Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Пермского края от 8 ноября 2010 г. N 846-п "Об установлении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Постановление Правительства Пермского края
от 8 ноября 2010 г. N 846-п
"Об установлении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)"
С изменениями и дополнениями от:
18 апреля 2011 г., 13 апреля 2012 г.
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Пермского края от 8 мая 2013 г. N 417-п настоящее постановление признано утратившим силу
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также в целях регламентации исполнения исполнительными органами государственной власти Пермского края государственных функций, осуществляемых не по запросам заявителей, Правительство Пермского края постановляет:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пермского края от 18 апреля 2011 г. N 199-п пункт 1 настоящего постановления изложен в новой редакции
1. Установить прилагаемые:
1.1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций);
1.2. Методические рекомендации по разработке административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций).
2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
|
Председатель |
В.А. Сухих |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пермского края от 18 апреля 2011 г. N 199-п в настоящий Порядок внесены изменения
Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)
(установлен постановлением Правительства Пермского края от 8 ноября 2010 г. N 846-п)
С изменениями и дополнениями от:
18 апреля 2011 г., 13 апреля 2012 г.
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению исполнительными органами государственной власти Пермского края административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) (далее - административные регламенты).
1.2. Административный регламент предоставления государственной услуги разрабатывается и утверждается исполнительным органом государственной власти Пермского края в целях регламентации деятельности данного органа по реализации государственных функций, которые осуществляются им по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края полномочий.
1.3. Административный регламент исполнения государственной функции разрабатывается и утверждается исполнительным органом государственной власти Пермского края в целях регламентации деятельности данного органа по реализации государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Пермского края.
1.4. Административные регламенты разрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных министерств и ведомств, законами и иными нормативными правовыми актами Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермского края, положениями об исполнительных органах государственной власти Пермского края и настоящим Порядком.
1.5. Исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края отдельных государственных полномочий, переданных им на основании законов Пермского края, осуществляется в порядке, установленном административными регламентами, утвержденными исполнительными органами государственной власти Пермского края, осуществляющими контроль за реализацией органами местного самоуправления данных государственных полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
1.6. При разработке административных регламентов исполнительный орган государственной власти Пермского края предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), в том числе:
1.6.1. упорядочение административных процедур и административных действий;
1.6.2. устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит действующему законодательству;
1.6.3. сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, использование межведомственных согласований при предоставлении государственной услуги (исполнении государственной функции) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
1.6.4. сокращение срока предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции). Исполнительный орган государственной власти Пермского края, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции), а также сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции) по отношению к соответствующим срокам, установленным в действующем законодательстве;
1.6.5. указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.
1.7. Исполнительные органы государственной власти Пермского края не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия исполнительных органов государственной власти Пермского края, не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных министерств и ведомств, законами и иными нормативными правовыми актами Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермского края, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнении их нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края.
II. Требования к административным регламентам
2.1. Наименование административного регламента определяется исполнительным органом государственной власти Пермского края, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая государственная услуга (государственная функция).
2.2. Административный регламент предоставления государственной услуги должен содержать следующие разделы:
2.2.1. Раздел "Общие положения предоставления государственной услуги", состоящий из подразделов, предусматривающих:
2.2.1.1. наименование административного регламента предоставления государственной услуги;
2.2.1.2. предмет регулирования административного регламента предоставления государственной услуги;
2.2.1.3. описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими исполнительными органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и организациями при предоставлении государственной услуги;
2.2.1.4. требования к информированию о порядке предоставления государственной услуги.
2.2.2. Раздел "Стандарт предоставления государственной услуги", состоящий из подразделов, предусматривающих:
наименование государственной услуги;
наименование органа, предоставляющего государственную услугу;
результат предоставления государственной услуги;
срок предоставления государственной услуги;
правовые основания для предоставления государственной услуги;
исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края;
максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги;
срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги;
показатели доступности и качества государственной услуги;
иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме.
2.2.3. Раздел "Административные процедуры предоставления государственной услуги", предусматривающий состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
Раздел состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур, - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении государственной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления государственной услуги.
Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:
юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
содержание работ в рамках административного действия;
продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия;
критерии принятия решений;
результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия.
Данный раздел содержит блок-схему предоставления государственной услуги, которая приводится в приложении к административному регламенту.
2.2.4. Раздел "Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги", состоящий из подразделов, предусматривающих:
порядок осуществления текущего контроля соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятия решений ответственными лицами;
порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги;
ответственность государственных служащих исполнительного органа государственной власти Пермского края и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги;
положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля предоставления государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пермского края от 13 апреля 2012 г. N 207-п пункт 2.2.5 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
2.2.5. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего", состоящий из подразделов, предусматривающих:
информацию для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги;
предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
сроки рассмотрения жалобы;
результат досудебного (внесудебного) обжалования.
2.3. Административный регламент исполнения государственной функции должен содержать следующие разделы:
2.3.1. Раздел "Общие положения исполнения государственной функции", состоящий из подразделов, предусматривающих:
2.3.1.1. наименование государственной функции;
2.3.1.2. наименование исполнительного органа государственной власти Пермского края, непосредственно исполняющего государственную функцию. Если в исполнении государственной функции участвуют также иные органы исполнительной власти Пермского края, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, то указываются все органы исполнительной власти Пермского края, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, участие которых необходимо при исполнении государственной функции;
2.3.1.3. перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;
2.3.1.4. предмет регионального государственного контроля (надзора);
2.3.1.5. права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);
2.3.1.6. права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);
2.3.1.7. описание результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции.
2.3.2. Раздел "Требования к порядку исполнения государственной функции", состоящий из подразделов, предусматривающих:
порядок информирования об исполнении государственной функции;
сроки исполнения государственной функции.
2.3.3. Раздел "Административные процедуры исполнения государственной функции", предусматривающий состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
Раздел состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур, - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении государственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции.
Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:
юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
содержание работ в рамках административного действия;
продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия;
критерии принятия решений;
результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия.
Данный раздел содержит блок-схему исполнения государственной функции, которая приводится в приложении к административному регламенту.
2.3.4. Раздел "Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции", состоящий из подразделов, предусматривающих:
порядок осуществления текущего контроля соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятия решений ответственными лицами;
порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции;
ответственность государственных служащих исполнительного органа государственной власти Пермского края и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции;
положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля исполнения государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пермского края от 13 апреля 2012 г. N 207-п пункт 2.3.5 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
2.3.5. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего", состоящий из подразделов, предусматривающих:
информацию для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции;
предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованных лиц в досудебном (внесудебном) порядке;
сроки рассмотрения жалобы;
результат досудебного (внесудебного) обжалования.
