Постановление Правительства Пермского края
от 8 декабря 2010 г. N 1009-п
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы"
17 ноября 2011 г., 14 августа 2012 г., 1 июля 2013 г.
Постановлением Правительства Пермского края от 1 октября 2013 г. N 1305-п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. N 63-п "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ" Правительство Пермского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Постановлением Правительства Пермского края от 1 июля 2013 г. N 809-п пункт 3 изложен в новой редакции
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства - министра территориального развития Пермского края Захарова К.В.
И.о. председателя |
В.А. Сухих |
Постановлением Правительства Пермского края от 1 июля 2013 г. N 809-п в Долгосрочную целевую программу внесены изменения
Долгосрочная целевая программа
"Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 8 декабря 2010 г. N 1009-п)
17 ноября 2011 г., 14 августа 2012 г., 1 июля 2013 г.
См. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету Чусовского городского поселения на софинансирование мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы по направлению "Развитие инженерной инфраструктуры промышленной площадки "Лямино", утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 22 апреля 2011 г. N 210-п
Паспорт долгосрочной целевой программы
I. Общие положения
1.1. Долгосрочная целевая программа "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы" (далее - Программа) представляет собой комплекс мер, направленных на обеспечение стабильности экономической, социальной и бюджетно-финансовой сфер, основанной на принципах диверсификации экономики Чусовского городского поселения Пермского края (далее - город Чусовой).
1.2. В условиях финансового кризиса в сложной социально-экономической ситуации оказались, прежде всего, монопрофильные территории Пермского края. Одно из ключевых направлений антикризисной политики - поддержание сбалансированности бюджетной системы, создание условий для обеспечения устойчивой системы занятости населения.
1.3. Программа разработана в соответствии с Положениями Послания Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., Протоколом Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 07 октября 2010 г. N 8, Протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития Российской экономики от 22 декабря 2009 г. N 25 предусматривающий включение города Чусового в Перечень монопрофильных населенных пунктов, в которых в 2010 году в первоочередном порядке необходимо разработать и начать реализацию комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов.
II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
2.1. Крупным монопрофильным муниципальным образованием Пермского края является город Чусовой. Ведущая отрасль промышленности города - черная металлургия. Градообразующим предприятием города Чусового является ОАО "Чусовской металлургический завод" (далее - ОАО "ЧМЗ") - одно из старейших на Урале предприятий черной металлургии с полным технологическим циклом выпуска металла.
Экономика муниципалитета тесно связана с финансово-экономическим положением предприятия. На ОАО "ЧМЗ", по данным за 2009 год, занято более 25% экономически активного населения города. Доля предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства остается на высоком уровне: 94,6% в 2007 году, к 2009 году значение показателя сократилось до 72%.
К 2009 году объемы производства товаров, работ и услуг по городу в целом сократились на 60,5% по сравнению с 2008 годом. Аналогичный показатель по предприятию составил 70,39%. Таким образом, падение объемов производства произошло непропорционально, в большей степени снизилась доля ОАО "ЧМЗ".
С 2006 года объем выручки предприятия вырос с 10,359 млрд.руб. до 15,862 млрд.руб. в 2008 году. В 2009 году произошло резкое сокращение значения данного показателя до 4,658 млрд.руб., снижение к уровню 2008 года составляет более 70%. Ухудшение финансового положения ОАО "ЧМЗ" в 2009 году привело к остановке ряда агрегатов и производств.
Проблемой предприятия является высокий уровень скрытой безработицы, в 2009 году - 1126 человек, из них переведены на 4-дневную рабочую неделю 321 человек, 805 человек временно не работает в связи с простоем.
Снижение объемов производства предприятия при отсутствии альтернативных рабочих мест привело к росту безработицы в городе. Уровень безработицы на начало 2010 года, рассчитанный как отношение регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения, составил 2,8% (на начало 2009 года - 1,6%). По методологии Международной организации труда, уровень безработицы от численности экономически активного населения составляет 9,3%, от численности трудоспособного населения - 7,3%.
В связи со значительной долей налога на доходы физических лиц в структуре собственных доходов бюджета города Чусового, а также высоким удельным весом ОАО "ЧМЗ" в экономике города наблюдается зависимость поступлений в местный бюджет от результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
2.2. Таким образом, целесообразность решения задачи стабильного социально-экономического развития города Чусового программно-целевым методом определяется следующими факторами:
возможность значительного сокращения сроков решения проблемы за счет использования государственной поддержки;
возможность привлечения средств федерального, краевого бюджетов и внебюджетных источников финансирования;
необходимость комплексного решения проблем и выхода из ситуации, сложившейся в городе Чусовом.
