Решение Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края от 29 июня 2011 г. N 57 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в Чайковском муниципальном районе"

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Пермского края от 4 мая 2008 года N 228-ПК "О муниципальной службе в Пермском крае", на основании статей 26, 42-48 Устава Чайковского муниципального района, Земское собрание решает:

1. Утвердить Положение о муниципальной службе в Чайковском муниципальном районе.

2. Признать утратившим силу решение Чайковской городской Думы от 23 февраля 1999 года N 7 "О Положении о муниципальной службе в городе Чайковском с прилегающей территорией".

3. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете "Огни Камы".

4. Контроль за исполнением решения возложить на председателя Земского собрания (Н.В. Тюкалова).

Глава муниципального района - глава администрации Чайковского муниципального района

С.Н. Пластинин

Положение
о муниципальной службе в Чайковском муниципальном районе
(утв. решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 29 июня 2011 г. N 57)

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Пермского края от 04 мая 2008 года N 228-ПК "О муниципальной службе в Пермском крае", Уставом Чайковского муниципального района регулирует отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также правовое положение муниципальных служащих Чайковского муниципального района в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления.

I. Общие положения

1.1. Муниципальная служба и муниципальный служащий Чайковского муниципального района.

1.1.1 Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

1.1.2 Муниципальным служащим Чайковского муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Чайковского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Чайковского муниципального района.

1.1.3 Нанимателем для муниципального служащего Чайковского муниципального района является муниципальное образование "Чайковский муниципальный район", от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представитель нанимателя (работодатель) - руководитель соответствующего органа местного самоуправления Чайковского муниципального района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (далее - Работодатель).

1.1.4 Настоящим Положением не определяется статус депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, действующих на постоянной основе, поскольку указанные лица (далее - лица, замещающие муниципальные должности) не являются муниципальными служащими.

II. Правовые основы муниципальной службы в Чайковском муниципальном районе

2.1. Правовые основы муниципальной службы в Чайковском муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Пермского края, Устав Чайковского муниципального района и иные муниципальные нормативные правовые акты Чайковского муниципального района.

2.2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

III. Полномочия органов местного самоуправления Чайковского муниципального района в сфере муниципальной службы

3.1. К полномочиям органов местного самоуправления Чайковского муниципального района в сфере муниципальной службы относятся:

3.1.1 принятие муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в пределах полномочий, определенных федеральным и краевым законодательством;

3.1.2 организация муниципальной службы Чайковского муниципального района в органах местного самоуправления Чайковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

3.1.3 разработка и принятие муниципальных программ развития муниципальной службы Чайковского муниципального района;

3.1.4 установление и обеспечение дополнительных гарантий для муниципальных служащих Чайковского муниципального района за счет средств районного бюджета;

3.1.5 иные вопросы муниципальной службы, не отнесенные к ведению органов государственной власти и не исключенные из ведения органов местного самоуправления.

IV. Основные принципы муниципальной службы

Муниципальная служба в Чайковском муниципальном районе основана на принципах, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

V. Должности муниципальной службы Чайковского муниципального района

5.1. Должность муниципальной службы Чайковского муниципального района - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Чайковского муниципального района, которые образуются в соответствии с Уставом Чайковского муниципального района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления Чайковского муниципального района, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

5.2. Перечень должностей муниципальной службы Чайковского муниципального района устанавливается решением Земского собрания Чайковского муниципального района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Пермском крае, утверждаемым законом Пермского края.

5.3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии Чайковского муниципального района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные перечнем должностей муниципальной службы Чайковского муниципального района.

VI. Классификация должностей муниципальной службы Чайковского муниципального района и квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы Чайковского муниципального района

6.1. Должности муниципальной службы Чайковского муниципального района подразделяются на следующие группы:

6.1.1 высшие должности муниципальной службы;

6.1.2 главные должности муниципальной службы;

6.1.3 ведущие должности муниципальной службы;

6.1.4 старшие должности муниципальной службы;

6.1.5 младшие должности муниципальной службы.

6.2. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Пермского края с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Пермского края устанавливается законом Пермского края.