III. Организация разработки, согласования и утверждения административных регламентов
3.1. Административный регламент разрабатывается исполнительным органом государственной власти Пермского края, на который нормативными правовыми актами Пермского края возложено предоставление соответствующей государственной услуги (исполнение соответствующей государственной функции).
3.2. Административный регламент утверждается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Пермского края, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Если в предоставлении государственной услуги (исполнении государственной функции) участвуют несколько исполнительных органов государственной власти Пермского края, административный регламент предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции) может утверждаться совместным нормативным правовым актом (приказом, постановлением) исполнительных органов государственной власти Пермского края.
3.3. Руководитель исполнительного органа государственной власти Пермского края обеспечивает согласование административного регламента с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Пермского края в случае необходимости.
Разногласия между исполнительными органами государственной власти Пермского края по проектам административных регламентов разрешаются в порядке, устанавливаемом соответствующими регламентами взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края.
3.4. При разработке административного регламента исполнительный орган государственной власти Пермского края может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и (или) административных действий.
3.5. Исполнительный орган государственной власти Пермского края в ходе разработки и согласования проекта административного регламента осуществляет следующие действия:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пермского края от 13 апреля 2012 г. N 207-п пункт 3.5.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
3.5.1. размещает проект административного регламента на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для ознакомления, проведения независимой экспертизы и внесения замечаний и предложений к проекту административного регламента заинтересованных физических и юридических лиц.
Не подлежат размещению на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Пермского края проекты административных регламентов или отдельные их положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Одновременно с проектом административного регламента на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Пермского края размещается следующая информация:
почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым должны быть направлены заключения независимой экспертизы проекта административного регламента, а также замечания и предложения к проекту административного регламента заинтересованных физических и юридических лиц;
срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, приема заключений независимой экспертизы, замечаний и предложений к проекту административного регламента заинтересованных физических и юридических лиц. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на соответствующем официальном сайте исполнительного органа государственной власти Пермского края;
должностное лицо, ответственное за регистрацию заключений независимой экспертизы, замечаний и предложений к проекту административного регламента заинтересованных физических и юридических лиц, с указанием контактного телефона и адреса электронной почты.
Поступившие заключения независимой экспертизы, внесенные замечания и предложения заинтересованных физических и юридических лиц подлежат обязательной регистрации в день их поступления;
3.5.2. рассматривает поступившие заключения независимой экспертизы, внесенные замечания и предложения к проекту административного регламента заинтересованных физических и юридических лиц.
Готовит информацию об учете (неучете) в проекте административного регламента поступивших заключений независимой экспертизы, внесенных замечаний и предложений к проекту административного регламента заинтересованных физических и юридических лиц для последующего представления в соответствии с пунктом 3.5.3 настоящего Порядка.
Срок рассмотрения поступивших заключений независимой экспертизы, внесенных замечаний и предложений к проекту административного регламента заинтересованных физических и юридических лиц, а также подготовки информации об их учете (неучете) в проекте административного регламента не должен превышать 15 рабочих дней со дня регистрации поступивших заключений независимой экспертизы, внесенных замечаний и предложений к проекту административного регламента заинтересованных физических и юридических лиц.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пермского края от 13 апреля 2012 г. N 207-п пункт 3.5.3 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
3.5.3. направляет в срок не позднее 45 дней со дня размещения проекта административного регламента на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Пермского края в Администрацию губернатора Пермского края, Агентство информационного развития Пермского края, руководителю Аппарата Правительства Пермского края и аналитическое управление Аппарата Правительства Пермского края - орган, уполномоченный на проведение экспертизы, для согласования проект административного регламента с приложением следующих документов:
3.5.3.1. пояснительной записки к проекту административного регламента, содержащей:
анализ практики предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции);
информацию об основных предполагаемых улучшениях предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции) в случае принятия административного регламента;
3.5.3.2. юридического заключения, подписываемого юристом исполнительного органа государственной власти Пермского края и содержащего:
наименование проекта административного регламента;
наименование исполнительного органа государственной власти Пермского края, разработавшего проект административного регламента;
соответствие проекта административного регламента действующему законодательству;
результаты антикоррупционной экспертизы проекта административного регламента;
3.5.3.3. информации об учете (неучете) в проекте административного регламента поступивших заключений независимой экспертизы (с приложением копий заключений независимой экспертизы), замечаний и предложений к проекту административного регламента заинтересованных физических и юридических лиц, а также обоснование причин их принятия или отклонения. Если заключений независимой экспертизы, замечаний и предложений к проекту административного регламента заинтересованных физических и юридических лиц не поступало, данная информация не представляется, о чем делается отметка в пояснительной записке;
3.5.3.4. проект плана-графика внедрения административного регламента, содержащий перечень мероприятий по внедрению административного регламента, расчет стоимости данных мероприятий и перечень нормативных правовых актов, требующих принятия, отмены, внесения изменений в связи с утверждением административного регламента. Если внедрение административного регламента не требует дополнительных мероприятий, план-график внедрения не представляется, о чем делается отметка в пояснительной записке.
3.6. Срок рассмотрения и принятия решения по результатам рассмотрения проектов административных регламентов Администрацией губернатора Пермского края, Агентством информационного развития Пермского края, руководителем Аппарата Правительства Пермского края не должен превышать 20 рабочих дней со дня поступления им проекта административного регламента с приложением документов, указанных в пунктах 3.5.3.1-3.5.3.4 настоящего Порядка.
По результатам рассмотрения проекта административного регламента Администрация губернатора Пермского края, Агентство информационного развития Пермского края, руководитель Аппарата Правительства Пермского края принимают одно из следующих решений:
согласовать проект административного регламента;
отклонить проект административного регламента (с приложением письменных замечаний и предложений).
Повторное рассмотрение доработанного проекта административного регламента Администрацией губернатора Пермского края, Агентством информационного развития Пермского края, руководителем Аппарата Правительства Пермского края не должно превышать 10 рабочих дней со дня поступления проекта административного регламента с приложением документов, указанных в пунктах 3.5.3.1-3.5.3.4 настоящего Порядка.
3.7. Аналитическое управление Аппарата Правительства Пермского края проводит экспертизу проекта административного регламента на предмет его соответствия требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и настоящим Порядком, а также учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.
По результатам рассмотрения проекта административного регламента аналитическое управление Аппарата Правительства Пермского края принимает одно из следующих решений:
согласовать проект административного регламента;
отклонить проект административного регламента (с указанием замечаний и предложений).
Решение аналитического управления Аппарата Правительства Пермского края (согласовать, отклонить) оформляется в форме заключения.
Срок проведения экспертизы проектов административных регламентов аналитическим управлением Аппарата Правительства Пермского края и оформления заключения по результатам проведенной экспертизы не должен превышать 20 рабочих дней со дня поступления в аналитическое управление Аппарата Правительства Пермского края проекта административного регламента с приложением документов, указанных в пунктах 3.5.3.1-3.5.3.4 настоящего Порядка.