III. Основные цели, задачи, целевые показатели и контрольные точки Программы
3.1. Основной целью Программы является создание условий для обеспечения стабильного развития города Чусового в экономической, социальной и бюджетно-финансовой сферах, основанного на принципах диверсификации и эффективности.
3.2. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих основных задач:
создание и поддержка новых видов экономической деятельности на территории города;
модернизация традиционной отрасли экономики города;
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
снижение напряженности на рынке труда;
развитие транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктур.
3.3. Целевые показатели, отражающие изменение ситуации за период реализации Программы:
уровень зарегистрированной безработицы;
количество созданных рабочих мест;
доля продукции градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства;
доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций;
абзац шестой утратил силу.
См. текст абзаца шестого пункта 3.3
3.4. Значения целевых показателей Программы отражены в приложении 1 к настоящей Программе.
3.5. Контрольные точки хода реализации программных мероприятий отражены в приложении 2 к настоящей Программе.
IV. Система программных мероприятий
4.1. Программа имеет несколько направлений, каждое из которых, в свою очередь, включает ряд мероприятий, носящих самостоятельный либо комплексный характер.
4.2. Направление "Развитие малого и среднего предпринимательства" 2010-2012 годы.
Цель направления:
рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного направления предполагается:
изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства;
расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
рекламно-выставочная деятельность;
поддержка приоритетных направлений малого и среднего предпринимательства;
создание бизнес-инкубатора смешанного типа "Союз": включая строительство 2-этажного здания бизнес-инкубатора по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Коммунистическая, 18, и его оснащение (оборудование).
Ответственные за реализацию направления:
Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.
4.3. Направление "Развитие инженерной инфраструктуры промышленной площадки "Лямино" для реализации инвестиционных проектов: "Строительство завода по производству керамических блоков" 2010-2012 годы.
Цель направления:
развитие промышленной площадки "Лямино":
строительство завода по производству керамических блоков "Klimabloc;
абзацы пятый - шестой утратили силу;
См. текст абзацев пятого - шестого пункта 4.3
В рамках данного направления предполагается:
строительство автомобильной дороги по ул. Коммунистическая г. Чусового Пермского края (по ул. Мира до здания Бизнес-инкубатора);
строительство (реконструкция) коммунальной инфраструктуры в п. Лямино г. Чусового: строительство канализационных очистных сооружений, включая КНС, наружные сети водопровода и канализации п. Лямино города Чусового;
капитальный ремонт автодорожного моста через реку Чусовую Чусовского городского поселения;
капитальный ремонт автодороги Чусовой - Калино - Верхнечусовские Городки.
Ответственные за реализацию направления:
Министерство территориального развития Пермского края.
4.4. Направление "Диверсификация экономики" 2010-2014 годы.
Цель направления:
развитие многопрофильной экономики города Чусового.
В рамках данного направления предполагается:
строительство завода по производству керамических блоков "Klimabloc";
строительство высокотехнологичного домостроительного комбината;
реконструкция ОАО "Чусовской металлургический завод".
Ответственные за реализацию направления:
Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.
4.5. Направление "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства" 2010-2011 год.
Цель направления:
создание безопасных и комфортных условий для проживания граждан, развитие рыночных отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом.
В рамках данного направления предполагается проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе Чусовом.
Ответственные за реализацию направления:
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.
4.6. Направление "Содействие занятости населения и снижение напряженности на рынке труда" 2010-2011 годы.
Цель направления:
снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста регистрируемой безработицы.
В рамках данного направления предполагается:
организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу;
опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения;
стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Ответственные за реализацию направления:
Агентство по занятости населения Пермского края.
V. Оценка ожидаемых результатов реализации Программы
5.1. Результаты реализации Программы к 2015 году:
5.1.1. улучшение условий проживания населения муниципального образования путем:
проведения капитального ремонта 120748,62 тыс.м2 в 34 многоквартирных домах;
введения после проведения капитального ремонта в эксплуатацию автодорожного моста через реку Чусовую города Чусового;
введения после капитального ремонта в эксплуатацию автодороги Чусовой - Калино - Верхнечусовские Городки;
строительства и ввода в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры пос. Лямино, в том числе канализационных очистных сооружений, включая КНС, наружных сетей водопровода и канализации;
5.1.2. снижение зависимости города Чусового от деятельности градообразующего предприятия ОАО "ЧМЗ" путем создания и введения в эксплуатацию завода по выпуску керамических блоков "Klimablock" и завершения модернизации производства на ОАО "ЧМЗ";
5.1.3. создать условия для развития малого и среднего предпринимательства путем введения в эксплуатацию и обеспечения функционирования бизнес инкубатора# смешанного типа "Союз".
