Постановление Главы города Перми от 14 февраля 2002 г. N 416 "О порядке подготовки правовых актов Главы города, формирования и использования базы данных правовых актов Главы города" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы города Перми от 14 февраля 2002 г. N 416
"О порядке подготовки правовых актов Главы города,
формирования и использования базы данных
правовых актов Главы города"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2002 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 20 марта 2003 г. N 755 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Уставом города и в целях обеспечения эффективной работы по документационному обеспечению деятельности Администрации города постановляю:

1. Утвердить порядок подготовки правовых актов Главы города, формирования и использования базы данных правовых актов Главы города согласно приложению.

2. Правовому управлению Администрации города и общему отделу аппарата Главы города обеспечить определение вида правовых актов в соответствии с Уставом города Перми и настоящим постановлением.

3. Общему отделу аппарата Главы города обеспечить:

3.1. организационно-методическую помощь подразделениям Администрации города в подготовке правовых актов Главы города;

3.2. своевременную, в течение трех рабочих дней, передачу копий правовых актов Главы города на бумажных носителях в группу компьютерной техники хозяйственного управления аппарата Главы города.

4. Хозяйственному управлению аппарата Главы города:

- осуществлять оперативное, в течение двух рабочих дней, обновление базы данных правовых актов Главы города и доведение информации до заинтересованных лиц в установленном порядке;

- обеспечить доступ структурных подразделений Администрации города к серверу хозяйственного управления для записи проектов правовых актов.

5. Координационно-аналитическому отделу аппарата Главы города обеспечить контроль за исполнением правовых актов Главы города.

6. Руководителям подразделений Администрации города, главам Администраций районов руководствоваться в своей работе настоящими требованиями, обратив особое внимание на качество подготовки проектов правовых актов Главы города

7. Признать утратившими силу постановления Главы города от 14.01.2000 N 10 "О порядке подготовки правовых актов Главы города, формирования и использования базы данных правовых актов Главы города", от 22.02.2001 N 70 "О внесении изменений в постановление Главы города от 14.01.2000 N 10", от 18.09.2001 N 2340 "О внесении изменений в постановление Главы города от 14.01.2000 N 10".

8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы города - руководителя аппарата Главы города Микляева В.И.

И.о. Главы города Перми

В.И.Петенко

Приложение

к постановлению Главы города Перми

14 февраля 2002 г. N 416

порядок подготовки правовых актов Главы города,
формирования и использования базы данных
правовых актов Главы города

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2002 г.

   1. Общие положения                                                    

   2. Подготовка проектов правовых актов и их согласование               

   3. Подписание, регистрация и рассылка правовых актов                  

   4. Порядок формирования, хранения и использования базы данных         

      правовых актов Главы города                                                 

1. Общие положения

1.1. Правовые акты Главы города издаются по вопросам его компетенции на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных актов Пермской области, Устава города Перми и решений Пермской городской Думы.

1.2. Правовые акты Главы города издаются в виде постановлений и распоряжений.

1.2.1. В виде постановлений издаются правовые акты, регулирующие правоотношения по реализации полномочий исполнительных органов местного самоуправления, установленных действующим законодательством и Уставом города Перми, а также вопросы:

- создания, реорганизации, ликвидации подразделений Администрации города, утверждения их численности и положений о них;

- вступления в должность Главы города и прекращения его полномочий, распределения обязанностей между заместителями Главы города;

- предоставления и изъятия земельных участков, разрешения производства проектно-изыскательских работ в соответствии с земельным законодательством;

1.2.2. В виде распоряжений издаются акты исполнительно-распорядительного характера, рассчитанные на однократное применение, регулирующие внутреннюю деятельность Администрации города и содержащие конкретные указания для подведомственных Администрации структур, в том числе:

- все кадровые вопросы, кроме перечисленных в п.1.2.1;

- применение мер поощрения, наложение и снятие дисциплинарных взысканий, премирование лиц, для которых Глава города является работодателем;

- вопросы денежного содержания конкретных муниципальных служащих;

- вопросы режима работы Администрации города;

- разовое финансирование отдельных мероприятий, финансирование структурных подразделений Администрации города;

- утверждение проектно-сметной документации по строительству муниципальных объектов и другие.