Повторное рассмотрение доработанного проекта административного регламента не должно превышать 10 рабочих дней со дня поступления в аналитическое управление Аппарата Правительства Пермского края проекта административного регламента с приложением документов, указанных в пунктах 3.5.3.1-3.5.3.4 настоящего Порядка.
3.8. Согласованный Администрацией губернатора Пермского края, Агентством информационного развития Пермского края, руководителем Аппарата Правительства Пермского края, аналитическим управлением Аппарата Правительства Пермского края проект административного регламента в течение 5 рабочих дней с даты получения последнего согласования утверждается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Пермского края.
Утвержденный административный регламент и акт об его утверждении подлежат размещению в течение 5 рабочих дней с даты утверждения административного регламента на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Пермского края и в интегрированной системе документооборота, архива и управления потоками работ в исполнительных органах государственной власти Пермского края, Администрации губернатора Пермского края и Аппарате Правительства Пермского края.
Текст административного регламента также подлежит размещению в местах предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции).
Утвержденный административный регламент предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции) представляется исполнительным органом государственной власти Пермского края на государственную регистрацию в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации с приложением заключения аналитического управления Аппарата Правительства Пермского края, информации об учете (неучете) в административном регламенте поступивших заключений независимой экспертизы (с приложением копий заключений независимой экспертизы), замечаний и предложений к проекту административного регламента заинтересованных физических и юридических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
IV. Порядок внесения изменений в административные регламенты
4.1. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется разработчиком административного регламента в следующих случаях:
изменение законодательства Российской Федерации и (или) Пермского края, регулирующего предоставление государственной услуги (исполнение государственной функции);
изменение структуры исполнительного органа государственной власти Пермского края, к сфере деятельности которого относится предоставление соответствующей государственной услуги (исполнение государственной функции);
изменение административных процедур и (или) административных действий при предоставлении государственной услуги (исполнении государственной функции);
по результатам анализа практики применения административных регламентов при предоставлении государственной услуги (исполнении государственной функции);
по предложениям от заинтересованных исполнительных органов государственной власти Пермского края;
по предложениям заинтересованных в предоставлении государственной услуги (исполнении государственной функции) юридических и физических лиц.
4.2. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.
4.3. Изменения редакционно-технического характера в административные регламенты (опечатки, ошибки и т.д.) вносятся руководителями исполнительных органов государственной власти Пермского края по результатам согласования с аналитическим управлением Аппарата Правительства Пермского края.
V. Мониторинг применения административных регламентов
5.1. Исполнительными органами государственной власти Пермского края, ответственными за предоставление государственной услуги (исполнение государственной функции), или иными органами, заинтересованными в предоставлении государственной услуги (исполнении государственной функции), может проводиться мониторинг применения административных регламентов.
Необходимость проведения мониторинга применения административных регламентов определяется органами, указанными в пункте 5.1 настоящего Порядка, самостоятельно.
5.2. Мониторинг применения административных регламентов может проводиться исполнительным органом государственной власти Пермского края, ответственным за предоставление государственной услуги (исполнение государственной функции), или иными органами, заинтересованными в предоставлении государственной услуги (исполнении государственной функции).
5.3. Предметом мониторинга являются соответствие административного регламента предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции) требованиям к качеству и доступности государственной услуги (государственной функции) и выполнение требований к эффективности административных процедур (административных действий).
5.4. В ходе мониторинга соответствия требованиям к качеству и доступности государственной услуги (государственной функции) подлежит установлению:
оценка получателями государственной услуги (государственной функции) характера взаимодействия с должностными лицами государственных органов;
оценка получателями государственной услуги (государственной функции) качества и доступности услуги: срок оказания, условия ожидания приема, порядок информирования и т.д.;
обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги и др.
5.5. В ходе мониторинга выполнения требований к эффективности административных процедур подлежит установлению:
отсутствие избыточных административных действий;
возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий;
отсутствие коррупциогенных факторов.
5.6. Исполнительный орган государственной власти Пермского края для проведения мониторинга вправе:
привлекать на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края организации для проведения мониторинга;
проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги (государственной функции).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пермского края от 13 апреля 2012 г. N 207-п в пункт 5.7 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
5.7. Результаты мониторинга применения административного регламента размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Пермского края.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пермского края от 13 апреля 2012 г. N 207-п в настоящие Методические рекомендации внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
Методические рекомендации
по разработке административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)
(установлены постановлением Правительства Пермского края от 8 ноября 2010 г. N 846-п)
С изменениями и дополнениями от:
13 апреля 2012 г.
I. Общие положения
1.1. Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ) и Рекомендациями по разработке порядка разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. N 10, в целях их использования исполнительными органами государственной власти Пермского края при организации работы по разработке административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций).
1.2. В настоящих рекомендациях используются следующие термины и определения:
административный регламент предоставления государственной услуги - нормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти Пермского края, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий исполнительного органа государственной власти Пермского края, осуществляемых по запросу физического или юридического лица в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ;
административный регламент исполнения государственной функции - нормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти Пермского края, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий исполнительного органа государственной власти Пермского края по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Пермского края;
административная процедура - последовательность административных действий исполнительного органа государственной власти Пермского края при предоставлении государственной услуги (исполнении государственной функции);
заявители - физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в исполнительный орган государственной власти Пермского края с запросом о предоставлении государственной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
лица, участвующие в исполнении государственной функции, - физические или юридические лица либо их уполномоченные представители, принимающие участие в исполнении государственной функции;
срок оказания государственной услуги - время, необходимое для оказания государственной услуги в соответствии с законодательством, от даты поступления запроса физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей в исполнительный орган государственной власти Пермского края, предоставляющий государственную услугу, до даты предоставления в полном объеме запрашиваемой государственной услуги (конечного документа либо иного результата);
срок исполнения государственной функции - время, необходимое для исполнения государственной функции в соответствии с законодательством, от даты начала исполнения административных действий в отношении лиц, подлежащих региональному государственному контролю (надзору), до даты завершения административных действий должностных лиц. Например, с даты подписания руководителем исполнительного органа государственной власти Пермского края приказа о проведении мероприятия по региональному государственному контролю (надзору) до даты выдачи предписания.
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по предоставлению государственной услуги или исполнению государственной функции;
затраты (издержки) - расходы физических или юридических лиц либо их уполномоченных представителей, вызванные в связи с взаимодействием с органом, предоставляющим государственную услугу;
избыточное административное действие - административное действие, исключение которого из административной процедуры не приводит к снижению качества предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции) и позволяет достичь результата, сократив затраты как со стороны заявителя, так и со стороны органа, предоставляющего государственную услугу (исполняющего государственную функцию). Например, избыточные согласования, избыточные уведомления, и т.д.