5.2. Кроме того, реализация Программы позволит:
снизить уровень регистрируемой безработицы до 0,8%;
создать 3850 постоянных новых рабочих мест;
создать 2221 временное рабочее место;
сократить долю продукции градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства до 66%;
увеличить среднемесячную заработною плату работников крупных и средних предприятий до 28168,0 руб.;
увеличить долю малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций до 13,6%.
VI. Система управления реализацией Программы
6.1. Ответственным исполнителем Программы является Министерство территориального развития Пермского края (далее - ответственный исполнитель Программы), который в рамках своей компетенции:
осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы;
несет ответственность за достижение поставленных целей и задач путем реализации Программы, обеспечение целевых показателей;
разрабатывает в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации Программы;
осуществляет оперативное управление Программой и координацию исполнения мероприятий Программы;
обеспечивает реализацию Программы в соответствии с перечнем программных мероприятий и в пределах средств, предусмотренных законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, а также в соответствии с заключенными контрактами (договорами, соглашениями) с участниками Программы;
выявляет отклонения фактических результатов от плановых, устанавливает причины отклонений и определяет меры по их устранению;
готовит информационные справки и аналитические доклады о ходе реализации Программы;
готовит предложения по корректировке Программы и действиям, которые необходимо совершить исполнителям в целях эффективной реализации Программы, а также составляет сводный отчет о ходе исполнения Программы.
6.2. Исполнителями Программы являются исполнительные органы государственной власти Пермского края, являющиеся получателями бюджетных средств, перечисленные в паспорте Программы.
6.3. Исполнители Программы:
разрабатывают необходимые для реализации мероприятий правовые акты;
обеспечивают постоянный мониторинг выполнения мероприятий Программы (в том числе целевых показателей и контрольных точек) с учетом оптимального распределения функций и обязанностей между всеми исполнителями Программы, а также применения современных информационных технологий;
готовят и направляют ответственному исполнителю Программы ежеквартальные и годовые отчеты об исполнении Программы в соответствии с требованиями Регламента реализации долгосрочных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. N 63-п "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ".
6.4. Участниками Программы являются хозяйствующие субъекты вне зависимости от их организационно-правовой формы в соответствии с законодательством.
6.5. Финансовый контроль использования средств бюджета Пермского края, направленных на реализацию Программы, осуществляется контролирующими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VII. Ресурсное обеспечение Программы
7.1. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.
7.2. Общая потребность финансового обеспечения Программы из бюджета Пермского края на 2010-2015 годы составляет 143 494,87 тыс. рублей, в том числе на 2010 год - 119 827,98 тыс. рублей, на 2011 год - 13 038,30 тыс. рублей, на 2012 год - 10628,59 тыс. рублей.
Кроме того, потребность финансового обеспечения Программы:
из федерального бюджета на 2010-2015 годы составляет 818 613,96 тыс. рублей, в том числе на 2010 год - 795 366,10 тыс. рублей, на 2011 год - 5 270,00 тыс. рублей, на 2012 год - 17 977,86 тыс. рублей;
за счет средств Фонда реформирования ЖКХ на 2010 год составляет 75 239,24 тыс. рублей;
из местного бюджета на 2010-2015 годы составляет 49 389,21 тыс. рублей, в том числе на 2010 год - 45 591,30 тыс. рублей, на 2011 год - 620,00 тыс. рублей, на 2012 год - 3177,91 тыс. рублей;
из внебюджетных источников на 2010-2015 годы составляет 50 973 393,28 тыс. рублей, в том числе на 2010 год - 35 5393,28 тыс. рублей, на 2011 год - 15 000,0 тыс. рублей, на 2012 год - 15 000,0 тыс. рублей, на 2013 год - 0,0 тыс. рублей, на 2014 год - 0,0 тыс. рублей, на 2015 год - 50 588 000,0.
Таким образом, в целом на реализацию Программы планируется привлечь за счет всех источников финансирования общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий, 52 060 130,56 тыс. рублей.
7.3. Финансирование отдельных программных мероприятий будет осуществляться в пределах средств бюджета Пермского края, предусмотренных на реализацию:
краевой целевой программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях Пермского края на 2008-2011 годы", утвержденной Законом Пермского края от 17 июня 2008 г. N 250-ПК;
краевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы", утвержденной Законом Пермского края от 10 декабря 2008 г. N 352-ПК;
программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2010 году", утвержденная, постановлением Правительства Пермского края от 23 декабря 2009 г. N 976-п.
7.4. Объемы финансирования на реализацию Программы определяются ежегодно при формировании бюджета Пермского края и утверждаются законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.
7.5. Сводные финансовые затраты бюджета Пермского края в разрезе мероприятий Программы отражены в приложении 3 к настоящей Программе.
