Приложение. Положение о муниципальных гарантиях города Перми по инвестиционным проектам

Приложение
к Решению
Пермской Городской Думы
от 21.03.2000 N 33

Положение
о муниципальных гарантиях города Перми по инвестиционным проектам

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2006 г.

1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении

1.1. В отношении настоящего Положения понятия и термины используются в следующих значениях:

"муниципальная гарантия" - способ обеспечения гражданско - правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование город Пермь (далее по тексту - город) обязывается перед кредитором заемщика отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части;

"получатель гарантии" - лицо, получающее кредит для реализации проекта под муниципальную гарантию города Перми;

"кредитор" - лицо, предоставляющее кредит получателю муниципальной гарантии.

1.2. Муниципальные гарантии города Перми предоставляются в соответствии с Программой предоставления муниципальных гарантий, утверждаемой Пермской Городской Думой вместе с решением о бюджете на очередной финансовый год. При отсутствии указанной Программы муниципальные гарантии не предоставляются.

2. Общие положения о муниципальных гарантиях

2.1. Целями предоставления муниципальных гарантий являются реализация инвестиционных проектов по обновлению Городской инфраструктуры, развитию существующих и созданию новых муниципальных предприятий и немуниципальных организаций, содействие в привлечении инвестиций для реализации социально значимых программ на территории города Перми силами муниципальных предприятий и немуниципальных организаций.

2.2. Муниципальные гарантии предоставляются получателям гарантии для обеспечения исполнения их обязательств перед кредиторами. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность). В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается, сумма гарантии, срок, на который предоставляется муниципальная гарантия, сведения о гаранте.

Несоответствие договора настоящему Положению влечет его недействительность.

2.3. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия, но не может превышать 4 года.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 20 апреля 2006 г. N 67 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Муниципальные гарантии не предоставляются организациям, имеющим просроченную задолженность по платежам в бюджеты любого уровня либо в государственные внебюджетные фонды (кроме случаев предоставления отсрочек, рассрочек и кредитов по налогам и обязательным платежам).

2.5. Право на получение муниципальной гарантии предоставляется получателю гарантии, как правило, на конкурсной основе, за исключением случаев ликвидации последствий в сфере обеспечения жизнедеятельности городского хозяйства, возникших в результате технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы, и для покрытия временных кассовых разрывов при исполнении бюджета.

2.6. Город несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство города перед кредитором ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия.

2.7. Город, исполнив обязательство получателя гарантии по договору муниципальной гарантии, вправе потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных кредитору, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Обеспечение и учет муниципальных гарантий

3.1. Муниципальные гарантии обеспечиваются денежными средствами бюджета города Перми в пределах средств, выделенных на исполнение обязательств по муниципальным гарантиям и утвержденных решением Пермской Городской Думы о бюджете на очередной финансовый год.

3.2. Решением Пермской Городской Думы о бюджете на очередной финансовый год должны быть установлены:

- верхний предел общей суммы муниципальных гарантий;

- перечень предоставляемых гарантий на сумму, превышающую 0,01% от расходной части бюджета;

- резерв средств на исполнение обязательств по муниципальным гарантиям в случае возникновения таких обязательств.

3.3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

3.4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед кредитором на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

3.5. Финансовое управление Администрации города ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями гарантии своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

На основании данных этого учета Пермской Городской Думе предоставляется отчет о выданных гарантиях по получателям гарантий, об исполнении получателями гарантий обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

4. Порядок предоставления, исполнения и прекращения гарантии

4.1. Участие получателя гарантии в конкурсе на предоставление муниципальной гарантии допускается после проверки его финансового состояния финансовым управлением Администрации города.

4.2. Муниципальная гарантия оформляется договором о предоставлении муниципальной гарантии, заключаемым городом в лице Администрации города как уполномоченного органа местного самоуправления с получателем гарантии и кредитором. Подготовка и оформление договора производится уполномоченным подразделением Администрации города.