Универсальная электронная карта - это материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе картой и обеспечивающий доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, оказание которых осуществляется с учетом положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе для совершения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, юридически значимых действий в электронной форме;
Многофункциональный центр - центр оказания государственных и муниципальных услуг, организованный по принципу "одного окна".
1.3. В процессе разработки административных регламентов и на этапе их применения необходимо обеспечить соблюдение следующих принципов:
обязательность применения административных регламентов при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций). Этот принцип реализуется через процедуру установления ответственности должностных лиц за соблюдение требований, что предполагает обязательное ознакомление с административным регламентом должностных лиц;
единство требований к порядку предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), закрепленных в административных регламентах на всей территории Пермского края;
доступность информации о действиях должностных лиц, являющейся необходимой и достаточной;
минимизация затрат заявителя для получения результата государственной услуги. Данный принцип предполагает закрепление в административных регламентах таких характеристик государственной услуги и процесса ее оказания, которые уменьшают издержки заявителя. Следует учитывать, что под издержками получателя государственной услуги понимаются не только прямые финансовые расходы (стоимость услуги в случае ее платности), но и косвенные расходы (стоимость проезда до места получения государственной услуги, затраты на приобретение сопутствующих документов, нотариальное удостоверение копий документов и т.п.). Кроме того, к издержкам относятся и затраты времени на получение государственной услуги. Например, в случаях, когда время работы представителей исполнительных органов государственной власти Пермского края совпадает со временем работы большинства организаций, рекомендуется исключать подобные издержки путем изменения графика работы. Административный регламент должен предусматривать процедуры, позволяющие получить государственную услугу (получить информацию о ней) при помощи безличного взаимодействия с представителями органа, предоставляющего государственную услугу. Также административный регламент должен быть направлен на упрощение административных процедур, а именно на сокращение количества документов, подлежащих представлению заявителями для получения государственной услуги; применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость многократного представления идентичной информации; снижение количества взаимодействий между гражданами (организациями) и должностными лицами;
приоритетность мнения заявителей при разработке и изменении административных регламентов путем проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов. Соблюдение этого принципа позволит исполнительным органам государственной власти Пермского края при формировании административных регламентов ориентироваться не только на свои возможности, но и на потребности заявителей;
контроль качества предоставления государственной услуги. Данный принцип обязывает исполнительные органы государственной власти Пермского края обеспечивать регулярный (не менее 1 раза в год) пересмотр требований к государственным услугам, закрепленных в административных регламентах, в интересах заявителей, а именно проведение мониторинга применения административных регламентов для осуществления оценки качества и доступности, условий и порядка предоставления государственных услуг, например, оценка сроков оказания в части их сокращения, обоснованность отказа и др.
II. Требования к содержанию административного регламента
2.1. Административный регламент должен отражать ту последовательность действий при предоставлении государственной услуги (исполнении государственной функции), которой руководствуется должностное лицо при предоставлении государственной услуги (исполнении государственной функции).
2.2. Содержание административного регламента и используемые в нем термины, определения и процедуры должны быть понятными и доступными, не допускающими различных толкований как для заявителей, так и для исполнителей государственной услуги (государственной функции).
2.3. Административный регламент разрабатывается с учетом требований законодательства Российской Федерации и Пермского края на основе анализа современной нормативной правовой базы, методических документов, регламентирующих вопросы предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), а также в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.
2.4. Административный регламент предоставления государственной услуги должен содержать следующие разделы:
"Общие положения предоставления государственной услуги";
"Стандарт предоставления государственной услуги";
"Административные процедуры предоставления государственной услуги";
"Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги";
"Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего".
2.5. Административный регламент исполнения государственной функции должен содержать следующие разделы:
"Общие положения исполнения государственной функции";
"Требования к порядку исполнения государственной функции";
"Административные процедуры исполнения государственной функции";
"Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции";
"Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего".
III. Порядок разработки административного регламента предоставления государственной услуги
3.1. Раздел "Общие положения предоставления государственной услуги" состоит из трех подразделов.
3.1.1. В первом подразделе указывается наименование административного регламента: "Административный регламент <наименование исполнительного органа государственной власти Пермского края> по представлению государственной услуги <наименование государственной услуги>". При этом стоит обратить внимание на то, что наименование государственной услуги дается в той формулировке, которая прописана в установившем ее нормативном правовом акте.
3.1.2. Во втором подразделе приводится описание заявителей, а также описание лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края либо в силу наделения их заявителями полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими исполнительными органами государственной власти Пермского края.
Например, "В качестве заявителей могут выступать зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации юридические лица, имеющие намерение на проведение лотереи на территории Пермского края".
3.1.3. В третьем подразделе приводятся требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, в том числе:
3.1.3.1. информация о местах нахождения и графике работы исполнительного органа государственной власти Пермского края, предоставляющего государственную услугу, а также органов и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. В случае приведения информации о четырех и более органах (например, территориальных управлениях) и организациях данная информация размещается в приложении к административному регламенту;
3.1.3.2. справочные телефоны исполнительного органа государственной власти Пермского края, предоставляющего государственную услугу, органов и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
3.1.3.3. адреса электронной почты и адреса официальных сайтов исполнительного органа государственной власти Пермского края, предоставляющего государственную услугу, органов и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Желательно использовать безличные адреса электронной почты, чтобы обеспечить постоянство и избежать необходимости внесения изменений.
3.1.3.4. порядок, форма и место размещения информации, указанной в пунктах 3.1.3.1 - 3.1.3.3 настоящих рекомендаций, в том числе на стендах в местах предоставления государственной услуги, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Пермского края, предоставляющего государственную услугу, органов и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Например, "Информация о местонахождении органа власти, о графике работы органа власти, о телефонах, о порядке предоставления государственной услуги представляется должностными лицами органа власти с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте органа власти, с помощью публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте органа власти, публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах, и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.)".
3.1.3.5. порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а именно:
3.1.3.5.1. способы и порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о местах нахождения, графике работы исполнительного органа государственной власти Пермского края, предоставляющего государственную услугу, о ходе предоставления государственной услуги. В данном пункте указывается то, каким образом заинтересованные лица и организации могут получить информацию о стадии предоставления государственной услуги.
Например, "Информация о местах нахождения, графике органа власти, процедуре предоставления государственной услуги сообщается во время проведения обязательных встреч с потенциальными заявителями; по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте органа власти, предоставляющего государственную услугу <адрес сайта>, публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п).
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами:
при личном контакте с заявителями, посредством телефонной связи немедленно;
посредством почты и электронной почты <электронный адрес> в течение 5 дней.
Заявители, представившие документы для предоставления государственной услуги, в обязательном порядке информируются должностного лицами:
о сроке и месте предоставления государственной услуги;
об отказе в предоставлении государственной услуги;
о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
Информация о переносе срока предоставления государственной услуги или об отказе в ее предоставлении сообщается лично или направляется заявителю письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о предоставлении государственной услуги при помощи телефона, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", электронной почты или посредством личного посещения органа власти. Заявителю представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов".