1.3. Подготовка правовых актов Главы города (постановлений, распоряжений) осуществляется сотрудниками подразделений Администрации города, курирующими соответствующие вопросы городского хозяйства при действительной необходимости официального оформления управленческих решений, в том числе:

- во исполнение нормативно-правовых актов органов государственной власти и управления;

- по поручению руководства Администрации города;

- по инициативе руководителей подразделений Администрации города и районов;

- по инициативе иных организаций через подразделения Администрации города, в ведении которых находятся предлагаемые к урегулированию вопросы;

- для внесения изменений и дополнений в ранее принятые правовые акты.

В случае отсутствия курирующего подразделения автором проекта может выступить первый руководитель муниципального учреждения по направлениям деятельности учреждения.

1.4. Правовой акт должен:

- соответствовать действующему законодательству, нормативным актам вышестоящих органов, ранее принятым правовым актам (если проектом не предусматривается их отмена или изменение);

- содержать предписания, соответствующие компетенции Главы города.

1.5. Распоряжения не могут отменять и изменять постановлений, за исключением постановлений, принятых до 1 марта 2001 года.

1.6. Проект правового акта Главы города сопровождается пояснительной запиской и другими документами, в которых автор проекта обосновывает необходимость принятия постановления (распоряжения) Главы города.

1.7. Правовые акты Главы города не должны содержать инструктивные и методические материалы, технические условия, а также предписания, содержащиеся в иных нормативно-правовых актах.

1.8. Порядок прохождения проектов постановлений и распоряжений в аппарате Главы города должен соответствовать установленной схеме (приложение 1 к порядку).

1.9. Целесообразность подготовки и внесения на рассмотрение Главы города проектов постановлений (распоряжений) согласовывается с заместителем Главы города, в компетенции которого находится данный вопрос.

1.10. Для подготовки проектов правовых актов Главы города, имеющих общегородское значение, могут создаваться рабочие группы в составе заместителя Главы города, курирующего данное направление деятельности Администрации, юристов правового управления, работников подразделений Администрации города и районов, представителей заинтересованных организаций.

1.11. Ответственность за качество подготовки и оформления вносимых проектов постановлений (распоряжений) и сопроводительных материалов, их согласование с заинтересованными сторонами несут руководители соответствующих подразделений, а также заместители Главы города в рамках их компетенции.

2. Подготовка проектов правовых актов и их согласование

2.1. Определение вида правового акта (постановление, распоряжение) производится в соответствии с п.1.2 настоящего положения. Проект правового акта должен содержать:

- конкретные предписания исполнителям с указанием сроков их выполнения. При длительных сроках исполнения необходимо указывать промежуточные (контрольные) сроки; при необходимости:

- поручения о контроле соответствующим заместителям Главы города, руководителям подразделений Администраций города;

- предписание об опубликовании данного правового акта в газете "Вечерняя Пермь";

- пункт о признании утратившими силу предшествующих распорядительных документов, либо их отдельных пунктов.

2.2. Текст проекта должен содержать точные наименования организаций, быть предельно кратким. Суть его должна быть изложена четко и исключать возможность двоякого толкования. Сокращения, применяемые в тексте, должны быть официально принятыми.

2.3. Проект постановления должен иметь:

- заголовок, содержащий основную мысль;

- констатирующую часть, содержащую краткое описание ситуации и причин, вызвавших необходимость издания правового акта, ссылки на нормативные акты, ранее принятые документы по данному вопросу;

- распорядительную часть, начинающуюся словом: "ПОСТАНОВЛЯЮ". Каждый пункт проекта излагается в повелительной форме с указанием кому, какие действия предписывается выполнить и в какие сроки. Для детализации предписываемых действий текст может делиться на подпункты.

2.4. Проекты распоряжений:

- как правило не имеют заголовка;

- могут не иметь констатирующей части, начинаться словами: "В целях", "В связи", "В соответствии" и состоять из последовательно пронумерованных пунктов.