6.3. К гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы Чайковского муниципального района, устанавливаются квалификационные требования, которые предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6.4. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы Чайковского муниципального района устанавливаются решением Земского собрания Чайковского муниципального района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Пермского края в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

VII. Основные права и обязанности муниципального служащего Чайковского муниципального района, ограничения и запреты, связанные с поступлением на муниципальную службу и ее прохождением

На муниципального служащего Чайковского муниципального района в полной мере распространяются основные права, обязанности, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом "О противодействии коррупции", Законом Пермского края "О муниципальной службе в Пермском крае".

VIII. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

8.1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять работодателю сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

8.2. Порядок и форма представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера определяются в соответствии с порядком и формой, которые установлены законом Пермского края для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пермского края, и государственными гражданскими служащими Пермского края.

8.3. Положение о представлении гражданином, претендующим на замещение должности муниципальной службы, муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей утверждается решением Земского собрания Чайковского муниципального района.

8.4. Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О противодействии коррупции", нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края, муниципальными правовыми актами Чайковского муниципального района.

IX. Гарантии для муниципального служащего Чайковского муниципального района

9.1. Муниципальным служащим Чайковского муниципального района обеспечиваются гарантии, установленные Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Пермского края "О муниципальной службе в Пермском крае".

9.2. Помимо гарантий, указанных в пункте 1 настоящего раздела, муниципальному служащему Чайковского муниципального района устанавливаются иные дополнительные гарантии, предусмотренные законами Пермского края и Уставом Чайковского муниципального района.

X. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Чайковского муниципального района и членов его семьи

10.1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего Чайковского муниципального района в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Пермского края.

10.2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Пермского края соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Пермского края. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Пермского края по соответствующей должности государственной гражданской службы Пермского края.

10.3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

XI. Порядок замещения должностей муниципальной службы Чайковского муниципального района

11.1. На муниципальную службу Чайковского муниципального района вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Пермского края "О муниципальной службе в Пермском крае", настоящим Положением, муниципальными правовыми актами, при отсутствии обстоятельств, определенных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

11.2. При поступлении на муниципальную службу Чайковского муниципального района гражданин представляет в соответствии с федеральным законодательством следующие документы:

11.2.1 заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

11.2.2 собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

11.2.3 паспорт;

11.2.4 трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

11.2.5 документ об образовании;

11.2.6 страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

11.2.7 свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

11.2.8 документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

11.2.9 заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

11.2.10 сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, предусмотренном разделом 8 настоящего Положения;

11.2.11 иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу сведения могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу Чайковского муниципального района, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

11.3. Поступление гражданина на муниципальную службу Чайковского муниципального района осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы Чайковского муниципального района на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", и оформляется распорядительным актом Работодателя о назначении на должность муниципальной службы.

XII. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы Чайковского муниципального района

12.1. При замещении вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Чайковского муниципального района заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы Чайковского муниципального района.

12.2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы Чайковского муниципального района устанавливается решением Земского собрания Чайковского муниципального района.

XIII. Испытание при приеме на должность муниципальной службы

13.1. Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной службы Чайковского муниципального района, при заключении трудового договора по соглашению сторон устанавливается испытание в порядке, предусмотренном трудовым законодательством (за исключением случаев, предусмотренных действующим трудовым законодательством, когда испытание при приеме на работу не устанавливается).

13.2. В период испытания на муниципального служащего распространяются положения трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе, иных нормативных правовых актов Чайковского муниципального района, настоящего Положения.

XIV. Денежное содержание муниципального служащего Чайковского муниципального района

Оплата труда муниципального служащего Чайковского муниципального района производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Пермского края. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Земского собрания Чайковского муниципального района в соответствии с законом Пермского края.

XV. Отпуск муниципального служащего Чайковского муниципального района

15.1. Муниципальным служащим Чайковского муниципального района предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

15.2. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего Чайковского муниципального района состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым Работодателем.

15.3. Муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы, предоставляется ежегодный оплачиваемый основной отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

15.4. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы иных групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

15.5. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы. При этом продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет не может быть более 15 календарных дней.

