Решение Земского Собрания Большесосновского района Пермской области от 5 сентября 2001 г. N 75 "О внесении изменений и дополнений в устав Большесосновского района" (прекратило действие)

Решение Земского Собрания Большесосновского района Пермской области
от 5 сентября 2001 г. N 75
"О внесении изменений и дополнений в устав Большесосновского района"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Решение Земского Собрания Большесосновского муниципального района Пермского края от 28 декабря 2005 г. N 79 "О внесении изменений в отдельные решения Земского Собрания"

В соответствии со ст. 55, 56 устава Большесосновского района Земское Собрание решает:

1. Внести изменения и дополнения в устав Большесосновского района, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Поручить Главе Администрации района привести в соответствие с настоящим решением ранее принятые нормативные акты.

3. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете "Светлый путь" в течение 10 дней с момента принятия настоящего решения.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава Администрации Большесосновского района

Т.С. Селеткова

Председатель Земского Собрания Большесосновского района

П.В. Кожин

Устав муниципального образования "Большесосновский район"
(утв. решением Земского Собрания Большесосновского района
от 5 сентября 2001 г. N 75)

Раздел I. Основные положения

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Большесосновский район"

1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального образования "Большесосновский район" (далее Большесосновский район) по решению непосредственно или через органы и должностных лиц местного самоуправления вопросов местного значения, осуществляемая в соответствии с его интересами, историей и местными традициями в целях социально-экономического благополучия граждан на основе собственного труда населения.

2. Осуществление местного самоуправления жителями Большесосновского района под свою ответственность означает, что они несут весь риск неблагоприятных последствий неумелого или неправового решения вопросов местного значения ими непосредственно или органами и должностными лицами местного самоуправления.

3. Статус местного самоуправления устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Пермской области, а также настоящим уставом.

4. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления являются создание для жителей района благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.

5. Обеспечение в районе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления.

6. В каждом органе местного самоуправления организуются прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

Статья 2. Основные принципы местного самоуправления

Местное самоуправление в Большесосновском районе осуществляется на принципах:

а) законности;

б) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

в) признания за местным сообществом собственных полномочий;

г) самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе экономической и финансовой;

д) организационной обособленности органов местного самоуправления и взаимодействия их с органами государственной власти;

е) сочетания общегосударственных и местных интересов;

ж) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением, юридическими и физическими лицами;

з) единства прав и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;

и) многообразия форм организации местного самоуправления и самостоятельного определения структуры органов местного самоуправления;

к) гласности и учета общественного мнения;

л) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

м) государственной гарантии местного самоуправления.

Статья 3. Муниципальное образование "Большесосновский район"

1. Большесосновский район - муниципальное образование в Пермской области, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

Большесосновский район образован 18 марта 1924 года. В 1963 году район был ликвидирован, его территории вошли в состав Очерского и Частинского районов. 12 декабря 1968 года Большесосновский район вновь стал самостоятельным районом Пермской области.

2. Статус района может быть изменен в порядке, установленном законодательством РФ, законами Пермской области и настоящим уставом, в соответствии с волеизъявлением населения района.

Статья 4. Центр и символика Большесосновского района

1. Центром Большесосновского района является село Большая Соснова.

2. Большесосновский район, в соответствии с настоящим уставом, может иметь свою собственную символику, герб, устанавливаемые решением Земского Собрания.

Статья 5. Территория Большесосновского района

1. Территория Большесосновского района составляет часть территории Российской Федерации и часть территории Пермской области. Территориально-административная граница района и его внутреннее территориальное деление устанавливается в соответствии с федеральными законами и законами Пермской области.

2. Территория Большесосновского района состоит из Большесосновского, Бердышевского, Баклушинского, Кленовского, Лисьинского, Левинского, Нижнелыпского, Петропавловского, Полозовского, Пермяковского, Солодовского, Тойкинского, Черновского, Ярского сельсоветов. Территория района обладает внутренним единством и целостностью.

3. Территориальная неприкосновенность Большесосновского района гарантируется Конституцией Российской Федерации и уставом Пермской области. Граница района может быть изменена в соответствии с законом Пермской области с учетом мнения населения района, выраженного на референдуме, исходя из общественных интересов, исторически сложившегося расселения, перспектив социально - экономического, культурного и экологического развития, национально - этнических, природно - климатических, географических и иных условий.

4. Образование, упразднение, объединение сельсоветов и установление между ними границ осуществляется в соответствии с законом Пермской области "Об административно-территориальном делении в Пермской области".

Статья 6. Население Большесосновского района

1. Население Большесосновского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в Большесосновском районе.

2. Население, проживающее на территории муниципального образования и объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения, составляет местное сообщество.

3. Обладателем всех прав самоуправления в районе является население района. Лицами, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, местных референдумах, являются все постоянно зарегистрированные жители Большесосновского района, обладающие избирательными правами в соответствии с действующим законодательством.

4. Постоянным жителем Большесосновского района признается гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории района.

Не являются жителями района лица, временно зарегистрированные на территории района.

Статья 7. Устав Большесосновского района

1. Устав Большесосновского района в соответствии с законом Пермской области определяет предметы ведения Большесосновского района, территориальное устройство района, статус всех органов самоуправления в районе, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую и материальную основу их деятельности, формы прямого волеизъявления жителей Большесосновского района и их участия в деятельности органов местного самоуправления.

2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории Большесосновского района.

3. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления. В случае противоречия указанных актов уставу действует настоящий устав.

Статья 8. Предметы ведения Большесосновского района

1. Предметы ведения района определяются в соответствии с законом, исходя из самостоятельности населения района в решении всех вопросов местного значения.

2. Введении Большесосновского района находятся:

1) принятие и изменение устава и иных правовых актов Большесосновского района, контроль за их соблюдением;

2) территориальное устройство и территория Большесосновского района;

3) составление и ведение списков избирателей в Большесосновском районе;

4) установление особенностей организации местного самоуправления в Большесосновском районе (системы и структуры органов самоуправления в районе, порядок их организации и деятельности; установление и разграничение полномочий и ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц; формирование органов местного самоуправления);

5) развитие территориального общественного самоуправления в Большесосновском районе, координация деятельности органов территориального общественного самоуправления;

6) исполнение административных функций в соответствии с законодательством;

7) создание системы выявления, учета и реализации социальной инициативы граждан, в том числе коллективных и индивидуальных обращений, заявлений, письменных и устных жалоб;

8) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью Большесосновского района;

9) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета Большесосновского района;

10) установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов Большесосновского района;

11) комплексное социально - экономическое развитие территории;

12) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

13) содействие и помощь ветеранам;

14) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений Большесосновского района;

15) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и среднего образования;

16) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

17) организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка Большесосновского района, осуществление контроля за их деятельностью;

18) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации Большесосновского района;

19) организация, содержание и развитие муниципального транспорта и связи Большесосновского района;

20) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

21) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

22) организация и координация работ по управлению охраной труда, обеспечение контроля за состоянием охраны, условий труда и профзаболеваемости на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности;

23) развитие и поддержка предпринимательства;

24) учреждение муниципальных предприятий и учреждений и управление ими;

25) установление и регулирование цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений;

26) благоустройство и озеленение территорий Большесосновского района;

27) участие в охране окружающей среды на территории Большесосновского района;

28) строительство и реконструкция, принятие в соответствии с законодательством нормативных правовых актов в области градостроительства;

29) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;

30) организация и содержание муниципальной информационной службы;

31) создание условий для деятельности средств массовой информации на территории Большесосновского района;

32) регулирование планировки и застройки населенных пунктов Большесосновского района;

33) контроль за использованием земель на территории района;

34) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

35) организация ритуальных услуги содержание мест захоронения;

36) организация и содержание муниципальных архивов;

37) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

38) защита прав потребителей;

39) создание условии для деятельности учреждений культуры на территории Большесосновского района;

40) создание условий для организации зрелищных мероприятий в Большесосновском районе;

41) создание условий для развития физической культуры и спорта;

42) обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы;

43) регулирование использования недр, водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

44) установление и регулирование в соответствии с законодательством отношений с муниципальными образованиями, субъектами Российской Федерации; международных и внешнеэкономических связей района, связей с соотечественниками за рубежом; заключение договоров и соглашений от имени района;

45) учреждение наград и почетных званий Большесосновского района, другие формы и методы поощрения деятельности, направленной на благо Большесосновского района, принятие и использование символики района;

46) вопросы муниципальной службы в районе в соответствии с действующим законодательством;

47) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, содействие в сохранении и развитии исторических и культурных традиций;

48) реализация правотворческой инициативы жителей района;

49) иные вопросы, не исключенные из ведения Большесосновского района и не отнесенныек ведению других муниципальных образований и органов государственной власти, а также отдельные государственные полномочия, которыми в соответствии с законом могут наделяться органы местного самоуправления.

3. Полномочия Большесосновского района по настоящему уставу истолковываются широко в пользу района, и конкретное упоминание в уставе частных полномочий не истолковывается как ограничение общих полномочий, предоставленных по этой статье.

Статья 9. Правовые акты Большесосновского района

1. Систему правовых актов Большесосновского района составляют настоящий устав, решения Земского Собрания, постановления и распоряжения Главы Администрации района, принятые по вопросам их компетенции.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Большесосновского района вступают в силу с момента их подписания Главой Администрации района, а подлежащие опубликованию - с момента опубликования, если иное не установлено самим правовым актом.