2.5. Если к проекту правового акта имеются приложения, то об этом указывается в тексте. Каждый лист приложения визируется исполнителем. Приложения содержат отметку в верхнем правом углу первого листа по форме:

                                                               Приложение

                              к постановлению(распоряжению) Главы  города

                                                  _____________N_________

Последний лист приложения подписывается заместителем Главы города - руководителем аппарата Главы города.

2.6. Проекты правовых актов оформляются в общем отделе аппарата Главы города на специальных бланках установленного образца (приложения 2, 3 к порядку)

2.7. Проект постановления, распоряжения сопровождается листом согласования (приложение 4 к порядку). Согласование оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя подразделения Администрации или организации, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату. Если в процессе согласования в проект вносятся изменения, то он подлежит повторному визированию должностными лицами. Повторного визирования не требуется, если при доработке проекта внесены уточнения редакционного характера, не изменившие его содержания. При согласовании срочных распорядительных документов по указанию Главы города или его заместителей проект постановления (распоряжения) Главы города сопровождается листом согласования с грифом "Срочно!". Визирование распорядительных документов в этом случае производится незамедлительно.

2.8. К одному проекту правового акта Главы города оформляется только один лист согласований. Проект постановления (распоряжения) в обязательном порядке визируется на листе согласований следующими лицами:

- руководителем подразделения Администрации города, главой или заместителем главы Администрации района, выступившими в качестве авторов проекта;

- руководителями организаций, указанных в качестве исполнителей в данном проекте. При этом подписи руководителей организаций, не входящих в структуру органов местного самоуправления, заверяются печатью;

- заместителем Главы города, курирующим данный вопрос (после исполнителей);

- начальником финансового управления при наличии предусмотренных в проекте финансовых затрат;

- начальником или по его поручению сотрудником правового управления, либо юристом соответствующего подразделения Администрации города.

Экспертизу проектов постановлений Главы города осуществляет правовое управление Администрации города, за исключением проектов типовых постановлений:

- о производстве проектно-изыскательских работ;

- об изъятии и предоставлении земельных участков;

- о переводе жилых помещений в нежилые;

- о включении объектов в состав муниципальной собственности.

Экспертизу вышеуказанных проектов типовых постановлений осуществляют юристы соответствующих структурных подразделений. Экспертизу проектов распоряжений, перечисленных в п.1.2.2, осуществляет правовое управление Администрации города, за исключением проектов о разовом финансировании отдельных мероприятий из бюджета, экспертизу которых осуществляют юристы финансового управления Администрации города. Экспертизу проектов иных распоряжений (не перечисленных в п.1.2.2) осуществляют юристы структурных подразделений, подготовивших данный проект, при их отсутствии - правовое управление Администрации города.

Проекты постановлений и распоряжений по вопросам создания, регистрации и ликвидации хозяйствующих субъектов (в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством), а также предоставления льгот отдельному или нескольким хозяйствующим субъектам подлежат согласованию с Пермским территориальным управлением по антимонопольной политике в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9. Срок рассмотрения проектов, представленных на согласование, не должен превышать 2 рабочих дней, для проведения правовой экспертизы - 5 рабочих дней. Проекты постановлений (распоряжений) дорабатываются авторами проекта с учетом высказанных замечаний и предложений в 3-х дневный срок, кроме случаев, когда устанавливается иной срок.

2.10. Замечания руководителей визирующих организаций, не устраненные автором проекта, излагаются на отдельном листе (лист разногласий).

По согласованию с заместителем Главы города - руководителем аппарата Главы города проект постановления (распоряжения) может быть вынесен на рассмотрение Главы города с листом разногласий.

2.11. Согласование действительно в течение трех месяцев.

2.12. Согласованные проекты правовых актов Главы города представляются в сектор по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города для проверки:

- правильности оформления представленных проектов;

- наличия необходимых резолюций и поручений Главы города или его заместителей;

- наличия пояснительной записки;

- правильности наименования организаций-исполнителей;

- наличия приложений, указанных в тексте;

- наличия листа согласования или листа разногласий;

- наличия документов, ссылки на которые приведены в тексте проектов и т.д.