Постановлением Правительства Пермского края от 1 июля 2013 г. N 809-п приложение изложено в новой редакции
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе"Комплексный инвестиционный план
модернизации города Чусового
Пермского края на 2010-2015 годы"
Перечень
целевых показателей реализации долгосрочной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы"
1 июля 2013 г.
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевого показателя на начало реализации Программы (2010 год) |
Плановое значение целевого показателя |
Наименование программных мероприятий |
||||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1 |
Уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании |
% |
2,5 |
1,7 |
1,4 |
1,2 |
1,2 |
0,8 |
Позиции 2.1 - 2.8 и 4.1 - 4.4, 5.1 - 5.2 сводных финансовых затрат Программы |
2 |
Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (нарастающим итогом) |
ед. |
86 |
435 |
770 |
850 |
1090 |
3850 |
Позиции 2.1 - 2.8 и 4.1 - 4.4, 5.1 - 5.2 сводных финансовых затрат Программы |
3 |
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий |
руб. |
16381 |
18752 |
20796 |
23334 |
26227 |
28168,0 |
|
4 |
Доля продукции градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства |
% |
72 |
72,4 |
75,8 |
70 |
68 |
66 |
Позиции 2.1 - 2.8 и 4.1 - 4.4, 5.1 - 5.2 сводных финансовых затрат Программы |
5 |
Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций |
% |
4,5 |
4,6 |
4,6 |
1,6 |
4,6 |
13,6 |
Позиции 2.1 - 2.8 сводных финансовых затрат Программы |
6 |
Общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест (нарастающим итогом) |
ед. |
1013 |
1093 |
1170 |
1170 |
1378 |
2221 |
Позиции 2.1- 2.8 и 4.1-4.4, 5.1 - 5.2 сводных финансовых затрат Программы |
Постановлением Правительства Пермского края от 1 июля 2013 г. N 809-п приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе"Комплексный инвестиционный план
модернизации города Чусового
Пермского края на 2010-2015 годы"
Контрольные точки,
характеризующие этапы реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы"
1 июля 2013 г.
N п/п |
Контрольные точки |
Дата |
1 |
2 |
3 |
1 |
В рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" произведен капитальный ремонт 34 многоквартирных домов |
27.06.2011 |
2 |
Завершен капитальный ремонт автодорожного моста через реку Чусовую Чусовского городского поселения |
27.10.2011 |
3 |
Произведен капитальный ремонт автодороги Чусовой - Калино - Верхнечусовские Городки |
17.07.2013 |
4 |
Завершена реконструкция коммунальной инфраструктуры в п. Лямино: строительство канализационных очистных сооружений, включая КНС, наружные сети водопровода и канализации п. Лямино города Чусового |
14.11.2014 |
5 |
Введен в эксплуатацию бизнес-инкубатор смешанного типа "Союз" |
28.09.2012 |
6 |
Выход на полную производственную мощность завода по производству керамических блоков "Klimabloc" |
01.12.2015 |
7 |
Завершена реконструкция ОАО "Чусовской металлургический завод" |
31.12.2015 |
Постановлением Правительства Пермского края от 1 июля 2013 г. N 809-п приложение изложено в новой редакции
Приложение 3
к долгосрочной целевой программе"Комплексный инвестиционный план
модернизации города Чусового
Пермского края на 2010-2015 годы"
Сводные финансовые затраты
долгосрочной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы"
17 ноября 2011 г., 14 августа 2012 г., 1 июля 2013 г.
тыс.руб.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В целях создания условий для обеспечения стабильного развития Чусовского городского поселения в экономической, социальной и бюджетно-финансовой сферах, основанного на принципах диверсификации и эффективности принята программа "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусовой Пермского края на 2010-2015 годы".
Программа предполагает реализацию комплекса мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, развитие транспортной, коммунальной, инженерной инфраструктуры города, реформирование жилищно-коммунального хозяйства, развитие малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации Программы 2010-2015 годы.
Общий объем финансового обеспечения Программы на 2010-2015 годы составляет 18126335,3 тыс. рублей.
В результате реализации мероприятий программы ожидается снижение уровня регистрируемой безработицы до 0,8%, создание 1097 постоянных новых рабочих мест, 1221 временных рабочих мест, сокращение доли продукции градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства до 66%, увеличение среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий до 19 000 руб. и увеличение продукции доли малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций до 13,6%.
Постановление Правительства Пермского края от 8 декабря 2010 г. N 1009-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы"
Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Правительства Пермского края от 1 октября 2013 г. N 1305-п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Пермского края от 1 июля 2013 г. N 809-п
Постановление Правительства Пермского края от 14 августа 2012 г. N 664-п
Постановление Правительства Пермского края от 17 ноября 2011 г. N 911-п
Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г., но не ранее чем через десять дней после дня официального опубликования названного постановления