3.1.3.5.2. обязанности должностных лиц при ответах на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
Например: "При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа или организации, в которые позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок. При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию".
В данном подразделе должно быть указано, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Пермского края, предоставляющего государственную услугу, или на стендах в органах и организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги, размещаются следующие сведения:
исчерпывающий перечень органов и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в которые необходимо обратиться заявителям, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов, организаций;
адреса и время приема исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов и организаций и последовательность их посещения;
выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст административного регламента (на сайте исполнительного государственной# органа власти Пермского края обязательно) или выдержки из него при размещении информации на стенде, такие как:
информация о сроках предоставлении государственной услуги в целом и сроках выполнения отдельных административных процедур;
перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов (бланки для заполнения);
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, осуществляющих предоставление государственной услуги.
3.2. Раздел "Стандарт предоставления государственной услуги" содержит следующие подразделы:
3.2.1. наименование государственной услуги.
Наименование государственной услуги дается с учетом той формулировки, которая дается в нормативном правовом акте, которым предусмотрена такая государственная услуга.
3.2.2. наименование органа, предоставляющего государственную услугу.
В подразделе дается наименование исполнительного органа государственной власти Пермского края, предоставляющего государственную услугу. Для определения исполнительного органа государственной власти Пермского края, предоставляющего государственную услугу, дается следующая формулировка: "Государственная услуга предоставляется <наименование исполнительного органа государственной власти Пермского края>".
В случае участия нескольких органов и организаций в предоставлении государственной услуги требуется перечислить все органы и организации, участвующие в процессе предоставления государственной услуги. Кроме того, указывается цель обращения в органы и организации, участвующие в процессе предоставления государственной услуги. При этом дается следующая формулировка: "В процессе предоставления государственной услуги участвуют следующие органы (организации) <наименование органа (организации)> (например, для получения согласования)".
В данном подразделе также указываются требования статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ.
3.2.3. результат предоставления государственной услуги.
Результат предоставления государственной услуги должен отражать юридические факты, которыми заканчивается предоставление государственной услуги, конечный итог всех административных процедур и действий, за которым обращался заявитель, а также форму, в которой существует результат. Например, выдача разрешения или отказ в выдаче, справка или выписка из протокола.
3.2.4. сроки предоставления государственной услуги.
В подразделе приводятся максимально допустимые сроки:
общий срок предоставления государственной услуги от момента начала первого административного действия до момента получения заявителем результата в процессе предоставления государственной услуги;
срок исполнения каждой административной процедуры и действия (например, время на сбор документов, обязательных для получения услуги);
срок, на который предоставление государственной услуги может приостановиться в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Пермского края;
время ожидания заявителем приема должностного лица, предоставляющего государственную услугу.
При определении сроков необходимо указать, с какого момента начинается отсчет срока каждого административного действия по предоставлению государственной услуги, например, с момента регистрации комплекта документов.
3.2.5. правовые основания для предоставления государственной услуги.
Данный подраздел содержит ссылки на правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги. В данном пункте используется следующая формулировка: "Предоставление государственной услуги по <наименование государственной услуги> осуществляется в соответствии с_ ".
Требуется перечислить все правовые акты, регулирующие деятельность исполнительного органа государственной власти Пермского края по предоставлению государственной услуги, определяющие требования к административным процедурам, действиям, срокам, критериям принятия решений, необходимым документам, качеству и доступности государственных услуг.
Перечень правовых актов, регулирующих деятельность исполнительного органа государственной власти Пермского края по предоставлению государственной услуги, строится на основании их юридической силы и может включать:
Конституцию Российской Федерации;
международные правовые акты;
федеральные конституционные законы;
федеральные законы (включая кодексы);
указы Президента Российской Федерации;
постановления Правительства Российской Федерации;
нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
Устав Пермского края;
законы Пермского края;
указы губернатора Пермского края;
нормативные правовые акты Правительства Пермского края;
правовые акты председателя Правительства Пермского края;
нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Пермского края.
Перечень правовых актов должен содержать указание всех реквизитов правовых актов и источники их официального опубликования.
3.2.6. исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Подраздел содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Данные перечни должны быть разделены.
3.2.7. перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
В данном подразделе приводится перечень оснований для отказа в приеме документов заявителя.
Например, "Не принимаются к производству документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, исполненные карандашом".
3.2.8. перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
В подразделе приводится исчерпывающий перечень оснований для отказа и (или) приостановления предоставления государственной услуги. Основания для отказа должны быть ясными, однозначными, соответствующими действующему законодательству Российской Федерации, Пермского края. Если в основании для отказа и (или) приостановления предоставления государственной услуги имеется ссылка на пункт правового акта (порядок, инструкция и т.п.), то приводится название и подробная расшифровка пункта.
В случае когда оснований для отказа и (или) приостановления предоставления государственной услуги нет, приводится следующая формулировка: "Оснований для отказа и (или) приостановления предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрено".
3.2.9. платность (бесплатность) предоставления государственной услуги.
В подразделе устанавливаются размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края.
В случае платности предоставления государственной услуги необходимо указать способы взимания оплаты с заявителей и размер оплаты (при наличии нескольких составляющих суммы указываются каждая составляющая и итоговая сумма) и (или) дать ссылку на нормативный правовой акт, устанавливающий плату (размер установленной государственной пошлины указывается с ссылкой на статью кодекса). При невозможности прописать конечную сумму платежа приводится формула расчета и (или) дается ссылка на нормативный правовой акт, утверждающий формулу расчета. Если законодательством не предусмотрена плата за предоставление государственной услуги либо отдельных административных процедур в рамках предоставления государственной услуги, в административном регламенте указывается, что предоставление этой государственной услуги является бесплатным для заявителей.
3.2.10. максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги;
3.2.11. срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги с момента подачи заявления;
3.2.12. требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
В подразделе приводится описание требований к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги (к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги):
3.2.12.1. оформление входа в здание.
Пример:
"а) Здание органа, предоставляющего государственную услугу, должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
наименование;
местонахождение и юридический адрес;
режим работы;
телефонные номера и электронный адрес.
б) Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок, детских колясок.
в) Информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители".
3.2.12.2. парковочные места.
Пример:
"а) Количество парковочных мест определяется в зависимости от интенсивности работы и количества заявителей, обращающихся в орган, предоставляющий государственную услугу. При расчете количества парковочных мест за основу принимается количество обращений граждан или организаций за период.
б) Для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на каждой стоянке выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места), которые не должны занимать иные транспортные средства.
в) Предоставляется бесплатный доступ посетителей к парковочным местам".
