4. Порядок не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, расположенных на территории розничных рынков, ярмарок, а также на размещение торговых (вендинговых) аппаратов(1).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2010 г. N 1076-п настоящий Порядок дополнен пунктом 1.5

1.5. Утверждение Схемы, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2010 г. N 1076-п настоящий Порядок дополнен пунктом 1.6

1.6. Включение в Схему нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Пермского края), осуществляется в соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 г. N 772.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2010 г. N 1076-п настоящий Порядок дополнен пунктом 1.7

1.7. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

II. Принципы разработки Схемы

2.1. Схема разрабатывается с учетом:

2.1.1. необходимости обеспечения устойчивого развития территории муниципальных образований Пермского края, в том числе с учетом генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов, правил землепользования и застройки (в том числе с учетом установленных градостроительных регламентов), документации по планировке территорий;

2.1.2. необходимости достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

2.2. При разработке Схемы следует руководствоваться следующими принципами:

2.2.1. утратил силу с 1 февраля 2011 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2.1

2.2.2. утратил силу с 1 февраля 2011 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2.2

2.2.3. утратил силу с 1 февраля 2011 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2.3

2.2.4. Схемой должно предусматриваться размещение не менее шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;

2.2.5. нестационарные торговые объекты не должны ухудшать условия проживания и отдыха населения жилых массивов;

2.2.6. нестационарные торговые объекты должны размещаться с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях, а также с соблюдением пожарных и санитарных требований;

2.2.7. места размещения нестационарных торговых объектов и их внешний вид не должны нарушать внешний архитектурных облик сложившейся застройки;

2.2.8. Схема не должна предусматривать размещение нестационарных торговых объектов:

2.2.8.1. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2.8.1

2.2.8.2. утратил силу с 1 февраля 2011 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2.8.2

2.2.8.3. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2.8.3

2.2.8.4. на газонах, цветниках и прочих объектах озеленения, детских и спортивных площадках, площадках для отдыха, тротуарах шириной менее 3 метров;

ГАРАНТ:

Решением Пермского краевого суда от 19 ноября 2012 г. по делу N 3-204/2012 подпункт 2.2.8.5 настоящего Порядка признан недействующим со дня вступления решения в законную силу

2.2.8.5. на инженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2010 г. N 1076-п пункт 2.2.8.6 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.8.6. в помещениях (на площадях) автопавильонов автобусных остановок, а также в пределах посадочных площадок и площадок ожидания автобусных остановок.

III. Порядок разработки и утверждения проекта Схемы

3.1. Проект Схемы разрабатывается и утверждается уполномоченным органом местного самоуправления Пермского края, определенным в соответствии с уставом муниципального образования Пермского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), в срок не позднее 01 ноября года, предшествующего году начала срока действия Схемы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2010 г. N 1076-п в пункт 3.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Проект Схемы разрабатывается на период не менее 5 лет.

3.3. Схема должна состоять из двух частей:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 10 ноября 2014 г. N 1278-п пункт 3.3.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.1. текстовой части, содержащей аналитическую справку о текущем состоянии развития потребительского рынка с указанием фактического показателя обеспеченности населения площадью торговых объектов и обеспечения территориальной доступности торговых объектов для населения и таблицу по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

3.3.2. графической части - разрабатывается в виде карты муниципального образования Пермского края или карт различных частей муниципального образования Пермского края (например, районов) с предусмотренными на ней (на них) возможными местами размещения нестационарных торговых объектов.

3.4. Проект Схемы до ее утверждения согласовывается со следующими органами (при их наличии):

3.4.1. органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, уполномоченному в области градостроительной деятельности, формирования приоритетов и стратегии пространственного развития, создания благоприятной эстетической среды на территории муниципального образования Пермского края;

ГАРАНТ:

Решением Пермского краевого суда от 14 января 2011 г. по делу N 3-4, 3-5-2011 пункт 3.4.2 настоящего Порядка признан не противоречащим действующему законодательству

3.4.2. органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, уполномоченному в области образования;

ГАРАНТ:

Решением Пермского краевого суда от 14 января 2011 г. по делу N 3-4, 3-5-2011 пункт 3.4.3 настоящего Порядка признан не противоречащим действующему законодательству

3.4.3. органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, уполномоченному в области здравоохранения;

3.4.4. органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, уполномоченному в области использования и распоряжения земель;

3.4.5. органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, уполномоченному в области организации благоустройства на территории муниципального образования Пермского края;

3.4.6. органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, уполномоченному в области обеспечения благоприятной окружающей среды;

ГАРАНТ:

Решением Пермского краевого суда от 14 января 2011 г. по делу N 3-4, 3-5-2011 пункт 3.4.7 настоящего Порядка признан не противоречащим действующему законодательству

3.4.7. органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, уполномоченному в области организации дорожной деятельности и обеспечения оказания транспортных услуг населению;

3.4.8. исполнительным органом государственной власти Пермского края в области охраны объектов культурного наследия (если Схема предусматривает размещение нестационарных торговых объектов на территории зон охраны объектов культурного наследия).

3.5. Органы, указанные в пункте 3.4 Порядка, рассматривают представленный им на согласование проект Схемы в течение 30 дней со дня поступления проекта и по итогам рассмотрения принимают решение о согласовании или несогласовании проекта Схемы при наличии замечаний (предложений).