3. Правовые акты, затрагивающие права и свободы населения, подлежат обязательному официальному опубликованию не позднее десяти дней с момента подписания, если законодательством не установлен иной срок, и вступают в силу только после такого опубликования. В других случаях правовые акты в обязательном порядке рассылаются лицам, на которых они распространяются.

4. Официальное опубликование правовых актов Земского Собрания и Главы Администрации района осуществляет Администрация района в установленном Главой Администрации района порядке. Наименование органа, осуществляющего официальное опубликование правовых актов в районе, доводится до сведения населения.

Глава 2. Гарантии прав населения Большесосновского района
на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Право жителей Большесосновского района на непосредственное участие в местном самоуправлении

1. Постоянно зарегистрированные граждане Большесосновского района имеют право на непосредственное участие в местном самоуправлении, в том числе: путем участия в местном референдуме и муниципальных выборах, в опросе населения, территориальном общественном самоуправлении, в собраниях (сходах) и конференциях жителей Большесосновского района, на направление обращений к органам и должностным лицам местного самоуправления, присутствие на заседаниях Земского Собрания, а также через другие законодательно установленные формы прямого волеизъявления граждан и через органы местного самоуправления Большесосновского района.

2. С целью наиболее эффективного обеспечения реализации прав населения Большесосновского района на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления органы и должностные лица местного самоуправления ведут прием граждан по личным и общественным вопросам.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум - голосование жителей Большесосновского района по вопросам, отнесенным действующим законодательством к ведению Большесосновского района.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении, приостановлении и продлении полномочий Главы Администрации района и депутатов Земского Собрания, а также о проведении досрочных выборов либо об отсрочке выборов Главы Администрации района и депутатов Земского Собрания;

2) о формировании состава органов местного самоуправления, о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании, утверждении, назначении на должность или освобождении от должности депутатов Земского Собрания и должностных лиц местного самоуправления;

4) о принятии или изменении бюджета района, об исполнении или изменении финансовых обязательств муниципального образования "Большесосновский район";

5) о введении или отмене местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты;

6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

7) не находящиеся в ведении района. На референдуме может быть проведено голосование сразу по нескольким вопросам при условии, что их формулировки не противоречат и не повторяют друг друга.

2. Решение о проведении референдума принимается Земским Собранием по собственной инициативе, по требованию не менее 5% граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства на территории Большесосновского района и обладающих избирательным правом, или по инициативе Главы Администрации района.

Решение о назначении и проведении местного референдума принимается двумя третями голосов от общего числа избранных депутатов Земского Собрания; в решении указываются: дата проведения референдума, вопросы, вынесенные на голосование, порядок формирования счетных комиссий и другие данные, предусмотренные действующим законодательством о референдуме.

3. Вопросы назначения, проведения и подведения итогов местного референдума, не урегулированные положениями настоящей статьи, регулируются действующим законодательством Российской Федерации, законами Пермской области.

4. Решения, принятые в результате проведения местного референдума,, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Большесосновского района органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от подчиненности и форм собственности, а также должностными лицами местного самоуправления и гражданами.

Решения местного референдума могут быть отменены только по результатам соответствующего референдума или по решению суда в порядке, установленном действующим законодательством.

Принятые на местном референдуме решения и итоги голосования подлежат обязательному опубликованию.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Жители Большесосновского района - граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеют право избирать. Они могут быть избранными с установленного действующим законодательством возраста (21 года) депутатами Земского Собрания или Главой Администрации Большесосновского района.

2. Выборы в органы местного самоуправления происходят на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие граждан в выборах является добровольным. Контроль за волеизъявлением избирателей запрещается.

3. Выборы в органы местного самоуправления проводятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Пермской области и настоящим уставом.

Статья 13. Письменный опрос граждан

1. По вопросам местного значения, требующим учета мнения населения, может проводиться письменный опрос граждан.

2. Опрос осуществляется методом сбора подписей в подписных листах. В опросе должны принять участие более 25% жителей Большесосновского района, обладающих избирательным правом.

3. Опрос может быть проведен по инициативе:

1) не менее чем одного процента жителей Большесосновского района, обладающих избирательным правом. Инициатива оформляется заявлением произвольной формы и содержит однозначную формулировку вопроса, по которому предполагается провести опрос, фамилии, имена, отчества и домашние адреса инициаторов и их подписи;

2) Земского Собрания. Инициатива оформляется решением Земского Собрания;

3) Главы Администрации района. Инициатива оформляется его постановлением.

4. Подписной лист должен содержать однозначную формулировку вопроса, по которому проводится опрос населения, фамилию, имя, отчество и домашний адрес опрашиваемого, его подпись.

5. Опрос производится за счет средств местного бюджета. Порядок проведения опроса, формы подписных листов устанавливаются решением Земского Собрания в соответствии с законом Пермской области.

Данные указанных опросов подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

6. Если более половины опрошенных высказались за или против решения вопроса, указанного в подписном листе, такое мнение подлежит обязательному учету при принятии законов и иных нормативных правовых актов органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Статья 14. Собрания (сходы) и конференции жителей Большесоновского района

1. Для принятия решений по вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления и других разновидностей местного сообщества жители Большесосновского района могут проводить собрания (сходы) и конференции.

2. Для обсуждения вопросов местного самоуправления созываются конференции по принципу пропорционального представительства от общего числа населения района или иного территориального образования Большесосновского района. Для принятия решения по местным делам, делам органов территориального общественного самоуправления, делам дома и других разновидностей местного сообщества жители Большесосновского района могут проводить собрания (сходы) с непосредственной явкой участников или конференции, порядок представительства на которых определяется органом территориального общественного самоуправления, исходи из принципов равноправия, законности и представительности.

3. Конференции жителей Большесосновского района созываются по инициативе Главы Администрации района, Земского Собрания, группы депутатов населения Большесосновского района или общественного объединения, а по вопросам, отнесенным к ведению органов территориального общественного самоуправления - соответствующим органом или Главой Администрации соответствующего административно - территориального образования.

Собрание (сход) жителей Большесосновского района созывается по инициативе соответствующего органа территориального общественного самоуправления, инициативной группы жителей соответствующего территориального образования, Земского Собрания, Главы Администрации района, глав сельских Администраций.

4. Собрание (сход) жителей Большесосновского района правомочно, если в нем принимает участие большинство избирателей соответствующего территориального образования или соответствующей обособленной территории (сельсовета, села, деревни, улицы и т. д.), а конференции - при участии большинства делегатов.

5. Порядок созыва, проведения и опубликования решений собраний (сходов) и конференций жителей Большесосновского района определяется положением о собраниях и конференциях, которое принимается Земским Собранием.

Статья 15. Обращения граждан

1. Жители Большесосновского района имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица, в компетенции которых находится вопрос, затронутый в обращении жителей Большесосновского района, обязаны дать письменный ответ по существу обращения в срок не более одного месяца с момента подачи обращения.

2. Жители района, обладающие избирательным правом, осуществляют свою правотворческую инициативу путем внесения в Земское Собрание обращений с предложениями о принятии или изменении (отмене) нормативных актов Большесосновского района.

Порядок рассмотрения указанных обращений и внесенных с их помощью проектов нормативных актов устанавливается Земским Собранием.

Статья 16. Гарантии гласности в деятельности органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления информируют население о наиболее существенных вопросах развития района и его отдельных территорий, о работе местного транспорта, жилищном строительстве, состоянии экологической обстановки, развитии сети социально - культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению; состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации.

2. Жители Большесосновского района вправе ознакомиться с любыми правовыми актами органов местного самоуправления в публичных библиотеках или иных местах, установленных соответствующим органом для приема населения.

3. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить возможность каждому жителю Большесосновского района, обладающему в соответствии с законодательством избирательным правом, ознакомиться с правовыми актами, документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

4. Жители Большесосновского района вправе присутствовать на открытых заседаниях Земского Собрания в соответствии с его Регламентом.

5. С целью защиты своих прав на участие в осуществлении местного самоуправления жители Большесосновского района имеют право проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные массовые акции при условии соблюдения требований действующего законодательства о порядке проведения указанных акций.

Раздел 2. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Глава 3. Экономические основы местного самоуправления

Статья 17. Экономические основы осуществления местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют:

муниципальная собственность;

местные финансы:

имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления;

в соответствии с законодательством иная собственность, служат источником получения доходов местного самоуправления и удовлетворения потребностей жителей района.

Статья 18. Муниципальная собственность района

1. В состав муниципальной собственности входят:

1) муниципальные земли;

2) имущество органов местного самоуправления;

3) природные ресурсы района;

4) средства бюджета района, внебюджетных и валютных фондов;

5) муниципальный жилищный фонд;

6) нежилые помещения в домах муниципального и иного жилищного фондов;

7) имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения бытовых, социальных и культурных потребностей жителей;

8) имущество, приобретенное муниципальными предприятиями и учреждениями в результате их предпринимательской деятельности;

9) имущество, переданное органам местного самоуправления безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества;

10) муниципальные банки и Другие муниципальные финансово - кредитные учреждения;

11) муниципальные предприятия и учреждения;

12) доли района в уставных капиталах юридических лиц;

13) ценные бумаги и другие финансовые активы;

14) иное движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения коммунально - бытовых и социально - культурных потребностей населения, принадлежащее району и приобретенное им на законных основаниях.

