Приложение 1

Приложение 1

к решению Земского собрания

Чайковского муниципального района

от 24 февраля 2011 г. N 907

4.7. Развитие малых форм хозяйствования

4.7.1. Характеристика малых форм хозяйствования

Малое предпринимательство способно решать социальные (проблемы занятости, создание источников доходов для населения, производство товаров и услуг по доступным ценам) и экономические задачи (создание конкурентной среды, привлечение частного капитала и внешних инвестиций, пополнение бюджетов всех уровней).

Сегодня все больше возрастает роль личных подсобных хозяйств (далее ЛПХ), крестьянских (фермерских) хозяйств (далее КФХ) и индивидуальных предпринимателей (далее ИП), занимающихся производством и реализацией сельскохозяйственной продукции в развитии экономики сельских территорий района. Дальнейшее экономическое развитие района невозможно рассматривать отдельно от развития личных подсобных хозяйств и малого бизнеса, обеспечивающего уровень и качество жизни населения. Субъекты малых форм хозяйствования быстрее адаптируются к меняющимся потребностям рынка, способны смягчать последствия структурных изменений, быстрее используют технические и организационные нововведения.

По данным ГУ Центр занятости населения в г. Чайковский, в районе экономически активного населения 58510 человек, занятых 41700 чел., а это 71% трудоспособного населения, не занятых 16810, безработных 2750 чел. (официально статус безработного имели 1424 человека).

Проведенные исследования дают такую картину развития частного сектора в сельском хозяйстве района (таблица 1).

Таблица 1

Показатели	Единица измерения	2006 г. (отчет)	2007 г. (отчет)	2008 г. (отчет)
Сельское население	человек	23200	26104	24448
Трудовые ресурсы	человек	16669	17071	16230
Численность КФХ и ИП, занимающихся производством с/х продукции	единиц	27	21	21
Количество личных подсобных хозяйств	единиц	8232	7743	6254
Производство молока	тонн	4217	4367	3963
Производство мяса	тонн	4010	3469	3308
Производство картофеля	тонн	20900	12560	16240
Производство овощей	тонн	3470	5719	6659
Производство продукции КФХ и ЛПХ в сопоставимых ценах	тыс. рублей	326000	282000	265000

По статистическим данным, по состоянию на 1 января 2009 года в районе числится 6254 ЛПХ, 21 - КФХ и ИП занимаются производством и реализацией сельскохозяйственной продукции.

Объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за 2008 год составил 265 млн. рублей, что составляет 93% к уровню 2007 года в сопоставимых ценах. Объемы производства сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении составляют: 3963 тонны молока, 3308 тонн мяса, 16240 тонн картофеля, 6659 тонн овощей.

Поголовье скота и птицы на 1 октября 2009 года в частном секторе района характеризуется следующими цифрами (таблица 2):

Таблица 2

	КРС голов	Свиньи голов	Лошади голов	Мелкий рогатый скот голов	Птицы голов	Пчелы п/семьи
Поголовье - всего, в том числе:	1602	771	61	1144	6584	3316
- в КФХ, ИП	167	45	25	64	60	117
- в личных подсобных хозяйствах	1435	726	36	1080	6524	3199

В 2009 году КФХ и ЛПХ в рамках федеральной и краевой программ для приобретения техники, скота, семян и т.д. получено 22 кредита на сумму 2745 тысяч рублей. Общее количество кредитов за 2006-2009 гг. составило 95, кредитная масса 11085 тысяч рублей.

Путем предоставления безработным гражданам субсидий на организацию собственного дела при их участии в мероприятии "Содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" в рамках "Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 20 января 2009 года N 8-П граждане, изъявившие желание заниматься производством сельскохозяйственной продукции в 2009 году получили поддержку из краевого бюджета 22 человека, на сумму 1293,6 тыс.руб. в ГУ Центр занятости населения в г. Чайковский.

Путем предоставления субсидий начинающим индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности, при их участии в конкурсе проектов начинающих предпринимателей, в соответствии с Законом Пермского края от 10 декабря 2008 года N 352-ПК "О краевой целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы", на основании "Положения о предоставлении субсидий начинающим индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям на возмещение части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности", утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 01 апреля 2009 года N 180-П в 2009 году в краевом конкурсе получили субсидии 3 начинающих ИП на сумму 244 тыс.руб.

Развивая малые формы хозяйствования, Чайковский муниципальный район имеет потенциал в увеличении роста производства молока, мяса КРС, мяса свиней, товарной рыбы, картофеля, овощей и ряда других видов сельскохозяйственной продукции, поэтому стимулирование наращивания объемов должно стать приоритетным направлением в работе администрации муниципального района.

4.7.2. Основные цели поддержки развития малых форм хозяйствования:

4.7.2.1. Увеличение количества субъектов малого предпринимательства путем обеспечения занятости населения и развития самозанятости.