В случае несоответствия проекта Схемы действующему законодательству оформляются письменные замечания (предложения).

3.6. Проект Схемы до ее утверждения уполномоченным органом местного самоуправления направляется для уведомления:

3.6.1. территориальному отделу Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Пермскому краю, действующему на территории муниципального образования Пермского края;

3.6.2. территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, действующему на территории муниципального образования Пермского края;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 10 ноября 2014 г. N 1278-п Порядок дополнен пунктом 3.6.3

3.6.3. Министерству промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.

3.7. Замечания (предложения) о внесении изменений и дополнений в проект Схемы, поступившие от органов, указанных в пунктах 3.4, 3.6 Порядка, в течение 10 дней рассматриваются на предмет соответствия Порядку уполномоченным органом местного самоуправления, который по результатам рассмотрения принимает одно из следующих решений:

3.7.1. внести изменения и (или) дополнения в проект Схемы - в случае, если представленные замечания (предложения) соответствуют Порядку;

3.7.2. отказать в принятии замечаний (предложений) с направлением письменного мотивированного ответа в адрес органа (органов), направившего (направивших) соответствующие замечания (предложения) - в случае, если замечания (предложения) не соответствуют Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 10 ноября 2014 г. N 1278-п в пункт 3.8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Проект Схемы, измененный с учетом поступивших замечаний (предложений), подлежит повторному согласованию с органами, представившими замечания (предложения), в течение 10 дней со дня поступления проекта Схемы, измененной с учетом поступивших замечаний (предложений), на согласование.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 10 ноября 2014 г. N 1278-п в пункт 3.9 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Утвержденную Схему уполномоченный орган местного самоуправления в течение десяти дней направляет в Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 10 ноября 2014 г. N 1278-п в пункт 3.10 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Утвержденная Схема подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на сайтах уполномоченного органа местного самоуправления и Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

IV. Порядок внесения изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов

4.1. Изменения и дополнения в Схему вносятся при возникновении следующих оснований:

4.1.1. новая застройка районов, микрорайонов муниципальных образований Пермского края - на основании предложений органа местного самоуправления муниципального образования Пермского края, уполномоченного в области градостроительной деятельности;

4.1.2. ремонт и реконструкция автомобильных дорог - на основании предложений органа, уполномоченного в области управления и эксплуатации соответствующих автомобильных дорог;

4.1.3. прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 10 ноября 2014 г. N 1278-п в пункт 4.1.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1.4. поступление мотивированных предложений от исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, субъектов малого и среднего предпринимательства;

4.1.5. необходимость реализации долгосрочных целевых программ, приоритетных направлений деятельности муниципальных образований Пермского края в сфере социально-экономического развития;

4.1.6. изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд - на основании предложений органа, принявшего соответствующее решение;

4.1.7. принятие решений о развитии застроенных территорий - на основании предложений органа, принявшего соответствующее решение;

4.1.8. изменение градостроительных регламентов - на основании предложений органа местного самоуправления муниципального образования Пермского края, уполномоченного в области градостроительной деятельности;

4.1.9. утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.1.9

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 10 ноября 2014 г. N 1278-п в пункт 4.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Проект о внесении изменений и дополнений в Схему разрабатывается уполномоченным органом местного самоуправления в течение 30 дней со дня принятия решения о разработке проекта внесения изменений и (или) дополнений в Схему.

4.3. Необходимость внесения изменений и дополнений в Схему по основаниям, указанным в пунктах 4.1.3, 4.1.5, 4.1.9 Порядка, отслеживается уполномоченным органом местного самоуправления, по основаниям, указанным в пунктах 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4, 4.1.6-4.1.8 Порядка, - соответствующими органами, указанными в данных пунктах.

4.4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Схему по основаниям, указанным в пунктах 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4, 4.1.6-4.1.8 Порядка, направляются в уполномоченный орган местного самоуправления, который в течение 30 дней со дня поступления предложений рассматривает их на предмет соответствия Порядку и принимает одно из следующих решений:

4.4.1. разработать проект о внесении изменений и (или) дополнений в Схему - в случае, если представленные предложения соответствуют Порядку;

4.4.2. отказать в принятии предложений с направлением письменного мотивированного ответа - в случае, если предложения не соответствуют Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 10 ноября 2014 г. N 1278-п пункт 4.5 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Разработанный проект о внесении изменений и (или) дополнений в Схему подлежит согласованию, направлению для уведомления в соответствующие органы, утверждению и опубликованию в порядке, установленном для разработки и утверждения проекта Схемы согласно разделу III настоящего Порядка, но не позднее 90 дней со дня принятия решения о разработке проекта внесения изменений и (или) дополнений в Схему.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2010 г. N 1076-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Порядку разработки и утверждения

схемы размещения нестационарных

торговых объектов

(с изменениями от 22 декабря 2010 г.)

                                                                    Форма

     Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории     

      ______________________________________________________________     

         (наименование муниципального образования Пермского края)   

Учетный номер нестационарного торгового объекта	Адресные ориентиры нестационарного торгового объекта/территориальная зона/район	Вид нестационарного торгового объекта	Вид торговли	Специализация	Площадь нестационарного торгового объекта	Площадь земельного участка	Собственник земельного участка, на котором расположен нестационарный торговый объект
1	2	3	4	5	6	7	8

------------------------------

(1) Торговый (вендинговый) аппарат - техническое средство, предназначенное для автоматизации процесса продажи определенных товаров.