2. Имущество, признанное бесхозным на территории Большесосновского района, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в состав муниципальной собственности.

3. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения района, удовлетворения потребностей населения и местного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Земским Собранием.

4. Право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью осуществляется в соответствии с действующим законодательством, настоящим уставом и положениями о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района, утверждаемыми Земским Собранием.

5. Реестр муниципальной собственности ведет Администрация района.

Статья 19. Муниципальная казна района

Муниципальная казна Большесосновского района - средства муниципального бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями. положение о муниципальной казне утверждается Земским Собранием.

Статья 20. Собственность организаций территориального общественного самоуправления

1. Местное сообщество, сформировавшее орган территориального общественного самоуправления, может иметь в собственности денежные средства, ценные бумаги, имущество, земельные участки и другие ресурсы, в том числе передаваемые органами местного самоуправления, предприятиями и гражданами, а также полученные в результате собственной хозяйственной деятельности.

2. В отношении собственности местного сообщества правомочия собственника осуществляет орган территориального общественного самоуправления, сформированный населением.

3. Порядок отчуждения собственности местного сообщества, объем и условия осуществления правомочий собственника органом территориального общественного самоуправления устанавливаются его уставом. В уставе предусматривается право органа территориального общественного самоуправления передавать на договорной основе управление и распоряжение собственностью местного сообщества районной Администрации, муниципальным предприятиям, юридическим лицам.

Статья 21. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности Большесосновского района

1. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляет Администрация района в соответствии с ее компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации и Пермской области, настоящим уставом.

2. Порядок распоряжения и управления объектами муниципальной собственности устанавливается Земским Собранием.

3. Реализуя право распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Администрация района вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать в аренду, передавать, отчуждать в установленном порядке, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых объектов.

4. Администрация района вправе получать на правах аренды, иных видов пользования от государственных органов, предприятий, граждан, имущество, находящееся в их собственности.

Статья 22. Имущественные права органов местного самоуправления

1. Население района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности района, и осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления.

2. В исключительной собственности района находятся в соответствии с реестром и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения района, удовлетворения потребностей населения и местного хозяйства, а также сохранения историке - культурного наследия (парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, системы водоснабжения и энергообеспечения, местные дороги и площади, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие общерайонное значение).

3. К объектам муниципальной собственности района, распоряжение которыми осуществляется по согласованию с Земским собранием, относятся:

1) объекты социально - культурного назначения (школы и другие учебные заведения, библиотеки, дома культуры, детские сады и ясли, детские дома, дома престарелых и инвалидов, больницы и поликлиники, спортивные сооружения общеместного значения, здания, используемые для нужд управления районом);

2) объекты муниципального местного жилого фонда, сделки по поводу которых влекут переселение их нанимателей.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления в отношении имущества, переданного им в управление органами государственной власти, а также не находящегося в муниципальной собственности района, предприятий, организаций и учреждений, осуществляют исключительно те права, которые определены решением соответствующего органа, организации и договором о передаче имущества в управление органам и должностным лицам местного самоуправления.

5. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальным предприятием; последнее осуществляет право хозяйственного ведения и распоряжается им самостоятельно. Сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом, осуществляются предприятием с письменного согласия Главы Администрации района в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами.

6. Сделки с объектами, находящимися в муниципальной собственности и закрепленными за учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, на правах оперативного управления осуществляются в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами района.

7. Решение о вкладе бюджетных средств района в уставные фонды юридических лиц, не находящихся в муниципальной собственности, а также о размере вклада принимается Земским Собранием в соответствии с законодательством.

8. Положения пунктов 1-6 настоящей статьи распространяются соответственно и на органы территориального общественного самоуправления в отношении объектов собственности, переданных в их управление.

Статья 23. Земельные отношения в Большесосновском районе

1. Земля и другие природные ресурсы в Большесосновском районе используются и охраняются как основа жизни и деятельности его жителей.

2. Земли в границах района находятся в ведении органов местного самоуправления, кроме земель, находящихся в федеральной собственности и государственной собственности Пермской области.

Органы и должностные лица местного самоуправления распоряжаются и управляют землями в пределах района в соответствии с разграничением компетенции, установленной настоящим уставом и действующим законодательством.

3. Земельные участки в Большесосновском районе могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

4. Глава Администрации района или уполномоченные им органы и лица в соответствии с законодательством предоставляют юридическим и физическим лицам земельные участки во временное пользование, бессрочное пользование, собственность и аренду.

5. В состав земель в Большесосновском районе включаются:

1) земли застройки населенных пунктов;

2) земли общего пользования;

3) земли сельскохозяйственного назначения и другие угодья;

4) земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историке - культурного назначения;

5) земли, занятые лесами;

6) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, энергетики, обороны и иного назначения.

6. функциональное использование земель в пределах района определяется Генеральным планом развития района, схемой зонирования территории района, утверждаемыми Земским Собранием на основании действующего законодательства.

7. При реализации своих прав на земельные участки все граждане и организации обязаны руководствоваться следующими принципами:

1) приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизнедеятельности Большесосновского района;

2) соблюдения требований природоохранного законодательства;

3) научно обоснованного сочетания социальных, экологических и экономических интересов жителей Большесосновского района;

4) рационального использования земли и других природных ресурсов района.

Администрация Большесосновского района осуществляет представление и изъятие земельных участков на территории района в соответствии с порядком; установленным законодательством Российской Федерации, Пермской области и нормативными правовыми актами района.

Статья 24. Муниципальные предприятия, учреждения и организации на территории Большесосновского района

1. Администрация Большесосновского района вправе в соответствии с законодательством создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения для осуществления хозяйственной и иной деятельности, решать вопросы их реорганизации к ликвидации.

2.Администрация района определяет в пределах своей компетенции предмет и цели деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий.

3. Администрация Большесосновского района осуществляет регулирование тарифов и цен на их продукцию и услуги в порядке, установленном Земским Собранием в соответствии с действующим законодательством.

4. Отношения между Администрацией района и руководителями предприятий, учреждений, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 25. Организация учета муниципальной собственности в Большесосновском районе

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, и сделки с ним подлежат учету в едином реестре муниципальной собственности Большесосновского района, который ведется в порядке, установленном Администрацией района.

Статья 26. Муниципальный заказ

1. Муниципальный заказ - соглашение между органом местного самоуправления и подрядной организацией о выполнении работ (об оказании услуг), финансируемых за счет средств районного бюджета.

2. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств районного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются Земским Собранием, иными способами в соответствии с законодательством.

3. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств районного бюджета, выступает Администрация Большесосновского района.

Глава 4. Финансовые основы местного самоуправления

Статья 27. Финансовые ресурсы Большесосновского района

Финансовые ресурсы Большесосновского района включают в себя средства бюджета района, средства валютного и внебюджетных фондов района, иные финансовые активы, которыми район располагает в соответствии с законодательством. Дотации и субвенции из федерального и областного бюджетов, заемные средства включаются в бюджет района.

Статья 28. Бюджет Большесосновского района

1. Бюджет Большесосновского района - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.

Самостоятельность бюджета Большесосновского района обеспечивается установлением собственных источников доходов, а также правом определения направлений их использования.

2. Формирование и исполнение бюджета района осуществляется Администрацией Большесосновского района. Утверждает бюджет района и контролирует его исполнение Земское Собрание.

3. Бюджет района формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленной в Российской Федерации. Нормативным правовым актом органов местного самоуправления района может быть установлена более подробная бюджетная классификация, не противоречащая законодательству. Формирование бюджета района осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, по нормативам не ниже нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, социальных нормативов, устанавливаемых органами государственной власти.

Статья 29. Бюджетный процесс на территории Большесосновского района

1. Бюджетный процесса Большесосновском районе представляет собой регламентированную правовыми актами Земского Собрания и Администрации района деятельность по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

2. Разработка проекта бюджета, утверждение бюджета и его исполнение осуществляются в порядке, установленном положением о бюджетном процессе в Большесосновском районе, утверждаемым Земским Собранием.

3. Органы местного самоуправления в соответствии сразграничением компетенции, установленной настоящим уставом, самостоятельно распоряжаются средствами бюджета района. Сумма превышения доходов над расходами по результатам отчетного года самостоятельно используется органами местного самоуправления и изъятию не подлежит.

Статья 30. Разграничение компетенции Земского Собрания и Администрации Большесосновского района в бюджетном процессе

1. К ведению Земского Собрания относится рассмотрение проекта бюджета района, утверждение бюджета, контроль за его исполнением, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета района, введение местных налогов и сборов, предоставление льгот по налогам и сборам, поступающим в бюджет района, в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации и Пермской области.

2. К ведению Администрации района относится составление проекта бюджета, представление его в Земское Собрание, исполнение бюджета, представление в Земское Собрание отчета об исполнении бюджета.

3. Вмешательство иных органов и организаций в процесс составления районного бюджета, утверждения, исполнения и контроля за его исполнением не допускается, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4. Администрация Большесосновского района в процессе рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета обеспечивает его гласность.