4.7.2.2. Финансовая поддержка малых форм хозяйствования и стимулирование роста производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

4.7.2.3. Информационное обеспечение малых форм хозяйствования, с учетом интересов и потребностей сельского населения.

4.7.2.4. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малых форм хозяйствования.

4.7.3. Для достижения этих целей планируется решение следующих задач:

4.7.3.1. Увеличение числа субъектов малого предпринимательства (переход ЛПХ в КФХ, ИП) путем:

- предоставления безработным гражданам субсидий на организацию собственного дела, при их участии в антикризисной программе "Содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" в рамках "Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 20 января 2009 года N 8П;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "N 8-П"

- предоставления субсидий начинающим ИП, при их участии в конкурсе проектов начинающих индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий в соответствии с Законом Пермского края от 10 декабря 2008 года N 352-ПК "О краевой целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы", на основании "Положения о предоставлении субсидий начинающим индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям на возмещение части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности", утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 01 апреля 2009 года N 180-П;

- предоставления субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, при их участии в конкурсе проектов начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства Чайковского муниципального района в соответствии с "Порядком предоставления субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства Чайковского муниципального района на возмещение части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности", утвержденным решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 30 сентября 2009 года N 636.

4.7.3.2. Финансовая поддержка малых форм хозяйствования путем стимулирования роста производства и реализации сельскохозяйственной продукции

- предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с реализацией проектной деятельности малыми формами хозяйствования, путем участия в конкурсном отборе проектов развития малых форм хозяйствования. Предоставление субсидий осуществляется на основании Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с реализацией проектной деятельности малыми формами хозяйствования в агропромышленном комплексе Чайковского муниципального района, утвержденного нормативно правовым актом главы Чайковского муниципального района;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат в сфере мелкотоварного сельскохозяйственного производства в отраслях растениеводства и животноводства на основании Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат в сфере мелкотоварного производства в отраслях растениеводства и животноводства для малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Чайковского муниципального района, утвержденного нормативно-правовым актом главы Чайковского муниципального района.

4.7.3.3. Информационное и консультационное обеспечение деятельности субъектов малых форм хозяйствования путем:

- освещения вопросов стимулирования развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе в средствах массовой информации и на сайте администрации муниципального района не реже 1 раза в квартал;

- участия в сходах поселений по вопросам развития малых форм хозяйствования.

4.7.3.4. Содействие в развитии выставочно-ярмарочной деятельности

В целях обеспечения населения района более широким ассортиментом сельскохозяйственной продукции по доступным ценам и для развития местных сельхозтоваропроизводителей:

- организация сезонных (весной и осенью) сельскохозяйственных ярмарок;

- ярмарок выходного дня.

4.7.3.5. Возмещение части затрат по кредитам для малых форм хозяйствования

- повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе за счет обеспечения доступа к кредитам, субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (заготовительными, снабженческими, сбытовыми (торговыми), перерабатывающими и обслуживающими), гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, согласно "Правилам распределения и предоставления в 2009-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2009 года N 90.

4.7.3.6. Организация и проведение конкурсов

В целях стимулирования развития личных подсобных хозяйств, распространения опыта эффективного ведения хозяйства, а также содействия развитию малого агробизнеса в Чайковском районе провести конкурсы:

- "Лучшее личное подсобное хозяйство Чайковского муниципального района";

- "Лучшее крестьянское (фермерское) хозяйство Чайковского муниципального района".

Итоги конкурсов подводятся на основании Положений о проведении конкурсов на территории Чайковского муниципального района, утверждаемых нормативно-правовым актом администрации Чайковского муниципального района.

4.7.4. Ресурсное обеспечение

Ресурсное обеспечение и источники финансирования из всех уровней бюджета отражены в таблице 3.