3. Подписание, регистрация и рассылка правовых актов

3.1. Постановление (распоряжение) подписывает Глава города или в его отсутствие лицо, официально его замещающее.

3.2. Внесение каких-либо исправлений в подписанные правовые акты Главы города не допускается.

3.3. Постановления и распоряжения Главы города после их подписания передаются в сектор по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города для регистрации и тиражирования.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 25 апреля 2002 г. N 1310 в пункт 3.4 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Сектор по оформлению актов Главы города обеспечивает тиражирование подписанных правовых актов согласно списку адресатов. В список адресатов в обязательном порядке включается: прокуратура Пермской области, координационно-аналитический отдел Администрации города, компьютерная группа хозяйственного управления аппарата Главы города, Пермская городская Дума. По указанию автора проекта копии правовых актов рассылаются в подразделения Администрации города, физическим и юридическим лицам, на которые эти правовые акты распространяются. Каждый экземпляр рассылаемого правового акта должен быть заверен печатью и подписью работника сектора по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города.

3.5. Рассылка правовых актов производится сектором делопроизводства общего отдела в соответствии с порядком, определенным для служебной корреспонденции.

4. Порядок формирования, хранения и использования
базы данных правовых актов Главы города

4.1. База данных правовых актов Главы города предназначена для информационного обеспечения деятельности Администраций города и районов, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории города.

4.2. База данных правовых актов Главы города включает:

- базу нормативных правовых актов Главы города (постановления, представляющие общественный интерес);

- базу индивидуальных правовых актов Главы города (постановления индивидуального применения, не представляющие общественный интерес, распоряжения).

4.3. База данных ведется на персональном компьютере и может быть использована в качестве автоматизированного рабочего места в локальном или сетевом вариантах.

4.4. База данных формируется группой компьютерной техники хозяйственного управления на основании копий документов на бумажных носителях, переданных сектором по оформлению актов Главы города общего отдела аппарата Главы города.

4.5. Ведение базы данных осуществляется группой компьютерной техники хозяйственного управления аппарата Главы города.

4.6. Для обеспечения сохранности информации на магнитном носителе группой компьютерной техники систематически производится архивирование базы данных.

4.7. Срок хранения копий базы данных с документами на магнитных носителях должен соответствовать сроку хранения документов на бумажных носителях согласно правилам хранения и передачи документов в ГАПО.

4.8. Разрешение на право подключения к базе данных нормативных правовых актов дает заместитель Главы города - руководитель аппарата Главы города на основании служебной записки руководителя структурного подразделения Администрации города.

4.9. Право пользования базой данных индивидуальных правовых актов Главы города предоставляется сектору по оформлению актов Главы города общего отдела, начальнику правового управления, его заместителям, Пермской городской Думе.

4.10. Право пользования базой данных нормативных правовых актов Главы города предоставляется ЦПС ФАПСИ в Пермской области и библиотеке им. А.С.Пушкина бесплатно, другим организациям на возмездной основе в соответствии с договорами, заключаемыми между пользователями услуг и аппаратом Главы города. Стоимость предоставляемых услуг определяется исходя из затрат на ведение базы данных, а полученные средства направляются на ее развитие.

4.11. По просьбе граждан и организаций им предоставляется возможность ознакомления с текстом правовых актов, затрагивающих интересы заявителей.

4.12. Заверенные копии правовых актов Главы города на бумажных носителях выдаются сектором по оформлению актов Главы города на основании письменной заявки, завизированной начальником общего отдела.

Приложение 1

к порядку

Схема прохождения проектов постановлений и распоряжений
Главы города в аппарате Главы города

  /-------------------------------------\   /-------------------------------------\

  |Автор проекта (подразделение адми-   |   |Координациопно-аналитический отдел   |

  |нистрации города, районная админи-   |   |аппарата Главы города обеспечивает   |

  |страция, должностное лицо), готовит  |   |контроль за исполнением правовых ак- |

  |проект, обосновывает необходимость   |   |тов Главы города                     |

  |в его издании в пояснительной запис- |   \-------------------------------------/

  |ке.                                  |                      ^

  |Визирует каждый лист проекта, обес-  |   /-------------------------------------\

  |печивает согласование, правовую экс- |   |Сектор делопроизводства общего отде- |

  |пертизу, корректирует электронную    |   |ла аппарата Главы города: осуществля-|

  |копию проекта с учетом замечаний     |   |ет рассылку согласно списку адресатов|