5. Порядок исполнения бюджета Большесосновского района в текущем финансовом году устанавливается Земским Собранием по представлению Главы Администрации района в соответствии с положением о бюджетном процессе в Большесосновском районе, утверждаемым Земским Собранием.

Статья 31. Внебюджетные и валютный фонды Большесосновского района

1. По представлению Главы Администрации района Земское Собрание принимает решения об образовании валютного и внебюджетных фондов района, утверждает положения о каждом из них, заслушивает отчеты об использовании фондов.

2. Внебюджетные фонды района представляют собой сумму денежных средств целевого назначения, незачисляемых в соответствии с законодательством в доходы федерального, областного и районного бюджетов.

Не могут быть источниками формирования внебюджетных фондов налоги и иные платежи, предназначенные в соответствии с действующим законодательством к зачислению в бюджет, а также бюджетные средства.

3. Валютный фонд района представляет собой сумму денежных средств в иностранной валюте.

4. Положениями о фондах устанавливаются источники их формирования, направления расходования, порядок управления ими, формы и сроки предоставления отчетов об использовании средств фондов.

5. Контроль за целевым использованием средств валютного и внебюджетных фондов осуществляют Земское Собрание и Администрация района.

Статья 32. Местные налоги и сборы

Земское Собрание в соответствии с законодательством самостоятельно устанавливает местные налоги и сборы, льготы по их уплате, ходатайствует перед государственными органами о предоставлении льгот по налогам, установленным этими органами.

На территории Большесосновского района проводится единая налоговая политика.

Статья 33. Финансовые средства сельских Администраций Большесосновского района

Сметы расходов сельских Администраций составляются исходя из единых минимальных стандартов и финансовых нормативов.

Статья 34. Финансовые средства органов территориального общественного самоуправления

1. Финансовые средства органов территориального общественного самоуправления населения состоят из собственных, заемных средств, а также средств, передаваемых им Земским Собранием и Администрацией района.

2. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от экономической деятельности органов территориального общественного самоуправления населения, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений.

3. Органы территориального общественного самоуправления населения самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально - экономического развития соответствующих территорий.

Раздел 3. Система местного самоуправления

Глава 5. Организационно - правовые основы местного самоуправления

Статья 35. Понятие и система, местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется жителями Большесосновского района непосредственно, а также через органы местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление.

2. Формами непосредственного (прямого) волеизъявления жителей Большесосновского района являются местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы) граждан, народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

3. Жители Большесосновского района вправе непосредственно осуществлять местное самоуправление и в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Пермской области и настоящему уставу.

4. Органами местного самоуправления являются Земское Собрание и Администрация района и ее структурные подразделения: сельские Администрации, комитеты, управления, отделы и другие самостоятельные структурные подразделения. Выборным должностным лицом района является Глава Администрации района. Должностными лицами местного самоуправления являются заместители Главы Администрации района, руководители структурных подразделений Администрации района: комитетов, управлений, отделов и других самостоятельных структурных подразделений, а также главы сельских Администраций.

5. Территориальное общественное самоуправление осуществляется жителями непосредственно или через создаваемые ими органы.

6. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

1) Земское Собрание;

2) Администрация Большесосновского района;

3) аппарат Администрации Большесосновского района, комитеты, управления, отделы и другие самостоятельные структурные подразделения Администрации района в соответствии с положениями о них;

4) Администрации Большесосновского, Бердышевского, Баклушинского, Кленовского, Лисьинского, Левинского, Нижнелыпского, Петропавловского, Полозовского, Пермяковского, Солодовского, Тойкинского, Черновского, Ярского сельсоветов;

5) органы территориального общественного самоуправления в соответствии с их уставами (положениями).

7. Большесосновский район вправе по решению Земского Собрания вступать в ассоциации или союзы с другими муниципальными образованиями для реализации общих интересов, осуществления совместных планов и программ.

8. Органы местного самоуправления не могут передавать ассоциациям и союзам свои полномочия.

Глава 6. Представительный орган местного самоуправления Большесосновского района

Статья 36. Земское Собрание

1. Земское Собрание является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Большесосновского района.

2. Земское Собрание является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Большесосновского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

3. Земскому Собранию принадлежит право от имени населения Большесосновского района в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями, другими юридическими и физическими лицами.

4. Земское Собрание состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на пять лет.

5. Порядок выборов депутатов Земского Собрания устанавливается в соответствии с федеральным законом, законами Пермской области и настоящим уставом.

6. Количество и персональный состав депутатов, работающих на постоянной основе в Земском Собрании, определяется на первом заседании Земского Собрания нового созыва.

Статья 37. Компетенция Земского Собрания

Земское Собрание:

1) принимает устав Большесосновского района, вносит в него изменения и дополнения;

2) принимает общеобязательные правила по предметам ведения местного самоуправления;

3) принимает планы и программы социально - экономического развития района и утверждает отчеты об их исполнении;

4) утверждает местный бюджет, вносит в него изменения и дополнения, контролирует его исполнение, утверждает отчет об его исполнении;

5) образовывает внебюджетные и валютный фонды, утверждает положения о них и отчеты об их использовании;

6) определяет порядок получения, выдачи и возврата ссуд за счет бюджетных средств;

7) принимает решения о создании финансово - кредитных учреждений;

8) принимает решения о временном превышении расходования средств по ранее принятым программам, расходным статьям местного бюджета для реализации срочных мероприятий;

9) устанавливает местные налоги, сборы и их ставки, принимает решения о выпуске и размещении лотерей и займов;

10) определяет порядок установления цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

11) в соответствии с законодательством устанавливает налоговые и иные льготы;

12) утверждает в соответствии с законодательством нормативы затрат на содержание объектов и учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта, дошкольных учреждений, детских лагерей отдыха, жилищного фонда;

13) принимает решения о выделении дотаций, ссуд и займов из средств местного бюджета;

14) определяет направления использования капитальных вложений;

15) утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

16) утверждает положение о порядке и условиях страхования муниципального имущества;

17) определяет перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;

18) устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью района;

19) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, в том числе муниципальных предприятий; утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Земского Собрания;

20) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и иного муниципального имущества;

21) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилых помещений в наем или аренду;

22) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия размещения предприятий и иных объектов рыночной инфраструктуры на территории района; устанавливает квоты на разработку находящихся в ведении района месторождении полезных ископаемых и плату за их использование;

23) устанавливает в соответствии с действующим законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков;

24) принимает в соответствии с законодательством решения об отнесении природных и иных объектов местного значения к памятникам природы, истории и культуры;

25) устанавливает в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, находящимися в ведении района;

26) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также в соответствии с законодательством и требованиями санитарных норм, устанавливает зоны санитарной охраны водных объектов;

27) принимает решение о предъявлении в суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти и местного самоуправления, а также актов предприятий, учреждений, организаций;

28) по представлению Главы Администрации района согласовывает на должность заместителей главы Администрации района, председателя комитета по управлению имуществом и заведующего финансовым отделом;

29) по представлению Главы Администрации района утверждает состав районной административной комиссии;

30) принимает решения об обращении в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям;

31) принимает решения по протестам прокурора района на решения Земского Собрания;

32) заслушивает отчеты Главы Администрации района и должностных лиц местного самоуправления по вопросам исполнения решений Земского Собрания, местного бюджета, планов и программ развития и других вопросах в пределах своей компетенции;

33) контролирует деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам исполнения решений Земского Собрания, местного бюджета, планов и программ развития и других вопросах в пределах своей компетенции. Имеет право выразить им свое недоверие;

34) защищает права, честь и достоинство депутатов Земского Собрания, обеспечивает условия для беспрепятственной и эффективной реализации их полномочий;

35) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермской области;

36) принимает решение о проведении местного референдума;

37) назначает выборы Главы Администрации района;

38) формирует окружные и участковые избирательные комиссии, комиссии по референдуму;

39) принимает решение о проведении письменного опроса населения района;

40) принимает решение о проведении конференции жителей района;

41) принимает положение о территориальной избирательной комиссии и утверждает ее состав;

42) решает в соответствии с законодательством вопросы территориального деления района с целью организации управления;

43) определяет порядок передачи органам территориального общественного самоуправления отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов;

44) учреждает собственные средства массовой информации;

45) избирает и освобождает от должности председателя Земского Собрания, его заместителя, заслушивает отчет об их работе;

46) образует, избирает и упраздняет постоянные и временные комиссии, рабочие группы, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;

47) утверждает положение о Земском Собрании и регламент Земского Собрания, вносит в них изменения и дополнения;

48) утверждает структуру и штаты аппарата Земского Собрания, расходы на его содержание;

49) принимает решения о прекращении полномочий депутатов Земского Собрания в случаях, предусмотренных законом и настоящим уставом;

50) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством и настоящим уставом.

Статья 38. Выборы депутатов Земского Собрания

1. Депутатом Земского Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно зарегистрированный на территории Большесосновского района, обладающий избирательным правом и достигший определенного законом возраста.

2. Депутат Земского Собрания избирается сроком на пять лет.

З. Полномочия депутата Земского Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Земского Собрания нового состава.

4. Полномочия депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законами Пермской области и настоящим уставом.

5. Порядок осуществления выборов регулируется законом Пермской области.

