Приложение. Положение о муниципальном земельном контроле на территории города Перми

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. N 18 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 19 апреля 2005 г. N 63

Положение
о муниципальном земельном контроле на территории города Перми

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2007 г., 29 января, 27 мая 2008 г., 27 сентября 2011 г., 23 октября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.08.1995 года N 154 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Перми.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер вышеназванного Федерального закона от 28 августа 1995 г. следует читать как "154-ФЗ"

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 октября 2012 г. N 228 в пункт 1.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Настоящее положение устанавливает порядок организации муниципального земельного контроля на территории города Перми, определяет права, обязанности и ответственность специально уполномоченных должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, формы осуществления муниципального земельного контроля, права, обязанности и ответственность правообладателей земельных участков и иных лиц при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 октября 2012 г. N 228 в пункт 1.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Муниципальный земельный контроль на территории города Перми (далее муниципальный земельный контроль) - деятельность специально уполномоченных органов и специально уполномоченных должностных лиц, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований по использованию земель, установленных действующим законодательством, физическими лицами, юридическими лицами и их руководителями, должностными лицами.

1.4. Правовую основу осуществления муниципального земельного контроля составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Пермского края, нормативные правовые акты города Перми по вопросам использования земель и организации муниципального земельного контроля.

1.5. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах города Перми.

1.6. Целью муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного землепользования на территории города Перми.

1.7. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

обеспечение соблюдения земельного законодательства по использованию земель города Перми физическими лицами, юридическими лицами и их руководителями, должностными лицами;

защита интересов муниципального образования - город Пермь - в области использования земель.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 октября 2012 г. N 228 в пункт 1.8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Муниципальный земельный контроль осуществляется за:

соблюдением физическими лицами, юридическими лицами и их руководителями, должностными лицами земельного законодательства Российской Федерации и Пермского края и нормативных правовых актов города Перми по использованию земель;

соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

соблюдением порядка передачи права пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, право распоряжения которыми принадлежит администрации города Перми;

соблюдением разрешенного использования земель;

исполнением выданных специально уполномоченными должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, предписаний об устранении нарушений требований законодательства;

наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

соблюдением особых режимов и ограничений в использовании земель.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 октября 2012 г. N 228 в пункт 1.9 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Муниципальный земельный контроль осуществляется специально уполномоченными органами - органом администрации города Перми, уполномоченным в области земельных отношений, и территориальными органами администрации города Перми. Орган администрации города Перми, уполномоченный в области земельных отношений, и территориальные органы администрации города Перми при осуществлении возложенных на них задач имеют право взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный земельный надзор, органами специализированного контроля администрации города Перми, правоохранительными органами.

Разграничение функций по осуществлению муниципального земельного контроля между специально уполномоченными органами устанавливается постановлением администрации города Перми.

1.10. Порядок проведения муниципального земельного контроля, формы документов утверждаются администрацией города Перми.

2. Права, обязанности и ответственность специально уполномоченных должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 27 мая 2008 г. N 151 в пункт 2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Специально уполномоченное должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль (далее специально уполномоченное должностное лицо) - муниципальный служащий, осуществляющий полномочия по муниципальному земельному контролю в соответствии с настоящим Положением, на основании Положения об органе администрации города Перми, уполномоченном в области земельных отношений и Положения о структурном подразделении управления земельных отношений администрации города Перми или должностной инструкции, или Типового положения о территориальном органе администрации города Перми и Положения о структурном подразделении территориального органа администрации города Перми, или должностной инструкции.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 октября 2012 г. N 228 в пункт 2.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Специально уполномоченное должностное лицо имеет право:

посещать, в порядке установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании;

получать сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;

составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков;

передавать материалы по выявленным фактам нарушения земельного законодательства в государственные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;

обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении и пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан и юридических лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;

составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством;

вносить предложения по рациональному использованию земель;

привлекать в установленном порядке специалистов для обследования земельных участков, экспертиз;

вносить предложения о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

вносить предложения об установлении повышенного размера платы за неиспользуемые земельные участки, а также в других случаях, определенных законодательством;

осуществлять взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный земельный надзор, органами специализированного контроля администрации города Перми, правоохранительными органами.

2.3. Специально уполномоченное должностное лицо обязано:

руководствоваться при осуществлении муниципального земельного контроля Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пермского края, нормативными правовыми актами города Перми, инструктивными документами, регулирующими вопросы использования земель;

соблюдать требования действующего законодательства по защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

предотвращать, выявлять и пресекать земельные правонарушения;

принимать, в пределах своих полномочий, необходимые меры по устранению выявленных земельных правонарушений;

проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;

оперативно рассматривать поступившие обращения и сообщения о нарушениях земельного законодательства;

разъяснять лицам, виновным в нарушении земельного законодательства, их права и обязанности;

направлять достоверную информацию о неиспользуемых и нерационально используемых земельных участках в целях обеспечения их рационального использования и создания фонда перераспределения земель;

2.4. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей, а также за превышение предоставленных полномочий специально уполномоченное должностное лицо привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Противоправные действия (бездействия) специально уполномоченного должностного лица, приведшие к ухудшению состояния земель, нарушению прав и законных интересов физических, юридических и должностных лиц, установлению незаконных ограничений в использовании земель, могут быть обжалованы у вышестоящего должностного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня, когда потерпевшей стороне стало известно о совершении указанных действий (бездействий), за исключением случаев, по которым законодательством предусмотрены иные сроки обжалования.

2.6. Убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные физическим лицам, юридическим лицам и их руководителям, должностным лицам неправомерными действиями специально уполномоченного должностного лица, возмещаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

2.7. Требования специально уполномоченного должностного лица по вопросам, входящим в его компетенцию, подлежат обязательному исполнению в установленные сроки всеми физическими лицами, юридическими лицами и их руководителями, должностными лицами.

Неисполнение или несвоевременное исполнение указанных требований влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

3. Формы осуществления муниципального земельного контроля

Формами муниципального земельного контроля являются плановые и внеплановые проверки исполнения требований действующего законодательства организациями, независимо от их организационно-правовых форм, их руководителями, частными предпринимателями, должностными лицами, а также гражданами по использованию земли и соблюдения правообладателями земельных участков требований решений о предоставлении земельных участков и условий договоров.

Порядок осуществления проверок устанавливается Порядком проведения муниципального земельного контроля, утверждаемого в соответствии с п. 1.10 настоящего Положения.

4. Права, обязанности и ответственность правообладателей земельных участков, лиц, использующих земельные участки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, и должностных лиц

4.1. Правообладатели земельных участков, лица, использующие земельные участки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, должностные лица либо их представители имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать разъяснения о своих правах и обязанностях;

знакомится# с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специально уполномоченных должностных лиц;

обжаловать действия (бездействия) специально уполномоченных должностных лиц у вышестоящего руководителя, а также в административном и судебном порядках в соответствии с действующим законодательством;

получать компенсацию за причинение вреда, наступившего в результате действий (бездействий) специально уполномоченного должностного лица, в соответствии с законодательством.

4.2. Лица, указанные в п. 4.1., в соответствии с действующим законодательством обязаны:

обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

возмещать расходы по проведению необходимых исследований, измерений, экспертиз, в результате которых будут выявлены нарушения земельного законодательства;

предоставлять сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

оказывать содействие в организации мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля.

4.3. Лица, указанные в п. 4.1., несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.