4.3. Выбор кредитора при предоставлении муниципальной гарантии без конкурса в соответствии с п. 2.5 настоящего Положения производится получателем гарантии по согласованию с отраслевым подразделением Администрации города.

4.4. Размер муниципальной гарантии, предоставляемой получателю гарантии, устанавливается уполномоченным подразделением Администрации города в зависимости от значимости инвестиционного проекта. В договоре на предоставление муниципальной гарантии должно быть указано, что город несет субсидиарную ответственность перед кредитором дополнительно к ответственности получателя гарантии по гарантированному обязательству в пределах сумм основного долга получателя гарантии перед кредитором без включения в эти суммы процентов, судебных издержек и других убытков кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства получателем гарантии.

4.5. Собственные средства получателя гарантии в доле затрат на реализацию проекта должны составлять не менее 25 % (настоящее ограничение не действует для получателей гарантии без конкурса в соответствии с п. 2.5 Положения).

4.6. Для получения гарантии по конкурсу получатель гарантии должен по договору с городом в лице Администрации города предоставить в залог имущество или имущественные права (контргарантию). Стоимость залога подлежит независимой оценке за счет средств получателя гарантии. Выбор оценщика согласовывается получателем гарантии с муниципальным управлением по распоряжению объектами муниципальной собственности. Расходы, связанные с оформлением и регистрацией залога (контргарантии), несет получатель гарантии. (Настоящий пункт не действует для получателей гарантии без конкурса в соответствии с п. 2.5 Положения).

4.7. Получатель гарантии не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом);

получателем гарантии не может являться организация, на имущество которой наложен арест;

получатель гарантии не вправе изменять условия договора без согласования с городом.

4.8. В период использования получателем гарантии средств, полученных под муниципальные гарантии, он не имеет права на перерегистрацию учредительных документов иначе, как с согласия города.

4.9. Получатель гарантии, исполнивший обязательство, обеспеченное муниципальной гарантией, незамедлительно письменно извещает финансовое управление Администрации города. В противном случае, город, в свою очередь исполнивший обязательство, вправе взыскать с кредитора неосновательно полученное либо предъявить регрессное требование к получателю гарантии.

4.10. Выполнение обязательств города по выданным гарантиям в случае неисполнения получателем гарантии требований кредитора осуществляется финансовым управлением Администрации города путем перечисления соответствующей суммы на счет кредитора. Одновременно город в соответствии с договором залога (контргарантии) обращает взыскание на имущество получателя гарантии.

4.11. К городу, исполнившему обязательство получателя гарантии, переходят права кредитора по этому обязательству и права, принадлежавшие кредитору как Залогодержателю, в том объеме, в котором город удовлетворил требования кредитора. При этом кредитор обязан в трехдневный срок передать финансовому управлению Администрации города документы, удостоверяющие требование к получателю гарантии, и права, обеспечивающие это требование.

4.12. Город вправе выдвигать против требований кредитора возражения, которые мог бы представить получатель гарантии, даже в том случае, если получатель гарантии от них отказался или признал свой долг.

4.13. Обязательства города по предоставленной муниципальной гарантии прекращаются:

- в связи с исполнением получателем гарантии перед кредитором своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, а также в случае изменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для города, без согласия последнего;

- в связи с переводом на другое лицо долга по обеспеченному муниципальной гарантией обязательству, если город не дал кредитору согласия отвечать по обязанностям нового должника;

- вследствие отказа кредитора от своих прав по муниципальной гарантии либо отказа кредитора принять надлежащее исполнение, предложенное получателем гарантии или городом;

- в связи с окончанием определенного в муниципальной гарантии срока, на который она выдана;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Прекращение действия муниципальной гарантии оформляется актом о прекращении действия договора о предоставлении муниципальной гарантии на основаниях, предусмотренных действующим законодательством. Подготовку и оформление акта производит уполномоченное подразделение Администрации города.