Статья 39. Статус депутата Земского Собрания

1. Депутату Земского Собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Статус депутата Земского Собрания устанавливается законом Пермской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

3. Депутат Земского Собрания имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак. Положения об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются решением Земского Собрания.

4. Депутаты Земского Собрания на территории Большесосновского района не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Пермской области.

5. Земское Собрание за счет средств местного бюджета определяет материально-финансовые условия для обеспечения депутатской деятельности в соответствии с законодательством РФ и законами Пермской области.

Статья 40. Председатель Земского Собрания и его заместитель

1. Земское Собрание избирает из числа своих депутатов тайным голосованием председателя Земского Собраниям открытым голосованием его заместителя.

2. Председатель Земского Собрания:

1) созывает, открывает и ведет заседания Земского Собрания, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

2) представляет Земское Собрание в отношениях с населением, органами местного самоуправления, другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями, другими юридическими лицами без особой на то доверенности;

3) подписывает решения Земского Собрания, постановления, протоколы заседаний, доверенности, другие документы Земского Собрания;

4) действует от имени Земского Собрания как юридического лица без особой на то доверенности;

5) руководит работой аппарата Земского Собрания, назначает и освобождает от должности работников аппарата Земского Собрания;

6) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Земским Собранием или возложены на него законодательством.

3. По вопросам своей компетенции председатель Земского Собрания издает распоряжения.

4. В отсутствие председателя Земского Собрания его функции выполняет заместитель. По поручению Земского Собрания или его председателя он выполняет и иные функции.

Статья 41. Заседания Земского Собрания

1. Основной формой работы Земского Собрания является заседание. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа депутатов Земского Собрания.

Заседания Земского Собрания проводятся, как правило, не реже одного раза в квартал.

2. Заседания Земского Собрания являются открытыми. Закрытое заседание может проводиться по решению Земского Собрания в исключительных случаях, если в ходе заседания затрагиваются вопросы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Статья 42. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов вправе по вопросам, отнесенным к компетенции Земского Собрания, внести на его рассмотрение обращение к руководителям органов местного самоуправления, предприятий и организаций, расположенных на территории Большесосновского района.

2. Обращение вносится в письменной форме и оглашается автором или председательствующим на заседании Земского Собрания. О признании обращения депутатским запросом принимается решение в порядке, установленном регламентом Земского Собрания для принятия решений.

3. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязан дать письменный или устный ответ на запрос не позднее чем в трехдневный срок. По запросам, требующим дополнительного изучения, может быть установлен иной срок представления письменного ответа.

4. Ответ на запрос оглашается на заседании Земского Собрания. По запросу могут быть открыты прения и принято решение. Автор запроса имеет право на первоочередное выступление для оценки ответа на свой запрос и по проекту решения по запросу.

Статья 43. Правовые акты Земского Собрания

1. Земское Собрание по вопросам своей компетенции в соответствии с законодательством и настоящим уставом принимает нормативно-правовые акты - решения.

Решение - это нормативно - правовой акт общего характера, направленный на регулирование определенного вида общественных отношений, и применяемый неоднократно. Решения принимаются исключительно на заседаниях Земского Собрания.

Решение принимается простым или квалифицированным большинством голосов от числа избранных депутатов в соответствии с Регламентом Земского Собрания. Решение, для принятия которого необходимо квалифицированное большинство голосов, может быть отменено таким же квалифицированным большинством голосов.

2. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Земское Собрание соответствующего проекта решения. Право вносить проект решения на рассмотрение Земского Собрания принадлежит депутатам Земского Собрания, постоянным комиссиям, Главе Администрации района, органам территориального общественного самоуправления, а также жителям Большесосновского района в соответствии со статьей 15 настоящего устава.

Проекты решений, внесенные населением и органами территориального общественного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Земского Собрания с участием представителей общественности, а результаты рассмотрения - опубликованию (обнародованию).

Проекты решений, внесенные не по инициативе Главы Администрации района, направляются ему председателем Земского Собрания для заключения.

3. Решение, принятое Земским Собранием, подписывается его председателем и в течение трех рабочих дней передается Главе Администрации района для подписания.

4. Глава Администрации района в течение семи рабочих дней со дня поступления к нему принятого Земским Собранием решения обязан подписать данное решение или отклонить. В последнем случае он возвращает решение в Земское Собрание на повторное рассмотрение вместе со своим мотивированным заключением. При этом Глава Администрации района вправе предложить Земскому Собранию свою редакцию решения или его части.

Если Глава Администрации района в течение семи рабочих дней с момента поступления решения отклонит его, то Земское Собрание обязано рассмотреть его повторно в течение двух месяцев со дня возвращения решения Главой Администрации района. При этом решение считается принятым Земским Собранием в прежней редакции, если за это проголосуют не менее чем две трети от числа избранных депутатов. В этом случае Глава Администрации района обязан в течение трех дней подписать решение в редакции, принятой Земским Собранием.

5. Решения и постановления Земского Собрания подлежат официальному опубликованию в соответствии со статьей 9 настоящего устава.

Рассылку решений и постановлений, не подлежащих опубликованию, лицам, на которых они распространяются, осуществляет аппарат Земского Собрания.

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий действующего состава депутатов Земского Собрания

1. Досрочное прекращение полномочий действующего состава депутатов Земского Собрания происходит в случае:

1) если Земским Собранием принято соответствующее решение:

2) если в результате добровольного сложения своих полномочий депутатами Земского Собрания общее число депутатов окажется менее двух третей от установленного численного состава Земского Собрания.

2. Досрочные выборы нового состава Земского Собрания назначаются Главой Администрации района и проводятся в трехмесячный срок с момента принятия соответствующего решения Земского Собрания.

Статья 45. Положение о Земском Собрании и Регламент Земского Собрания

1. Положение о Земском Собрании Большесосновского района определяет структуру, функции, компетенцию Земского Собрания и формы его деятельности.

2. Регламент определяет порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Земского Собрания, порядок образования и избрания его органов, заслушивания отчетов об их работе, рассмотрения депутатских запросов, процедуру голосования, принятия решений и другие вопросы организации деятельности Земского Собрания и его органов.

Регламент устанавливает ответственность депутатов за систематическое неисполнение своих обязанностей.

Глава 7. Глава Администрации Большесосновского района

Статья 46. Статус Главы Администрации Большесосновского района

1. Глава Администрации Большесосновского района является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления.

Глава Администрации района признается гарантом настоящего устава.

Глава Администрации района подотчетен непосредственно населению и Земскому Собранию.

2. Глава Администрации района избирается жителями Болыиесосновского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием в порядке, установленном федеральным законом, законом Пермской области и настоящим уставом.

Главой Администрации района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, постоянно проживающий в Большесосновском районе не менее одного года.

3. Срок полномочий Главы Администрации района составляет пять лет.

4. Глава Администрации района имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются решением Земского Собрания.

Статья 47. Гарантии и ограничения для Главы Администрации района при осуществлении им своих полномочий

1. Главе Администрации района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Глава Администрации района на территории Большесосновского района не может быть задержан (за исключением случая задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Пермской области.

3. На период осуществления своих полномочий Глава Администрации района приостанавливает деятельность в политических партиях.

4. Условия материального обеспечения и размер должностного оклада Главы Администрации района устанавливаются в соответствии с законодательством.

5. Иные особенности статуса Главы Администрации Большесосновского района, гарантии и ограничения для Главы Администрации района устанавливаются законодательством и решениями Земского Собрания.

Статья 48. Компетенция Главы Администрации района

1. Глава Администрации Большесосновского района:

1) обеспечивает исполнение на территории Большесосновского района Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, устава Пермской области, устава Большесосновского района, решений, принятых населением путем прямого волеизъявления, решений Земского Собрания;

2) представляет Большесосновский район, его жителей в отношениях с другими муниципальными образованиями и с органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в стране и за рубежом;

3) обеспечивает защиту интересов района в органах государственной власти, в том числе в судах;

4) подписывает от имени района договоры и соглашения;

5) не реже одного раза в год отчитывается перед населением и представляет Земскому Собранию отчет об итогах социально - экономического развития Большесосновского района и о состоянии дел в отдельных отраслях местного хозяйства;

6) представляет Земскому Собранию проект бюджета Большесосновского района, проекты планов и программ развития района, а также отчеты об их исполнении;

7) представляет на согласование с Земским Собранием заместителей Главы Администрации района, председателя комитета по управлению имуществом, заведующего финансовым отделом;

8) является распорядителем кредитов при исполнении местного бюджета, за исключением средств, предусмотренных на содержание Земского Собрания; открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает' финансовые документы;

9) руководит комплексным экономическим и социальным развитием района, разработкой перспективных планов и программ развития;

10) подписывает решения Земского Собрания либо использует право отлагательного вето;

11) согласовывает в соответствии с законодательством создание и ликвидацию в Большесосновском районе территориальных органов государственной власти, назначение на должность и освобождение от должности государственных должностных лиц, в том числе назначение на должность и освобождение от должности начальника местного подразделения милиции общественной безопасности, а также согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальника местного ОВД;

12) устанавливает порядок найма, назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, определяет условия оплаты труда в соответствии с законом;

13) возглавляет Администрацию района на принципах единоначалия и персональной ответственности, руководит ее деятельностью и выступает от ее имени без особой на то доверенности;

14) разрабатывает и утверждает структуру Администрации района, вносит на утверждение Земского Собрания предложения о размере расходов на содержание Администрации, формирует подразделения Администрации в соответствии со структурой органов исполнительной власти района;

15) определяет штат аппарата Администрации, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации района;

16) учреждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при Администрации района;

17) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета района;

18) вносит на рассмотрение Губернатора Пермской области и Законодательного Собрания области проекты актов, принятие которых относится к их компетенции;

19) представляет к государственным наградам Российской Федерации;

20) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы и принимает по ним решения;

21) выступает соучредителем при создании муниципальных некоммерческих организаций;

22) назначает на должность и освобождает от должности глав сельских Администраций;

23) принимает в установленном порядке меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности подотчетных ему руководителей и должностных лиц местного самоуправления;

24) назначает выборы депутатов Земского Собрания;

25) принимает решения о проведении письменного опроса населения;

26) принимает решение о проведении местного референдума;

27) обжалует в судебном порядке акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, противоречащих законодательству и нарушающих права местного самоуправления;

28) осуществляет иные полномочия по предметам ведения района, за исключением отнесенных законодательством и настоящим уставом к компетенции Земского Собрания;

29) осуществляет иные полномочия, не противоречащие законодательству.