3.2.12.3. выбор, размещение и оформление помещений.
Пример:
"а) Помещения для работы с гражданами предпочтительно размещать на нижних этажах зданий. Для удобства работы необходим отдельный вход.
б) У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения (зал ожидания, приема/выдачи документов и т.д.) и его внутренней схемой".
3.2.12.4. размещение и оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации.
Пример:
"а) Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
б) Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
в) Информационные материалы должны находиться в месте, где обеспечивается беспрепятственный подход к ним. Размещаться материалы должны на уровне глаз человека среднего роста".
3.2.12.5. оборудование мест ожидания.
Пример:
"Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество сидячих мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3".
3.2.12.6. места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
Пример:
"а) Места для информирования должны быть оборудованы информационными стендами. Стенды должны располагаться в доступном для просмотра (в том числе при большом количестве посетителей) месте, представлять информацию в удобной для восприятия форме.
б) Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями".
3.2.12.7. места для приема заявителей.
Пример:
"а) Кабинеты (окна) для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета (окна);
фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего предоставление государственной услуги;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
Кабинеты (окна) для приема (выдачи) документов/информации не могут закрываться на обед, технический перерыв одновременно.
б) При организации рабочих мест должна быть предусмотрена для заявителей возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости".
При подготовке указанного подраздела учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав граждан со специальными потребностями (инвалиды, пожилые граждане) при предоставлении государственной услуги.
3.2.13. показатели доступности и качества государственной услуги.
В подразделе приводятся показатели качества государственной услуги, а именно количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и иные показатели качества и доступности предоставления государственной услуги.
3.2.14. иные требования к предоставлению государственной услуги.
Подраздел должен содержать следующую информацию: с использованием каких информационно-коммуникационных средств предоставляется данная услуга (например, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", многофункциональных центров, универсальной электронной карты, если это не запрещено действующим законодательством), процедуры реализации государственной услуги в электронном виде. Например, в подраздел включается указание на электронные способы приема заявления и необходимого комплекта документов. При возможности заявителя направить документы в электронном виде (для предварительной проверки комплектности документов и сведений либо для начала работы с заявителем) необходимо указать точный адрес электронной почты и место публикации адреса в средствах массовой информации или в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также условия оформления данных документов (сканированный документ, заполненный шаблон и т.д.).
Кроме того, указывается на возможные и допустимые форматы электронных документов (файлов) как входящих, так и исходящих, а также форматы носителей (USB, жесткий диск, дискета 3,5 и т.п.).
Также в данном разделе указываются особенности предоставления государственной услуги в отношении заявителей (в особенности лиц с ограниченными возможностями), не имеющих возможности личной явки в исполнительный орган государственной власти Пермского края, предоставляющий государственную услугу.
3.3. В разделе "Административные процедуры предоставления государственной услуги" приводится подробное описание всех административных процедур и административных действий, исполнение которых необходимо для получения результата предоставления государственной услуги.
3.3.1. В рамках предоставления государственной услуги каждую административную процедуру и действие необходимо выделить в логически обособленный блок (например, "переоформление лицензии" состоит из обязательных действий "прием документов", "рассмотрение документов", "выдача лицензии").
3.3.2. Для повышения наглядности в приложениях к административному регламенту необходимо привести блок-схему алгоритма прохождения административных процедур при предоставлении государственной услуги. К примеру, возможно использование программного продукта Microsoft Office Visio.
3.3.3. Разработка раздела включает:
3.3.3.1. разделение административно-исполнительных процедур для выделения логически последовательных действий исполнителя, что дает возможность устранить избыточные, дублирующиеся, неисполняемые административные процедуры и административные действия. Например,
прием и регистрация заявлений;
рассмотрение заявления;
оформление выписки;
выдача выписки;
3.3.3.2. исключение действий должностных лиц, влекущих ограничение прав заявителей. Должностные лица, имеющие властный ресурс при предоставлении государственной услуги, не должны иметь возможностей для удовлетворения собственного интереса;
3.3.3.3. персональное закрепление ответственности должностных лиц по каждой административной процедуре или действию;
3.3.3.4. оценка и сокращение затрат исполнительного органа государственной власти Пермского края, необходимых для предоставления государственной услуги. К примеру, для сокращения временных затрат услуга частично или полностью может быть предоставлена посредством определенного программного продукта в электронном виде.
3.3.4. Описание каждого административного действия должно содержать следующие обязательные элементы:
3.3.4.1. наличие юридического факта, являющегося основанием для начала действия.
Описание юридического факта, являющегося основанием для начала действия, содержит описание инициатора события и самого события. В качестве события может выступать поступление письменного поручения руководителя исполнителю, входящего документа, иного документа; наступление плановой даты и т.д. В данном блоке также указывается способ передачи документа или информации. Например, прием и регистрация комплекта документов, необходимого для получения государственной услуги.
3.3.4.2. указание должностного лица, ответственного за выполнение действия.
Если нормативные правовые акты, непосредственно регламентирующие предоставление услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента. В иных случаях рекомендуется использовать следующую формулировку: "специалист, в должностные обязанности которого входит <обозначение работ> в <наименование структурного подразделения исполнительного органа государственной власти>".
3.3.4.3. определение максимального срока выполнения действия.
Срок выполнения действия определяет временные ограничения его выполнения. Срок выполнения действия указывается с учетом начала момента отсчета, например, "с момента регистрации заявления", "с момента издания приказа".
3.3.4.4. установление содержания работ в действии должно раскрывать детальные шаги выполнения действия, например, "подтверждение соответствия информации установленным требованиям _ (далее по возможности приводится описание требований)". Кроме того, в рамках действия происходит определение прав и обязанностей должностного лица, в том числе описание решений, которые могут или должны быть приняты должностным лицом в рамках административного действия, такие как: создание или изменение информации, подтверждение соответствия информации установленным требованиям (например, согласование, визирование) и т.д. Примеры административных действий: выбор исполнителя; назначение ответственного; внесение предложений; проверка комплектности; подготовка проекта документа и т.д.
3.3.4.5. констатация результата действия и порядка передачи результата.
Описание результата действия и порядка передачи результата содержит указание результата действия, получателя результата и порядок передачи результата либо заявителю, либо исполнителю следующего административного действия. В ряде случаев результатом может быть устное или письменное поручение, внесение изменений в информационную систему, исходящий документ и т.д. Результаты действий являются инициирующим событием для следующего административного действия.
3.3.5. Примеры административных действий "Прием и регистрация документов" и "Рассмотрение документов". При описании данных действий необходимо отразить особенности приема и регистрации электронного способа отправки заявления и комплекта документов (к примеру, регистрация документов в интегрированной системе документооборота, архива и управления потоками работ в исполнительных органах государственной власти Пермского края, Администрации губернатора Пермского края и Аппарате Правительства Пермского края). Также в разделе необходимо отметить возможность повторного посещения исполнительного органа государственной власти Пермского края, предоставляющего государственную услугу, или органов и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в случае если пакет документов не комплектен, предоставив возможность заявителю донести необходимые документы.