Таблица 3

Ресурсное обеспечение подраздела 4.7 Развитие малых форм хозяйствования

N п/п	Наименование направлений и мероприятий	Уровень бюджета	Нормативно-правовые акты	Всего на 2011-2015 годы, тыс.руб.	в том числе по годам:
					2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Увеличение числа субъектов малого предпринимательства (переход ЛПХ в КФХ и ИП)	Расходы, всего		10855	1713	1954	2084	2390	2714
		краевой бюджет	Пост. Пр-ва ПК от 20.01.09 N 8-п, пост. Пр-ва ПК от 01.04.09 N 180-п	9862	1558	1776	1894	2170	2464
		внебюджетные источники		993	155	178	190	220	250
2.	Финансовая поддержка малых форм хозяйствования путем стимулирования роста производства и реализации сельскохозяйственной продукции	Расходы, всего		21935	3567	3977	4387	4797	5207
		краевой бюджет	Закон Пермского края от 10.12.2008 N 351-ПК	16050	2610	2910	3210	3510	3810
		районный бюджет	Программа "Развития АПК ЧМР на 2007-2015 годы"	5350	870	970	1070	1170	1270
		внебюджетные источники		535	87	97	107	117	127
3.	Содействие в развитии выставочно-ярмарочной деятельности	Расходы, всего		800	130	155	155	180	180
		краевой бюджет	Закон Пермского края от 10.12.2008 N 351-ПК	540	90	105	105	120	120
		районный бюджет	Программа "Развития АПК ЧМР на 2007-2015 годы"	180	30	35	35	40	40
		внебюджетные источники		80	10	15	15	20	20
4.	Возмещение части затрат по кредитам для малых форм хозяйствования	Расходы, всего		2684	516	526	537	547	558
		федеральный бюджет	Пост. Пр-ва РФ от 04.02.09 N 90	2550	490	500	510	520	530
		краевой бюджет	Пост. Пр-ва ПК от 01.04.09 N 181-П	134	26	26	27	27	28
		Ср. годовая сумма кредитной массы			4486	4579	4671	4757	4850
5.	Организация и проведение конкурса "Лучшее личное подсобное хозяйство Чайковского муниципального района"	Расходы, всего, в т.ч.:		250	50	50	50	50	50
		районный бюджет	Программа "Развития АПК ЧМР на 2007-2012 годы"	250	50	50	50	50	50
6.	Организация и проведение конкурса "Лучшее крестьянское (фермерское) хозяйство Чайковского муниципального района"	Расходы, всего, в т.ч.		250	50	50	50	50	50
		районный бюджет	Программа "Развития АПК ЧМР на 2007-2012 годы"	250	50	50	50	50	50
7.	Итого:	федеральный бюджет		2550	490	500	510	520	530
		краевой бюджет		26586	4284	4817	5236	5827	6422
		районный бюджет		6030	1000	1105	1205	1310	1410
		внебюджетные источники		1608	252	290	312	357	397

4.7.5. Ожидаемые результаты

Ожидаемые результаты производства сельскохозяйственной продукции, рост поголовья скота и птицы отражены в таблицах 4, 5.

Таблица 4

Показатели	Ед.изм.	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Сельское население	чел.	24570	24690	24810	24930	25050	25170
Трудовые ресурсы	чел.	16310	16390	16470	16550	16630	16710
Численность КФХ и ИП, занимающихся производством с/х продукции	ед.	26	30	35	40	45	50
Количество личных подсобных хозяйств	ед.	7284	7314	7344	7374	7404	7440
Производство молока	тн	3983	4002	4022	4042	4062	4082
Производство мяса	тн	3324	3341	3357	3373	3389	3405
Производство картофеля	тн	16321	16402	16484	16566	16648	16731
Производство овощей	тн	6692	6725	6758	6791	6825	6859
Производство продукции КФХ и ЛПХ в сопоставимых ценах, т.руб.		266325	267650	268975	270300	271625	272950

Таблица 5

	КРС голов	Свиньи голов	Лошади голов	Мелкий рогатый скот голов	Птицы голов	Пчелы п/семьи
Поголовье ЛПХ и КФХ, в том числе:	1602	771	61	1144	6584	3316
2010 год	1662	830	61	1216	6840	3416
2012 год	1762	930	63	1356	7090	3516
2015 год	1912	1000	66	1500	7340	3616

4.7.6. Итоги реализации подпрограммы:

- повышение уровня занятости населения и создание новых рабочих мест;

- увеличение количества малых предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях сельскохозяйственного производства;

- рост объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в сельской местности;

- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджет района;

- организация отчетности сельских поселений по динамике движения поголовья, реализации молока, мяса КРС и свиней от личных подсобных хозяйств для анализа деятельности КФХ и ЛПХ;

- рост доходов сельского населения;

- рост объемов кредитования проектов по развитию производственной деятельности на селе;

- обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к информационным ресурсам в сферах деятельности сельскохозяйственного производства.

4.7.7. Оценка эффективности мероприятий по поддержке развития малых форм хозяйствования:

В результате реализации программных мероприятий ожидается количественное увеличение основных социально-экономических показателей, характеризующих развитие малого предпринимательства, занимающегося производством и реализацией сельскохозяйственной продукции на территории Чайковского муниципального района:

- рост числа работающих в сфере малого предпринимательства, занятого производством с/х продукции до 50 единиц, 42%;

- увеличение поголовья: КРС на 16%; свиней на 23%; мелкого рогатого скота (в т.ч. овцы) на 19%; птицы на 10%;

- привлечение кредитов - количество договоров по кредитам довести до 95 штук в год, со среднегодовой кредитной суммой 4850 тыс. рублей;

- рост объемов производства картофеля и овощей малыми формами хозяйствования на 577 тонн.