Статья 49. Акты Главы Администрации района

1. Глава Администрации района на основании и во исполнение федерального и областного законодательства, настоящего устава и решений Земского Собрания издает по вопросам своей компетенции правовые акты - постановления и распоряжения.

Постановление Главы Администрации района - нормативный правовой акт, устанавливающий, отменяющий или изменяющий нормы права, направленный на регулирование определенного вида общественных отношений и рассчитанный на неоднократное применение в целях установления местных правил длительного действия.

В форме постановлений издаются также правовые акты ненормативного характера в случаях, предусмотренных законодательством или настоящим уставом.

Распоряжение Главы Администрации района - ненормативный правовой акт индивидуального значения, адресованный определенному, ограниченному кругу лиц и рассчитанный, как правило, на однократное применение.

2. Правовые акты Главы Администрации района публикуются и вступают в силу в соответствии со статьей 9 настоящего устава.

Статья 50. Начало и прекращение полномочий Главы Администрации района

1. Полномочия Главы Администрации района начинаются с момента его официального вступления в должность.

2. Глава Администрации района вступает в должность с момента принесения им присяги на открытом торжественном собрании, которое организует и проводит территориальная избирательная комиссия не позднее десяти дней после официального опубликования результатов выборов.

3. Вновь избранный Глава Администрации района приносит присягу жителям Большесосновского района: "Я, (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Администрации Большесосновского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Пермской области, устав Пермской области, устав Большесосновского района, всемерно содействовать благополучию и общественному согласию жителей нашего района".

4. Полномочия Главы Администрации района прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы Администрации района, либо досрочно с момента, определяемого в соответствии с пунктом 1 статьи 51 настоящего устава.

Статья 51. Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации района

1. Полномочия Главы Администрации района прекращаются досрочно в случаях:

1) подачи им в Земское Собрание письменного заявления о сложении своих полномочий;

2) утраты им гражданства Российской Федерации;

3) выезда его на постоянное жительство за пределы Большесосновского района;

4) отзыва его избирателями в порядке, установленном законом;

5) объявления его умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным по решению суда;

6) вступления в силу в отношении него обвинительного приговора суда;

7) смерти;

8) избрания его депутатом представительного органа местного самоуправления или представительного (законодательного) органа государственной власти, если в течение месяца со дня избрания в эти органы от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий Главы Администрации района;

9) поступления его на государственную службу, занятия им другой оплачиваемой должности, кроме занятия преподавательской, научной или иной творческой деятельностью;

10) упразднения в установленном порядке муниципального образования "Большесосновский район";

11) упразднения в установленном порядке должности Главы Администрации района;

12) признания деятельности Главы Администрации района не соответствующей Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, уставу Пермской области, настоящему уставу.

2. Полномочия Главы Администрации района в случаях, указанных в подпунктах 2- 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются с момента наступления события, повлекшего досрочное прекращение полномочий, а в случае, предусмотренном подпунктом 1 - с момента, указанного в решении Земского Собрания.

Прекращение полномочий в случае, указанном в подпункте 12 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании решения суда о признании несоответствия деятельности Главы Администрации района. Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, уставу Пермской области, настоящему уставу.

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы района в случаях, указанных в подпунктах 1-11 пункта 1 настоящей статьи, принимает Земское Собрание.

Статья 52. Временное исполнение обязанностей Главы Администрации района

1. В случае временного отсутствия Главы Администрации района его полномочия исполняет один из заместителей Главы Администрации района в соответствии с распределением обязанностей, а при невозможности определить надлежащее лицо вопрос о временном исполнении обязанностей Главы Администрации района решается Земским Собранием.

2. В случае невозможности выполнения Главой Администрации района его обязанностей по основаниям, определяемым подпунктами 1 - 9, 12 пункта 1 статьи 51 настоящего устава, полномочия Главы района в течение 3 месяцев с момента досрочного прекращения полномочий и до момента избрания нового Главы Администрации района исполняет заместитель Главы Администрации района в соответствии с распределением обязанностей. При невозможности определить надлежащее лицо вопрос о временном исполнении обязанностей Главы Администрации района решается Земским Собранием.

3. Лицо, временно замещающее Главу Администрации района, а также исполняющее обязанности Главы Администрации района, не имеет права использовать отлагательное вето, назначать референдум, а также вносить предложения об изменениях и дополнениях к уставу.

Статья 53. Взаимодействие Главы Администрации района и Земского Собрания

1. Земское Собрание и Глава Администрации района в своих взаимоотношениях исходят из единства целей деятельности и из интересов жителей Большесосновского района.

2. Глава Администрации района организует координацию и взаимодействие органов местного самоуправления между собой и с населением.

3. Земское Собрание, осуществляя контроль за деятельностью Главы Администрации района и Администрации района, не вправе вмешиваться в их исполнительно - распорядительную деятельность.

4. Земское Собрание вправе:

1) обратиться к Главе Администрации района с предложением об отмене или изменении изданных им нормативных актов, если они нарушают законодательство, настоящий устав, решения Земского Собрания или права и свободы граждан;

2) заслушивать отчеты Главы Администрации района об исполнении местного бюджета, планов и программ развития района, о состоянии дел в отдельных отраслях местного хозяйства об основных показателях социально - экономического развития Большесосновского района;

3) получать от Главы Администрации района необходимые документы и материалы по исполнению своих решений;

4) приглашать Главу Администрации района на заседания Земского Собрания.

5. Глава Администрации района вправе:

1) присутствовать и выступать по любым вопросам на заседаниях Земского Собрания, в том числе закрытых;

2) вносить предложения о созыве внеочередных заседаний Земского Собрания вносить на его рассмотрение вопросы, проекты решений, давать заключения по проектам решений, предлагать поправки к ним;

3) назначать своих уполномоченных в Земском Собрании при рассмотрении им вопросов и проектов решений:

4) подписывать решения Земского Собрания либо использовать право отлагательного вето.

6. Споры и разногласия между Земским Собранием и Администрацией района решаются путем создания на паритетных началах согласительных комиссий.

Статья 54. Социальные гарантии выборных должностных лиц местного самоуправления

1. Должностной оклад Главе Администрации района и депутатам Земского Собрания, работающим на постоянной основе, устанавливается в соответствии с законами Пермской области.

2. Глава Администрации района продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года после освобождения его от должности в следующих случаях:

а) после окончания срока полномочий;

б) при не избрании его на должность на новый срок полномочий;

в) при упразднении должности в связи с изменением административно - территориального деления, ликвидацией или реорганизацией местного самоуправления;

г) при удовлетворении заявления о его добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее года.

3. В случае, если глава Администрации района на новом месте работы получает заработную плату ниже размера прежней заработной платы (с учетом индексации), производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации) в течение календарного года.

4. Главе Администрации района после выхода на пенсию устанавливается ежемесячная доплата к государственной пенсии по старости, назначенной в соответствии с законом о государственных пенсиях, в соответствии с законодательством РФ и законами Пермской области.

Глава 8. Администрация Большесосновского района

Статья 55. Статус Администрации Большесосновского района

1. Администрация Большесосновского района является исполнительным органом местного самоуправления и под руководством Главы Администрации района, осуществляет исполнительно - распорядительную деятельность по вопросам, отнесенным к ведению района.

2. Администрация Большесосновского района является юридическим лицом.

Статья 56. Компетенция Администрации Большесосновского района

Администрация Большесосновского района на основании федерального, областного законодательства, настоящего устава, решений Земского Собрания, постановлений и распоряжений Главы Администрации района:

1) разрабатывает проекты планов и программ развития района, проект бюджета района, обеспечивает их исполнение;

2) обеспечивает комплексное социально - экономическое развитие Большесосновского района;

3) осуществляет управление хозяйством района;

4) осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью;

5) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной инфраструктуры, на производство работ по благоустройству территории района коммунальному обслуживанию населения, производству продукции, оказанию услуг, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

6) осуществляет иные полномочия по предметам ведения района, перечисленные в статье 8, за исключением отнесенных законодательством и настоящим уставом, к компетенции Земского Собрания.