"Прием и регистрация документов.
Основанием для начала административного действия является подача заявителем в приемную органа власти заявления и пакета документов или получение от него по почте документов, указанных в пункте _ настоящего Административного регламента.
Ответственным за исполнение административного действия в органе власти является специалист приемной.
Заявление и отсканированные документы, указанные в пункте _ настоящего Административного регламента, также могут быть направлены в электронном виде по адресу: __________________. В течение 5 дней после направления заявления и материалов в электронном виде в орган власти должны быть представлены оригинал заявления и комплект документов.
Результатом административного действия является регистрация заявления (материалов) в системе электронного документооборота и направление заявления специалистом приемной по системе электронного документооборота начальнику отдела органа власти.
Рассмотрение документов.
Начальник отдела органа власти направляет зарегистрированные материалы в отдел. Начальник отдела определяет ответственного исполнителя из числа штатных работников отдела (далее - ответственный исполнитель) и передает ему полученные материалы.
Ответственный исполнитель проверяет комплектность поступившей документации и ее соответствие требованиям Административного регламента.
В случае выявления некомплектности представленных документов ответственный исполнитель в день выявления некомплектности уведомляет об этом начальника отдела, участвующего в предоставлении государственной услуги, а также контактное лицо заявителя. Уведомление контактного лица заявителя производится способами, обеспечивающими оперативность получения заявителем указанной информации (телефонограмма, факс, электронная почта). Ответственный исполнитель обязан удостовериться в получении контактным лицом заявителя информации о некомплектности представленных материалов в день ее отправки.
Заявитель вправе дополнить представленные документы до комплектности, установленной в пункте _ настоящего Административного регламента, в течение трех рабочих дней со дня получения заявителем информации о неполной комплектности материалов.
В случае если заявителем в срок не представлены необходимые документы до комплектности, исполнителем не позже одного рабочего дня со дня истечения срока для представления заявителем документов представляется начальникам структурных подразделений, участвующих в предоставлении государственной услуги, проект ответа заявителю о возврате некомплектных материалов.
Начальники структурных подразделений, участвующих в предоставлении государственной услуги, визируют проект ответа заявителю о возврате некомплектных материалов.
Ответ органа власти о возврате некомплектных материалов направляется заявителю на бланке письма органа власти за подписью руководителя либо уполномоченного должностного лица в срок не более 5 рабочих дней с даты истечения срока представления комплектных документов".
3.4. В разделе "Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги" необходимо указать следующее:
3.4.1. лицо, осуществляющее контроль за исполнением должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
Например, "Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги и принятием решений должностного лицами, осуществляется начальником отдела органа власти";
3.4.2. должностное лицо, несущее ответственность за соблюдение установленных административным регламентом процедур, сроков и надлежащего качества работ.
Например, "Должностное лицо, ответственное за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, установленные Административным регламентом.
Должностное лицо органа власти несет персональную ответственность за:
соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги;
правильность проверки документов;
правильность предоставления государственной услуги;
правильность в отказе предоставления государственной услуги;
достоверность выданной информации, правомерность представления информации.
Должностное лицо, ответственное за выдачу документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачи документов.
Должностное лицо, ответственное за выдачу информации, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка представления информации.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства".
3.4.3. порядок и сроки проведения текущего контроля предоставления государственной услуги.
Например, "Текущий контроль осуществляется путем проведения лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в год".
3.4.4. лицо, осуществляющее проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги.
Например, "Для проведения проверки полноты предоставления государственной услуги формируется комиссия в следующем составе: председатель комиссии - заместитель руководителя органа власти, начальник отдела, члены комиссии - специалисты структурных подразделений органа власти.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии".
3.4.5. перечень действий, составляющих предмет контроля полноты и качества предоставления государственной услуги, а также перечень вопросов, которые рассматриваются при проведении плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги. Кроме того, необходимо указать последствия выявленных нарушений.
Например, "Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов руководителя органа власти.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации".
3.5. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего" приводятся сведения о порядке обжалования гражданами и организациями действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе предоставления государственной услуги. Раздел содержит:
3.5.1. информацию о праве заявителей на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.
Например, "Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы:
во внесудебном порядке;
в судебном порядке".
3.5.2. наименование исполнительного органа государственной власти Пермского края, предоставляющего государственную услугу, органов и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, и список должностных лиц, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Например, "Для обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принятого им решения при предоставлении государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке заявитель направляет жалобу:
руководителю исполнительного органа государственной власти Пермского края - при обжаловании действий (бездействий) и решений специалистов и руководителей структурных подразделений исполнительного органа государственной власти Пермского края;
председателю Правительства Пермского края - при обжаловании действий (бездействий) и решения руководителя исполнительного органа государственной власти Пермского края".
3.5.3. предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Например, "В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) должностных лиц органа власти, участвующих в предоставлении государственной услуги, и принятые ими решения".
3.5.4. основания для начала административных процедур досудебного (внесудебного) обжалования.
Например, "Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в орган власти от заявителя жалобы (обращения)".
3.5.5. возможные способы приема жалоб.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу.
Жалоба может быть направлена:
по почте;
через многофункциональный центр;
с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
с использованием официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу;
с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;
с использованием портала государственных и муниципальных услуг Пермского края.
Жалоба может быть также принята при личном приеме заявителя.
3.5.6. требования к содержанию жалобы.
Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
3.5.7. срок рассмотрения жалобы.
Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
3.5.8. права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Например, "В случае если для написания заявления (жалобы) заявителю необходимы информация и (или) документы, имеющие отношение к предоставлению государственной услуги и находящиеся в органе власти, соответствующие информация и документы представляются ему для ознакомления в органе власти, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, а также в указанных информации и документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну";
3.5.9. результат досудебного (внесудебного) обжалования.
Например, "По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом органа власти принимается решение об удовлетворении жалобы заявителя либо об отказе в ее удовлетворении.
Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения".
IV. Порядок разработки административного регламента исполнения государственной функции
4.1. Раздел "Общие положения исполнения государственной функции" состоит из семи подразделов.
4.1.1. В первом подразделе указывается наименование административного регламента: "Административный регламент <наименование исполнительного органа государственной власти Пермского края> по исполнению государственной функции <наименование государственной функции>". При этом стоит обратить внимание на то, что наименование государственной функции дается в той формулировке, которая прописана в установившем ее нормативном правовом акте.
4.1.2. Во втором подразделе указывается наименование исполнительного органа государственной власти Пермского края, непосредственно исполняющего государственную функцию. Если в исполнении государственной функции участвуют также иные исполнительные органы государственной власти Пермского края, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и организации, то указываются все исполнительные органы государственной власти Пермского края, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и организации, участие которых необходимо при исполнении государственной функции.