  \-------------------------------------/   \-------------------------------------/

                    V                                          ^

  /-------------------------------------\   /-------------------------------------\

  |Помощник заместителя Главы города.   |   |Сектор по оформлению актов Главы     |

  |курирующего вопрос: определяет сте-  |   |города: регистрирует подписанный     |

  |пень готовности проекта, представляет|   |Главой города правовой акт, обеспечи-|

  |его заместителю Главы города         |   |вает тиражирование согласно списку   |

  \-------------------------------------/   |адресатов, комплектует, передает в   |

                    V                       |сектор делопроизводства              |

  /-------------------------------------\   \-------------------------------------/

  |Заместитель Главы города, курирую-   |                      ^

  |щий вопрос: изучает и визирует про-  |   /-------------------------------------\

  |ект, при необходимости дает поруче-  |   |Начальник общего отдела: представля- |

  |ние автору о доработке               |   |ет проект Главе города для принятия  |

  \-------------------------------------/   |решения, направляет подписанный или  |

                    V                       |с иной резолюцией правовой акт для   |

  /-------------------------------------\   |дальнейшей работы в сектор по оформ- |

  |Автор передает проект в сектор по    |   |лению актов Главы города             |

  |оформлению актов Главы города на     |   \-------------------------------------/

  |бумажном носителе вместе с элек-     |                      ^

  |тронной копией                       |   /-------------------------------------\

  \-------------------------------------/   |Руководитель аппарата Главы города:  |

                    V                       |визирует проект документа на гербовом|

  /-------------------------------------\   |бланке для представления Главе города|

  |Сектор по оформлению актов Главы     |   \-------------------------------------/

  |города: проверяет наличие необходи-  |                      ^

  |мых согласований, проведение право-  |                      ^

  |вой экспертизы, правильность оформ-  |   /-------------------------------------\

  |ления листа согласований, наличие    |   |Начальник общего отдела, представ-   |

  |списка рассылки и обеспечивает печа- | " | ляет готовый проект документа на    |

  |тание на гербовом бланке, сверяет    |   |гербовом бланке для визирования      |

  |текст (в соотв. с п.2.12)            |   |руководителю аппарата Главы города   |

  \-------------------------------------/   \-------------------------------------/

Приложение 2

к порядку

Образец

Глава города Перми
Постановление

Приложение 3

к порядку

Образец

Глава города Перми
Распоряжение

Приложение 4

к порядку

Лист согласований                              Поступило в сектор

                                     по оформлению актов Главы города

постановлений (распоряжения)                 _________________________

                                              Повторно поступило

                                             _________________________

Название постановления (распоряжения)_______________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Должность и наименование       Фамилия,    Замечания,       Подпись, дата

структурного подразделения     инициалы    предложения

Администрации    города

____________________________________________________________________________

Начальник  правового управления

____________________________________________________________________________

Первый заместитель Главы города

____________________________________________________________________________

Заместитель  Главы города

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Юрисконсульт*

____________________________________________________________________________

Помощник заместителя Главы города

____________________________________________________________________________

Должность и наименование        Фамилия,    Замечания,      Подпись, дата

организации сферу деятельности  инициалы    предложения

которой затрагивает проект                     **

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

*  Указать  структурное подразделение

** При наличии замечаний следует указать "Замечания прилагаются"

Постановление  (распоряжение)  разослать:

____________________________________________________________________________

Горпрокуратура

____________________________________________________________________________

Координационно-аналитический отдел

____________________________________________________________________________

Компьютерная группа (оператору)

____________________________________________________________________________

Пермская городская  Дума

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Всего экземпляров                                  Отправлено

                                                   ______________

                                                    Подпись

Автор проекта_______________________________________________________________

               (фамилия, имя, отчество, должность, структ. подразд.,

____________________________________________________________________________

N телефона, личная подпись)