15.6. Муниципальным служащим Чайковского муниципального района по их письменному заявлению решением Работодателя могут предоставляться отпуска без сохранения денежного содержания в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

15.7. При предоставлении муниципальному служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата. Условия и порядок выплаты устанавливаются решением Земского собрания Чайковского муниципального района.

XVI. Аттестация муниципальных служащих Чайковского муниципального района

16.1. Аттестация муниципального служащего Чайковского муниципального района проводится в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

16.2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих Чайковского муниципального района утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Пермском крае, утвержденным законом Пермского края.

XVII. Присвоение квалификационных разрядов

Квалификационный разряд присваивается муниципальному служащему в порядке, предусмотренном законом Пермского края.

XVIII. Повышение квалификации муниципального служащего

18.1. Повышение квалификации муниципальных служащих - комплекс мер, направленных на поддержание уровня квалификации муниципального служащего, расширение знаний и навыков, в целях предоставления каждому муниципальному служащему возможности обновления профессиональных знаний, необходимых для занятия соответствующей должности и продвижения по службе.

18.2. Повышение квалификации муниципальных служащих проводится по мере необходимости в течение всей трудовой деятельности.

18.3. Порядок организации и проведения повышения квалификации муниципальных служащих устанавливается муниципальным правовым актом с учетом единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих.

XIX. Поощрение муниципального служащего

19.1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, безупречную и эффективную муниципальную службу, квалифицированное выполнение особо важных заданий и другие достижения по службе предусматриваются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;

5) присвоение почетного звания, учрежденного в Чайковском муниципальном районе;

6) представление к государственной награде Российской Федерации, присвоению почетного звания Российской Федерации и Пермского края в соответствии с действующим законодательством.

19.2. Порядок применения мер поощрения устанавливается муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края.

XX. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

XXI. Расторжение трудового договора с муниципальным служащим Чайковского муниципального района

Расторжение трудового договора с муниципальным служащим Чайковского муниципального района может быть произведено по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

XXII. Кадровая работа

Кадровая работа в органах местного самоуправления Чайковского муниципального района осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, Уставом Чайковского муниципального района, иными нормативными правовыми актами Чайковского муниципального района.

XXIII. Персональные данные муниципального служащего Чайковского муниципального района

23.1. Персональные данные муниципального служащего Чайковского муниципального района - информация, необходимая представителю нанимателя (работодателю) в связи с исполнением муниципальным служащим обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы и касающаяся конкретного муниципального служащего.

23.2. Персональные данные муниципального служащего подлежат обработке (получение, хранение, комбинирование, передача и иное использование) в соответствии с трудовым законодательством.

XXIV. Порядок ведения личного дела муниципального служащего

Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.

XXV. Реестр муниципальных служащих Чайковского муниципального района

25.1. В Чайковском муниципальном районе ведется Реестр муниципальных служащих Чайковского муниципального района.

25.2. Порядок ведения Реестра муниципальных служащих Чайковского муниципального района утверждается муниципальным правовым актом Земского собрания Чайковского муниципального района.

XXVI. Кадровый резерв на муниципальной службе Чайковского муниципального района

26.1. В муниципальном образовании "Чайковский муниципальный район" может формироваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы, который представляет собой специально отобранную группу лиц (муниципальных служащих и лиц, не состоящих на муниципальной службе), сочетающих в себе компетентность, инициативность и комплексный подход к исполнению служебных обязанностей, профессионально подготовленных к эффективному исполнению должностных обязанностей на муниципальной службе или потенциально способных при дополнительной подготовке достичь соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям, на которые они готовятся в качестве резерва.

26.2. Основные принципы, порядок формирования и работы с кадровым резервом на муниципальной службе Чайковского муниципального района устанавливаются решением Земского собрания Чайковского муниципального района.

XXVII. Программы развития муниципальной службы

27.1. Развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы в Пермском крае.

27.2. В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Чайковского муниципального района могут проводиться эксперименты. Порядок, условия и сроки проведения экспериментов в ходе реализации муниципальных программ развития муниципальной службы устанавливаются правовыми актами Пермского края и Чайковского района, руководителей органов местного самоуправления.

XXVIII. Финансирование муниципальной службы Чайковского муниципального района

Финансирование муниципальной службы Чайковского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Чайковского муниципального района.