4.1.3. В третьем подразделе указывается перечень правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции, с указанием реквизитов правовых актов и источников их официального опубликования.
Требуется перечислить все правовые акты, регулирующие деятельность исполнительного органа государственной власти Пермского края по исполнению государственной функции, определяющие требования к административным процедурам, действиям, срокам, критериям принятия решений, необходимым документам, качеству и доступности государственных функций.
Перечень правовых актов, регулирующих деятельность исполнительного органа государственной власти Пермского края по исполнению государственной функции, строится на основании их юридической силы и может включать:
Конституцию Российской Федерации;
международные правовые акты;
федеральные конституционные законы;
федеральные законы (включая кодексы);
указы Президента Российской Федерации;
постановления Правительства Российской Федерации;
нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
Устав Пермского края;
законы Пермского края;
указы губернатора Пермского края;
нормативные правовые акты Правительства Пермского края;
правовые акты председателя Правительства Пермского края;
нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Пермского края.
Перечень правовых актов должен содержать указание всех реквизитов правовых актов и источники их официального опубликования.
4.1.4. В четвертом подразделе приводится предмет регионального государственного контроля (надзора), а также полный перечень необходимых при исполнении государственной функции документов и (или) требований к физическим и юридическим лицам, участвующим в исполнении государственной функции. Предусмотренные законодательством Российской Федерации и Пермского края бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, связанных с исполнением государственной функции, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда законодательством прямо предусмотрена свободная форма данных документов.
Например, "Требования, предъявляемые к проверяемым при осуществлении государственной функции.
Перечень необходимых для исполнения государственной функции документов, требуемых от проверяемых, включает:
учредительные и регистрационные документы юридического лица либо индивидуального предпринимателя;
документы, удостоверяющие личность гражданина;
документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина.
Обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственной функции:
соблюдение экологических требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов;
своевременность и полнота внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих государственному контролю".
4.1.5. В пятом подразделе указываются права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
Например, "Должностные лица исполнительного органа государственной власти при проведении проверки обязаны:
1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3. проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа власти о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4. проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа власти и в случае, предусмотренном пунктом _ настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
5. не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6. представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7. знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8. учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9. доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10. соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;
11. не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12. перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок".
4.1.6. В шестом подразделе указываются права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).
В данном подразделе также приводится описание лиц, участвующих в исполнении государственной функции.
Например, "Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1. непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2. получать от руководителя органа власти, должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено настоящим регламентом;
3. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа власти;
4. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа власти, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Юридические лица, их руководители или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
4.1.7. В седьмом подразделе описываются результаты исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции.
4.2. Раздел "Требования к порядку исполнения государственной функции" должен состоять из следующих подразделов:
4.2.1. порядок информирования об исполнении государственной функции. В подразделе, касающемся порядка информирования о порядке исполнения государственной функции, указываются следующие сведения:
4.2.1.1. информация о месте нахождения и графике работы исполнительного органа государственной власти Пермского края, исполняющего государственную функцию, органах и организациях, участвующих в исполнении государственной функции, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы. В случае приведения данных о четырех и более органах (например, территориальных управлениях) и организациях данная информация размещается в приложении к административному регламенту;
4.2.1.2. справочные телефоны исполнительного органа государственной власти Пермского края, исполняющего государственную функцию, органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;
4.2.1.3. адреса электронной почты и официальных сайтов исполнительного органа государственной власти Пермского края, органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;
4.2.1.4. порядок, форма и место размещения указанной в пунктах 4.2.1.1 - 4.2.1.3 настоящих рекомендаций информации, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Пермского края, исполняющего государственную функцию;
4.2.1.5. порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а именно:
4.2.1.5.1. способы и порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о местах нахождения, графике работы исполнительного органа государственной власти Пермского края, исполняющего государственную функцию, о ходе исполнения государственной функции. В данном пункте указывается то, каким образом заинтересованные лица и организации могут получить информацию о стадии исполнения государственной функции.
Например, "Информация о местах нахождения, графике работы органа власти, процедуре исполнения государственной функции сообщается во время проведения обязательных встреч с потенциальными участниками государственной функции по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте <адрес сайта>), сайте органа, исполняющего государственную функцию <адрес сайта>, публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.
Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами:
при личном контакте с участниками государственной функции, посредством телефонной связи немедленно;
посредством почты и электронной почты <электронный адрес> в течение 5 дней.
Информация о переносе срока исполнения государственной функции сообщается лично или направляется заявителю письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнении государственной функции при помощи телефона, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", электронной почты или посредством личного посещения органа власти".
4.2.1.5.2. обязанности должностных лиц при ответах на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с участниками государственных функций.
Например: "При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок. При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию".
Отдельно должно быть указано, что следующие сведения об информационных материалах размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа, исполняющего государственную функцию, или на стендах в местах исполнения государственной функции:
исчерпывающий перечень органов, исполняющих государственную функцию, в которые необходимо обратиться гражданам или организациям, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов, организаций;
адреса и время приема исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов и организаций и последовательность их посещения;
выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст административного регламента с приложениями (на сайте органа власти обязательно) или выдержки из него при размещении информации на стенде.
4.2.2. сроки исполнения государственной функции.
В подразделе приводятся максимально допустимые сроки:
общий срок исполнения государственной функции от момента начала первого административного действия до момента получения результата в процессе исполнения государственной функции;
срок исполнения каждой административной процедуры и действия;
срок, на который исполнение государственной функции может приостановиться в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Пермского края.
4.3. Раздел "Административные процедуры исполнения государственной функции" описывает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур, - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении государственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции. Раздел оформляется в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3.3 настоящих рекомендаций.
4.4. Раздел "Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции" оформляется в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3.4 настоящих рекомендаций.
4.5. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего" оформляется в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3.5 настоящих рекомендаций.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Установлены общие требования к разработке и утверждению исполнительными органами государственной власти Пермского края административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций).
Административные регламенты разрабатываются исполнительными органами государственной власти Пермского края, на которые нормативными правовыми актами Пермского края возложено предоставление соответствующей государственной услуги (исполнение соответствующей государственной функции).
Административные регламенты подлежат обязательному рассмотрению и одобрению аналитическим управлением Аппарата Правительства Пермского края и комиссией по проведению административной реформы в Пермском крае.
Постановление Правительства Пермского края от 8 ноября 2010 г. N 846-п "Об установлении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)"
Текст постановления опубликован в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края от 15 ноября 2010 г. N 45 (122)
Постановлением Правительства Пермского края от 8 мая 2013 г. N 417-п настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Пермского края от 13 апреля 2012 г. N 207-п
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
Постановление Правительства Пермского края от 18 апреля 2011 г. N 199-п