Статья 57. Структура Администрации Большесосновского радона

1. Администрация района состоит из Главы Администрации района, его заместителей и функциональных подразделений (отделы, комитеты, управления и другие), создаваемых в целях осуществления полномочий по предметам ведения района, перспективного планирования, решения текущих вопросов жизнеобеспечения района. Для обеспечения управления внутрирайонными территориями создаются сельские Администрации.

2. Подразделения Администрации района создаются, реорганизуются и ликвидируются Главой Администрации районе в пределах утвержденного бюджета.

3. Наименования, задачи, функции к полномочия подразделений Администрации района определяются в положениях об этих подразделениях, утверждаемых Главой Администрации района. Подразделения могут быть юридическими лицами в соответствии с положениями о них.

4. Руководители структурных подразделений Администрации района являются должностными лицами местного самоуправления, назначаются на должность Главой Администрации района с заключением трудового контракта. Они могут быть назначены из числа заместителей Главы Администрации района. Руководители структурных подразделений освобождаются от Должности Главой Администрации района в соответствии с трудовым законодательством, законами Пермской области и настоящим уставом.

5. Руководители структурных подразделений руководят на принципах единоначалия и персональной ответственности, подотчетны Главе Администрации района и ответственны перед ним. По вопросам своей компетенции они издают приказы, а руководитель аппарата Главы Администрации района - распоряжения.

6. Глава Администрации района вправе отменить приказ (распоряжение) руководителя структурного подразделения Администрации района, противоречащий законодательству или нормативным правовым актам района, нарушающий права и свободы граждан или изданный с превышением полномочий.

7. При Главе Администрации района создается возглавляемая им коллегия - специальный совещательный орган для коллегиального обсуждения наиболее важных вопросов жизни района и проектов правителей подразделений Администрации района, Земского Собрания, сельских Администраций, общественности и иных лиц. Персональный состав коллегии и положение о ней утверждаются Главой Администрации района.

Коллегия Администрации района не является юридическим лицом.

8. Для коллегиального обсуждения наиболее важных вопросов жизнедеятельности территорий сельсоветов при Главе Администрации района создается совещательный орган - Совет глав сельских Администраций. Деятельность Совета глав сельских Администраций осуществляется на основании положения, утверждаемого Главой Администрации района.

Совет глав сельских Администраций не является юридическим лицом.

9. При рассмотрении вопросов по отдельным направлениям деятельности районной Администрации Глава Администрации района вправе создавать в ней прочие консультативные, совещательные и иные коллегиальные органы.

Статья 58. Заместители Главы Администрации района

1. Глава Администрации района назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, распределяет обязанности между ними. Заместители Главы Администрации района назначаются с согласия Земского Собрания. Заместитель Главы Администрации района назначаются на должность с заключением трудового контракта на срок полномочий Главы Администрации района.

2. Заместители Главы Администрации района являются должностными лицами местного самоуправления, в соответствии с распределением обязанностей координируют деятельность подразделений Администрации, муниципальных предприятий и учреждений, других подведомственных Главе Администрации района организаций в отдельных отраслях хозяйства района и по отдельным направлениям деятельности Главы Администрации района, выполняют поручения Главы Администрации района. Один из заместителей Главы Администрации района, согласно должностных обязанностей, исполняет обязанности Главы Администрации района во время его отсутствия.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Заместители Главы Администрации района подотчетны Главе Администрации района и ответственны перед ним.

На заместителя Главы Администрации района, временно исполняющего обязанности Главы Администрации района, не распространяются нормы настоящего устава об ответственности Главы Администрации района, предусматривающие отзыв Главы Администрации района избирателями и выражение ему недоверия на референдуме.

Глава 9. Управление территориями сельсоветов

Статья 59. Сельская Администрация

1. Для обеспечения управления территориями сельсоветов создаются сельские Администрации, которые являются структурными подразделениями Администрации района, входят в систему органов местного самоуправления и осуществляют на территории сельсоветов исполнительно - распорядительные функции в соответствии с разграничением полномочий между районом и территориями сельсоветов.

2. Основы организации деятельности и компетенция сельской Администрации определяются положением о сельской Администрации, которое утверждается Главой Администрации района в соответствии с настоящим уставом.

3. Сельская Администрация является юридическим лицом.

Статья 60. Компетенция сельской Администрации

1. На сельскую Администрацию под руководством ее главы в соответствии с разграничением полномочий между районной и сельской Администрацией возлагается решение следующих задач по вопросам районного значения:

1) реализация планов и программ развития территории сельсовета;

2) комплексное социально - экономическое развитие территории сельсовета;

3) координация деятельности органов территориального общественного самоуправления;

4) организация охраны общественного порядка на территории сельсовета;

5) управление муниципальной собственностью, переданной в ее ведение;

6) участие в контроле за землепользованием, пред оставление юридическим и физическим лицам земельных участков во временное пользование, бессрочное постоянное пользование и аренду;

7) участие в решении вопросов застройки территории;

8) адресная социальная защита населения;

9) опека и попечительство;

10) организация благоустройства, озеленения территории и содержания дорог местного значения;

11)развитие коммунального хозяйства;

12) развитие торгового и бытового обслуживания населения;

13) организация отдыха и досуга населения по месту жительства;

14) привлечение предприятий на договорной основе к строительству и ремонту объектов производственного и иного назначения, выполнению социально значимых работ (оказанию услуг), обеспечение участия хозяйствующих субъектов в социально - экономическом развитии территории;

15) другие вопросы, отнесенные к ведению сельской Администрации.

По вопросам местного значения районная Администрация осуществляет выработку приоритетов и единой общеместной политики, координацию и методическое руководство деятельностью сельских Администраций, а также контроль за исполнением правовых актов района.

2. Разграничение компетенции и координация взаимодействия между районной и сельскими Администрациями осуществляется на основании актов Главы Администрации района, а также Земского Собрания в пределах их полномочий.

Статья 61. Глава сельской Администрации

1. Глава сельской Администрации возглавляет Администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и персональной ответственности.

Глава сельской Администрации является должностным лицом местного самоуправления.

2. Глава сельской Администрации назначается на должность Главой Администрации района с заключением трудового контракта на срок до 5 лет. Глава сельской Администрации освобождается от должности Главой Администрации района.

3. Глава сельской Администрации обеспечивает постоянную связь Администрации района с жителями соответствующей территории и учет их мнения в своей деятельности, принимает меры по обеспечению участия населения района в решении вопросов местного и районного значения.

Глава сельской Администрации регулярно информирует жителей сельсовета о своей работе, не реже одного раза в год отчитывается перед населением о состоянии дел на территории сельсовета, основных показателях и перспективах его социально - экономического развития и по другим важным для населения вопросам.

4. Глава сельской Администрации:

1) обеспечивает выполнение на территории сельсовета законодательства и правовых актов района;

2) утверждает планы и программы развития данной территории;

3) осуществляет управление объектами муниципальной собственности, переданными в ведение сельсовета, а также организует его комплексное социально -экономическое развитие;

4) без доверенности представляет сельскую Администрацию в отношениях с органами государственной власти, муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, обеспечивает защиту интересов населения сельсовета, в том числе в судах;

5) открывает и закрывает текущие и расчетные счета в банках, является распорядителем по этим счетам, подписывает финансовые документы;

6) утверждает структуру и штаты сельской Администрации;

7) осуществляет другие полномочия, определяемые положением о сельской Администрации.

Статья 62. Акты главы сельской Администрации

1. Глава сельской Администрации по вопросам своей компетенции издает правовые акты нормативного и ненормативного характера - постановления и распоряжения, обеспечивает опубликование правовых актов, подлежащих опубликованию.

2. Правовые акты главы сельской Администрации, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории сельсовета.

3. Глава Администрации района вправе отменить незаконное, принятое с превышением полномочий или нарушающее права и интересы граждан постановление (распоряжение) главы сельской Администрации.

Статья 63. Финансирование сельских Администраций

1. Сельские Администрации финансируются за счет средств сметы расходов сельских Администраций, которые предусматриваются в качестве составной части бюджета Большесосновского района.

2. Глава сельской Администрации разрабатывает и представляет Главе Администрации района для утверждения смету расходов и отчет об ее исполнении.

Глава 10. Муниципальная служба в Большесосновском районе

Статья 64. Муниципальный служащий Большесосновского района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим уставом и правовыми актами района в соответствии с федеральными законами и законами Пермской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Не являются муниципальными служащими граждане, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению органов местного самоуправления.

Статья 65. Муниципальная должность

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим уставом и правовыми актами района в соответствии с законом Пермской области, с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления образуемых в соответствии с настоящим уставом, установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на:

1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (Глава Администрации района), а также замещаемые на основании решений Земского Собрания в отношении лиц, избранных в состав Земского Собрания в результате муниципальных выборов;

2) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются положением о муниципальной службе в Большесосновском районе, утверждаемым Земским Собранием, в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Пермской области.

Статья 66. Квалификационные разряды муниципальных служащих

Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Пермской области, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законами Пермской области в соответствии с федеральными законами.

Статья 67. Права, и обязанности муниципального служащего

Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются положением о муниципальной службе в Большесосновском районе в соответствии с законом.

Статья 68. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и с органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Главой Администрации района в соответствии с федеральными и областными законами.

4. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 69. Поощрение и ответственность муниципального служащего

1. Виды поощрений муниципального служащего и порядок их применения, а также дисциплинарные взыскания, которые могут налагаться на муниципального служащего за неисполнение или не лежащее исполнение им возложенных на него обязанностей (должностной проступок), устанавливаются положением о муниципальной службе в Большесосновском районе в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан незамедлительно в письменной форме сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. В случае, если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие - руководитель, издавший распоряжение, письменно подтверждает данное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за последствия исполнения муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

Статья 70. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) переподготовка и повышение квалификации с сохранением на период обучения денежного содержания по занимаемой должности;

5) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. При ликвидации муниципального органа, его реорганизации или сокращении штата муниципальному служащему, в случае невозможности предоставления работы в том же муниципальном органе, должна быть предложена другая муниципальная должность с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной должности.

При увольнении в связи с ликвидацией, реорганизацией органа, местного самоуправления или сокращением штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащий остается в реестре муниципальных служащих Большесосновского района (с указанием "в резерве") с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы.

3. Правовыми актами района могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.

Статья 71. Денежное содержание муниципального служащего

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются Главой Администрации района в соответствии с законами Пермской области.

Статья 72. Отпуск муниципального служащего

1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Для отдельных категорий муниципальных служащих федеральными и областными законами устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности.

2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск из расчета один календарный день за полный календарный год муниципальной службы, но не более 15 календарных дней. Помимо ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет муниципальному служащему предоставляются ежегодные дополнительные отпуска в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о труде.

3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 73. Стаж муниципальной службы

1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской федерации о государственной службе.

Статья 74. Прохождение муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

2. Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы определяются положением о муниципальной службе в Большесосновском районе и правовыми актами района в соответствии с законами Пермской области.

Статья 75. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, установленные федеральными и областными законами.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством, с нормативными правовыми актами муниципального образования могут устанавливать ежемесячные доплаты, в том числе с учетом стажа муниципальной службы, к пенсионному обеспечению муниципального служащего.

3. Положение о ежемесячной доплате к государственной пенсии муниципальным служащим и выборным должностным лицам местного самоуправления разрабатывается в соответствии с федеральным и областным законодательством и утверждается органами местного самоуправления.

Глава 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 76. Организация территориального общественного самоуправления в структуре местного самоуправления

1. Жители района, проживающие на части местной территории (на территории микрорайона), вправе самоорганизоваться для самостоятельного к под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам, находящимся в ведении местного самоуправления и затрагивающим интересы жителей данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется жителями Большесосновского района непосредственно, то есть через общие собрания (сходы), конференции и через избираемые жителями органы территориального общественного самоуправления и выборных лиц общественного самоуправления.

Полномочия общих собраний (сходов), конференций, органов и выборных лиц территориального общественною самоуправления, порядок их избрания, их права и ответственность определяются положением о территориальном общественном самоуправлении в Большесосновском районе, утверждаемым Земским Собранием.

3. Деятельность органов территориального общественного самоуправления регулируется их уставами с учетом полномочий, передаваемых им Земским Собранием и Администрацией Большесосновского района.

Статья 77. Компетенция органов территориального общественного самоуправления

Органы территориального общественного самоуправления населения вправе:

1) создавать в установленном порядке предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;

2) выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств бюджета района и собственных финансовых ресурсов;

3) кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ;

4) участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово - кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;

5) организовать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально - экономических потребностей населения;

6) определять в соответствии со своими уставами штаты и порядок оплаты труда работников.

Статья 78. Органы территориальной общественной самодеятельности

Жители района в пределах сел, деревень, улиц, дворов, многоквартирных жилых домов, подъездов вправе создавать органы общественной самодеятельности, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с законом об общественных объединениях.

Глава 12. Ответственность органов местного самоуправления
и их должностных лиц

Статья 79. Основания ответственности

1. Глава Администрации района, Земское Собрание, руководители структурных подразделений Администрации района несут ответственность за принятие ими незаконных решений, а также за бездействие или ненадлежащее осуществление своих полномочий перед жителями Большесосновского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с настоящим уставом и действующим законодательством.

2. Органы и должностные лица несут ответственность перед жителями Большесосновского района в случае утраты доверия с их стороны.

Основанием для утраты доверия со стороны жителей может служить:

1) проведение органами или должностными лицами местного самоуправления политики, отрицательно влияющей на ситуацию в районе;

2) принятие органом или должностным лицом принципиального решения, отрицательно повлиявшего на общественно - политическое или социально - экономическое положение в районе:

3) принятие незаконных решений, а также бездействие или ненадлежащее действие при осуществлении своих полномочий.

Статья 80. Ответственность перед населением

1. Ответственность перед населением Большесосновского района реализуется в виде права жителей на:

1) отзыв Главы Администрации района и депутатов Земского Собрания;

2) выражение недоверия Главе Администрации района, Земскому Собранию, принятое на местном референдуме.

2. Глава Администрации района может быть отозван по решению избирателей района в порядке, предусмотренном законом Пермской области.

3. Депутат Земского Собрания может быть отозван по решению избирателей соответствующего избирательного округа в порядке, предусмотренном законом Пермской области.

Статья 81. Ответственность перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, устава Пермской области, законов Российской Федерации, законов Пермской области и настоящего устава.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в. какой эти полномочия обеспечены органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. В случае установленных судом нарушений Земским Собранием или Главой Администрации района Конституции Российской Федерации, устава Пермской области, федеральных или областных законов, а также настоящего устава, Законодательное Собрание Пермской области может обратиться в областной суд за заключением о признании несоответствия их деятельности Конституции Российской Федерации, уставу Пермской области, федеральным или областным законам, а также настоящему уставу. Заключение Пермского областного суда является основанием для рассмотрения Законодательным Собранием Пермской области вопроса о прекращении полномочий и одновременном назначении новых выборов Земского Собрания или Главы Администрации района. Новые выборы осуществляются в соответствии с законом Пермской области.

Статья 82. Ответственность перед физическими и юридическими лицами

1. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов и должностных лиц местного самоуправления, бездействия, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда за счет средств местного бюджета.

2. Органы, возместившие ущерб, причиненный их работниками или должностными лицами, имеют право предъявить регрессный иск к этим лицам в размере выплаченной суммы, если иной размер не установлен законом.

Статья 83. Обжалование в суд

Решения, принятые населением Большесосновского района путем прямого волеизъявления, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления, могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

Глава 13. Территориальная избирательная комиссия
Большесосновского района

Статья 84. Порядок формирования и состав комиссии

1. Территориальная избирательная комиссия для работы на постоянной основе при проведении выборов на территории Большесосновского района формируется Земским Собранием в соответствии с федеральными и областными законами и положением о территориальной избирательной комиссии, утверждаемым Земским Собранием в составе 8 членов комиссии с правом решающего голоса, сроком на 5 лет.

2. Формирование территориальной избирательной комиссии для работы на постоянной основе осуществляется Земским Собранием на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний по месту жительства, работы, учебы, территориальной избирательной комиссии предыдущего состава.

3. Территориальная избирательная комиссия работает на основании положения о территориальной избирательной комиссии, утвержденного Земским Собранием.

Раздел 4. Заключительные положения

Глава 14. Изменение устава Большесосновского района
и контроль за его исполнением

Статья 85. Изменения и дополнения к уставу

1. Изменения и дополнения к настоящему уставу принимаются Земским Собранием, если за них проголосовало не менее чем две трети от числа избранных депутатов, либо непосредственно жителями Большесосновского района на местном референдуме.

2. Предложения об изменениях и дополнениях к уставу могут вносить:

1) Глава Администрации района;

2) постоянные комиссии Земского Собрания;

3) группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского Собрания;

4) органы территориального общественного самоуправления;

5) группа жителей Большесосновского района численностью не менее трехсот человек.

Статья 86. Контроль за исполнением устава района

Контроль за исполнением устава Большесосновского района осуществляют Земское Собрание, Глава Администрации района, главы сельских Администраций, функции общественного контроля выполняют органы территориального общественного самоуправления, общественные организации и объединения граждан в пределах полномочий, установленных нормативными актами Большесосновского района.

Статья 87. Толкование устава

Официальное толкование (разъяснение) положений настоящего устава осуществляется решением Земского Собрания на основании письменного запроса не позднее одного месяца со дня поступления запроса в Земское Собрание. Решение подлежит опубликованию в соответствии со статьей 9 настоящего устава.

Глава 15. Принятие и введение в действие устава
Большесосновского района

Статья 88. День принятия устава

Днем принятия устава считается день его государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 89. Вступление устава в силу

Устав вступает в силу со дня его официального опубликования. Пункт 4 ст. 36; п.2 ст. 38; п.З ст. 46 вступают в силу с момента избраниянового состава Земского Собрания и Главы Администрации района.

Статья 90. Государственная регистрация устава Большесосновского района

Государственная регистрация устава производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Пермской области.

Статья 91. Хранение устава Большесосновского района

Два, имеющих одинаковую юридическую силу, идентичных экземпляра устава хранятся в Земском Собрании Большесосновского района и у Главы Администрации Большесосновского района.